福建省建设工程质量监督机构的监督人员考核与管理办法实施细则[★]

第一篇：福建省建设工程质量监督机构的监督人员考核与管理办法实施细则

《福建省建设工程质量监督机构的监督人员考核与管理办法实施细则》

各设区市建设局、厦门市政园林局：

根据建设部《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》（建质[2007]184号）文件精神，为进一步加强全省建设工程质量监督队伍建设，提高质监队伍执法能力和水平，规范执法行为，提高监督工作质量，省厅制订了《福建省建设工程质量监督机构的监督人员考核与管理办法实施细则》，现印发给你们。请各地认真贯彻执行，抓好工作落实，省厅将适时组织对全省建设工程质量监督系统从事建设工程质量监督工作的监督人员进行考核。福建省建设厅

二○○七年十月三十一日

福建省建设工程质量监督机构的监督人员考核与管理办法实施细则 第一章 总则

第一条 为进一步加强全省建设工程质量监督队伍建设，提高质监队伍执法能力和水平，规范执法行为，确保监督工作的科学性、公正性和权威性，保障工程建设质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、建设部《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》（建质[2007]184号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》（闽政办[2005]203号）等有关规定，结合我省实际情况，制定本细则。

关联法规：

第二条 本细则适用于全省从事房屋建筑工程、市政基础设施工程和园林绿化工程质量监督机构（以下简称监督机构）的监督人员的考核管理。

第三条 本细则所称监督人员系指经省建设厅考核合格并持有行政执法证，且取得监督人员资格证书（以下简称监督证），依法从事建设工程质量监督工作的行政执法人员。

未取得行政执法证或考核不合格的人员不得从事建设工程质量监督工作。

监督人员实行分级制，分为一级监督师、二级监督师、监督员三个级别。第二章 监督人员的考核管理

第四条 省建设厅对全省监督机构的监督人员考核实施统一监督管理，公布考核结果。

省建设厅设立考核工作办公室，具体负责监督人员考核、考试等日常事务工作。考核工作办公室设在省建设工程质量安全监督总站。

第五条 考核工作办公室的主要工作：

㈠ 受理监督人员岗位考核申请；

㈡ 组织监督人员上岗培训、考试、考核；

㈢ 发放监督人员监督证；

㈣ 建立监督人员档案；

㈤ 受理监督人员违规行为扣分备案工作；

㈥ 其他与考核有关的日常工作。第三章 监督人员任职条件

第六条 监督人员应具备以下条件：

㈠ 具有工程类相应学历，有从事建设工程设计、施工、质量管理工作相应的年限及经验；

㈡ 获得相应的技术职称或执业资格；

㈢ 年龄未超过法定退休年龄；

㈣ 熟悉国家有关工程建设法律、法规和工程建设强制性标准；

㈤ 持有行政执法证件；

㈥ 具备以上条件的人员，经省建设厅组织上岗培训考试考核合格，取得相应的监督证。

监督人员监督级别按下列标准考核确定：

㈠ 一级监督师应同时具备以下条件：

1、研究生学历从事专业工作年限7年以上，本科学历从事专业工作年限10年以上、大专学历从事专业工作年限13年以上；

2、具有高级技术职称，或中级技术职称8年以上，或取得一级注册建筑师、注册结构师、注册建造师或岩土工程师、国家注册监理师等一项执业资格。

㈡ 二级监督师应同时具备以下条件：

1、研究生学历从事专业工作年限2年以上，本科学历从事专业工作年限5年以上，大专学历从事专业工作年限8年以上，中专学历从事专业工作年限13年以上（边远山区）；

2、具有中级技术职称以上，或取得二级注册建筑师、注册结构师或岩土工程师等一项执业资格。

㈢ 监督员应同时具备以下条件：

1、研究生学历、本科学历从事专业工作年限1年以上，大专学历从事专业工作年限3年以上，中专学历从事专业工作年限5年以上（边远山区）；

2、具有初级以上职称。

第七条 具有相关工程类相应学历的监督人员其工作年限介于第六条两个级别之间，但职称或执业资格达到高一个级别相应条件要求的监督人员，可申请高一级别的考试类上岗培训，经考试合格，可取得相应级别的监督证。

第八条 自本细则发布施行之日起，新进监督机构的专业技术人员，除边远山区（系指辖区内年监督工程投资额在1亿元以下的县区）应具备大专以上学历外，均必须具备相关工程类本科以上学历。

第九条 监督级别晋升按下列规定办理：

㈠ 从事二级监督师工作满5年，并取得高级技术职称或符合本细则第 六条规定的一级监督师任职条件的，经考核合格后可晋升为一级监督师。

㈡ 从事监督员工作，研究生学历工作满1年，本科学历工作满4年，大专学历工作满5年，并取得中级技术职称或符合本细则第 六条规定的二级监督师任职条件的，经考核合格后可晋升为二级监督师。

㈢ 新进监督机构的应届毕业生，实践工作符合本细则第 六条规定的监督员任职条件的，经考核合格后可认定为监督员。

以下人员可以破格晋升上一级监督级别：

㈠ 被设区市以上人民政府评为先进工作者的；

㈡ 被省级以上建设行政主管部门评为先进工作者或优秀监督员的。

符合晋升条件的监督人员由设区市建设行政主管部门提出意见后报省建设厅考核认定。第四章 监督人员考核

第十条 参加考核者，应由其所在监督机构向考核工作办公室提出申请，并提交下列资料：

㈠ 监督人员岗位考核申请表（详附件1）；

㈡ 学历证书、专业技术职称资格证书（复印件）；

㈢ 与工程建设相关的执业资格证书（复印件）；

㈣ 所在监督机构出具的无违反执业道德行为的证明。

第十一条 考核内容

监督人员考核内容包括：

㈠ 监督人员条件符合情况；

㈡ 监督职责履行情况，主要包括：监督工作质量（含社会评价及站内部绩效考核）、监督程序、监督岗位责任制、监督档案、监督工程项目的参建责任主体的质量行为履行情况；

㈢ 执行国家工程建设法律、法规及地方有关规定情况；

㈣ 廉政建设情况；

㈤ 参加业务培训情况。

第十二条 考核办法

监督人员岗位考核分为岗位初次考核和验证性岗位考核。初次考核系指省建设厅对监督机构现有从事工程质量监督的监督人员和新进监督机构拟从事监督工作的人员进行的第一次考核，验证性考核系指省建设厅每两年对初次考核合格后持有监督证的监督人员进行的考核。

岗位初次考核采取核查申报资料，听取当地建设行政主管部门及各级质监站站长对监督人员的评价，抽查在监工程，抽查监督档案，抽查监督工作评价卡，抽查违规行为扣分记录情况，考核监督人员基本条件、监督工作质量、监督程序、岗位责任制履行情况，考核监督执法水平及档案信息化建设情况，考核社会对监督人员的评价情况、廉政建设情况，通过综合评价，判定考核结果。

验证性岗位考核采取核查验证性岗位考核申请资料，核查违规行为扣分记录情况及良好绩效记分记录情况，综合判定验证性考核结果。

第十三条 岗位初次考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次核定：

㈠ 考核表（详附件2，下同）中考核项目有60%以上子项目达到“符合”要求，其它子项目达到“基本符合”要求，且实得分达90分以上的，考核结果为优秀；

㈡ 考核表中考核项目有70%以上子项目达到“基本符合”要求，且实得分在70分以上90分以下的，考核结果为合格；

㈢ 以下情况考核结果为不合格：

1、考核表中达到“基本符合”要求的子项目在70%以下的；

2、出现下列情形之一的：

⑴ 与工程建设有关责任方串通弄虚作假、提供虚假工程质量监督报告的；

⑵ 违反有关法律、法规、规章规定，侵害管理相对人合法权益造成重大经济损失的；

⑶ 在履行职务行为时，存在吃、拿、卡、要行为，违反廉政有关规定且被有关部门处理的；

⑷ 在履行职责时，受到刑事处罚或撤职以上行政处分的；

⑸ 出现所监督工程因不认真履职，玩忽职守、滥用权力，造成重大工程质量事故的；

3、一次性违规扣分满十二分的。

第十四条 省建设厅每两年对持有有效监督证的监督人员进行一次验证性岗位考核，验证性岗位考核结论分为优秀、合格和不合格三档。验证性岗位考核结论在监督证副页验证性岗位考核记录表上作记录。验证性岗位考核申报程序按本细则第 十条规定执行（验证性岗位考核申请表详附件3）。

㈠ 遵守有关法律法规及本细则第 十七条规定较好完成工程质量监督任务，一个验证性岗位考核周期内良好绩效记分累计满12分，且未发生重大责任事故的，验证性岗位考核结果为优秀；

㈡ 遵守有关法律法规及本细则第 十七条规定，完成工程质量监督任务，一个验证性岗位考核周期内累计扣分在6分以下，且未发生重大责任事故的，验证性岗位考核合格：

㈢ 出现下列情形之一者，验证性岗位考核结果为不合格。

1、出现本细则十三条第㈢款第2点情形之一的；

2、违反本细则第 十六条规定，出现越级监督工程的；

3、一个验证性岗位考核期内累计扣分满12分者。第五章 监督人员主要职责

第十五条 工程项目质量监督执行监督组现场监督制度。

第十六条 监督组按下列规定配备：

㈠ 大型工程项目、建筑高度80米以上、涉及高大模板、深基坑等危险性较大的房屋建筑工程项目；大型市政基础设施工程项目；大型园林建筑工程项目的监督组组长，由一级监督师担任；

㈡ 中小型工程项目监督组组长，由二级以上监督师担任；

㈢ 监督组其他组员由取得监督证的监督人员组成。

工程规模标准详见附件4。

第十七条 监督人员主要职责

㈠ 项目监督组长职责

1、确定工程项目监督组的人员分工和岗位职责，负责工程项目监督组的管理；

2、审查工程质量监督计划，初审工程质量监督报告；

3、组织对地基基础、主体结构、主要使用功能项目和单位工程竣工验收的监督工作；

4、根据受监工程存在的问题，提出工程停工整改、通报批评、不良记录等建议；

5、组织对严重工程质量事故和重大工程质量事故整改的监督工作；

6、组织监督工程项目参建各方责任主体的质量行为；

7、监督检查监督组组员对监督计划的实施情况；

8、组织监督档案的整理和归档工作；

9、及时了解和掌握受监工程的质量情况，并向站长报告；

10、法律、法规、规章规定的其他工作。

㈡ 项目监督组各组员主要职责

1、负责编制工程质量监督计划及填写工程质量监督报告内容；

2、监督参建责任主体执行国家有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准情况；

3、重点监督参建责任主体对工程重点部位、关键工序的检查及验收行为和有关机构履行质量责任行为；

4、对施工技术资料、监理资料、检测报告等有关工程质量文件和资料进行督查；

5、及时了解和掌握受监工程质量情况，发现参建责任主体和有关机构的违法、违规行为应及时制止，责令整改，及时向监督组组长报告，并做好记录；

6、对工程质量问题和一般工程质量事故的整改处理情况进行抽查，参与严重工程质量事故和重大工程质量事故及工程质量违法、违规行为的调查取证，并做好记录；

7、负责工程质量监督档案的整理归档工作；

8、参与项目监督的监督人员应在工程质量监督计划、工程质量问题整改或有关处理通知书和工程质量监督报告上签字，并对工程质量监督报告内容的真实性负责；

9、实施现场监督检查，做好监督记录；

10、法律、法规、规章规定的其他工作。

第十八条 监督人员的义务

1、遵守法律、法规和职业道德及廉政纪律，维护社会公共利益；

2、执行国家、行业、地方颁布的工程技术标准和建设行政主管部门的有关规定；

3、依法、客观、公正地履行质量监督职责。第六章 监督人员动态管理

第十九条 对监督人员的动态管理，实行考核与违规行为扣分、良好绩效记分相结合的办法。违规行为扣分、良好绩效记分均执行十二分制。

监督人员出现违规行为的，视情节轻重在监督证附页违规行为扣分记录表上做一次扣分纪录，扣分执行累计制，累计扣满十二分，视不同情况分别予以处理，经处理后考核合格的，原扣分予以注销，重新进行扣分。

监督人员有良好绩效的，视情况在监督证附页良好绩效记分记录表上做一次记分记录，记分执行累计制，累计记分满十二分，视不同情况，可在评先评优方面予以优先考虑或予以适当的物质奖励。

第二十条 监督人员考核执行日常动态管理，在一个验证性岗位考核期内，日常监督工作中监督人员出现违规行为的，视其情况，予以不同的违规行为扣分记录，具体扣分标准详附件5。

一个验证性岗位考核期（两年）内累计违规行为扣分达6分者，给予批评教育改进；累计违规行为扣分达7分以上11分以下者，给予批评教育并进行在岗培训；累计违规行为扣分两年内第一次扣满12分者，除给予批评教育外，须经离岗培训考试合格后，重新进行考核；两年内第二次累计扣满12分者，必须调离监督工作岗位一年，经重新考核方可上岗。

第二十一条 监督人员良好绩效记分。良好绩效记分执行十二分制，凡有良好绩效的监督人员在监督证附页“良好绩效记分表”上做一次记录。

㈠ 监督人员岗位初次考核结果为优秀的，给予一次12分的良好绩效记分记录；

㈡ 所监督工程项目被评为国家“鲁班奖”、福建省《闽江杯》优质工程奖、市级（设区市）优质工程奖的，按项目，分别给予该工程项目相应的监督人员一次9分、6分、3分的良好绩效记分记录。若一个项目多次获奖，取最高分为良好绩效记分记录；

㈢ 所监督工程项目获得省级、市级（设区市）文明工地的，每一个项目分别给予该工程项目相应的监督人员一次3分、1分的良好绩效记分记录，若一个项目同时获得省级、市级文明工地，取高分为良好绩效记分记录。

一个验证性岗位考核期内，良好绩效记分累计满12分的，在评先评优方面予以优先考虑，并予以相应的监督人员适当的物质奖励，具体奖励由各地自行规定实施。

第二十二条 岗位初次考核优秀或合格的监督人员由省建设厅根据其专业及其级别核发给相应的监督证。验证性岗位考核优秀或合格的监督人员，验证性考核予以通过。

第二十三条 对考核不合格的监督人员，视其情节轻重，给予批评教育、在岗培训、离岗培训、调离监督工作岗位、取消监督资格等处理。

监督人员岗位初次考核不合格，情节较轻的，调离监督工作岗位，一年后经重新考核合格后方能重新上岗。存在本细则第 十三条第㈢款第2点情形或连续两次考核不合格的，取消其监督资格。

验证性岗位考核不合格的监督人员按本条规定及本细则第 二十条规定处理。

第二十四条 对调离监督工作岗位的监督人员，对监督机构所属建设行政主管部门暂扣其行政执法证件，被暂扣行政执法证件的监督人员必须离岗接受教育，不得从事建设工程质量监督行政执法活动。

对符合《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》第 十五条规定情形，拟取消监督人员行政执法资格的，由监督机构所属建设行政主管部门暂扣行政执法资格证书和行政执法证件，并提出处理意见，报省建设厅提请省人民政府法制工作机构决定取消其行政执法资格，收回行政执法资格证书和行政执法证件。被取消行政执法资格的监督人员，不得参加建设工程质量监督行政执法活动。

关联法规：

第二十五条 对监督人员违规行为的扣分，由县级以上建设行政主管部门执行。

在行政监督检查、处理举报投诉案件、实施行政处罚中发现监督人员在工程质量监督中存在违规行为的，责令其所在监督机构按照本细则规定的行为扣分标准作一次扣分记录。

县（市、区）建设行政主管部门对辖区内监督人员违规扣分情况应上报设区市建设行政主管部门备案，设区市建设行政主管部门对辖区内监督人员违规扣分情况应上报省建设厅考核工作办公室备案。

第二十六条 监督人员良好绩效记分由省、设区市建设行政主管部门负责执行。设区市建设行政主管部门应把辖区内有良好绩效记分的监督人员及时报省建设厅考核工作办公室备案。

第二十七条 省建设厅对监督人员每年进行一次法律、业务知识培训，并适时组织开展有关内容的继续教育培训。

第二十八条 验证性岗位考核不合格或因违规行为扣分情况，被批评教育或在岗培训或离岗培训的，经教育或在岗培训或离岗培训后考核合格的，验证性考核予以通过。

第二十九条 监督人员调离所在监督机构或被解聘的，其监督证自行失效。其所在的监督机构负责回收监督证，并上缴省建设厅考核工作办公室。

第三十条 监督机构违反本细则规定，有下列情形之一的，该监督机构考核为不合格：

㈠ 派出不具备相应监督资格人员从事监督工作；

㈡ 在考核工作中弄虚作假，隐瞒真实情况或伪造证明材料的；

㈢ 未按本细则规定作扣分记录的。第七章 附则

第三十一条 本细则由省建设厅负责解释。

第三十二条 本细则自发布之日起施行。

第二篇：建设工程质量监督机构和人员考核管理办法

关于印发《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》的通知

建质[2007]184号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：

现将《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时告我部工程质量安全监督与行业发展司。

中华人民共和国建设部

二〇〇七年七月二十六日

建设工程质量监督机构和人员考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程质量监督机构和人员的管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程质量监督的机构和人员，应遵守本办法。

第三条 建设工程质量监督机构（以下简称监督机构）是指受县级以上地方人民政府建设主管部门或有关部门委托，经省级人民政府建设主管部门或国务院有关部门考核认定，依据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中各参建责任主体和有关单位的质量行为及工程实体质量进行监督管理的具有独立法人资格的单位。

第四条 建设工程质量监督人员（以下简称监督人员）是指经省级人民政府建设主管部门或国务院有关部门考核认定，依法从事建设工程质量监督工作的专业技术人员。

第五条 国务院建设主管部门对全国建设工程质量监督机构和人员考核工作实施统一监督管理。

铁路、交通、水利、信息、民航等国务院有关部门按照国务院规定的职责分工对所属的专业工程质量监督机构和人员实施考核管理。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内建设工程质量监督机构和人员进行考核管理和业务指导。

第二章 基本条件

第六条 监督机构应具备的基本条件：

（一）具有一定数量的监督人员：

1、地市级以上人民政府建设主管部门所属的监督机构（以下简称地市级以上监督机构）不少于9人；县级人民政府建设主管部门所属的监督机构（以下简称县级监督机构，包括县级市）不少于3人；

2、监督人员专业结构合理，建筑工程水、电、智能化等安装专业技术人员与土建工程专业技术人员相配套；

3、监督人员数量占监督机构总人数的比例不低于75%。

（二）有固定的工作场所和适应工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等；

（三）有健全的工作制度和管理制度；

（四）具备与质量监督工作相适应的信息化管理条件。

第七条 监督人员应当具备一定的专业技术能力和监督执法知识，熟悉掌握国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准，具有良好职业道德。

监督人员应当符合下列基本条件，并经省级人民政府建设主管部门组织的上岗培训、考核合格后，方可从事工程质量监督工作。

（一）地市级以上监督机构的监督人员：

1、具有工程类专业本科以上学历；

2、具有中级以上专业技术职称；

3、具有5年以上建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历；

4、年龄不超过60周岁。

（二）县级监督机构的监督人员：

1、具有工程类专业大专以上学历；

2、具有初级以上专业技术职称；

3、具有3年以上建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历；

4、年龄不超过60周岁。

（三）取得注册建造师、监理工程师、结构工程师等工程类国家执业资格证书的，可不受上述

（一）（二）中1、2条件限制。连续从事质量监督工作满15年具有中级以上专业技术

职称的，可不受上述

（一）（二）中1条件限制。

第八条 监督机构负责人应当具备同级监督人员基本条件，熟悉工程建设管理工作。

第三章 监督机构和人员考核

第九条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内的监督机构和人员初次考核合格后，颁发国务院建设主管部门统一格式的监督机构考核证书和监督人员资格证书。

对监督机构每三年进行一次验证考核。

对监督人员每两年进行一次岗位考核，每年进行一次法律、业务知识培训，并适时组织开展相关内容的继续教育培训。

第十条 监督机构考核的主要内容：

（一）执行国家工程建设法律、法规及地方有关规定情况；

（二）工程监督覆盖率、所监督工程参建责任主体的质量行为及工程实体质量符合国家工程建设法律、法规和工程建设强制性标准情况；

（三）监督机构基本条件的符合情况；

（四）工程质量监督档案建立情况；

（五）所监督区域发生重大质量事故的情况；

（六）其他有关规定内容。

第十一条 监督人员考核的主要内容：

（一）执行国家工程建设法律、法规及地方有关规定情况；

（二）所监督项目的参建责任主体的质量行为及工程实体质量符合国家工程建设法律、法规和工程建设强制性标准情况；

（三）监督职责履行情况；

（四）监督人员条件符合情况；

（五）参加业务知识培训情况。

第十二条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可组织成立考核委员会，负责实

施监督机构和人员的考核、培训工作。考核程序、绩效评价以及具体实施由省级建设主管部门制定细则。

省级人民政府建设主管部门应当将考核结果向社会公布，并建立相应的考核管理档案。

第十三条 考核结果分为合格、不合格。

监督机构有下列情况之一的，考核结果为不合格：

（一）监督人员数量和工作情况不符合第六条有关规定的；

（二）出具虚假工程质量检查监督报告的；

（三）在监督工作中存在严重违反法律、法规规定行为的；

（四）因严重失职，导致重大质量事故，影响恶劣的。

监督人员有下列行为之一的，考核结果为不合格：

（一）不符合第七条有关规定的；

（二）不认真履行《工程质量监督工作导则》等有关规定的工作职责的；

（三）因监督失职，所监督的工程发生重大质量事故的；

（四）未直接监督工程或准许他人以本人名义、弄虚作假签署质量监督报告的；

（五）未按照有关法律法规和规定的标准和程序进行监督执法的；

（六）其它失职或违法行为。

第十四条 对考核不合格的监督机构，责令限期整改并由建设主管部门对其调整和充实力量。

对考核不合格的监督人员，责令限期培训后，重新考核仍不合格的，应当调离监督工作岗位。属严重监督失职或存在违法行为的，应当调离监督工作岗位，并按有关规定给予相应处分。

第四章 附 则

第十五条 专业工程质量监督机构和人员的考核管理，由国务院有关主管部门参照本办法制定实施办法。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：建设工程质量安全监督机构和监督人员验证考核工作的情况汇报

建设工程质量安全监督机构和监督人员验证考核工作的情况汇报 在自治区质量安全监督总站和**市质量安全监督站的关怀指导下，在**县规划建设局的正确指导下，使我县工程质量监督力度得到加强，项目建设得到扎实推进。根据区建设厅 《关于开展 2009 年建设工程质量安全监督机构和监督人员验证考核工作的通知》的要求，现将工作开展情况汇报如下：

一、机构概况 本机构全称：**县建设工程质量安全监督站，受**县规划建设局的直接领导，并接受**建设工程质量安全监督总站及**市建委和市建设工程质量安全监督站的业务指导。办公地点设在**县规划建设局院内。本站是 1986 年 2 月经**县人民政府以马政发 [1986]10 号“关于成立**县建筑工程质量监督站的通知”批复成立，于 2005 年 9 月 22 日更名为“**县建设工程质量安全监督站”，新增安全管理职能。本站受**县规划建设局的委托对本县辖区内所有从事建设工程的**、扩建、改建、拆除等有关活动，实施对建设工程质量安全生产的监督管理，对建设项目的建筑工程和建筑构件、制品及建设施工现场所用的有关材料，结构、构件和设备安装质量进行检测、监督的法定单位。

二、组织机构人员设置及经费来源 本站总人数为 7 人，其中专职 2 人，兼职 4 人，专业技术人员 6 人，技术人员占总人数的 85.7%（附：在职人员一览表）。

第四篇：建设工程质量监督机构监督工作指南

建设工程质量监督机构监督工作指南

日期：2003-7-17 作者：

【实施时间】2000-12-06【发布单位】建建质〔2000〕38号 建设部建筑管理司关于印发《建设工程质量监督机构监督工作指南》的通知建建质〔2000〕38号 各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，各计划单列市建委(建设局)，国务院有关部门建设司： 为了进一步规范全国工程质量监督机构的监督工作程序，根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》的精神，我司制定了《建设工程质量监督机构监督工作指南》，现印发给你们。有何问题和建议，请及时告我司质量技术处。二○○○年十二月六日 建设工程质量监督机构监督工作指南 根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于质量监督机构深化改革的指导意见》，政府质量监督机构必须建立和遵循严格的工程质量监督程序，以加大建设工程质量监督的力度，保证建设工程质量。质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家的法律、法规和 强制性标准；主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量；主要内容是监督工程建设各方主体质量行为和地基、基础、主体结构和使用功能；主要监督方式是巡回抽查，对建设单位组织的竣工验收实施监督。工程竣工后出具工程质量监督报告。现将建设工程质量监督机构监督工作指南提出如下，供各地开展工作参考。

一、办理建设工程质量监督手续(一)建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。根据建设行政主管部门的委托，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。(二)凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表(见附表1)并按规定交纳工程质量监督费用。(三)建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下有关资料：

1、规划许可证；

2、施工、监理中标通知书；

3、施工、监理合同及其单位资质证书(复印件)；

4、施工图设计文件审查意见；

5、其他规定需要的文件资料。(四)7个工作日内审核完毕，符合规定由监督机构发给《建筑工程质量监督书》和《工程质量监督计划》(见附录2)。(五)建设单位凭《建筑工程质量监督书》，向建设行政主管部门申领施工许可证。

二、开工前的监督准备工作(一)确定质量监督工作师 质量监督机构实行站长负责制，工程项目质量监督实行监督工程师责任制。站长根据工程的具体情况，确定以质量监督工程师为工程项目监督负责人的质量监督组，具体承担工程监督任务。项目质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。(二)制定质量监督工作方案 项目质量监督工程师对负责监督的工程项目，应当依据工程建设项目各方责任主体、设计图纸及有关文件、工程的特点、规模和技术复杂程度等，编制质量监督工作方案。工作方案根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对工程特点，明确监督的具体内容、监督方式。要对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位、使用功能和关键工序作出监督计划，并应将必须监督的重要部位及安装中的重要环节，及时通知建设、勘察、设计、施工、监理等单位。(三)检查施工现场建设各方主体的质量行为。核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格。检查勘察、设计、施工、监理单位的质量保证体系和质量责任制落实情况，检 查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。请有关单位填写《工程质量保证体系审查 表》见附录3。

三、对工程参建各方主体质量行为的监督(一)对建设单位质量行为的监督

1、工程项目报建审批手续齐全；

2、基本建设程序及有关要求；(1)按规定进行了施工图审查；(2)按规定委托监理单位；建设单位自行管理工程的，应建立工程项目管理机构，配备相应的专业技术人员；

3、无明示或者暗示勘察、设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期等行为；

4、按合同规定，由建设单位采购的建材、构配件和设备必须符合质量要求。(二)对勘察、设计单位质量行为的监督

1、依法承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符；

2、主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符；

3、图纸及设计变更勘察、设计人员签字出图章手续齐全；

4、设计单位无指定材料、设备生产厂家或供应商的行为。(三)对监理单位质量行为的监督

1、监理的工程项目有监理委托手续及合同，监理人员资格 证书与承担任务相符；

2、工程项目的监理机构专业人员配套，责任制落实；

3、现场监理采取旁站、巡视和平行检验等形式；

4、制订监理规划，并按照监理规划进行监理；

5、按照国家强制性标准或操作工艺，对分项工程或工序及时进行验收签认；

6、对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发 生的质量事故，及时督促、配合责任单位调查处理。(四)对施工单位质量行为的监督

1、所承担的任务与其资质相符，项目经理与中标书中相一致，有施工承包手续及合同。

2、项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书。

3、有经过批准的施工组织设计或施工方案并能贯彻执行：(1)组织施工技术交底及参加图纸变更洽商；(2)执行班组自检、互检、交接检制度；(3)对建筑材料、构配件有能促持其质量的存放条件；计量器具精度符合要求，材料、构配件和商品砼按规定进行进场检验，未经检验或检验不合格时，不得使用；按规定对现场试验室、搅拌站进行管理。(4)做好分项工程、隐蔽工程项目检查评定记录，记录要及时、真实；(5)严格执行见证取样送检制度；(6)整理工程质量保证资料要及时、真实、完整。

4、按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理。

5、无违法分包、转包工程项目的行为。

四、对建设工程的实体质量的监督 实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段。地基基础实体必须经监督检查后方可进行主体结构施工；主体结构实行必须经监督检查后方可进行后续工程施工。监督记录表 格见附录4。(一)地基及基础工程抽查主要内容

1、质量保证及见证取样送检检测资料。

2、分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录。

3、地基检测报告和地基验槽记录。

4、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量。(二)主体结构工程抽查主要内容

1、质量保证及见证取样送检检测资料。

2、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录。

3、结构安全重点部位的砌体、混凝土、钢筋施工质量抽查情况和检测。

4、砼构件、钢结构构件制作和安装质量。(三)竣工工程抽查主要内容

1、工程质量保证资料及有见证取样检测报告。

2、分项、分部和单位工程质量评定资料和隐蔽工程验收记录。

3、地基基础、主体结构及工程安全检测报告和抽查检测。

4、水、电、暖、通等工程重要部位、使用功能试验资料及使用功能抽查检测记录。

5、工程观感质量。

五、工程竣工验收的监督 建设工程质量监督机构，在工程竣工验收监督时，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正；并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。(一)工程符合下列条件要求方可进行竣工验收：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容。

2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

3、对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认。

5、有完整的技术档案和施工管理资料。

6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。

7、有施工单位签署的工程质量保修书。

8、有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。

9、建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。(二)工程竣工验收应当按以下程序进行：

1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。

2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

4、建设单位组织工程竣工验收。(1)建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；(2)审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料；(3)查验工程实体质量；(4)对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价，形成工程竣工验收意见，验收人员并签字。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应报当地建设行政主管部门或监督机构进行协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

六、建设工程质量监督报告 建设工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后5个工作日内出具质量监督报告，监督报告应包括以下主要内容。(一)质量监督报告表，内容包括：工程名称、工程地址、工程规模、工程类别、结构类型、建筑面积、参建各单位及负责人、开工时间、竣工验收时间；工程规划许可证号、施工许可证号、监督注册号；监督部门、监督人员、监督起止时间等。(二)有关建设工程质量的法规、规章、强制性标准的执行情况；(三)地基、基础、主体结构及功能项目监督抽查情况，以及抽样测试情况；(四)工程竣工技术资料的核查意见；(五)工程竣工验收的监督意见；(六)对工程遗留质量缺陷的处理意见。(七)是否符合备案条件的结论性意见。建设工程质量监督报告必须经项目监督工程师签认后，建设工程质量监督机构负责人审核，加盖公章后向委托部门报送。(见附录5)

七、竣工验收备案管理 根据本地区实际情况，县级以上人民政府建设行政主管部门可委托质量监督机构具体实施建设工程竣工备案工作。(一)建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到当地建设行政主管部门所委托的建设工程质量监督机构的备案部门办理备案手续。(二)建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：

1、工程竣工验收备案表。

2、工程竣工验收意见表。

3、工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程概况、合同内容执行情况、工程管理及竣工质量验收情况，质量总体评价等。

4、工程施工许可证。

5、施工图设计文件审查意见。

6、单位工程质量综合验收意见。

7、市政基础设施的有关质量检测和功能性能抽测资料。

8、法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保部门出具的认可文件或者准许使用文件。

9、施工单位签署的工程质量保修书。

10、法规、规章规定必须提供的其他文件。

11、商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。(三)备案管理部门收到备案申请后，应审查备案文件是否齐全并对照工程质量监督报告予以审查。对符合条件的，在《房屋建筑工程竣工验收备案表》上签署同意备案意见。对违反有关规定程序、文件不全、质量不符合国家强制性标准要求的，要求建设单位限期进行整改。整改达到要求后，重新申请备案。(四)备案管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。(五)备案管理部门决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程；建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用方损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。(六)备案管理部门及其工作人员对于不符合条件的房屋建筑工程给予备案的，由其上级机关责令改正，并按照有关规定对相关责任人员给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。(七)对于符合条件、文件完整的房屋建筑工程，建设单位已经提出备案，备案部门在规定的时间内未办理备案手续的，建设单位可以依法申请行政复议或提请行政讼诉。

八、职责(一)工程质量监督机构在工程质量监督时，发现涉及结构和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，经检测发现质量问题，由责任方承担检测费用。(二)建设工程质量监督机构在进行监督工作中发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。需要给予行政处罚的，报告委托部门批准后实施。(三)县级以上人民政府建设行政主管部门也可将建设工程质量行政处罚的具体组织实施工作委托建设工程质量监督机构。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚的建设行政主管部门的行政处罚专用印章。(四)定期向委托的上级主管部门报告工程质量情况。根据抽查监督的数据，定期进行分析，向上级主管部门及领导报告质量形势。包括质量上升、下降情况原因分析，以及好坏典型等。(五)建设工程质量监督机构及质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。建设工程质量监督机构不履行监督职责、弄虚作假、提供虚假建设工程质量监督报告，或未认真执行质量监督工作方案而发生重大质量事故的，根据情节轻重，依法分别给予警告、通报批评、停止执行任务直到撤消建设工程质量监督机构资格的处理。质量监督工程师发生弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由主管部门视情节轻重，给予批评、警告、记过直到取消质量监督工程师资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、建设工程质量监督档案(一)建设工程应按单位工程建立监督档案，监督档案应及时、真实、完整。(二)监督档案的内容主要包括：

1、建设工程质量档案封页：标明工程名称、建设、勘察、设计、施工和监理单位名称、开竣工日期以及档案编号等。

2、档案目录。

3、建设工程报监资料，包括：报监登记表、施工、监理中标通知书、施工图设计文件审查意见、施工合同、监理合同的编号及日期等。

4、有关各责任主体单位的资质和有关人员资格审查记录。

5、质量监督记录。①监督交底会议纪要。②建设工程质量整改通知书及整改报告。③历次监督抽查记录。

6、行政处罚决定书及相关材料。

7、建设工程质量事故报告。

8、建设工程质量监督报告。(三)工程质量监督档案统一用国际标准A4号纸，按档案管理规定装订存档。(四)监督档案应按工程重要程度保存，保存年限按有关档案管理要求由各地自行规定。附录1：工程质量监督登记表；(略)附录2：建设工程质量监督书；(略)附录3：工程质量保证体系审查表；(略)附录4：建设工程质量监督记录；(略)附录5：工程质量监督报告。(略)Copyright © 2005-2006 TENCENT Inc.All Rights Reserved 常电房产开发有限公司 版权所有 常

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第五篇：湖南省建设工程质量和安全生产监督机构与人员考核管理实施细则(试行)

湖南省建设工程质量和安全生产监督机构

与人员考核管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强全省建设工程质量和安全生产监督机构与人员的考核管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、建设部《工程质量监督工作导则》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和《建设工程质量监督机构与人员考核管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 湖南省行政区域内从事建设工程质量和安全生产监督的机构与人员，应遵守本实施细则。

第三条 建设工程质量和安全生产监督机构（以下分别简称质监机构、安监机构，统称监督机构）是指受县级以上地方人民政府建设主管部门委托，经省建设厅考核认定，依据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中各参建责任主体和有关单位的工程质量行为、安全生产行为及工程实体的质量和安全生产防护保证措施进行监督管理的具有独立法人资格的单位。

第四条 建设工程质量和安全生产监督人员（以下分别简称质监人员、安监人员，统称监督人员）是指经省建设厅考核认定，依法从事建设工程质量、安全生产监督管理工作的专业技术人员。

第五条 省建设厅负责全省建设工程质量和安全生产监督机构与人员的考核管理及业务指导。

对初次考核合格的质监机构与人员颁发国务院建设行政主管部门统一格式的质监机构考核证书和质监人员资格证书；对初次考核合格的安监机构与人员，颁发全省统一的安监机构考核证书和安监人员资格证书。质监机构、安监机构合并设立的监督机构，应同时取得质监机构考核证书和安监机构考核证书。

第六条 省建设厅对考核认定的质监机构、安监机构每三年进行一次验证考核，对考核认定的质监人员、安监人员每两年进行一次岗位考核。

省建设厅委托省建设工程质量安全监督管理总站对市州质监机构、安监机构每年进行一次绩效评价。各市州建设主管部门及其质监机构、安监机构应对所辖县（市）的质监机构、安监机构每年进行一次绩效评价。各级建设主管部门及其质监机构、安监机构应对其质监人员、安监人员每年进行一次绩效评价。每年的绩效评价结果作为质监机构、安监机构验证考核和质监人员、安监人员岗位考核的基础资料，各市州负责绩效评价的单位应及时将监督机构与人员的绩效评价结果报省建设厅。

省建设厅委托省建设工程质量安全监督管理总站负责质监人员、安监人员的上岗培训，对考核认定的质监人员、安监人员每年组织一次法律法规、业务知识培训，适时组织开展相应内容的继续教育培训。参加教育培训的情况纳入质监人员、安监人员岗位考核内容。

第七条 未取得相应监督机构考核证书的监督机构不得从事建设工程质量及安全生产监督；没有取得相应监督人员资格证书的人员不得作为建设工程项目的工程质量及安全生产监督责任人员。

第二章 基本条件 第八条 质监人员应具备的基本条件。

（一）省和市州质监机构的质监人员：

1、具有工程类专业本科以上学历；

2、具有中级以上专业技术职称；

3、具有5年以上建设工程质量监督、管理或设计、施工、监理等工作经历；

4、年龄不超过60周岁。

（二）县级质监机构的质监人员：

1、具有工程类专业大专以上学历；

2、具有初级以上专业技术职称；

3、具有5年以上建设工程质量监督、管理或设计、施工、监理等工作经历；

4、年龄不超过60周岁。

（三）具备一定专业技术能力和监督执法知识，熟练掌握国家有关法律法规和工程建设强制性标准，具有良好职业道德。

取得注册建造师、监理工程师、结构工程师等工程类国家执业资格证书的，可不受上述

（一）（二）中1、2条件限制。连续从事质量监督工作满15年且具有中级以上专业技术职称的，可不受上述

（一）（二）中1条件限制。

第九条 安监人员应具备的基本条件

（一）省和市州安监机构的安监人员：

1、具有工程类专业本科以上学历；

2、具有中级以上专业技术职称；

3、具有5年以上建设工程安全生产监督、管理或施工、监理等工作经历；

4、年龄不超过60周岁。

（二）县级安监机构的安监人员：

1、具有工程类专业大专以上学历；

2、具有初级以上专业技术职称；

3、具有5年以上建设工程安全生产监督、管理或施工、监理等工作经历；

4、年龄不超过60周岁。

（三）具备一定专业技术能力和监督执法知识，熟练掌握国家有关法律法规和工程建设强制性标准，具有良好职业道德。

取得注册建造师、监理工程师、安全工程师等工程类国家执业资格证书的，可不受上述

（一）（二）中1、2条件限制。连续从事建筑工程安全生产监督、管理或施工、监理等工作满15年且具有中级以上专业技术职称的，可不受上述

（一）（二）中1条件限制。

第十条 质监机构应具备的基本条件。

（一）具有一定数量的质监人员：

1、省和市州质监机构经考核认定的质监人员不少于9人；县（市）质监机构经考核认定的质监人员不少于3人，且经考核认定的质监人员数量占质监机构总人数的比例不得低于75%。

2、质监人员专业结构合理，建筑工程水、电、智能化等安装专业及市政工程技术人员与土建工程专业技术人员相配套。

3、质监人员数量基本满足本地工程项目工程质量监督工作的实际需要。

（二）主要负责人、技术负责人应具备同级质监人员的考核认定资格，熟悉工程建设管理工作。

（三）有固定的工作场所和适应工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等。

1、省和市州质监机构必须具有人均办公面积不少于15平方米，总面积不少于400平方米的固定工作场所；配备计算机10台以上，并形成网络终端；应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。

2、县（市）质监机构必须具有人均办公面积不少于10平方米，总面积不少于120平方米的固定工作场所；配备计算机3台以上，并形成网络终端；应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。

3、应配备以下现场监督抽查仪器设备：（1）数显回弹仪；（2）非金属超声波检测仪；（3）混凝土钢筋检测仪；（4）激光三维定向仪；（5）激光测距仪；（6）渗漏寻检仪；（7）接地电阻测试仪；（8）绝缘电阻测试仪；（9）漏电开关测试仪；（10）空调测试仪等。实施市政工程质量监督的应根据受监工程特点配备相关仪器设备。

（四）具有健全的工程监督工作制度和管理制度。

1、工程项目质量监督登记制度；

2、工程项目质量监督工作方案编制、审批制度；

3、工程项目质量监督巡查、抽查制度；

4、工程质量隐患台帐建立和管理制度，隐患整改通知及隐患整改复查制度；

5、现场监督抽查仪器设备管理制度；

6、工程质量检验检测监督管理制度；工程监理单位监督检查制度；

7、工程项目竣工验收监督制度；

8、工程项目质量监督报告编制与签发制度；

9、工程质量事故（问题）监督处理制度；

10、工程项目或局部暂停施工、复工审批制度；

11、工程质量投诉处理制度；

12、相关责任主体不良行为记录认定上报制度；相关责任主体违法违规行为及工程质量隐患行政执法制度；

13、省优质工程（芙蓉奖）、鲁班奖工程培育管理制度；

14、监督执法程序公示制度；

15、工程质量监督责任追究制度；

16、工程项目信息采集录入制度、工程质量监督信息统计报表制度；

17、工程质量监督档案管理制度；

18、工程建设法规、规范标准、政策文件等资料管理制度；

19、省和市州质监机构应建立层级监督与重点地区监督检查制度。第十一条 安监机构应具备的基本条件。

（一）具有一定数量的安监人员：

1、省和市州安监机构经考核认定的安监人员不少于9人；县（市）安监机构经考核认定的安监人员不少于3人，且经考核认定的安监人员数量占安监机构总人数的比例不得低于75%。

2、安监人员应具有较丰富的施工现场工作经验，熟练掌握有关安全生产防护保证的规范、规程、标准。

3、安监人员数量应基本满足本地工程项目安全生产监督工作的实际需要。

（二）主要负责人、技术负责人应具备同级安监人员的考核认定资格，熟悉工程建设安全生产管理工作。

（三）有固定的工作场所和适应工程安全生产监督检查工作需要的仪器、设备和工具等。

1、省和市州安监机构必须具有人均办公面积不少于15平方米，总面积不少于400平方米的固定工作场所；配备计算机10台以上，并形成网络终端；应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。

2、县（市）安监机构必须具有人均办公面积不少于10平方米，总面积不少于120平方米的固定工作场所；配备计算机3台以上，并形成网络终端；应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。

（四）具备健全的安全生产监督工作制度和管理制度

1、工程项目安全生产监督登记制度；

2、工程项目安全生产监督工作方案编制、审批制度；

3、工程项目及分包工程建筑施工企业安全生产许可证查验制度，“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员上岗证查验制度；

4、工程项目施工安全重大危险源识别、标示、防护保证措施、台帐建立及管理的核查制度；

5、工程项目和危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查责任制度；

6、施工起重机械设备和自升式脚手架、摸板等架设设施及施工临建设施使用登记审查制度；

7、生产安全事故应急救援预案；

8、工程项目危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰的检查制度；

9、安全生产监督巡查制度；安全生产隐患台帐建立和管理制度；安全生产隐患整改通知及隐患整改复查制度；

10、工程项目或局部暂停施工、复工审批制度；

11、安全生产事故（问题）监督处理制度；

12、工程项目安全生产监督报告编制制度；

13、安全生产投诉处理制度；

14、工程监理单位监督检查制度；

15、相关责任主体不良行为记录认定上报制度；相关责任主体违法违规行为及安全生产隐患行政执法制度；

16、安全生产形势分析制度；

17、监督执法程序公示制度；

18、安全生产监督责任追究制度；

19、工程项目信息采集录入制度；安全生产监督信息统计报表制度； 20、安全生产监督档案管理制度；

21、工程建设法规、规范标准、政策文件等资料管理制度；

22、省和市州安监机构应建立层级监督与重点地区监督检查制度。第十二条 质监机构、安监机构合并设立的监督机构应具备的基本条件可以作以下调整：

（一）具有一定数量的质监人员、安监人员。

省和市州监督机构经考核认定的监督人员不少于16人，其中质监人员不少于8人、安监人员不少于7人；县（市）监督机构经考核认定的监督人员不少于5人，其中质监人员不少于2人、安监人员不少于2人。监督人员可以同时取得质监人员资格证书和安监人员资格证书。

（二）相关的制度可不重复建立。第三章 初次考核

第十三条 县（市）监督人员如实填写初次考核申请报告，经所在监督机构和本级建设主管部门签署意见后，报所在市州监督机构和建设主管部门签署意见，由所在市州监督机构向省建设工程质量安全监督管理总站申请初次考核。市州监督人员如实填写初次考核申请报告，经所在监督机构签署意见后，报所在市州建设主管部门签署意见，由所在市州建设主管部门向省建设工程质量安全监督管理总站申请初次考核。

第十四条 省建设工程质量安全监督管理总站对申请初次考核的监督人员进行基本条件符合性审查，组织岗前培训和考试考核，对初次考核合格的，向省建设厅提出颁发监督人员资格证书的报告。

第十五条 县（市）监督机构如实填写初次考核申请报告，经所在县（市）建设主管部门签署意见后，报所在市州监督机构和建设主管部门签署审查意见，由所在市州建设主管部门向省建设厅申请初次考核。

市州监督机构如实填写初次考核申请报告后，经所在建设主管部门签署审查意见，由所在市州建设主管部门向省建设厅申请初次考核。

第四章 监督机构验证考核

第十六条 监督机构验证考核的主要内容：

（一）执行国家工程建设法律法规及地方有关规定情况；

（二）质监机构对所监督工程参建责任主体的工程质量行为及工程实物质量符合国家工程建设法律法规和工程建设强制性标准的监督情况；安监机构对所监督工程参建责任主体的安全生产行为及安全生产防护保证实体措施符合国家工程建设法律法规和工程建设强制性标准的监督情况。

（三）监督机构基本条件的符合情况；

（四）各项工作制度和管理制度的执行情况；

（五）工程监督覆盖率情况；质监机构所监督区域发生工程质量事故的情况；安监机构所监督区域发生一般及以上生产安全事故情况；

（六）监督机构绩效评价情况；

（七）其他有关规定内容。

第十七条 县（市）监督机构如实填写验证考核申请报告后，报本级建设主管部门、所在市州监督机构和建设主管部门签署审查意见，由所在市州建设主管部门向省建设厅申请验证考核；

市州监督机构如实填写验证考核申请报告后，报本级建设主管部门、省建设工程质量安全监督管理总站签署审查意见，由省建设工程质量安全监督总站向省建设厅申请验证考核； 第十八条 监督机构验证考核结果分为合格、不合格。监督机构有下列情况之一，验证考核结果为不合格：

（一）取得资格证书监督人员数量和工作情况不符合基本条件的；

（二）出具虚假工程质量或安全生产检查监督相关文件、资料的；

（三）在监督工作中存在严重违反法律法规规定行为的；

（四）未按照有关法律法规、文件规定的标准和程序进行监督执法的；

（五）因严重失职，导致重大质量事故或较大生产安全事故，影响恶劣的；

（六）相关制度不健全或落实执行不到位的；

（七）绩效评价结论为不合格或连续两年为基本合格的。

第十九条 验证考核不合格的监督机构，必须在三个月内作出整改，同级建设主管部门应对其调整和充实力量后重新申请验证考核。限期内没有整改到位或重新验证考核不合格的，省建设厅收回其证书，不允许其继续从事相应的监督工作。

第五章 监督人员岗位考核 第二十条 监督人员岗位考核的主要内容：

（一）执行国家工程建设法律法规及地方有关规定情况；

（二）对所监督项目的参建责任主体的工程质量、安全生产行为及工程实物质量、安全生产防护保证实体措施符合国家工程建设法律法规和工程建设强制性标准等的监督情况；

（三）履行监督职责以及受到的表彰、处分情况；

（四）监督人员基本条件符合情况；

（五）参加业务知识培训情况；

（六）监督机构对监督人员每年绩效评价情况。

第二十一条 县（市）监督人员如实填写岗位考核申请报告后，经所在监督机构和本级建设主管部门签署审查意见后，报所在市州监督机构和建设主管部门签署审查意见，由所在市州监督机构向省建设工程质量安全监督管理总站申请岗位考核；

市州监督人员如实填写岗位考核申请报告后，经所在监督机构签署审查意见后，报所在市州建设主管部门签署审查意见，由所在市州建设主管部门向省建设工程质量安全监督管理总站申请岗位考核。第二十二条 监督人员岗位考核分为合格、不合格，监督人员有下列行为之一的，岗位考核结果为不合格：

（一）不符合监督人员基本条件的；

（二）不认真履行《工程质量监督工作导则》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》以及其他有关文件规定的职责，所监督的工程发生重大质量或较大生产安全事故的；

（三）未直接监督工程或准许他人以本人名义、弄虚作假签署质量、安全生产监督有关文件、资料的；

（四）未按照有关法律法规、文件规定的标准和程序进行监督执法的；

（五）在建设主管部门组织的工程质量或安全生产检查活动中受到严厉通报批评的；

（六）绩效评价结论为不合格或连续两年为基本合格的；

（七）其它失职、渎职或违法行为。

第二十三条 岗位考核不合格的监督人员，应在三个月内完成培训后重新申请岗位考核，重新申请岗位考核应增加相关考试内容。重新岗位考核仍不合格的由省建设厅收回其资格证书，所在监督机构及本级建设主管部门应将其撤离监督工作岗位。

第六章 附 则

第二十四条 交通、水利等专业建设工程质量和安全生产监督机构与人员的考核管理由省人民政府相关主管部门负责。

第二十五条 对监督机构经初次考核和验证考核不合格的，其上级建设主管部门及其监督机构应当派出监督人员指导当地建设工程质量和安全生产监督工作。

第二十六条 仅承担拆除工程安全生产监督的主管部门，应建立拆除工程安全生产监督专门机构，取得资格证书的安监人员数量满足工作需要，配备必要的工作场所和设备设施。

第二十七条 对聘任的监督人员的考核管理，按照本实施细则执行。第二十八 省建设厅根据工程质量和安全生产监督工作的发展和需要，在上末发布对监督机构和监督人员的绩效评价标准。第二十九条 省建设厅以及省建设工程质量安全监督管理总站组织的各类监督执法情况检查督查通报是监督机构和监督人员考核管理的重要依据。

第三十条 省建设厅负责建立和公布全省监督机构和监督人员的考核管理档案。

第三十一条 本实施细则由湖南省建设厅负责解释。第三十二条 本实施细则自发布之日起施行。