2016形势任务教育宣传提纲

第一篇：2016形势任务教育宣传提纲

凝心聚力保生存 强化责任渡难关

轧一集团2016年形势任务教育参考提纲

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是钢铁行业推进结构性改革、化解过剩产能的攻坚之年，更是集团全面加大工作力度、努力走出困境、求生存谋发展艰苦奋斗的一年。为此，广大干部职工要时刻保持清醒的头脑，做好充分的思想准备，继续发扬冶金精神，坚定信心，真抓实干，开拓进取，全力以赴打赢企业生存保卫战。

一、深刻认识“去产能”，为保生存奠定基础

中央经济工作会议提出，围绕推进供给侧结构性改革，2016年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。这是改革开放以来，首次把“去产能”作为年度经济工作的重要任务，并放在第一位，充分体现了当前化解过剩产能工作的必要性、紧迫性和复杂性。

体现在钢铁行业，近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。根据中钢协统计，2013年我国粗钢表观消费量7.64亿吨，是近年来的峰值；2014年为7.38亿吨，下降3.37%；2015年为7亿吨，再次下降5.5%；预测2016年中国粗钢消费量仍将呈下降趋势，供大于求的矛盾仍然十分突出。今年1月29日，中钢协发布数据，2015年会员钢企亏损总额645.34亿元，亏损面高达50.5%。更为严峻的是，这种亏损的现状仍将持续。

产能过剩、连续几年都没能解决亏损的钢铁业，已被列为今年“去产能”改革的突破口。李克强总理在1月20日的国务院专题会上部署今年重点工作时指出，抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。1月22日，在国务院常务会议上再次明确提出，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1至1.5亿吨。

目前，作为钢铁行业去产能的纲领性文件，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》已正式下发，部署了四大主要任务，即：严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监管、推动行业升级；明确提出了五个方面的政策措施，即：加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安臵、盘活土地资源。

在资金支持方面，设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安臵给予奖补，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处臵“僵尸企业”，实现市场出清。为解决钢铁和煤炭行业大量职工下岗和再就业问题，每年总计会有千亿元的专项资金支持，并将持续5年。

在严禁新增产能、化解过剩产能方面，禁止备案新增产能的钢铁项目，禁止办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。依法依规退出，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，并拆除相应设备。引导主动退出，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产

能合作等途径，退出部分钢铁产能。

与此同时，引导钢铁制造业与“互联网+”融合发展，与大众创业、万众创新紧密结合，实施钢铁企业智能制造示范工程，制定钢铁生产全流程“两化融合”解决方案。提升企业研发、生产和服务的智能化水平，建设一批智能制造示范工厂。推广以互联网订单为基础，满足客户多品种小批量的个性化、柔性化产品定制新模式。

因此，尽管“去产能”短期内会对部分企业带来很大影响，对增长和就业带来一定压力，但我们必须认真贯彻中央工作部署，落实国家有关产业政策要求，按照“有保有压、淘汰落后、压缩产品不适销对路的产能”的总体思路，坚定不移推进去产能工作，确保取得实效，促进经济早日企稳向好。

二、准确把握集团公司面临的形势

今年，是实施“十三五”发展规划的开局之年，是轧一加大工作力度、“减能增效”自救脱困、求生存、谋发展，艰苦奋斗的一年,也是我们深化改革、转型创新、实现扭亏脱困的关键时期。目前，钢铁行业的优胜劣汰力度继续加大，钢材市场严重供大于求，钢铁价格持续上涨的概率很低。对此，我们必须要有清醒的认识和充分的思想准备。同时，也要看到，轧一的发展仍有不少有利条件和支撑基础，要切实增强辩证思维，综合研判、准确把握。集团公司拥有雄厚的产业发展基础，具有一流的装备优势、技术优势、管理优势和人才优势，只要我们进一步解放思想、改革创新，最大限度地挖掘自身潜力、最大限度地发挥自身优势、最大限度地用足用好国家政策、一门心思落实各项责任，我们就一定能够战胜困难、渡过难关，实现新的发展。

三、下一步工作安排及要求

下一步的工作思路是：以坚定不移恢复生产，实现扭亏脱困为主题；以优化品种结构、提高产品附加值为主线；以对标、提质、降本、创效为主攻方向；坚持依法治企、深化内部改革、强化创效意识，确保大局稳定。

2016年2-4季度，集团经营目标是：生铁363万吨，粗钢336万吨，钢材400万吨；工业总产值85.5亿元，工业增加值9.1亿元，销售收入303亿元；工亡事故和环保重大违法事件为零；不提折旧，整体实现扭亏为盈。

为确保目标的实现，要着力做好八方面工作：

1、要坚持一企一策，深化内部改革。进入2016年4月份以来，钢材价格大幅上涨，要抓住有利时机，按照“一企一策”的原则，深化改革算细账，挖潜降本保生产。同时，还要立足自身，眼睛向内，苦练内功，持续开展“对标提质降本创效”活动，各单位针对制约自身创效的“瓶颈”和“短板”，制定措施，狠抓落实，不断提高企业的生存能力和竞争实力。

2、要优化贸易结构，提升自转能力。贸易公司各级领导必须认清形势，转变一等资金、二等客户、三等市场的观念，要以消化期间费用为前提，以加大应收账款收缴为重点，确保实现盈利。集团将对贸易公司的结构进行优化，对扭亏无望、出血不止的公司要坚决进行清理，形成各具特色的贸易模式，千方百计提升创效能力。

3、要完善多元经济，助推主业发展。在全力保障主业脱困的同时，还要充分利用好现有资源，进一步提高多元经济创效能力，为实现主业脱困发展创造更多有利条件。

4、要注重开源节流，重建融资体系。要根据信贷还款周期，以真诚之心和积极态度，与融资机构进行沟通，避免矛盾激化；要充分利用有限资金、存量资产，以及相关政策，尽快消除不良征信记录；要密切关注国家颁布的政策措施，尝试各种新的融资模式，重建融资体系，重塑企业形象；要大力开发内保外贷业务，在规避风险，操作合规的前提下，为集团创造效益增长点；要围绕应收账款降低20%的目标，把工作落实到位，把责任落实到人，缓解集团资金压力。各单位要树立过紧日子思想，强化审批控制流程，杜绝不必要的开支。要注重细节管理，每一盏灯、每一个水龙头都要有专人负责，杜绝各种浪费现象。

5、要依靠科技创新，提升竞争实力。迁安轧

一、冷板公司和轧三公司要充分发挥装备优势，在高附加值产品研发上，在工艺技术优化上下大力量；益源公司、华信公司和冷弯型钢分公司，要在设备性能优化上，在提高职工操作水平上下功夫。集团将在全集团范围内组织技术创新竞赛，充分激发广大职工的聪明才智，围绕解决工艺流程、技术操作等方面的瓶颈问题，助推产品升级。加快钢铁研究院的实质性运作，通过完善组织架构，吸纳高端人才，研究瓶颈课题，取得实际效果，使企业竞争实力和发展后劲显著增强。

6、要完善规章制度，筑牢发展根基。各单位要以“用制度管人、用制度管事、让制度管用”为工作目标，要把工作中发现的问题，作为拟定规章制度的依据，使每项制度都具有较强的针对性。各级领导干部在制度落实上，要率先垂范、不打折扣，始终秉承严格、严细、严谨的工作标准，带头提高执行力；要杜绝“自行其是、敷衍了事、纸上谈兵”的现象，形成规章明、责任

清、落实好的工作氛围；要根据出现的管理问题，定期对员工进行基础培训，使各项规章制度不断完善。

7、要优化用人环境，保持大局稳定。要加大对技术培训的投入力度；要坚持“任人唯贤”的用人原则，拓宽职工晋升渠道，确保“能者上、平者让、庸者下”；要加大人才流动力度，培养全面发展的复合型人才；要创新激励机制，对业绩突出的班组和个人要予以奖励，充分调动职工的工作积极性；要充分利用市政府对脱困企业的帮扶政策，妥善安臵富余人员。在信访接待上要相互沟通、密切配合、敢于应对、承担主体责任，确保工作不推诿、不脱拉，确保集团大局稳定。

8、要强化安全环保，打造绿色钢铁。各级领导干部要牢固树立安全发展的理念，坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”；要加大危化品区域的检查力度，通过完善管理制度，规范操作流程，消除安全隐患；要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，将安全生产检查常态化、制度化，对发现的问题要立即整改，对整改不及时、不到位的要严肃问责，确保生产顺行、职工平安。要深入学习新《环保法》，牢固树立生态红线观念；要加强日常监管力度，确保环保设备运转、排放达标；要克服资金困难，加快罩式仓储和污水处理项目建设，确保尽快投入使用；要积极采用高效能、低污染工艺技术，改进传统工艺流程，把集团建成为环境友好型企业。

集团董事长、党委书记王天旭在二届十二次职代会上明确要求：

1、统一思想、认清形势，深入贯彻落实职代会精神。一是认清当前形势，责任落实到位。各单位、各部门要制定详细的复

产方案，进一步加强组织领导，明确分工，分级负责，切实加大工作力度，确保开车达产。要把目标任务逐级分解到基层单位和每位领导干部，一级抓一级，根据本单位实际，层层签订责任书，强化主体责任的落实。二是发动全员力量，宣传引导到位。各单位、各部门要立即组织广大干部职工深入学习贯彻职代会精神，开好二级职代会，分层次、有计划、有重点地进行讨论，要正确认识当前形势的严峻性，充分做好战胜困难，完成目标任务的思想准备。党群部门和各级党组织要加大宣传力度，树立正确的舆论导向，切实把广大职工的思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到集团的决策部署上来，把本次职代会提出的各项工作任务真正落到实处。三是推进多元发展，任务完成到位。生产方面要强化冷热轧基地无缝对接，瞄准高端装备制造用户，做强做优镀锌板、彩涂板、棒、线材等深加工产业；以产业链延伸为方向，深入推进产品结构调整；要进一步降低生产成本，管理成本，降低各项消耗，确保产品质量。贸易方面要开拓思路，提高预判能力；构建供应链体系，实现销售差异化；充分利用网络平台，创新经营模式，发挥非钢产业优势和潜能。物流方面要不断完善仓储、物流配送体系，形成物流运营模式一体化，实现集团物流业务无缝对接。房地产方面要确保项目按进度稳步推进，静海“静壹城”项目要拓宽宣传渠道，创新营销模式，确保工程质量并按期完工；轧一北院的新八大里“七贤南里”项目要确保工程进度，做好售前准备工作。金融方面要上下联动、协调一致，创新融资方式，加大应收账款回收力度，严格履行大额资金审批程序，确保发挥资金的最大效力。

2、落实责任、主动应对，扭转被动局面实现脱困发展。一是坚持挖潜创效，全力以赴实现生产自救。实体企业要积极组织，对照责任书目标，细化成本核算，减少各类不必要的开支。贸易公司要克服等靠思想，采取切实可行的措施办法，在保证风险可控的情况下，全力恢复各项业务运营，要相互配合、精诚合作，千方百计增加收入。同时，各单位要以降低成本带动产品、经营与管理各项工作，激发职工主观能动性和攻关意识，将主要指标分解落实到班组和个人。二是科学研判市场，主动适应经济新常态。生产、销售、采购、财务、人力资源等管理部门，要以更细致的措施去应对市场，以更多的精力去研究市场。各级领导干部要密切关注市场变化，跟踪市场信息，进一步深入市场、深入现场，深入一线去发现问题、解决问题。各单位、各部门要进一步强化横向协同，遇到问题、信息要及时沟通，及时上报。三是强化资金管理，不断提高风险防控能力。要强化责任观念、提升风险意识，发挥管理、财务、审计、法务等职能部门作用，坚持事前防范、事中控制和事后问责，确保各单位经营与管理高效运行、风险可防可控。要加强与金融机构的合作，积极寻求资金支持，进一步拓宽融资渠道，探索融资模式，降低财务费用。集团要加强资金归集力度，重点强化大额资金的调度使用和监管，通过提高资金使用效率，增强企业整体抗风险能力。要加强集团内部资金平衡，结合钢材市场情况以及原燃料采购价格等实际情况，把控采购和生产节奏，减少资金占用。要高度重视应收账款清收，加大回收力度，保障资金安全。

3、凝心聚力、勇于担当，发挥政治作用维护稳定大局。一是强化担当意识，充分发挥领导干部作用。各级领导干部要把启

动生产、维护稳定作为当前重要的政治任务，摆在压倒一切的重要位臵，面对困难不等不靠，尽心尽责，带领职工及时调整思路，认真抓好减能、扭亏、改革、分流、处债、稳定等重点工作。各级党组织要把提升领导干部的执行力作为加强班子建设的重中之重。不断完善决策程序和机制，努力提高执行力建设水平。党政主要领导要深入一线，靠前指挥、勇于担当，切实增强贯彻落实集团各项决策的责任意识和执行意识，确保集团各项决策目标的有效落实。集团每月要对各单位指标完成情况进行督促检查，加强考核、强化问责，按时间节点进度，确保扭亏脱困工作扎实推进。二是有效利用载体，凝聚共识传播正能量。集团党委要积极行动起来，通过开展形势任务教育、党员承诺践诺、劳动竞赛、合理化建议等活动，引导干部职工深化对减能增效、扭亏脱困的认识，激发广大干部职工保生存、渡难关的紧迫感和责任感。各级党组织要进一步落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任，加大监督检查力度，严格执纪问责，严肃查处违纪违法问题，落实从严治党主体责任。三是结合实际工作，确保企业发展和职工队伍稳定。要按照集团关于维护稳定的工作要求和部署，结合本单位、本部门的实际，查找影响稳定的薄弱环节和工作中暴露的问题，层层制定维稳工作措施。党群部门要继续发挥联系点作用，推动职代会指标落实。各级党组织要结合即将开展的“两学一做”专题教育，进一步提高党员干部的政治敏锐性；同时，要落实维稳工作责任制，既要认真帮助协调解决职工遇到的困难和问题，又要准确了解和掌握他们的思想状况，有针对性地做好教育引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层，得到职工群众的理解和支持，确保集团稳定大局。

第二篇：形势任务教育宣传提纲

形势任务教育宣传提纲

发布日期：2012-02-10责任编辑：

明企情 做贡献

——以实际行动落实2012工作会议精神宣传提纲之一

党委宣传部

编者按：2012年是龙煤集团坚持“强基固本、安全发展”，全面落实“十二五”时期战略规划的关键一年，龙煤集团的各项工作目标和工作任务已经下达，任务艰巨，使命光荣。为更好地统一思想、明确任务、鼓舞干劲，引导广大干部员工积极行动起来，投身落实2012年工作目标任务的实践，集团党委宣传部分别编写了“明企情、做贡献”，“保安全、做卫士”，“爱矿山、做主人”，“当先锋、做表率”四期宣传提纲，从今天起陆续在本网站刊发。望基层各级党组织结合企业发展实际，深入开展形势任务教育、安全思想教育、爱岗敬业教育，特别是开展好党员思想教育，促使集团上下思想统一、力量凝聚、奋发有为，扎实推进各项工作。广大干部员工要认真研读学习宣传提纲，深刻领会精神，快速行动，努力工作，确保集团各项工作目标和任务有效落实。本期刊发宣传提纲之一《明企情 做贡献》。

当前，龙煤集团正处在安全发展的关键时期和重要阶段，在2011年取得较好业绩、奠定了安全发展基础的情况下，夺取2012年各项工作胜利，仍面临着诸多不确定因素，外部形势不容乐观。这就需要我们进一步认清形势、明确任务、真抓实干，以清醒的认识、饱满的激情、昂扬的斗志、务实的作风，积极行动起来，为实现2012年各项工作目标不懈努力，争做贡献。

要进一步认清形势，正视挑战，增强危机意识。从外部形势看，国际金融危机深层次影响继续显现，国内经济增速放缓，煤炭市场走势趋弱。进口关税调降或取消，进口煤炭逐年增加，大大挤占了国内煤炭市场份额；出口配额调降，出口税率不断提高，煤炭出口受阻，下降走势明显；去年年底，国家发改委对5500大卡/千克市场动力煤实行800元/吨最高限价，今年年初，环渤海动力煤价即跌破国家限价，显示疲软；下游行业钢铁业经营状况不佳，炼焦煤、精煤市场严重滑坡，电力行业下调一季度增速，动力煤需求量下滑，今年上半年可能探底700元/吨，等等。市场形势使龙煤集团靠涨价增收的空间大大收窄。从内部现状看，安全生产压力不减，虽经2011年安全发展、三大工程建设实践，安全生产形势有所好转，但影响和制约安全生产的主要矛盾还没有从根本上解决，鹤岗1·11和鸡西2·1两起事故暴露了我们安全意识不强、重生产轻安全等问题仍然存在。由于矿井老化、生产投入增加；原煤质量下降，洗耗加大，商品煤数量减少；工资刚性增长加大，人工成本居高不下等原因，集团如何顺应客观形势变化、进一步节支降成的压力继续加大，特别是2012年集团要完成制造成本同比降低10%、非生产性支出同比降低10%节支目标压力很大。加之不断深化企业内部改革过程中，如何确保矿区整体稳定存在一定压力。目前，集团原字号经营发展的格局没有太大变化，对下游企业的依赖严重，仍未形成一条立足煤炭而又跳出煤炭求发展的新路子，与国内先进煤炭企业相比差距较大，急需我们迎头赶上，这既是振兴区域经济的需要，也是广大干部员工的热切企盼。面对市场的压力、安全的压力、改革的压力、发展的压力，需要广大干部员工时刻保持清醒头脑，理性地研判企业内外发展形势，做好克难攻坚的心理准备，增强危机意识，树立过紧日子的思想，在企业遇到考验和挑战的时候，坚定地与企业风雨同舟，以强烈的责任感和使命感，以新时期厚德实干、敬业创新的矿工精神，砥砺思想，拼搏奉献，迎难而上，奋发有为，变压力为动力，全面推进集团安全发展战略的实施。

要进一步明确任务，统一思想，凝聚发展力量。在煤炭行业新的形势下，面对压力和挑战，龙煤集团通过审时度势，科学研判，总体把握，确立了“十二五”时期发展战略：坚定不移实施强基固本、安全发展的战略思想，坚持安全发展思想不动摇，坚持强力推进三大工程建设，坚持做大做强煤炭主业，坚持大力发展煤电、煤化工和战略性新兴产业。这就为我们指明了未来几年前进的方向。落实“十二五”时期的战略任务，2012年是关键的一年。龙煤集团把2012年定位为强基固本、安全发展的关键时期和重要阶段，具体制定了加强安全生产、推进三大工程、强化灾害防治、从严精细管理、狠抓成本控制、深化内部改革、增强发展活力、加强党的建设、提高廉政水平、推进文化创新的工作任务。广大干部员工必须进一步明确各项工作任务，准确把握工作重点。要明确安全发展的战略任务，坚持“一个提升、两个围绕、三个不要”的安全发展理念和要求，准确把握三大工程建设这一工作重点；明确加快产业结构调整和升级战略任务，坚持多业发展的战略要求，准确把握项目建设这一工作重点；明确成本控制的战略任务，坚持精细化管理思想，准确把握科技创新、管理优化、过程控制工作重点；明确深化内部改革的战略任务，坚持增强创新发展活力，准确把握三项制度改革的工作重点；明确发挥党组织政治优势的战略任务，坚持提升安全发展的软实力，准确把握党员队伍建设、企业文化创新和民生工程建设的工作重点。这就需要我们广大干部员工把思想统一到战略思想上来，把干劲凝聚到任务落实上来，和衷共济、共克时艰，认真理解消化兑现各项任务指标，提高践行各项任务措施的能力，养成安全发展的自觉行为，积极投身各项工作任务执行落实的实践，努力提升集团安全发展质量，以更加开阔的视野、更加清晰的思路、更加克难的勇气，确保各项工作任务的有效落实。

要进一步强化执行，真抓实干，创造一流业绩。新的发展目标令人振奋，新的发展任务催人奋进，面对新目标、新任务，需要我们紧紧围绕强基固本、安全发展战略目标不动摇，强化执行落实，真抓实干，勤奋创业，以新的面貌、新的作为投身发展实践。各级组织要按照集团党委、集团公司的战略部署，进一步加强各项工作的组织力度，科学分解落实目标任务，及时解决影响安全生产的关键性问题，切实摆正安全与生产之间的关系，做到时刻从安全入手抓生产，生产、经营、管理、投入、建设等各项工作，一切围绕安全转，一切围绕安全干，在保证安全的前提下推进集团的又好又快发展。要创新工作的方式方法，进一步落实好三级安全生产责任体系，执行好“三大工程”建设各项制度，扎实推进“三基”（基

层、基础、基本功）建设，加强“五化”（生产机械化、装备自动化、建设标准化、行为军事化、管理科学化）管理，加强风险防控机制建设，加强文化整合和创新，使集团的硬实力和软实力同步发展。广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，切实加强思想作风建设，增强政治意识、大局意识、责任意识、团结意识，率先垂范、带头攻坚，创安全发展之业、创结构调整之新、创经营管理之优，以干事创业、开拓创新的扎实工作，以为员工群众谋福祉的实际行动，影响和带动广大职工积极投身企业建设，确保各项工作落实。广大职工群众要以发展企业为己任，弘扬“三爱三立三创”典型精神，以强烈的主人翁责任感，与企业同呼吸、共命运，埋头苦干、创新攻坚、争先创优，不断创造集团安全发展新业绩。

全公司广大干部职工、家属同志们，新的形势需要我们有新的作为，新的目标，需要我们有新的举措，让我们牢牢锁定各项工作目标和任务，统一思想、凝心聚力、真抓实干，以高度的责任意识和良好的执行能力，坚定不移地实施强基固本、安全发展战略，为更好地完成2012年工作任务，推进龙煤集团又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献。

第三篇：2011年集团公司形势任务教育宣传提纲

深入贯彻落实科学发展观

为集团做大做强做精做优而努力奋斗

2011年集团公司形势任务教育宣传提纲

2011年是“十二五”开局之年，是实现集团做大做强做精做优的关键一年。2月20日至26日，集团公司党委二届八次全委扩大会议、第三次党代会、四届一次职代会、第二届工会会代会先后在北京集团公司总部召开。会议回顾了近年来企业的各项工作，分析了企业面临的新形势、新任务，研究规划了“十二五”期间企业的战略目标、总体思路和发展举措。制定部署了2011年企业发展的任务目标、重点工作和方法举措。集团广大干部员工要认真学习贯彻“四会”精神，进一步认清形势、明确目标、振奋精神、凝聚力量，为全面完成2011年各项工作任务，确保实现“十二五”开门红而努力奋斗。

一、“十一五”期间集团改革发展成就巨大

（一）“十一五”期间是集团公司发展史上极不平凡的五年。五年来，集团公司各级组织、广大党员和干部职工认真贯彻落实科学发展观，全面实施企业发展“五四战略”，圆满实现了第二步跨越目标，谱写了中铁电气化局集团科学发展的新篇章。这五年是集团公司发展最快、质量最好、综合实力最强、职工实惠最多、发展史上最好的五年。

1、“十一五”是集团发展势头最迅猛、发展实力更加雄厚的五年。2007年集团新签合同额、营业额首次突破“双百 1

第四篇：公司2016年形势任务教育宣传提纲

公司2016年形势任务教育宣传提纲

公司2016年形势任务教育宣传提纲

刚刚闭幕的公司三届二次职代会暨2016年工作会，全面回顾总结了公司2015工作。会议紧密围绕股份公司、集团公司2016年系列会议的总体安排，对做好公司2016年各项工作进行了动员部署，提出了具体要求。贯彻落实好会议精神，教育引导公司广大员工进一步认清形势、明确任务、提振精神、强化管理，将公司的各项要求落到实处，凝心聚力完成好2016各项工作目标，是当前形势任务教育的重要内容。

一、正确看待公司面临的挑战和机遇

从挑战上看：一是中泰房开剥离后，公司“三足鼎立”的产业格局彻底被打破，在接收了二公司兰新五工区亏损项目后，公司的创效能力面临着新的考验；二是国家进入到了“三期叠加”矛盾时期，劳动力等要素成本将会持续上升。在国家财税体制改革后，“营改增”新政会拓展到建筑业，这也将会给公司造成一定的压力；三是公司施工板块主要集中在毛利率低、付款比例低，垫资多、结算及工程款清收困难，处于完全开放性竞争领域的商业地产上，经营结构单一，受市场影响大，抗风险能力差。

从机遇上看：一是国家改革红利不断释放，新型工业化、信息化、城镇化和现代农业化持续推进，为企业发展提供了较大的空间；二是国家基建建设势头不减，虽然全国经济下行压力还在加大，但是国家层面提出的主动适应和引领经济发展新常态，以及坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间的总体要求，势必将通过建筑市场来拉动；三是建筑施工主业市场仍大有作为。国家对解决三个1亿人问题，发挥城镇化对现代化支撑的重要战略部署，2016年新安排保障性安居工程740万套，以及促进房地产市场平稳健康发展的工作思路，为建筑施工企业发展提振了士气，增强了信心。

从优势上看：一是公司重组至今已十余载，与社会各界都保持着紧密融洽的关系，为我们承揽优质任务提供了一定的保障；二是通过富士康员工保障性住房、成灌铁路、宜宾屏山县迁建工程、渝黔货绕“6.30”、贵广铁路“6.30”等攻坚战役的胜利，以及“5.12”汶川地震、“4.20”芦山地震我们出色地完成上级安排的各项救援抢险任务，无不彰显证明了我们是一支纪律严明、作风过硬的队伍，是一支招之能战、战之能胜的铁军之师。成都铁路局副局长曾在“5.12”汶川地震抢险救灾中称赞到“还是中铁八局靠得住！”三是公司拥有聪慧睿智、坚强有力的两级领导班子，拥有先进、规范的规章制度和考核评价体系，拥有廉洁健康的工作氛围，拥有和谐稳定的发展环境，拥有敦厚质朴的员工队伍，这些是公司发展史上最为宝贵的财富。我们有理由相信，压不跨、难不倒的建筑公司人一定会勇敢的直面挑战，去创造公司新的辉煌成就。

二、准确理解把握公司2016年重点工作

在公司三届二次职代会暨2016年工作会上，党政主要领导及相关分管领导对2016年的工作作出了具体的安排，我们时刻要以会议精神为纲，以公司总体工作思路为主线，着重抓好已部署的具体工作。

1．精细化管理。一是公司在继续强推V1.0系统上线的同时，会继续加大精细化管理的宣贯力度，重点抓好项目管理人员、具体操作人员和作业层人员的宣贯培训，并进行集中考试，考试一次不达标继续学习考核，再不达标调整岗位。二是加强督导力度，实施严肃问责。重点抓好投标评审、项目责任成本测算下达、职业项目经理队伍建设、绩效考核、奖惩兑现等工程项目精细化管理配套制度的执行落实。继续采取“四不两直”的方式，定期、不定期到项目部进行监督检查精细化管理开展情况，对发现存在失职渎职、消极懈怠以及降标准、搞变通、走过场现象的单位和个人，予以严肃惩戒。三是各单位在接到上级单位检查通知后，要及时向公司汇报，并主动配合检查，避免因工作不到位、沟通不及时等原因而导致的通报和处罚。

2．市场营销。为营造“大经营”格局，公司在政策制度、承揽任务、资质管理、区域经营方面采取了新的举措。在制度政策方面：公司即将出台“关于进一步加强经营开发工作的实施办法”。该办法主要是通过对信息提供者，按照提供信息价值（进入跟踪实施阶段、中标合同额或营业额和毛利率）给予不同奖励；对项目部依托在建实现延伸开发的项目价值给予不同奖励；对个人、团队使用公司或集团公司资质自主开发并承揽任务的价值给予不同奖励。在承揽任务方面：公司将有针对性地制订投标策略，努力承揽公共建筑房建项目、大型商业综合体、高层和超高层项目和股份公司系统投资建设的项目。继续加大对铁路二级市场的跟进力度，积极配合集团公司做好铁路营销，侧重常规路基、桥涵工程，力争在集团公司中标的铁路新线建设任务中取得一定的份额，尽最大努力拓展铁路站房施工份额。在资质管理方面：公司将全力做好申报房建特级资质工作。同时，还将做好公司2个总承包和3个专业承包壹级资质就位工作，力争在2016年底全部完成。在经营区域方面：公司将确定几个相对固定的重点区域来推动营销工作，并制定区域经营策划书，明确目标和责任人，抢抓城镇化建设、水利水电、城市轨道交通建设等新机遇，争取股份公司BT项目，加大市政、地铁等领域的开发力度，巩固拓展区域市场份额。

3.基础管理。在安全质量方面：公司将严格执行《安全生产经济奖惩办法》，认真抓好施工组织设计和各专项技术方案的编制、审核等工作，重点抓好“三检制”的落实和督查，在关键和重要工序的作业中，采取现场旁站监管制度。认真组织抓好上下半年的安全质量大检查、“打非治违”专项行动等工作，对安全质量上存在的问题及时予以问责通报，限期整改。在工期管理方面：将重点做好中铁信托大厦、恒天汽车雅安生产基地、重庆团结村货场等项目的工期监控和督促工作，并将严格工期考核与各单位绩效考核挂钩的激励约束机制，确保从管理制度、过程控制、考核奖惩等方面促进各项目工期兑现。在财务管理方面：一是将严格执行集团公司和公司的相关“资金管理办法”，通过严格实施（模拟）AB账户管理等方式和手段，加强各单位资金集中管理力度，增强公司对资金的调控能力。二是将积极推行主要材料集采和集中支付模式，实行数量和价格双控，并与有实力、守信誉的大宗材料供应商合作。在设备管理上推行上限价管理。三是严控资金支出，加大监管力度，规范资金运作，杜绝资金超拨超付行为。加强经费控制，严格控制非生产经营性开支，有效降低管理费用和项目间接成本。四是将严明财经纪律，严格执行23项禁令，强化问责机制，杜绝财务管理违规违纪行为发生。在“双清”工作方面：从组织机构的建立完善、合同条款的审签、责任主体和责任人及目标任务的明确、重“票子、帽子”多重奖惩机制等方面着眼，建立健全以责任体系为核心的清收清欠管理机制，并强力实施推进。针对不同项目业主、项目规模等实际情况，一事一议，逐一下达责任书，逐一考核，严格兑现奖惩，确保法律风险可控，工作稳步推进。在项目成本管理方面：一是年内制定公司内部核算定额（限价），为切实掌控成本和降低成本提供依据。二是制订出台关于加强成本管理的具体措施和办法，通过新的制度办法，把引入外部造价专业咨询机构与成立公司专家库或咨询委员会结合起来，确保责任成本测算和结算办理的及时性和准确度。以“不换思路就换人”的新举措，彻底扭转责任成本下达滞后，项目与公司讨价还价博弈等历史症结。三是将抓好季度经济活动分析和半绩效考核等常态工作，发现问题及时纠偏，确保常抓常新，确保项目成本过程受控。四是公司相关部门要指导协助即将完工项目做好概算清理以及结算办理等工作，力求项目效益最大化。五是将结合已完工项目实际，及时做好内部清算考核兑现。对于没有实现足额利润或亏损的项目，要加大考核处罚力度。特别是发生责任成本亏损的项目，项目有关责任人均应被问责，并按照《经济承包责任书》严格兑现处罚，切实在公司全员中树立起以盈利为荣、以亏损为耻的企业“八荣八耻”成本文化理念。在外协队伍管理方面：一是将及时制订并实施《劳务队伍组织化建设管理实施细则》，推进落实劳务队伍组织管理、劳务基地建设和订单式培养等工作。二是将严格执行劳务合同，确保收方计价的及时准确，合理控制人工成本，严禁预支劳务费用，确保劳务人员工资发放，规避外协队伍使用风险。三是将加大作业层队伍建设的宣贯力度，积极构建施工劳务企业和专业化分公司两类刚性平台，确保在建设核心层、紧密层和普通型方面取得新突破。将按照股份公司“十项优惠政策”加大对公司既有作业层实体的扶持力度。重点加强核心作业层队伍建设，稳步推进作业层实体改革，力争年底实现初步规范，杜绝转包和违法分包等行为。在风险防范方面：一是把公司所有产融结合项目的监管工作作为当前及今后一个时期的重点工作来抓，最大程度发挥产融结合项目的优势，进一步提升公司的核心竞争力。公司督导（督查）工作组将切实按照相关措施和办法，逐一到现场进行督查督导，逐一明确还款节点，明确各项目的监管责任、工作流程和目标，确保监管到位，督导有力。各项目监管团队要立足岗位，进一步增强风险意识，把强化管控、防范风险摆在更加突出的位置，在确保项目施工安全、质量、工期、成本的同时，积极主动落实资金监管责任，确保风险可控。二是将指导各单位做好债务清理和债务偿还计划，切实杜绝合同纠纷和诉讼事件发生。同时，将全力抓好敏感时期不稳定因素的排查和化解工作，避免群体性事件的发生，确保企业和谐稳定。三是将提高法律审核把关的质量和效率，加强合同执行的过程跟踪和风险防控管理。四是以项目预算管理和责任成本管理为重点，将审计关口前移，把工作重心放在公司经营中的重大问题上，放在重点工程项目上，放在抓好项目期中审计和后评价上，充分发挥审计在事前、事中、事后全过程控制中的积极作用。五是严格按照集团公司要求，深入开展“小金库清理”、物资集中采购、违反“八项规定”等专项整治，加大督查督办考核、失职渎职责任追究力度，促进企业合法合规经营。

4.队伍建设。一是继续以创建“四好班子”为抓手，以实干和业绩论英雄，加强两级班子建设，充分发挥班子的龙头作用。二是加强职业项目经理人才队伍建设。将对具备建造师职业资格、综合素质优良、工作业绩突出的人员进行重点培养。三是严格执行“技术技能津贴管理办法”，充分调动专业技术人员和高技能人才的积极性、主动性和创造性。四是秉持“无功就是过”的理念，深入推进干部日常履职考核及管理工作。通过日常履职考核，采取就地免职、降职、扣减收入等措施对混日子、不作为、不想干事的干部进行严肃惩处；将优化干部配置，确保人岗相符、人尽其才、才尽其用，以满足公司发展需要。五是研究制定一专多能的人才培养方案，深化“师带徒”机制，营造良好的用人育人环境，帮助新入职的高校毕业生尽快成长成才。六是制定培训计划，有针对性、有重点的通过送培、自培、交流学习等形式，持续抓好系统培训；将加大施工现场管理人员和施工技术人员培训力度，为公司发展积累能量。

5.党风廉政建设。以“认清一个形势，落实两个责任，加强三项教育，突出四个重点，开展好五项自查，强化执纪问责”为主线，全面落实党委和纪委党风廉政建设的“两个责任”。一是严格按照《建筑公司落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》的要求,认真落实党委的主体责任和纪委监督责任，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的反腐倡廉机制。二是全面履行党的纪律检查和行政监察两项职责，强化监督执纪问责，增强纪律的权威性和有效性。三是深入开展警示教育，用身边的事教育身边的人，算好“前程、经济、家庭、亲情、自由”五笔账，从而清醒认识纪律的“红线”不能踩，法律的“底线”不能破。深入开展法律法规和从业道德教育，强化全体员工遵纪守法、廉洁从业意识。四是准确把握当前党风建设和反腐败工作的四项重点工作。即严肃责任追究、落实主体责任，驰而不息纠正“四风”、健全完善长效机制，始终保持高压态势、坚决遏制腐败蔓延，深化纪检体制改革、强化党内监督。五是重点抓好五个自查。即违反党的政治纪律和政治规矩的问题；以权谋私、贪污受贿等违法行为；享乐奢靡、铺张浪费等违反中央八项规定的问题；独断专行有章不循、管理混乱等问题；抓党风建设和反腐败工作不到位、不得力的问题。六是深入贯彻中央八项规定，加强作风建设，坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为。持续整治“四风”，严肃查处和曝光违纪违规及违反八项规定、股份公司十二项具体措施、集团公司二十条实施细则和公司十条规定的行为。七是加强执行力建设。认真落实《中铁八局建筑工程有限公司督查督办工作考核实施细则》和《中铁八局建筑工程有限公司资产损失责任追究暂行办法》，对执行不力，延时、误事等事项，严格考核问责，推动企业真抓实干、令行禁止的良好风气。八是全面开展亏损项目专项执法监察，理清项目亏损原因，查找管理漏洞和不足，落实责任人，追究责任，有违规违纪违法行为，按相关程序处理。九是按照集团公司统一立项和要求，从源头把住物资采购关口，严控物资使用管理，规范废旧物资回收程序，堵塞物资管理的漏洞。十是深化专项整治工作。继续抓好“小金库”、领导人员年薪以外收入、业务招待费、职务消费、账外资产等专项治理，加大监督检查、整改落实和责任追究力度，建立责任倒查机制，坚决杜绝在清理整治中漏查、瞒报存在问题，防止已经整改的问题再次反弹、重复发生。十一是以项目精细化管理为重点，围绕项目投标评审、成本测算、责任落实、过程监控、变更索赔、结算销号等内容开展效能监察和执法监察，不断促进项目精细化管理的不断提高，提升管理效能，增强项目盈利能力。6.党建思想政治工作。一是深化作风建设。继续抓好奢侈浪费等有关问题的专项治理工作和“慵懒散浮拖”专项治理工作，持续深入抓好“四风”突出问题的整改落实，强化执行力建设，以公司生产经营管理的成果检验作风建设的成效。二是强化干部管理。坚持党管干部原则，加强对干部“德”的考核，提高选人用人的公信度。坚持从严管理干部，深化能上能下、能进能出的干部管理机制。注重在重点工程、艰苦环境和关键岗位上培养锻炼选拔年轻干部。三是提高员工队伍综合素质。大力开展员工培训教育，特别是广泛开展技术比武、技能大赛和科技攻关、技术革新等活动，促进广大员工在竞争中提高技能和增长才干。四是加强思想文化工作。突出抓好项目施工生产大干中的宣传鼓动，牢牢把安全质量教育摆在思想工作最核心的位置。大力宣扬先模事迹，用先进模范的时代精神和崇高品质引导广大员工学赶先进、争创一流。坚持做到项目文化建设有目标、有活动、有典型、有品牌、有成果，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，持续推动企业文化在生产一线落地生根。五是加强新闻舆控工作。继续加强与主流媒体和新闻宣传主管部门的沟通联系，组织开展大型宣传报道活动，努力在《中国中铁报》和省部级、中央级新闻媒体报道方面多上稿、上大稿。各单位要把舆情管理作为宣传工作的重中之重，深入学习《项目部突发事件舆论应对工作指导意见》，贯彻实施各单位结合工作实际所制定的突发事故（事件）舆论应对预案等制度规范，提高突发危机事件的新闻处置与应对水平，不断加强对负面新闻的搜索，积极面对媒体记者的采访，加强沟通引导，促使负面新闻成为宣传公司正面形象的报道，维护公司良好的社会信誉。六是抓好基层党建工作。深入推进党建标准化建设，促进项目党建与项目管理的有机结合，深入开展创建红旗项目部、党员先锋岗、党员岗位承诺等活动，持续抓好“三会一课”，加强党员的党性教育，把党组织的政治优势渗透到工程项目的安全、质量、工期、效益和文明施工之中。七是抓好党群工作协理员工作。继续坚持标准选配协理员，不断增强协理员责任意识，落实基本工作职责。继续完善工作制度，做好安全教育、动态管理、信息反馈、联带帮扶等相关工作，认真填写工作记录，使党群协理员成为项目部保安全、保平安、保和谐、保稳定的第一道坚固屏障。八是加强党员队伍建设基础工程。着眼于在一线员工、经营管理人员和专业技术骨干等领域优秀员工中发展党员，努力把骨干培养成为党员。持续抓好入党积极分子队伍建设，贯彻执行发展党员预审制度。抓好党员技术业务培训，努力把党员培养成为骨干，使党员在生产经营主战场展现更大的作为。严格组织生活，大张旗鼓表彰优秀党员，对于不合格党员尤其是违纪违法党员要坚决惩处。

三、全体员工要在新常态中彰显新作为

蓝图已经绘就，实干托起梦想。在这充满挑战和机遇的关键时期，公司全体员工要主动把握和适应新常态下的工作要求，努力从自身做起，不断提升素质和能力，把思想和行动统一到公司的奋斗目标上来，为迎接新的机遇和挑战做好充分准备。为此我们要做到：一是要努力学习，提升素质。把学习作为政治责任和精神追求去把握，要正确处理好工学矛盾，积极培养良好的学习习惯，把时间有效利用起来，多了解新科学、新知识、新观念，使知识获得不断更新，注重吸收、借鉴新鲜经验，更好地运用到工作实际。要善于从书本中学习知识，从实践中汲取营养，常与行家里手交流经验，获得启发，打开思路，提高解决问题的能力，做刻苦学习和善于学习的表率。二是要提高认识，端正态度。在思想上要做到“六破六立”。即：破除“畏首畏尾、墨守成规”的保守思想，树立“敢于担当、勇于创新”的新态度；破除“徘徊观望、等靠熬要”的依赖思想，树立“改革突围、自救脱困”的新意识；破除“差不多、大概是”的马虎思想，树立“精密、准确、详细”的新风尚；破除“囫囵应付”的不负责思想，树立“精益求精”的新面貌；破除“重规模轻效益、重生产轻党建”的粗放思想，树立“规模效益不放松、党建生产一起抓”的新认识；破除“产业局限、固步自封”的封闭思想，树立“多点开花，放眼全国”的新观念，以新的精神状态去迎接各种挑战。三是要尽心尽力，尽职尽责。要以企为家，把企业的事情作为自己的事情用心办好，立足自身，立足岗位，优质高效地完成本职工作，在本职岗位上创造不平凡的业绩，争创岗位技术“排头兵”，专业领域“带头人”。四是要听从指挥，令行禁止。要充分认识执行力就是战斗力，就是核心竞争力的观念，始终以公司发展为重，严格按照政策法规、规章制度办事，自觉抵制“慵懒散浮拖”，做讲诚信、懂规矩、听招呼、守纪律、能力强的合格员工，以实际行动践行“立说立行、不打折扣”的执行力文化，全面开创公司改革发展新局面。

沧海横流方显英雄本色，艰难困苦才能玉汝于成。各位员工，无论何时，我们都是建筑公司的一份子，都应与公司瞻首相望、休戚与共。公司已经站在了深化改革、强化管理的新起点上，只有通过自我改革、自我完善，大胆开拓，才能进一步深挖企业潜力、激发内生动力、释放管理红利，全面提高企业发展质量和效益。每一名建筑公司人，都应该提振精神，昂扬斗志，勇敢地迎接挑战，积极投身改革，切实担负使命，履行责任。只要我们坚定信念、矢志不渝，胸怀理想、笃定前行，公司实现优质发展的愿望就一定能实现，公司一定能在新的征程上续写更加辉煌的篇章！

第五篇：辽河油田公司2013年形势任务教育宣传提纲

辽河油田公司2013年形势任务教育

宣传提纲

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是推进“双千”企业建设的重要一年。油田公司相继召开了一届五次职代会和党的工作会议，总结回顾了2012年各项工作完成情况，客观分析了企业发展面临的形势任务，研究部署了2013年的工作目标、总体思路和发展举措。广大干部员工要进一步认清形势、落实任务、锁定目标、明确责任，以解放思想的勇气、改革创新的魄力、脚踏实地的作风、埋头苦干的精神，凝心聚力，攻坚克难，为全面完成今年各项业绩指标、建设“双千”企业、打造幸福辽河百年辽河、实现油田持续有效发展而努力奋斗。

一、以往工作的简要总结与回顾

2012年，油田公司认真贯彻集团公司党组和辽宁省委、省政府工作部署，把握稳中求进总基调，围绕“双千”企业总目标，推进“33343”总思路，落实“打造辽河新形象，提升油田软实力，实现事业新发展”总要求，群策群力，奋发进取，超额完成业绩指标，全年生产原油1013.9万吨、超产13.9万吨，销售商品量1004.7万吨、超计划24.7万吨；生产天然气7.3亿立方米、商品量4.1亿立方米；油田整体经济规模达到740亿元，累计上缴利税费总额超过***亿元，呈现出油气生产“稳”、油田勘探“进”，经济效益“稳”、整体规模“进”，发展环境“稳”、民生建设“进”的“三稳三进”良好局面。

回顾辽河油田2012年特别是勘探开发45年走过的发展道路，每一个脚印都写满了奋斗与艰辛，每一步跨越都孕育着希望和挑战，每一次变革都彰显着智慧和勇气。可以说辽河油田45年的发展历程，囊括了我国石油企业成长的精彩和创业的艰辛，浓缩了石油工业从无到有、从小到大、艰苦创业的辉煌历史，书写了石油工人自强不息、勇挑重担、为国奉献的创业诗篇。多年来，油田历届领导班子团结带领广大干部员工，艰苦奋斗、开拓创新，励精图治、奋发图强，各项事业不断在攻坚克难中创造了新业绩、实现了新发展，为保障国家能源安全和地方经济社会发展做出了突出的贡献。

（一）建成了一个大型的油气生产基地。先后发现了39个油气田，探明石油地质储量25亿吨、天然气储量2000多亿立方米，形成了年产1000万吨原油、8亿立方米天然气的生产能力，建成了全国最大的稠油、高凝油生产基地。近年 来持续保持储量替换率大于1，连续27年保持千万吨以上高产稳产，累计生产原油4亿多吨，生产天然气800多亿立方米。

（二）开辟了一条科学管理的发展之路。不断探索符合辽河实际的管理模式，坚持依法以规治企，完善集中统一管理体制，形成了油气核心业务突出、各项业务协调发展的格局，发展活力、管控能力和综合实力显著增强。累计向国家、辽宁省和集团公司上缴利税费2500多亿元，始终位于全省纳税企业前列。

（三）攻克了一系列勘探开发技术难关。取得科技成果5800多项，其中403项成果获得省部级以上荣誉。稠油吞吐热采、超稠油长距离管输、污水深度处理、中深层稠油大幅提高采收率等技术世界领先；以潜山内幕油气成藏理论、特种油气藏勘探技术，蒸汽驱、SAGD、水平井、二次开发为代表的一大批勘探开发技术取得重大突破，为辽河油田可持续发展提供了有力的技术支撑。

（四）探索了一套完整的党建工作体系。坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，创造了“大党建、大政工”、“党组织凝聚力工程”、党委工作“五个一”系统工程、思想政治工作“四有六要”、“家”文化等实践经验，提出了“融入生产经营管理各环节、贯穿改革发展稳定全过程”、“深入辽河看辽河、跳出辽河看辽河，立足辽河发展辽河、走出辽河发展辽河”、“打造辽河新形象，提升油田软实力，实现事业新发展”、“解决好九个问题”、“处理好九个关系”等重要原则要求，使企业党组织的政治文化优势不断转化为企业的发展优势。

（五）培育了一支优秀的干部员工队伍。始终坚持以大庆精神铁人精神铸魂育人，培育造就了坚强有力的各级领导班子和素质过硬的员工队伍，赢得了井喷、大火、地震、台风、洪水、雪灾等一次次抢险救灾胜利，战胜了企业发展过程中遇到的一个个困难和挑战。涌现出以黄五井抢险英雄群体、冰火七英雄及全国劳动模范谭远红、中国高技能人才楷模束滨霞、中国十大杰出青年技师赵奇峰、全国见义勇为英雄杨伟涛、中国石油榜样文建明等为代表的一大批英模群体，培养各类人才和专家4100多名。

（六）打造了一流的文明和谐石油矿区。建成中心矿区、独立矿区以及住宅小区70多个，交通、商业、文教、卫生等基础设施配套完善，矿区面貌日新月异。员工待遇稳步提高，生活条件显著改善，矿区社会管理不断加强，初步形成了油地优势互补、设施功能齐全、员工安居乐业的新型石油矿区。

（七）唱响了一首积极回报社会的奉献之歌。认真履行社会责任，坚持“油地融合”战略，支持地方经济社会建设，带动了当地石油石化技术服务、装备制 造、运输物流、社会服务等产业的快速发展，使盘锦这个因油而建、因油而兴的新型石油化工城市率先进入全国36个小康城市之列。热心社会公益事业，认真做好定点扶贫工作，积极组织各类慈善捐助，树立了负责任的国有大企业形象。

二、当前面临形势的分析与判断

当前，世情、国情、油情、企情继续发生深刻变化。从国际环境来看，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性，但和平与发展仍是主流，全球合作正向多层次全方位拓展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件；从国内环境来看，尽管经济增长下行压力和产能过剩的矛盾有所加剧，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，但保持我国经济社会长期快速发展仍具备坚实基础，通过调整经济结构、转变发展方式、推进经济转型升级，确保年均7%左右的经济增长速度是完全可以实现的；从行业环境看，油气资源的需求量随着近年来经济社会的持续快速发展迅猛增长，集团公司积累了雄厚的物质基础，利用两种资源保障我国能源安全的能力持续提升，综合实力、竞争能力和国际影响力不断增强，综合性国际能源公司的建设进程正不断加快。从我们自身来看，企业发展也呈现新的阶段性特征，主要体现在以下几个方面：

（一）千万吨持续有效稳产基础需要巩固

勘探上：作为油田勘探开发主战场的辽河坳陷陆上，矿权面积仅6779平方公里，在渤海湾油田中勘探面积最小。辽河坳陷陆上远景资源量35.5亿吨，已探明22亿吨，资源探明率62%，已接近70%的资源枯竭国际标准极限。随着油田勘探的不断深化，中浅层整装富集构造油气藏越来越少，勘探目标日趋复杂。辽河滩海、外围、南海等接替领域目前还处于准备阶段，储量接替的矛盾短期难以从根本上得到解决。在看到困难的同时，也应看到我们仍有较大的勘探潜力：目前，辽河油田拥有辽河坳陷陆上、辽河滩海、辽河外围三大勘探领域及南黄海盆地南部盐城东、南海诸盆地等39个探矿权区块，面积206557平方公里。三大勘探领域第三次资源评价石油总资源量46.4亿吨，天然气总资源量4010亿立方米；截至2012年底，石油、天然气探明率分别为52%和51.5%，其中滩海石油探明率19.5%，外围石油探明率17.2%，仍然具有较好的资源基础。南黄海盆地南部盐城东勘察区块勘探程度低，具有一定资源潜力。南海探区通过多轮次石油地质条件评价，油气资源当量在200亿吨以上，是油田公司乃至中石油长期稳定发展的重要接替领域。而且随着认识水平的不断提升和勘探技术理论的不断进步，我们 还会不断取得像揭开陆上潜山内幕成藏规律这样重大的勘探发现，在岩性、火成岩、致密油气藏勘探上取得突破。

开发上：截至2012年底，辽河油区已开发油田可采储量采出程度达到80.9%，已进入开发中后期。目前，以稠油生产为主的辽河油田，主要开发方式为热力开采，随着注汽轮次的增加，油汽比下降，开发效果逐年变差，产量递减不断加快。在现在开发方式下，油区储采比低于稳产油田标准，油田整体稳产基础比较薄弱，实现“十二五”原油稳产的形势不容乐观。但同时我们也应看到，截至2012年底，辽河油区已探明未开发石油地质储量还有4.8亿吨；辽河油区可实施二次开发的地质储量13.6亿吨，占油区储量的72.3%，实施后预计增加可采储量2.4473亿吨，采收率提高18%；蒸汽驱、SAGD、水平井、常规火驱等开发技术的不断完善，重力火驱、深层化学驱等试验进程的不断加快，产能增长、恢复产量、稳定产量、减缓递减、开发准备“五大开发布局”的稳步推进，新老区产能、不同油品产量、稠油不同开发方式产量、蒸汽吞吐稠油不同方法产量“四大结构调整”的有效实施等，都将为油田开发开辟广阔的空间。

（二）未上市业务解困扭亏任务比较艰巨

今年未上市业务要实现收入XXX.X亿元，同比减亏X亿元的目标，面临着许多现实困难和严峻挑战。近年来，经过多轮重组，造成未上市企业业务结构发生根本性变化，创收创效能力大幅下降，社会负担进一步加重，结构性矛盾愈加突出。企业外部环境越来越差，市场竞争越来越激烈，公共关系协调难度加大，主要生产物资价格水平不断上涨，相关成本持续上升。未上市企业用工总量大，人工成本高，尽管解困扭亏三年来，我们千方百计增收节支减少亏损，但仍难以全部消化人工成本和税费的快速增长。各项业务中，工程技术业务提高技术水平和降低成本上还有大量工作要做；工程建设业务设计、施工、管理的整体优势有待进一步发挥；多种经营业务大部分处于产业链低端，高附加值产品不多，资源还需要优化配置；矿区服务业务去年主要靠外因完成了预算指标，但受业务属性限制，增收空间乏力，自身保持盈亏平衡的基础还很不牢固。但同时我们也应看到，我国经济社会持续健康快速发展，改革红利、内需潜力、创新活力的进一步叠加，必将有力推动经济转型升级，为未上市业务发展创造良好发展机遇。随着辽宁老工业基地的全面振兴以及沿海经济带开发不断提速，地方经济社会发展逐渐步入快车道，必将对未上市业务产生催化和带动作用。集团公司对解困扭亏工作高度重视，我们通过争取集团公司对推进与油气生产高关联业务的收购、调整内部关 联交易价格等改革的政策支持，继续深化业务重组，完善一体化管理体制，必将释放未上市企业发展的巨大活力。近期集团公司有关部门正在着手研究边际油田合作开发问题，相关政策或方案有望年内出台，这将对未上市企业的发展和扭亏提供一个新的空间。从我们油田自身情况看，实现1000万吨稳产和未来“三色辽河”的发展，都将对未上市企业解困扭亏保持强力而持久的拉动。

（三）天然气业务加快发展面临严峻挑战

当前油田天然气业务发展形势的变化和政策的调整，使得燃气利用业务面临着生存和发展的双重考验。去年12月，股份公司明确把我们与港资、民营和地方燃气企业放在一个起跑线上，进行平等竞争，明确其它燃气企业同样具备申请管道开口权的条件和资格。相比民营、港资燃气企业，我们在体制机制和政策上处于劣势，市场挑战和竞争压力巨大。从资源掌控上看，2013年股份公司共给辽宁省配置气量26.43亿方，其中给我们配置17.92亿方，给辽宁其它燃气企业配置8.51亿方。我们除去油田气代油自用气12.55亿方，实际对外输销气量仅为5.37亿方，仅占辽宁销售气量的38.7%。而且同辽宁其它燃气企业比，我们气源价格没有比较优势。从投资控制上看，随着国家对管道建设的安全、环保、水土保持等方面的要求不断提高、监管日趋严格，环境敏感问题更加突出，项目核准难度越来越大。从发展环境上看，我们与专业公司、管道公司、地方政府、其它燃气企业的关系错综复杂，气源配置、管道开口和业务协调上未能得到更大的政策支持，天然气销售、推价和管道路由审批、征地手续办理上沟通协调的难度不断加大。但同时我们也应看到，党的十八大报告首次提出建设美丽中国，把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设总体布局，进一步昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心，国家对天然气需求刚性增长，预计2020年将达到4000亿方。中国石油和辽宁省也全面展示了“打造绿色中石油”和“建设富庶文明幸福新辽宁”的光明前景。辽宁省继续推进“青山、碧水、蓝天”工程，天然气及其综合利用业务进入大发展阶段，预计2017年县级以上天然气管道全覆盖，天然气气化率达到60%以上。我们承担着“气化辽宁”工程的重任，只要充分发挥地缘优势和资源优势，艰苦奋斗，开拓进取，就一定会拥有更加光辉灿烂的未来。

（四）管理增效和科技创新具有较大空间

管理增效上：产量、经济、队伍规模不匹配的结构性矛盾仍然比较尖锐。油田勘探开发对象日趋复杂，新开发油藏地质条件差、品位低、埋藏深，勘探开发 投入增加，产能投资缺口较大。辽河稠油产量占到60％以上，由于稠油特殊的原油性质和开采方式，加之用工总量与千万吨规模不匹配，用工总量大，人工成本高，成本上升趋势难以控制。国家税费征收和管理力度逐步加大，税费种类增加，标准提高，呈刚性增长态势。每年油田还要承担离退休、有偿解除劳动合同、家属、公检法、基础教育等社会性支出5亿元以上，社会负担十分沉重。未上市业务集约化程度还比较较低，非经营性资产和不创效资产比重偏大。油田干部与工人比例还不够协调，公司、厂处、大队三级机关庞大，一、二、三线人员构成不够合理，管理成本居高不下。安全生产尚处在严格监管阶段，环境约束不断强化，安全环保面临较大压力。企业科学的管理机制体制尚未完全理顺，规范管理、精细管理、有效管理尚未完全到位，以市场化为导向的管理机制尚未完全建立，还存在管理粗放、监管不力，重规模、轻效益等问题。但同时我们也应看到，落后孕育着希望，差距意味着潜力，管理增效还有广阔的空间。特别是随着集团公司全面建成综合性国际能源公司的进程不断加快，我们将拥有更加宽松的政策和发展环境；内控体系、ERP、HSE等的不断完善，管理提升活动的持续深化，“全员精细管理，杜绝百种浪费”活动的扎实推进，必将进一步激发科学管理和改革创新的活力，从而不断化解发展中的矛盾，解决前进中的问题，加快发展方式的转变，提高企业发展的质量和效益。

科技创新上：核心技术攻关仍面临巨大挑战，勘探上基岩、地层岩性、页岩气、滩海、南海等领域的勘探理论和技术，开发上Ⅱ、Ⅲ类稠油转换方式、老油田二次开发、潜山、高凝油、低渗等油藏高效开发技术，工程技术上特殊工艺井作业、不压井作业、滩海及海上作业等方面技术，工程建设上滩海海工工程、长输管道设计、炼化设备施工、油气储库设计等方面技术，多种经营业务上现有产品技术升级、科技成果产业化等，新兴业务上天然气利用、铀矿开发等配套技术，都需要进一步加大研究和攻关力度。科技成果转化还需要进一步加快，科技进步贡献率还需要进一步提高。基础研究还比较薄弱，还存在“重生产研究、轻基础研究”的现象。科技管理体制和运行机制仍不能很好地适应主营业务的快速发展。高层次人才特别是领军人才较少，部分科技成果和人才外流，产学研尚未形成有机整体。但同时我们也应看到，无论是从国家层面，还是集团公司和油田公司层面，都深刻认识到了大力推进科技进步和自主创新的极端重要性。党的十八大报告强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。集团公司明确提出了科技进步是支撑和引领企业发展，抢占未 来发展制高点和主动权的唯一途径。油田公司多年来始终大力实施“科技兴油”战略，不断加大科技经费投入，全面推进科技进步，取得了潜山内幕成藏、蒸汽驱、SAGD、水平井、二次开发等一大批理论突破和科技成果，形成了25项具有自主知识产权的重大核心配套技术，培育了一支高素质的、善于攻坚啃硬的科技人才队伍。特别是正在实施的“千万吨持续稳产重大科技专项”，陆续展开了17个课题研究，建立了4大增储格局，明确了15大开发布局，展现了辽河油田的科技攻关能力和水平，必将为油田千万吨持续稳产提供强有力的技术支撑。

总之，综合分析国际国内大势和自身条件，和平与发展的时代主题没有改变，我国经济社会发展长期趋好的基本面没有改变，集团公司发展正处在上升周期的态势没有改变，油田持续有效发展的基本态势没有改变，企业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展机遇仍然大于挑战。特别是通过近年来的不懈探索和努力奋斗，我们从油田实际出发，加强顶层设计和战略研究，确定了“33343”发展总思路、“双千”企业总目标和“打造辽河新形象，提升油田软实力，实现事业新发展”总要求，提出建设“三色辽河”的发展路径，企业可持续发展战略愈发明确、更加清晰；持续深化内部改革调整，企业的组织结构、管理体制、运行机制不断优化，一体化优势日益显现；实施人才强企战略，三级技术专家和核心人才队伍规模不断扩大，企业发展的人才资源基础进一步夯实；持续弘扬大庆精神铁人精神，辽河油田开发建设40多年的文化底蕴和历史红利，在新的历史时期正不断焕发强大正能量；党的各项工作全面有机融入生产经营管理各环节，为打造百年辽河幸福辽河提供了强大动力和坚强保证。我们要“深入辽河看辽河、跳出辽河看辽河，立足辽河发展辽河、走出辽河发展辽河”，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，努力赢得先机、赢得主动、赢得优势，坚定不移地朝着既定目标迈进。

三、当前重点内容的理解和把握

2012年11月以来，党的十八大、全国两会、集团公司工作会议、油田公司一届五次职代会、油田公司党的工作会议相继召开。我们必须把这些重要会议精神的学习贯彻，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导广大干部员工把智慧和力量进一步凝聚到这些会议确定的目标和任务上来。

（一）学习贯彻党的十八大精神

2012年11月8日至14日在北京召开的中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会通 过了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告，审查批准了十七届中央纪律检查委员会的工作报告，审查通过了《中国共产党员章程修正案》，选举产生了十八届中央委员会和中央纪律检查委员会，并在十八届一中全会上选举产生了新的中央领导集体。学习贯彻党的十八大精神，要理解和把握好以下重点内容：

1.“两个百年目标”，昭告光辉灿烂的发展前景。即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明的社会主义现代化国家。在新的历史起点上，报告再次强调两大百年目标，为未来的发展定下严格的时间表，既是对全国人民的庄严承诺，也是对全世界的郑重昭告。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务，建成小康社会是实现现代化的基础。两个目标相互辉映，构成了中国特色社会主义道路上的里程碑。

2.“两个倍增计划”，让人民共享发展成果。即到2020年，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。国内生产总值或人均国内生产总值，是从总体上反映经济发展程度的核心指标。2011年、2012年的国内生产总值分别比上年增长9.3%、7.8%，到2020年国内生产总值比2010年再翻一番，今后8年年均增长6.85%就可实现，是切实可行的。城乡居民人均收入倍增目标体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。10年翻一番年均需增长7.2%。考虑到2011年、2012年，人均可支配收入城镇居民分别比上年实际增长8.4%、9.6%，农村居民分别比上年实际增长11.4%、10.7%，今后8年城镇居民、农村居民人均收入分别年均实际增长7%、6.7%就可实现倍增目标，可见实现这个目标是有把握的。

3.“五位一体”，勾画建设中国特色社会主义总体布局。即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。五位一体总布局代表了人民群众的根本利益和共同愿望，标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界，是党的十八大报告的一大理论创新亮点。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会 公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

4.“八项基本要求”，体现坚持走中国特色社会主义道路的清醒和自信。即必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。八项基本要求，站在历史和时代高度，把科学社会主义的基本原则与我国社会主义初级阶段的基本国情、人民群众的新期待和当代中国特色社会主义的伟大实践紧密结合，科学回答了新形势下如何坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，为我们在新在历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利提供了根本遵循。

5、“美丽中国”，昭示我们党加强生态文明建设的意志和决心。党的十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十八大报告首次把生态文明建设摆在总体布局的高度单篇论述，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。

6.“中国梦”，凝聚亿万人民对美好生活的期盼。去年11月29日，在国家博物馆这一极具象征意义的地方，在参观“复兴之路”展览的时候，当选中共中央总书记不久的习近平向世界宣示“中国梦”——“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”今年3月17日，在十二届全国人大一次会议闭幕会上，新当选的国家主席习近平再次畅谈“中国梦”——“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。” 他强调，“实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。”“实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。”“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。” 对梦想的追逐，刻印下了社会发展的脚步，也标注着历史前行的轨迹。纵观历史，大国崛起的过程，无不伴随着全体国民共同的期待与奋斗，由此锻造出国家民族独特的气质与精神。一个国家处于上升期的标志之一，就是这个国家开始打造她的“造梦”能力，她的国民开始自信地谈论自己的梦想，“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民 造福。”“有梦想、有机会、有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。”正是在这样的背景下，新一届中央领导集体把实现复兴大业定为施政方向，把成就中国梦想当做未来愿景。民族复兴的中国梦，成为亿万人民共同的追求。如今，中国梦正焕发出鼓舞人心的力量，激荡起亿万人民的共鸣。

（二）学习贯彻集团公司工作会议精神

集团公司2013年工作会议于1月23至25日在廊坊召开。会议总结了过去5年工作和集团公司成立以来的发展经验，明确了今后一个时期的目标任务，部署了今年重点工作。学习贯彻集团公司工作会议精神，需要理解和把握好以下重点内容：

1.“三个自信”，信心决心的有力彰显。即战略自信，体制自信，文化自信。“三个自信”令人鼓舞，催人奋进，这必将为中国石油全面建成综合性国际能源公司起到十分重要的引领作用，为今后的发展坚定信心和指明方向。我们要深刻认识到，战略决定方向，战略自信源自道路理性；体制是重要保障，体制自信源自实践理性；文化引领发展，文化自信源自精神的力量；三者相辅相成，有机统一。实现全面建成综合性国际能源公司的目标，我们要以自觉、创新、责任，增强“三个自信”所传递的豪气、锐气和底气，深刻理解其背后的重要含义，真正转化为更加积极的精神状态，更加主动的工作落实，坚定走下去，必将抵达成功的彼岸。

2.“六点启示”，指导工作的有益经验。即一定要始终牢记国有重要骨干企业责任使命，将企业发展与国家民族命运、经济社会发展和人民群众利益紧密结合，努力实现经济、政治和社会责任的有机统一；一定要突出集中发展油气主营业务，推动上下游、国内外、上市未上市、油气与服务保障业务整体协调发展，提升综合实力和可持续发展能力；一定要坚定不移加快走出去，在更高层次、更广领域参与国际油气合作与竞争，增强国际竞争力和能源供应保障能力；一定要持续深化改革，大力推进技术、管理和制度创新，坚持人才强企，更加注重把发展的立足点建立在质量效益上；一定要着力加强安全环保，把发展创新成果惠及全体员工和广大人民群众，妥善处理各方面关系，全力保障和谐稳定大局；一定要始终坚持党的领导，继续弘扬大庆精神铁人精神，积极践行“我为祖国献石油”的核心价值观，将政治文化优势转化为企业核心竞争力。这“六点启示”是集团公司回顾总结这些年来的发展历程和经验教训，积累 形成了在复杂环境中实现又好又快发展的有益经验，是我们今后推动企业发展的基本原则和主要遵循。

3.“三个60%、两个倍增”，面向未来的奋斗目标。即到2020年全面建成世界水平的综合性国际能源公司，公司国内外油气作业产量达到全国油气需求量的60%，国内油气产量占全国总产量的60%，海外油气作业产量占公司总产量的60%；企业增加值和员工人均收入比2010年翻一番。第一个60%强调的是责任担当，第二个60%体现的是国内主体地位，第三个60%展示的是坚定走出去的信心，两个倍增表明的是中国石油未来会更加注重内涵发展和以人为本。“三个60%、两个倍增”是一个紧密联系的有机体。前者是责任、是目标，表达了中国石油要和兄弟能源企业一起为全面建成小康社会做贡献的决心和信心。后者是科学发展，是质量效益，体现了要把企业发展创新成果惠及员工的责任和义务。“三个60%、两个倍增”，是个“使劲跳起来才够得着”的目标，是个达到世界水平公司的目标，成为中国石油2013年工作报告中夺目的亮点，成为集团公司百万石油人面向未来全面履行经济、政治、社会三大责任的立足点和着眼点，成为百万石油员工为之奋斗的共同目标。

4.“四项重大举措”，推动发展的战略安排。即一是创新驱动，把科技创新放到公司发展全局的核心位置，着力攻克关键瓶颈技术，做强特色优势技术，抢占战略制高点，实现创新发展内生增长。二是开放合作，把务实合作作为深化改革开放的重要突破口，发挥自身优势，搭建合作平台，集聚各方资本，实现互利共赢可持续发展。三是人才强企，把人力资源作为第一要素优先发展，持续加强三支队伍建设，大力培养领军人才和国际化人才，提升队伍整体素质，实现人力资源优势向发展优势的转化。四是管理提升，把加强科学管理作为长期战略任务，完善体制机制，强化三基工作，推进依法治企，推广应用现代管理方式方法，实现管理水平和效率效益的全面提高。我们必须深刻认识到，创新驱动是谋求企业基业长青的动力，开放合作是深化企业改革开放的突破口，人才强企是企业科学发展的战略保障，管理提升是提高发展质量和效益的法宝。这“四项重大举措”是集团公司党组根据形势任务需要做出的重要安排，是对公司战略体系的丰富和完善，必将贯穿于集团公司战略部署的实践中，融入到生产经营管理的过程中，成为百万石油员工的新责任、新使命，成为推动发展的新活力、新动力、新优势。5.“做强做优国内主营业务”，立足实际的理性决断。会议强调，国内主营业务是集团公司发展的立足点和基础，必须着力做强做优，为推进国际化经营和保障国家能源安全提供坚强后盾。这一阐述既明确了集团公司工作的重中之重，又对国内主营业务发展提出新的更高要求。巩固发展国内主营业务是建设综合性国际能源公司的战略着眼点，是全面履行三大责任的物质基础和坚实保障。在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，在我国原油对外依存度接近60%、天然气对外依存度接近30%的能源形势下，做强做优国内主营业务是一种立足实际的理性决断，是自我加压的务实之举，是着眼长远的战略谋划，更是集团公司作为国有重要骨干企业的责任担当。

6.“三个加快”，国际业务的具体部署。即加快拓展海外五个油气合作区、加快建设战略通道和国际油气运营中心、加快提升国际化经营能力。我们必须深刻认识到，国际业务大发展是实现集团公司总体战略目标的关键。加快拓展海外五个油气合作区，这是国际化经营规模实力的体现，是未来海外业务的重要基础，也是主战场。加快建设战略通道和国际油气运营中心，打造的既是连通资源和市场的重要桥梁，也是睦邻友好、互利共赢、深化合作的重要纽带。加快提升国际化经营能力，强调的是集团公司走出去的软实力。“三个加快”是集团公司对国际业务做出的战略部署，任务艰巨，使命光荣。只有坚决贯彻执行“三个加快”，走出去、立得住、站得稳，海外事业才能取得更加辉煌的成绩，为全面建成综合性国际能源公司做出应有的贡献。

（三）学习贯彻油田公司职代会和党的工作会议精神

油田公司一届五次职代会和2013年党的工作会议认真总结回顾了去年工作，深刻阐述了油田持续有效发展的战略构想，明确提出了今年工作的指导思想、工作目标和主要任务。贯彻落实油田公司职代会和党的工作会议精神，要在认认真真、原原本本学习会议报告和领导讲话原文的基础上，理解和把握好以下重点内容：

1.“双千”企业，催人奋进的发展目标。即打造“千万吨产量规模、千亿元经济规模”的国有骨干企业。2011年1月18日，油田公司一届三次职代会站在全局和战略的高度，首次提出了打造“双千”企业的总目标。我们必须深刻认识到，建设“双千”企业是政治、是大局、是责任，是油田全体员工家属的生存根基、福祉所在，是油田“十二五”乃至更长远的首要任务。我们必须清醒地看到，千万吨稳产不容易，千亿元规模路难行；千万吨不多，千亿元不够，实现“双千” 目标具有里程碑意义，是阶段性的最高目标，同时又是谋划后五十年的新起点和底线要求。虽然两年多来，油田各项事业不断取得新进展、新突破，为下步发展打下了坚实基础。但客观分析，我们建设“双千”企业的道路仍充满艰辛。因为我们要确保的1000万，不是传统意义的1000万，而是在油田连续二十七年高产稳产、后备资源不足、进入快速递减阶段下的1000万，是高起点、高科技、高含金量的1000万，注定是一场大仗、硬仗，需要超乎寻常的努力；我们要实现的1000亿，也不是简单概念的1000亿，而是在国内外经济下行压力加剧、市场油价波动、业务发展不平衡等不确定因素增多形势下的1000亿，是高难度、高水平、高效益的1000亿，注定是一场进攻仗、持久仗，需要勇往直前的气概。我们必须把建设“双千”企业作为第一要务，立足完成目标任务，着眼油田长远发展，要突出“千万吨硬稳”这条生命线，咬定目标不放松，集中精力不懈怠，解放思想强化勘探，创新理念推动开发，科学组织生产建设，确保第二十八年千万吨稳产，为油田长远发展奠定坚实物质基础；要抓牢“千亿元快进”这项硬任务，面对挑战不畏难，坚定信心不动摇，以油气生产的稳定、确保上市收入的稳步增长，以各项业务的整体推进、确保未上市收入的逆势快进，以燃气利用的快速发展、带动整体规模的快速增长，为提升实力奠定坚实经济基础。

2.“三色辽河”，清晰明确的战略路径。即建设红色辽河、绿色辽河、蓝色辽河。巩固提高“红色辽河”，就是要建立稳固根据地。这是基础、是血脉，主要是立足并不断开辟陆上领地，最大限度用好资源，延长生命周期，使其成为保证千万吨稳产、弘扬优良传统的大本营。开发拓展“绿色辽河”，就是要建立重要增长极。这是成长、是和谐，主要是依托地缘优势和资源优势，加快推进“气化辽宁”工程，大力发展天然气业务，使其成为增规模、增实力、增效益的新动脉。探索创建“蓝色辽河”，就是要建立战略接替区。这是未来、是希望，主要是发挥辽河浅海勘探开发的试验田和桥头堡作用，择机挺进南海、南黄海，使其成为实现油田历史性跨越、划时代发展的储备区。加快“三色辽河”建设步伐，展示了油田公司打造百年辽河的坚定信心。企业发展，最根本的是找准前进的路径。坚持发展油气主营业务不动摇、不懈怠、不折腾，着力建设好“三色辽河”，就是我们实现百年辽河梦想的有效途径，就是我们坚定不移奋勇前进的辽河道路，必须矢志不渝，扎扎实实地向前推进。

3.“三稳三增”，效益优先的强烈意识。即产量稳，成本稳，效益更要稳；规模增，实力增，效益更要增。“产量稳，成本稳，效益更要稳”，就是指千万 吨产量要稳定，实现千万吨稳产付出的成本费用要稳定，千万吨产量形成的经济效益更要稳定，努力实现油气核心业务“稳定发展”。“规模增，实力增，效益更要增”，就是指未上市企业各自都要以盈利为根本，不仅要增规模、增实力，更要增效益，努力实现未上市业务“有效发展”。“三稳三增”充分体现了效益优先的强烈意识和坚定信念，在油田公司2012年预算工作通报会上提出后，迅速引起了油田广大干部员工的强烈共鸣。我们必须深刻认识到，效益是油田可持续发展的重要基础，也是国有企业履行“三大责任”的根本前提。我们要正确处理产量、规模、成本、效益的关系，全面树立“经营为生产过程服务、生产为经营结果负责”理念，统筹推动各项业务，向产量稳定要效益，向管理提升要效益，向科技进步要效益，向市场开拓要效益，向结构调整要效益，向深化改革要效益，努力实现质量效益发展。

4.“四个第一”，推动发展的基本遵循。即要坚持把“双千”建设作为第一要务；要坚持把效益增长作为第一追求；要坚持把安全环保作为第一要求；要坚持把共创和谐作为第一责任。去年年底，公司生产经营形势十分严峻，困难挑战前所未有。我们坚持“三稳三增”，集中打了一场效益攻坚战，并取得了最终胜利。正是通过这场战役的洗礼，使广大干部员工深刻认识到，破解面临的深层次矛盾和挑战，实现油田持续有效发展，要靠“双千”建设，要靠效益增长，要靠保持健康安全环保的运行状态，要靠全员共创价值、共建和谐。我们必须学会“摆平”规模、效益、安全环保、共创和谐这样几个基本关系，深刻认识到效益是企业发展的直接目的，健康安全环保是发展的主要诉求，共创和谐是实现发展目标的重要途径，三者共同为“双千”建设创造实现条件；“双千”目标、效益发展、健康安全环保发展，又都是共创和谐的有力保证。这四个“第一”，互为因果、互为条件、不能割裂、不可偏废。

5.“五个认识和要求”，深入系统的战略思考。即深入推进油田可持续发展，要丰富完善可持续发展战略，就是必须有一叶知秋的预判，未雨绸缪的谋划，见微知著的敏锐，充分认识“双千”目标的重要意义，努力加快“三色辽河”建设步伐，抓紧制定可持续发展规划纲要；要深化内部改革和管理提升，就是必须采取创新性、变革性措施破解发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实增强改革的自觉性和坚定性，搞好改革的顶层设计和顶层推进，促进油田发展方式加快转变；要切实保障和发展民生，就是必须综合考虑多元需求，立足发展水平、自身条件和承受能力，将眼前与长远、需要与可能结合起来，分清轻重缓急解决 民生期盼，稳步提高基本生活水平，大力实施健康工程，努力建设宜居矿区，让员工群众生活得更甜更美更舒心；要高度重视提升企业价值，就是必须坚持“四个第一”，以保持贡献增长为使命，以塑造品牌形象为重点，以弘扬石油文化为核心，不断为国家、社会和员工创造价值，建设富足文明有尊严的辽河油田；要全面加强和改进党的建设，就是必须坚持把党的建设全面有机融入生产经营管理各环节，贯穿改革发展稳定全过程，坚持不懈地强化领导干部队伍建设，坚定不移地实施人才强企战略，坚定自觉地提高党建科学化水平。我们必须深刻认识到，实现可持续发展，打造幸福辽河百年辽河，就是我们的辽河梦。这“五个认识和要求”，就是实现辽河梦的重要战略保证。其中，丰富完善可持续发展战略是行动指南，深化内部改革和管理提升是根本动力，切实保障和发展民生是条件和根本目的，高度重视提升企业价值是力量之源，全面加强和改进党的建设是政治保证。我们必须在今后工作中自动自觉地贯彻“五个认识和要求”，富有成果地落实“五个认识和要求”，奋力开启实现辽河梦的新征程，共同创造辽河油田更加美好的未来。

6.“七篇大文章”，详细具体的工作部署。即一是突出发展核心业务，做好增储稳产大文章。勘探上，按照“突出西部、深化东部和潜山、准备滩海和外围、推进新区新领域”的思路，全力打好茨榆坨潜山和赵家潜山、大民屯潜山、岩性油气藏和火成岩、致密油气、新区新领域“五个勘探会战”。开发上，按照“产量稳定与结构调整并重，技术研发与现场试验并重，评价勘探与开发建设并行，新方式开发与老方式延续并存”的思路，大力推进产能增长、恢复产量、稳定产量、减缓递减、开发准备“五大开发布局”。二是着眼增强综合实力，做好整体发展大文章。充分发挥一体化优势，统筹工程技术、燃气利用、工程建设、生产辅助、多种经营业务发展，积极调整优化结构，持续深化内部改革，大力推进解困扭亏，不断提升服务保障、盈利创效能力。三是深入推进管理提升，做好效益增长大文章。紧紧围绕“矛盾认识广泛化、管理提升常态化、过程管控动态化、激励约束刚性化”要求，重点做好投资管理、成本管理、市场管理、资产管理、风险防范、人事管理、三基工作、激励约束、全员挖潜“九个强化”。四是全面实施创新驱动，做好科技进步大文章。以千万吨稳产重大专项为主线，全面实施资源接替、稀油上产、稠油减缓递减、工程技术保障、节能减排、新兴业务发展“六项科技创新驱动”。五是着力构建长效机制，做好安全环保大文章。将安全环保作为油田发展的重要基础和保障，持续提升安全环保业绩，坚持推进 “3368”工作思路。完善HSE制度体系、培训体系、绩效机制“三项建设”。深化风险控制、专项整治、系统督查“三项行动”。推进标准化建设、安全文化建设、科技兴安、污染减排、应急管理、队伍建设“六项工程”。提升承包商、特种设备、海洋石油作业、消防、交通、多种经营、职业健康、环境“八项管理”。六是充分发挥政治优势，做好党的建设大文章。着力做好深入学习贯彻十八大精神、加强思想政治工作和职工队伍建设、加强领导班子和干部队伍建设、转变领导作风和工作作风、加强反腐倡廉建设、增强基层党组织凝聚力战斗力、提高机关建设水平、发挥群团组织桥梁纽带作用“八项重点工作”，全面提高党建科学化水平，为油田改革发展和矿区文明进步提供有力保证。七是共创共享发展成果，做好和谐稳定大文章。积极稳妥推进民生工程，统筹医疗资源，抓好信访稳定，加强和创新矿区社会管理，加强和改善公共关系，切实维护群众利益。这“七篇大文章”，就是我们油田公司今年工作的总体部署和主要任务，就是实现今年工作目标的具体措施和有力保障。我们必须围绕这“七篇大文章”，高站位思考、高起点谋划、高标准推进，层层传递压力、层层分解指标、层层落实责任，不断开创各项工作的新局面，进一步打牢“双千”企业建设的阶段基础。

东风催送征帆远，青山已见黛影中。目标已经确定，蓝图已经绘就，关键在于落实。我们一定要在党的十八大精神指引下，认真贯彻集团公司党组总体部署，全面落实油田公司一届五次职代会和党的工作会议精神，坚定信心、团结奋斗，用时不我待的紧迫感珍惜机遇，用企兴我荣的责任感狠抓落实，加快推进“双千”企业建设步伐，努力打造幸福辽河百年辽河，不断开创油田改革发展稳定新局面，为中国石油全面建成综合性国际能源公司做出新的更大贡献！

2013年5月8日下发，请组织海上人员学习，并填写在形势任务教育笔记中。