第三节 加强对领导干部学法用法的考试考核

第一篇：第三节 加强对领导干部学法用法的考试考核

第三节 加强对领导干部学法用法的考试考核

【本节导引】

领导干部学法用法考试考核既是对领导干部学法用法工作和实际成效的一次检验，同时也是整个领导干部学法用法工作的重要组成部分。做好领导干部学法考试考核工作，对于全面贯彻落实“七五”普法规划确定的目标任务，整体推进领导干部学法用法工作深入持久地开展，有力促进经济社会持续和谐发展将起到十分重要的促进作用。【事件回放】

领导干部学法考法实现无纸化

天津市主动顺应信息化发展新趋势，运用“互联网+”思维，开辟领导干部学法考法新途径，自主研发天津市领导干部网上学法用法考试系统，并全面投入使用。这一系统具有学习内容、考试题库、数据反馈等个性化功能，实现了新兴互联网与重点普法对象的无缝对接，让“互联网+法治宣传教育”成为普法依法治理工作的新业态，加速天津普法进入“2.0时代”。

2014年10月，天津市领导干部网上学法用法考试系统正式启动。这套网上学法用法考试系统，是以全国统一的普法教材为依据，以海量题库资源为基础，通过“学习时长”、“课后习题”两项学法指标和“随机组卷”生成无纸化考试试卷进行考试,并集考试报名、法律学习、课后练习、试卷生成、在线考试、自动阅卷、证书打印等为一体的新型学法和考试管理平台。与传统纸质学法用法考试模式相比，这套系统更能确保考试的客观性、公正性、实效性。其最主要的特点是有多重防作弊手段，各级领导干部、公务员和企业经营管理人员在同一时间作答各自不同内容的试卷。同时，各单位还可结合实际，增加面向本职岗位的个性化学法考试内容，不断满足学法用法需要。

天津市领导干部网上学法用法考试系统的上线应用，使领导干部学法摆脱了时间、空间的条件限制，将学法时间化整为零，有效整合了“碎片时间”，节约了学法用法和考试成本，进一步提高了全市领导干部学法用法的便利性、针对性、实效性、规范性。【主体内容】

自1986年启动“一五”普法以来，全民普法工作取得了积极进展，不同对象的法治宣传工作深入推进，成效不断显现。“六五”普法以来，各级领导干部学法用法工作进一步加强，为了检验各级领导干部学法用法工作，进一步推动此项工作的深入开展，各级各部门普遍推出了领导干部学法考试举措，不仅有利于全面掌握领导干部学法用法工作的现状，而且考试本身进一步促进了领导干部的学法。通过形式与内容的进一步统一，达到了开展此项工作的预期和目的。同时，领导干部学法考试考核工作中也存在一些不容忽视的问题，亟需引起我们的广泛关注和高度重视。

全民普法工作开展30年来，特别是最近几年，各级各部门对领导干部学法考试工作越来越重视、越来越规范、越来越务实，现状和特点主要表现在以下三个方面:

第一，领导干部学法用法考试工作越来越受到重视。进入本世纪以来，天津市进一步加强了对领导干部学法用法工作特别是学法考试工作的领导，党政主要负责人严格落实第一责任人职责，带头做尊法学法守法用法的模范。考试组织部门严格规范管理，加强督导推动，强化结果通报，使领导干部学法逐渐成为一种自觉和常态。

第二，领导干部学法用法考试工作越来越规范。按照上级关于领导干部学法考试工作的文件要求，结合当地实际，及时出台了一系列关于领导干部学法用法工作的文件、意见，其中包括学法考试的制度规定。天津市先后于2002年、2007年和2013年制定下发关于加强领导干部学法用法工作的实施意见，不断完善党委(组)中心组集体学法、四大班子会前学法、领导干部法治讲座、法治培训和领导干部任前考法等制度。

第三，领导干部学法用法考试工作越来越务实。为进一步加强对领导干部学法考试工作的组织领导，采取了三方面具体措施:一是加强领导，明确责任。明确领导干部学法考试工作由组织部门、宣传部门、法治建设领导小组办公室和司法行政部门联合组织实施。二是统一思想，狠抓落实。特别提出充分发挥领导干部在学法考试工作中的示范带头作用。三是周密计划，精心安排。通过严格核实考试内容，并将领导干部学法考试情况作为全市绩效考评指标体系和普法依法治理工作考核的重要内容之一。

领导干部学法考试工作在有关部门的高度重视和精心组织下，推出了许多新的举措，取得了积极成效，同时也得到上级业务主管部门的充分肯定和广大人民群众的认可。自2003年起，天津市便采取开卷笔试、撰写法治文章等形式，定期组织全市领导干部法律知识考试，范围包括局处级领导干部3万余人。2014年，天津市主动顺应信息化发展新趋势,积极运用“互联网+”思维，自主研发了集“法律学习、法律知识考试、信息互通、综合管理”四大模块于一体的领导干部网上学法用法考试系统，实现了新兴互联网与重点普法对象的无缝对接。与此同时，也存在一些亟待解决的困难和问题，表现在部门之间对领导干部学法考试工作的重视程度不够平衡，考核结果的运用仍有待加强等等。

领导干部学法用法考试本着“学以致用，以考促学”的原则，既是对领导干部学法用法成效的一次实际检验，也是提升领导干部法治意识和法治素质的重要途径。做好领导干部学法用法考试工作，对于全面贯彻落实“七五”普法规划确定的目标任务，推进领导干部学法用法工作的深入开展，提高社会治理法治化水平具有十分重要的促进作用。下一步，我们会进一步加强对领导干部学法用法工作的组织领导，加强部门联动，强化考试结果的运用，推动国家工作人员学法用法工作深入发展。【延伸阅读】

第二篇：领导干部学法用法工作制度

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领导干部学法用法工作制度

为了认真贯彻中组部、中宣部、司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和全国领导干部学法用法工作电视电话会议精神，使全县领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化，不断提高领导干部的法律素质，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，特制定全县领导干部学法用法工作制度。

一、党支部学法制度

1、学校党支部每年年初要制定学习计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记、主持人、参学人、学习记录、声像资料等。

2、党支部中心组坚持集体学法与自学相结合，每年集中学法不少于3次。

3、党支部中心组成员要有学法专用笔记，每人每年写学法笔记不少于一万字。每人每年至少撰写一篇心得和理论文章。

4、党支部中心组成员要根据工作分工，负责抓好分管单位领导干部学法用法工作。

5、坚持学法与用法相结合，理论与实践相结合。

6、参加县司法局、县委依法治县办公室每年对全县干部职工学法用法情况进行一次考试，考试成绩装入本人档案。

二、领导干部法律知识培训制度

1、学校成立领导干部学法用法培训中心，负责对全校领导干部法律知识培训工作。

2、在组织好领导干部法律知识培训的同时，还要抓好学校中层领导干部、管理人员和全体教职工的的法律培训工作。

3、抓好领导干部任职前法律知识培训工作。

三、领导干部法律知识考试、考核制度

1、参加县司法局、县委依法治县办公室每年对全县干部职工学法用法情况进行一次考试，考试成绩装入本人档案。

2、学校组织对党员干部法律知识考试一至两年进行一次，考试成绩装入领导干部本人档案，作为考察、任用干部的重要条件之一。

3、党支部对拟提拔任用的领导干部，坚持任前考法制

度，对考试不及格者进行补考，补考仍不及格者应暂缓任用。

四、领导干部法制讲座制度

1、学校普法依法治理工作领导小组每年举办1-2次全体中层以上领导干部参加的大型法制讲座。

2、法制讲座内容要以宪法、毛泽东思想、邓小平法制理论、依法治国理论、义务教育法、教师法和未成年人保护法等有关法律知识为重点，并及时学习新颁布的法律知识。

3、举办法制讲座要聘请律师或上级领导为主讲人，保证法制讲座质量。

4、法制讲座要注重针对性，讲究实效性。

第三篇：领导干部学法用法工作制度

领导干部学法用法工作制度为了认真贯彻中组部、中宣部、司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和全国领导干部学法用法工作电视电话会议精神，使全县领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化，不断提高领导干部的法律素质，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，文秘资源网原创 特制定全县领导干部学法用法工作制度。

一、党委中心组学法制度

1、县委中心组和各党委（党组）中心组每年年初要制定学习计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记、主持人、参学人、学习记录、声像资料等。

2、党委（党组）中心组坚持集体学法与自学相结合，每年集中学法不少于3次。

3、党委（党组）中心组成员要有学法专用笔记，每人每年写学法笔记不少于一万字。每人每年至少撰写一篇心得和理论文章。

4、党委（党组）中心组成员要根据工作分工，负责抓好分管单位领导干部学法用法工作。

5、坚持学法与用法相结合，理论与实践相结合。

6、县委组织部、县委宣传部、县司法局、县委依法治县办公室每年对全县党委（党组）中心组学法用法情况共同进行一次考核，并组织全县领导干部学法考试，考试成绩装入领导干部本人档案。

二、领导干部法律知识培训制度

1、在县委、党校成立领导干部学法用法培训中心，负责对全县领导干部法律知识培训工作。

2、由县委组织部、宣传部、司法局、依法治县办、党校共同制定领导干部法律知识培训计划、教学大纲，并组织实施。

3、在组织好党政机关领导干部法律知识培训的同时，还要抓好各类企业、事业单位领导干部、管理人员的法律培训工作。

4、抓好领导干部任职前法律知识培训工作。

三、领导干部法律知识考试、考核制度

1、县委组织部、宣传部、司法局、依法治县办共同负责，按照干部管理权限，负责对全县领导干部学习法律知识情况进行考试考核。

2、对领导干部法律知识考试一至两年进行一次，考试成绩装入领导干部本人档案，作为考察、任用干部的重要条件之一。

3、党委对拟提拔任用的领导干部，人大对拟任命的政府组成人员和两院领导及法职人员，要坚持任前考法制度，对考试不及格者进行补考，补考仍不及格者应暂缓任用。

4、县委组织部、宣传部、司法局、县委依法治县办每年共同对各党委、党组学法用法情况进行一次考核，把此项工作作为领导班子和领导干部评先选优、单位党建工作、精神文明建设评比的重要条件。此项工作连续两年被评为较差单位的，建议县委对主要责任者进行调整。

四、领导干部法制讲座制度

1、县委组织部、宣传部、司法局、依法治县办每年共同举办1-2次全县处级以上领导干部参加的大型法制讲座。

2、全县每年要举办2—3次科级以上领导干部参加的大型法制讲座。

3、法制讲座内容要以宪法、邓小平法制理论、依法治国理论、市场经济法律知识和加入wto有关法律知识为重点，并及时学习新颁布的法律知识。

4、举办法制讲座要聘请律师或上级领导为主讲人，保证法制讲座质量。

5、法制讲座要注重针对性，讲究实效性。

第四篇：领导干部学法用法实施方案

广兴委发[2010]123号

中共广兴镇委员会

关于2010年领导干部学法用法实施

方案的通知

各村党支部、村委会、镇直各单位：

为认真贯彻落实“五五”普法规划，努力增强我镇各级领导干部法律素养，提高依法执政能力，根据中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》，结合我镇实际，就全面加强干部学

法工作制定2010年工作计划：

一、指导思想和工作目标

领导干部学法用法的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进依法治国基本方略，紧紧围绕镇委、镇政府工作大局，坚持理论联系实际、学用结合的要求，着眼于提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力，扎实做好领导干部学法用法工作，为构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证。

领导干部学法用法的工作目标是：通过深入系统的学习和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。

二、学习内容和要求

（一）邓小平民主法制建设理论，江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设的相关内容，依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。

（二）宪法和法学基础理论。要全面掌握宪法原则，增

强宪法观念。要学习法学的基本理论，提高法治理论水平。

（三）行政法律。重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等。

（四）民商法：《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。

（五）相关的法律法规。今年重点学习《劳动合同法》《促进就业法》《突发事件应对法》及与国土资源相关的法律法规。

三、学习方式及制度

干部学法，主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式进行，应相应建立健全以下学习制度。

（一）坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。各级党委(党组)理论学习中心组每年安排法律学习不少于2次。

（二）坚持和完善领导干部法制讲座制度。要充分发挥各级普法讲师团、政府法律顾问和法学专家的作用，结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度。

（三）建立健全领导干部法制培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律培训。

（四）坚持领导干部自学法律制度。各级领导干部要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，坚持自学，持之以恒，并积极参加各种形式的辅导，努力提高学习效果。

（五）建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要增强依法决策、依法管理的自觉性，在重大事项决策前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。

（六）建立健全领导干部法律考试（考核）制度。按照“条块结合，以块为主”的原则，根据干部管理权限，结合干部教育培训工作，对领导干部进行法律知识考试（考核）。考试（考核）可采取闭卷、开卷考试等形式进行，也可采取提交论文、撰写心得、完成思考题等形式进行。考试（考核）工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。要把法律素质和依法执政能力作为领导干部管理的重要内容，定期对领导干部完成或阶段性学法情况、法律考试、遵纪守法等情况进行考核。加强对领导干部依法执政、依法行政、依法办事能力的考察。领导干部法律素质和依法执政能力考核考察可与领导班子和领导干

部综合考核同时进行，考试（考核）、考察结果作为综合评价领导干部的重要依据之一。

四、组织领导和保障

要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。

一、要加强领导、健全机制。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。要把领导干部学法用法纳入党委（党组）中心组学习计划，并做好舆论宣传。

二、要加强宣传、营造氛围。要充分发挥大众传媒的积极作用，形成舆论声势，扩大社会影响，努力推进领导干部学法用法的深入开展。

三、要强化监督、务求实效。为防止学法用法工作流于形式，适时组织对学法情况进行检查或抽查，要注重日常学法工作的检查督促，调动干部学法用法的主动性和自觉性。

2010年11月17日

第五篇：领导干部学法用法工作方案

关于领导干部学法用法工作的实施方案

开展法制宣传教育是实施依法治国基本方略、提高全民法律意识和法律素质、推进社会法治化进程的有效途径，是实施“十一五”规划、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要保障。为培养一支具有较高法律素质，能坚持依法决策、依法管理、依法行政的领导干部队伍，根据上级相关部门指示精神，结合我院实际，制定余领导干部学法用法实施方案。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕医院改革和发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，全面提升医院依法行政、依法管理、依法组织生产经营水平，为构建和谐的医院营造良好的法治环境，保障和促进医院持续稳定协调健康发展。

二、工作目标

全院各级领导干部要通过深入系统学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到

依法执政、依法决策、依法管理、依法办事。

三、学习内容

全院领导干部要以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》和司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材，重点学习和把握好以下内容：

1、认真学习宪法，掌握宪法基本知识和基本精神。

2、认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政

策；

3、认真学习医院建设涉及的相关法律、法规和政策。

4、认真学习政治、文化和社会事务有关的法律法规。

5、认真学习国家新颁布的重要法律法规。

6、认真学习与本职工作密切相关的法律法规。

四、具体措施

加强对领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政、依法决策和依法管理的能力。一要强化领导干部尊崇法律的意识，努力提高领导干部依法管理的能力，不断规范决策、管理和服务行为。二要大力推进领导干部学法用法制度化，坚持和完善党支部集体学法制度、学法专题讲座制度、集中培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度、法律知识考试考核制度、学法用法述职评议制度、法律知识任职资格考试制度、学法用法档案制度等。

（一）坚持和完善党支部集体学法制度。支部理论学习组要把法制学习纳入学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治

建设的重要方面，制定学法计划，认真组织实施。支部理论学习每年专题学习法律知识不少于2次，时间不得少于8小时。

（二）坚持和完善学领导干部法制讲座制度。每年举办法制讲座不少于2次，讲座内容要突出重点，贴近实际。

（三）坚持和完善领导干部法律培训制度。把法律知识培训纳入领导干部培训的必修课程，每年培训时间不少于20课时。

（四）坚持和完善领导干部法律自学制度。领导干部要联系工作实际，确定学习内容，坚持自学，学以致用。每年自学时间不少于40小时。要结合相关法治课题积极撰写调研报告或论文，增强学习效果。

（五）坚持和完善领导干部学法用法考试考核制度。按照“条块结合，以块为主”的原则，每年积极参加行业领导干部法律知识考试；定期对领导干部完成或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核，重点考核领导干部法律素质和依法执政能力。

（六）坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。领导干部要切实增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，建立完善法律顾问制度，充分发挥法律专家在决策中的参谋作用。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，对带动职工群众学法用法，推动全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚具有重要作用。领导干部要从贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守法律法规的模范。

（二）加强领导，落实责任。高度重视领导干部学法用法工作，加强组织领导，健全工作机制，落实相关责任，确保领导干部学法用法工作取得实效。

（三）加大力度，精心实施。切实将领导干部学法用法工作列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的阶段性工作计划，精心组织实施。

（四）加强监督，严格考核。及时了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强对领导干部学法用法工作的指导和检查监督。加强对领导干部法律知识水平的考试考核工作，把执法水平和执法效果作为“五五”普法工作的重要考核内容。同时加强指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部学法用法的有效形式和监督激励机制。同时，要适时开展检查或督查，保障领导干部学法用法工作取得实效。