环境保护选修论文 广州水污染的现状及应对

第一篇：环境保护选修论文 广州水污染的现状及应对

摘要:现今水资源已经成为可以影响一个城市发展的重要因素广州市的水污染已超出我们的想象如果广州水污染没有得到很好的解决广州其他方面的发展将受到制约。本文针对广州水污染现状结合厂州市城市的市情及发展的特点提出几个可行的治理措施。

关键词:广州、水污染、治理、措施

正文

一、广州市水污染现状 2010年广州市的耗水量达到32亿吨。据广州市环科所的专家研究目前广州市自来水产量居全国第二人均耗水量为全国第一人均综合用水量每天约500升人均生活用水量每天约300升比北方城市高出50以上。而随着经济的发展及城市人口含流动人口的增加广州市自来水的需要量呈逐年剧增之势。珠江从古至今养育了多少广州人创造了广州特有的岭南文化她给广州人带来的是生命的源泉带走的却是广州废弃物。保护珠江爱护珠江治理珠江成为广州环境治理的重头戏。但是珠江广州河段的水质却不容乐观随着生活废水和第三产业废水排放量的逐年上升有机污染仍在继续加剧使广州的水厂水质受到严重威胁。而广州市的生活废水与工业废水的排放成为珠江广州河段的主要有机污染源而且随着广州本身及其上游地区经济的发展珠江水质还将会受到新的、更大的威胁。尤为严重的是在广州市周围所产生的大量工业及生活废水通过多条河流经广州入海也将加重广州的水污染及供水的困难。而广州城市生活废水的处理率极低废水处理设施严重滞后。在这种情况下未来的水源将如何解决就成为广州市所要解决的首要问题之一。水体污染造成的后果是非常严重的。首先是降低了水体使用功能使原来的取水点不符合取水要求此时要么增加水处理设施增大药耗和运行费用要么将取水点向上游迁移增加工程投入和输水费用。其二直接影啊工农业生产污染的水体造成工业产品不合格农业减产。污染成分停留在工业产品内或被农作物所吸收再通过工业品“米袋子”、“菜蓝子”波及四面八方源源不断地进入人体威胁着人们的身体健康。其三水污染造成城市惶恐是社会的不稳定因素之一。毫无疑问珠江水被加重污染将会阻碍广州市经济的持续发展影响广州市国际化大都市建设的进程。因此必须及时采取果断措施从广州市的实际情况出发综合整治珠江水污染。由于受各种污水、污泥、污油的排入和填海造地等的影响生态环境遭到空前破坏珠江的渔场已经面临无鱼可捕的危险。珠江每年为珠江口海区带进大量的有机物和无机盐加上气候条件优越这里形成了盐度适宜、水质肥沃、饵料生物量高、渔业资源丰富的珠江口渔场和优良的浅海滩涂水产养殖功能区。但近年来随着珠江三角洲和港澳地区经济的迅速发展各种工业“三废”、生活污水、污泥、船舶污油的大量侵入和房地产开发填海造地等使珠江口海区赤潮不断发生渔业生产损失十分严重。

二、治理措施

1、推行清洁生产实现污染物的最少化走经济和环境持续发展的道路 众所周知经济发展要考虑到自然生态环境的长期承载能力使环境和资源既能满足经济发展目标的需要又满足人民生活的需要既满足当代人的现实需要又足以支持后代人的潜在需要。与此同时对环境保护工作也要充分考虑到一定经济发展阶段下的经济支持能力采取积极可行的环境政策配合和推进经济发展进程。也就是说走经济和环境可持续发展的道路清洁生产是社会可持续发展的一种战略措施也是实现环境一经济协调发展的最根本的措施。

2、有步骤地调整工业布局使产业结构合理化 在宏观经济政策上比如产业政策要把节约资源、能源的无废少废技术和清洁生产作为广州市未来企业发展的指导原则这意味着广州市需向节水型经济的战略方向转移。位于市区或水厂取水点附近的污染型企业必须有计划地迁移到工业区便于废水集中处理或者通过改变产品结构降低废水的排放量。广州市内对一些资源利用效益不高、经济效益不好、环境效益差的产业、行业、企业坚持实施“关、停、并、转”的措施对资源利用效益高、经济效益好环境效益亦有利的产业、行业、企业坚决给予支持和扶植鼓励其发展对资源利用效益高、经济效益较好或出口创汇但生产过程中排出一定的兰废污染物的产业、行业、企业则给予相应的环境治理投资扶植其发展。

3、控制面源污染城市排污有序化 广州市所辖范围数千平方公里面积每日排出巧150一180万t的生活污水其中相当大一部分没有纳入城市下水道而是分布在四面八方无序地通过各种渠道流向珠江每逢大雨来临情况尤为严重形成了无法控制、无法集中治理的面源污染。造成这种局面的主要原因是目前的城市下水道建设不完善历史上欠帐太多。西方发达城市人均占有下水道长度超过20m而广州只有2一3m相距甚远。这也是考核广州国际化大都市建设进程中的一项重要指标。面源污染来源主要有如下五个方面:①城市雨水污染负荷②农田、草原和林地径流中的肥料和农药③人的尿和禽、畜的粪便的流失④降雨和空气中颗料物干沉降带来的污染物⑤其它交通运输、矿山、卫生填埋场的渗漏液。由非点源带入的BOD、氮、磷是点源的5一6倍氮占受纳水体的80磷占50不亚于点源污染。因此珠江水N氏一N普遍超标与来自农业的面源污染有关为此建议:①推广科学施肥方法调整施肥成分的比例增大钾肥和磷肥的施用量减少氮肥用量②提倡生态农业充分利用人和禽畜粪尿产生沼气和制作有机肥料。

4、大胆创新改造河涌为多功能污水处理设施 广州市内有14条大的河涌通向珠江每日输送数万吨的各种污水。河涌不仅仅是向珠江输送污水的渠道更重要的是它已经成为广州市市容市貌的一个主要组成部分。因为现在的河涌水污染严重河涌恶臭扰民的现象普遍存在甚至成为广州人的一块心病。我们对改造河涌的初步构想是:在理顺河道的同时于河涌内分段建设氧化沟好氧处理设施上游段建设生化处理系统作为污水进入城市综合污水处理设施的初期处理下游段以利用生长期长除磷脱氮功能较强的水生植物的栽培实现根系植物处理系统在河涌附近修造土地渗滤设施进一步处理经好氧处理后的污水实现地表水达4一5类水质的标准。将仅作为输送污水功能使用的河涌改造为多功能的污水处理设施加上河涌两侧的绿化造林不仅可以大大减少征地和污水处理设施费用而且有可能发展成为美化城市的观赏胜地一举两得。关于这方面建议组织有关专家对现场进行实地考察研究掌握河涌水流规律或称水力学特性先行试点研究再行示范工程在稳妥、可靠、科学的前提下推广。

5、完善环境立法提高排污收费标准达到节约用水的目的 环境保护是我国的一项基本国策。企业领导应该站在维护国家法律的高度上把环境责任纳入生产的全部过程视环境指标与经济指标同等重要这是前提。在此基础上提高排污收费标准建立污染物排放总量与浓度双控制和颁发排污许可证的法律制度配套收费所征收的排污费要略高于由排污单位自己治理污染所需费用从而实现节约用水大家治理的目标。广州市应当在深入研究基础上制定出适合于本市使用的有关法律条文使保护珠江的工作有法可依。

6、领导重视管理跟上紧紧依靠科技进步 领导重视指的是省、市、部属领导有专人抓环保工作企业领导有专人负责环保部门密切配合行动。建立珠江流域水管理机构完善职能在流域范围内实施用水、排水、污水处理的统一规划统一管理确定合理的水质功能区和水质目标同时通过应用现代化的高科技信息系统进行水质变化过程的监测和预测及时反馈预防污染事故的发生。珠江的综合治理必须紧紧依靠科技进步优先选用革新替代技术。末端处理要从单纯的净化处理转向尽可能回收利用和再循环使用要打破行业框框吸收先进、实用、有效的技术以最低的资金投入来实现最好的环境效益。水资源是一个城市生存发展的重要因素而广州作为我省首府他的发展决不可因为水资源而受到阻碍广州要发展水资源的治理必须要治理好同时这也是可持续发展的要求是造福子孙后代的工作这是我们的饿共同义务。

第二篇：环境保护现状及对策论文

环境保护现状及对策论文

安定区位于**中部，属黄土高原丘陵沟壑区，是**市委、市政府的所在地。辖12镇7乡和2个街道办事处，总人口48万，其中农业人口38万。总流域面积3638平方公里，总耕地面积179万亩，人均4.6亩。2001年7月被命名为中国马铃薯之乡。近年来，在中央、省、市各级党委和政府的正确领导下，在各级部门和社会各界的大力支持和帮助下，安定区立足实际，充分发挥政治、区位和资源等方面的优势，发扬领导苦抓、社会苦帮、群众苦干的三苦精神，坚持水保立区、农业稳区、工业富区、科教兴区、依法治区的五区发展战略，在农村发展马铃薯、畜草、劳务三大产业，在城市培育绿色食品加工、现代制药、冶金机电、化工建材四大工业体系，促进了全区经济社会的持续快速健康发展。伴随着经济社会的发展，安定区环保工作经历了从无到有、从小到大、从弱到强的历程，取得了一些成绩，但还存在着许多问题。特别随着马铃薯产业的不断壮大，以精淀粉、全粉、变性淀粉为主的马铃薯加工企业发展迅猛。由于环境污染治理工作的资金投入不足，基础设施建设仍然滞后，经济发展与环境保护的矛盾日益突出。如何以崭新的姿态迎接新的机遇与挑战，推动安定区环保工作再上新水平，促进安定可持续发展，是我们必须认真思考的问题。结合自己的工作实践，谈一些对环境保护与可持续发展的看法。

一、安定区环境保护工作现状

1、发展的历程

（1）大力宣传基本国策，唤醒全区城乡人民群众的环境意识。从70年代开始，全区环保事业走上了起步阶段。随着经济社会建设的快速发展，让人民群众看到了脱贫致富的希望，初尝改革开放带来的成果。但在那个由计划经济向市场经济转型的时期，传统的粗放型增长方式成为经济发展的主导模式，并产生着强大的惯性，安定区的经济增长是以破坏生态和牺牲环境为代价的。70年代遍地清水，80年代水质变化，90年代污染加剧，2000年后河道变黑，就是这一发展方式对环境造成严重后果的真实写照。1978年，中共中央批准了国务院环境保护领导小组关于《环境保护工作汇报要点》指出:消除污染，保护环境，是进行社会主义建设、实现四个现代化的一个重要组成部分&&我们绝不能走先污染、后治理的弯路。这是在我们党历史上第一次以党中央名义对环境保护做出的重要指示，标志着我国环保工作步入了中央最高决策层的新时期。1983年召开的第二次全国环保会议，成为中国环保事业的一个转折点，环境保护被确定为基本国策，奠定了环境保护在社会主义现代化建设中的重要地位，确定了预防为主、防治结合，综合治理，谁污染谁治理的符合国情的环境政策。1989年，国务院召开的第三次全国环境保护会议，进一步明确了环保目标责任制、环境影响评价、三同时、排污收费等八项环境管理制度。正是在这样的背景下，我区的环境保护事业以宣传教育为起点，广泛宣传环境保护这一基本国策。在唤醒全社会环境意识的同时，安定区环境保护的监管体制逐步产生，并正式走进政府政治、经济和社会发展的舞台，开辟了全区环境保护新的征程。

（2）环境保护事业快速发展，推动了安定环保机构不断加强。30多年来，我区环保机构的设置，随着环保事业的快速发展而不断加强，先后走过了六次跨越阶段，产生了质的飞跃。即从1986年在原**县城乡建设环境保护局设立环境保护股，到1988年成立原**县环境保护卫生管理站设立环境保护股，再到1991年成立原**县环境保护监理站、1999年成立原**县环境保护监察队、2002年更名为原**县环境监察大队，直至2005年升格为**市安定区环境保护局，形成了环境行政执法监督的完整体系。回顾我区环保机构和能力建设不断加强的历史，充分体现了原县委、县政府，区委、区政府对环保工作的高度重视，体现了经济社会发展的客观要求。加强我区环保机构和能力建设，将为安定经济社会与环境保护走上和谐发展之路，发挥出越来越重要的作用。

2、取得的成绩 改革开放三十多年，是我区环境保护事业健康发展的最好时期。特别是近两年来，环境保护事业呈现出蓬勃发展的大好局面，取得突破性进展。

（1）污染减排出现重要转机。区委、区政府向全区人民作出承诺，十一五期间，主要污染物化学需氧量排放总量削减832.45（绝对量）吨，二氧化硫排放总量削减35.33（绝对量）吨，并作为约束性指标必须完成。逆水行舟，不进则退。安定区环保局将两项污染减排指标逐一分解、明确责任、狠抓落实，大力推进结构减排、工程减排和管理减排。通过各乡镇、各部门的共同努力，2009年，全区化学需氧量和二氧化硫排放量比2008年下降2％，污染减排第一次出现拐点，实现双下降。

（2）重点流域区域环境治理持续推进。水是生命之源。区环保局加大污染防治力度，把保障人民群众饮水安全作为首要任务，先后对内官、香泉等饮用水源保护区排污口和工业企业进行了清理，保证城乡人民群众的饮用水达到标准要求。同时，加大对九华沟、响河、花岔、赵家铺、等流域的综合治理和污染防治力度，从而掀开了流域污染治理的新篇章。

（3）事关民生的突出环境问题得到高度重视。环境与民生息息相关，与群众利益紧密相连。环保工作者把危害群众健康的突出环境问题作为重点工作来抓，按照国家、省、市、区的要求，连续开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。对关川河流域污染等社会高度关注的环境事件得到了妥善处置，为维护群众环境权益、保护民生发挥了重要作用。

（4）生态保护工作取得积极进展。全社会大力弘扬环境文化，倡导生态文明，引领绿色生产和消费，生态文明理念在全区进一步树立。按照建设社会主义新农村的要求，针对日益凸显的农村环境污染问题，加强了农村污染防治，为保障全区米袋子、菜篮子安全奠定了基础。认真开展建设生态示范园和绿色单位、绿色军营、绿色学校、绿色小区等创建活动，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的自然保护网络。

3、存在的问题

应当说，安定区环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，工作中我们也发现我区的环境保护形势依然严峻，全区污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，主要有以下四个方面：

（1）群众环保意识不强。总的看，广大群众的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但是当发展经济与治理环境发生冲突时，一些地方还存在着重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局的思想。现在各乡镇都在下力气抓区域开发建设，这是好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去先污染、再治理的老路，实在是得不偿失。有的厂区与居住区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大；一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生。这说明，在少数企业领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识，如果不能很好地解决认识问题，环保工作就会滑坡。

（2）环境质量不容乐观。对于水污染问题，老百姓对关川河流域有个形象的描述，称之为**、臭河，这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。水土流失严重，治理难度相当大。此外，城区餐饮业油烟污染及KTV歌舞厅、居民区内的小企业、建筑施工等产生的噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。

（3）基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较滞后。城区集中式生活污水处理厂和垃圾无害化处理场运行率还不高，部分生活污水只是采取简单处理，而后直接排入下水管道进入河道；垃圾也只是采取简单填埋方式处理。企业治污设施各自为政，生产废水直排现象时有发生。

（4）监督执法力度不够。全区环境监控的企业点多面广，特别是对小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱独角戏，环保执法力量不足，执法手段相对薄弱，很难保证从源头上遏制环境污染。

（5）农村环保问题凸现。主要表现为：一是大量使用化肥，使土壤结构严重退化变质；二是过度施用农药，破坏生态防护功能，增加了农产品中农药残留量，土壤中持久性有机物污染风险增大；三是滥用饲料添加剂，不仅使肉蛋品质降低，而且使食用者、周围环境遭受性激素物质的污染；四是畜禽养殖排泄物随养殖规模大幅增加，污染周边水体和大气环境；五是农用塑料薄膜大幅增加，废弃或破损的农膜污染土壤、污染农村居住环境；六是秸杆焚烧污染大气、浪费资源；七是生产工艺落后的企业对废水、废气、废渣、噪声污染。

二、做好安定区环境保护工作的对策与思考

针对以上存在的问题，通过广泛深入调查研究，针对目前既要发展经济，又要保护环境，还要建设生态文明的三重任务，按照十七大的要求，根据贫困地区财政状况、人民群众的需求、群众环境保护意识等情况提出个人之管见。

1、强化宣传，提高全民环保意识。提高全民族的环保意识是加强环境保护工作的关键措施之一。只有通过知晓了环境保护的目的、意义，才能在行动中自觉保护环境；只有通过环保知识进机关、进社区、上书本、入课堂，从娃娃抓起，且持之以恒地宣传教育，把资源、环境、发展之间的关系，把中华文明与长江、黄河流域生态状况的关系，把印度河流域塑造的古印度文明、古埃及文明以及古巴比伦文明所经历的由盛至衰的悲剧与生态环境的关系，把环境与健康、生态与发展、保护与利用、治污与效益的辨证关系用通俗易懂的道理讲深讲透，才能提高人民群众的环保意识；只有让每一个人都明白环境保护决定着一个地区发展的可持续性、关系到人类的命运、影响着人类的现在、也决定着人类的未来，才能使广大群众干部真正做到从小做起、从小事做起、从规划做起、从每一个项目规划抓起，形成人人讲环保、事事重环保、全社会共同参与抓环保的浓厚环保氛围。

2、加大投入，为区域环保建设提供资金保障。建设一个环境优美、经济发展、村容整洁、生态良好的新安定，既是一个长期的过程，又是一个需要大投入和全社会共同参与的系统工程。要开创安定环保工作新局面，必须要以生态安定建设为抓手，认真解决广大群众饮水安全问题，城镇的生活污水、生活垃圾处理问题，农村畜禽水产养殖的治污问题，化肥、农药、白色污染的防治问题，水土流失的防治问题、农村秸杆的综合利用问题、提高农村清洁能源利用率问题等等。近年来，我们虽然在饮水安全、污水处理、水土流失防治、林业发展、新能源建设等多方面给予了投入，但与需求相比仍显得杯水车薪；农村的化肥、农药、白色污染防治虽有测土配方施肥技术推广和低残高效农药的使用，但与农民增收的要求比较相去甚远；在一些农业新技术的推广中，塑料地膜的需求越来越大，农民只考虑眼前投入小的现实，绝不会思考未来地膜对土壤的破坏问题；随着新型城镇化建设的不断提速，原来的城镇基础设施已经超荷，原有治污设施不能满足经济发展的需求，生活污水、垃圾的任意排放，既污染了城市环境，也污染了农村环境。要解决这些问题，都涉及一个投入，而贫困地区政府财力十分有限，难有较大作为，必须依赖国家。国家应该统筹考虑，比如在下达的农业项目资金、交通建设资金及其它专项资金中环保建设资金应占一定比例，强制性推进环境保护；国家重大项目建设中的环评经费应留一定比例给当地基层县乡两级政府用于环保项目建设。只有通过国家的环保项目投入、其它项目的环保投入、地方政府投入、群众个人投入的多元投入机制，逐步改变贫困地区环保投入严重不足的现实，才能实现安定环保的综合治理，改善区域环境。

3、完善政策，严格监管约束。目前我国的环境保护主要是依据《中华人民共和国环境保护法》及其相关法律和政策性规定。从现实情况审视这些法律、法规和规定，存在着法律层面上的违法成本低，守法成本高；政策层面重城市轻农村；项目环评经费上收、事下管、权责利不对等；基层环保队伍业务素质与工作要求不适应等问题。对此，国家环保部应积极做好法律的修订工作，争取全国人大早日出台新的环保法；加强对贫困地区环保工作进行调查研究，制订相关配套政策，下放部分权利于基层，使之责权利对等；加强县（区）环保部门人员的业务培训，着力提高他们法律、政策水平、业务素质和工作能力（特别是做群众工作的能力）。

政府的招商引资项目必须坚持浪费资源的项目不引进、对环境污染大的项目不引进、对自然生态有较大负效应的项目不引进。对有利于产业结构调整、群众致富的农产品深加工项目，也必须坚持先论证后引进。要严格坚持三同时制度，对已有的工业企业要限时减排治污或者采取关、停、并、转的办法进行综合治理；对整个农村环境保护工作必须首先制定环境保护规划，严格按规划实施，经费、政策、时间约束到地方，到项目，到人头；林业部门应针对林权制度改革给森林可能带来的负效应，研究有效的管护措施，确保森林覆盖率、畜积量稳步上升；要实行严格的制度保障，要像控制人口、保护耕地一样，实行严格的环境、资源保护制度；要严格环境标准、执法纪律、执法手段，建立健全目标责任和评价考核体系，绝不允许在环境问题上再出现少数人发财、人民群众受害、全社会买单的情况。

4、建立补偿机制，激励开展区域环保工作。建设生态县（区）的一个重要指标就是森林覆盖率。提高森林覆盖率既可以涵养水源，又可以防止水土流失和防沙治沙，促进降雨、净化空气、维护粮食和水资源安全，减轻洪涝灾害，提供可再生能源，还可以保护动植物的多样性。森林还是陆地上最大的储碳库，最大的吸碳器，也是最长久的固态碳形态，具有调节气候的重要功能。因此有专家指出1980年到2005年25年间，我国森林吸收和固定二氧化碳达51.1亿吨，树木每增长一立方米就能吸收二氧化碳1.83吨，释放氧气1.63吨。我国通过直接减排和间接减排为应对全球气候变暖做出了较大贡献，而我区由于森林覆盖率较高，每年既为国家做出了重大的生态贡献，又为西部地区经济发展做出了突出贡献，可以说我们是在勒紧裤袋做贡献。因此，国家应该尽早从财政角度设计生态补偿机制并出台相应的生态补偿政策，通过补偿的形式激励西部贫困地区持之以恒地抓好生态建设，有序推进区域环保工作，达到生态环境的和谐发展，为经济社会长期可持续发展创造宽松的生态环境。

第三篇：浅谈水污染现状及危害

浅谈水污染现状及危害

摘要： 水是生命的起源，水是地球上所有生命赖以生存的基础。随着工业的发展、人口的增加、城市化的加剧和化肥、农药使用量的增加，作为生命之源的水已经受到了严重的污染。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺;水污染严重破坏生态环境、影响人类生存.要想实现人类社会的可持续发展，首先要解决水污染问题。本文通过介绍水污染现状及其危害旨在引起人们对水污染的关注，珍惜并保护水资源。

关键词：水污染、危害、治理措施

水是生命的起源，水是地球上所有生命赖以生存的基础。从古至今，生命的存在仍然以水作为首要条件。没有水，一切生命创造的精彩都将不复存在。但是，随着工业的发展、人口的增加、城市化的加剧和化肥、农药使用量的增加，作为生命之源的水已经受到了严重的污染。我国水形势亦不容乐观：通过网上搜索，我国是世界20多个严重缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。21世纪将是一个水比油更宝贵的世纪，保护水资源迫在眉睫！

一、水污染分类

水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。而后者是主要的，人为污染大致可分为：工业污染、农业污染、生活污染。

1、工业污染是水污染的主要构成部分，主要包括：汞、镉、铅等重金属和砷的化合物以及氰根离子、亚硝酸根离子。除此之外，工业污染还有热污染。具有量大、面广、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。

2、农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。农药污水中，一是有机质、植物营养物及病原微生物含量高，二是农药、化肥含量高。

3、生活污染是来自城乡居民日常生活中产生的各种污水的混合液。生活污水含有来自人类粪便的病原细菌和病毒，以及过量的氮和磷化合物。生活污水的成分99%为水，固体杂质不到1%，大多为无毒物质。

二、我国水污染现状

经过多年的建设，我国水污染防治工作取得了显著的成绩，但水污染形势仍然十分严峻。近些年来发生的水污染事件依旧触目惊心：

1、淮河水污染事件：1994年7月，淮河上游的河南境内突降暴雨，颍上水库水位急骤上涨超过防洪警戒线，因此开闸泄洪将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放了下来。水经之处河水泛浊，河面上泡沫密布，顿时鱼虾丧失。下游一些地方居民饮用了虽经自来水厂处理，但未能达到饮用标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状。经取样检验证实上游来水水质恶化，沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急，不少地方花高价远途取水饮用，有些地方出现居民抢 购矿泉水的场面，这就是震惊中外的“淮河水污染事件”。2004沱江3.20特大水污染事故、2005北江镉污染事故、2005松花江重大水污染事故、2006白洋淀死鱼事件、2006湖南岳阳砷污染事件、2007太湖水污染事件等对我国的经济发展、生态平衡造成了严重的危害。

通过以上的例子，我们可以看出水污染的危害有多么严重，保护水资源有多么重要。

三、治理措施

1、针对工业污染，加强管理，后期水处理至关重要。第一，要加强法律对工业污水排放的监督，对不严格处理污水的企业应严肃处理。第二，加强在水处理方面的研究，建立足够的污水处理厂，并尽量降低污水处理的成本（污水处理成本高是污水不合格排放的主要原因）。第三，工业处理后的污水可以用作他用，只要指标合格，可用作城市道路清洁、建筑清理工作，这对于节约水资源至关重要。

2在我国农业生产中，存在水资源的巨大浪费，这是因为我国对于农作物的浇灌大多采取灌溉的方式，水的利用率极低，同时我国农民使用化肥的量很大，同样存在很大的浪费，这种农业生产方式造成大量污染物排放入水体。主要造成了水的富营养化，而水富营养化在淡水中会造成水华，在海水中会造成赤潮，危害水体生态平衡、妨碍经济发展。

应对农业污染，主要是改进农业生产方式，采取喷灌、滴灌 的方式节约用水，派遣技术人员指导农民合理使用化肥、农药。

3、生活污水与我们的生活方式密切相关，因此改变我们的生活方式对于减少生活污水的排放有着至关重要的意义。生活上我们能做什么？节约用水是非常重要的一方面，例如在刷牙时，请关闭水龙头；做到一水多用，洗完衣服的水可以继续冲马桶，淘米的水可以继续浇花。选择环保的清洗剂，如使用无磷洗衣粉。

从地球外看地球，地球是一个为蓝色的美丽星球，地球是一个水的世界。然而，看似不缺水的地球却正在面临水危机。已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。所以，我们有责任更有义务为保护我们赖以生存的水资源做出相应的贡献。在以后的生活中我会时时提醒自己做到节水：洗菜、淘米的水可以用来浇花；暖气片中放掉的水可以洗衣服；挑选无磷洗洁精、洗衣粉、肥皂并在使用时控制好用量……同时可以向周围的人宣传节水方面的知识，众人拾柴火焰高，一滴水是渺小的，无数滴水汇合就可以形成海洋；一个人的力量是有限的，众多人同时行动起来就能够有所成就。

1.1、生活废水 生活废水又称生活污水，城市是居民日常生活中产生的各种污水的混合液。生活废水含有来自人类粪便的病原细菌和病毒，以及过量的氮和磷化合物。

1.2、工业废水

工业废水是各种工业企业在生产过程中排出的工业废水、生产污水和生产废液的统称。它所含的杂质包括生产资料、残渣以及部分原料、产品、半成品、副产品等，成分极其复杂，含量变化很大，不同生产条件，甚至不同时间的水质就会有很大不同。工业废水明确分类是很困难的，每种工业废水都是多种杂志和若干项指标的综合体系。一般按成分分为三大类：一是含无机物的废水，包括冶金、建材、化工无机酸碱生产的废水；二是含有机物的废水，包括食品工业、塑料工业、炼油和石油化工以及皮毛工业的废水等；三是含有大量的有机物，同时又含有大量无机物的废水，如炼焦化学厂、氮肥厂、合成橡胶厂、制药厂、人造纤维厂和皮革厂等排出的废水。

1.3土地使用径流

土地使用径流主要是指农田退水。农田用水比工业用水量大，除一部分被作物吸收外，其余大部分通过土壤或排灌渠进入地表水或地下水。在传统农业中，农田施用的是农家肥，不会造成严重污染。但在现代农业中，新技术和对更高农业生产力的需求导致化肥、杀虫剂、除草剂等人工合成肥料、化合物的使用呈指数增长，而所有这些化合物并不能完全被作物吸收，其中大部分随灌溉水、雨水、融雪等形成地表径流或渗入地下，污染河流、湖泊或地下水。

2、全球水污染现状

目前，全世界每年约有4200多亿m3的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。

第四届世界水论坛提供的联合国水资源世界评估报告显示，全世界每天约有数百万吨垃圾倒进河流、湖泊和小溪，每升废水会污染8L淡水;所有流经亚洲城市的河流均被污染;美国40%的水资源流域被加工食品废料、金属、肥料和杀虫剂污染;欧洲55条河流中仅有5条水质勉强能用。

联合国发布的资料表明：目前全球有11亿人缺乏安全饮用水，每年有500多万人死于同水有关的疾病。据联合国环境规划署预计，今天世界上将有1200万人死于水污染和水资源短缺。如果人类改变目前的消费方式，到2025年全球将有50亿人生活在用水难以完全满足的地区，其中25亿人将面临用水短缺。

3、我国水污染现状

经过多年的建设，我国水污染防治工作取得了显著的成绩，但水污染形势仍然十分严峻。2005年，全国废水排放总量为524.5亿t(吨)，工业废水排放达标率为，城市污水处理率仅为149.8万t。其中工业废水占39%～35%，城市污水占61%～65%，城市污水已经成为主要的污染源。

根据国家环保局发布的中国环境质量公告，全国七大水系中，珠江、长江水质较好，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。

全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国 1/3 的水体不适于鱼类生存，1/4 的水体不适于灌溉，90% 的城市水域污染严重，50% 的城镇水源不符合饮用水标准，40% 的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的 60% — 70% 是由于水源污染造成的。

中国预防医学科学院环境卫生监测所进行的饮用水监测显示，水质量问题已经非常严重。全国26个省、区的180个县市，有43.3%的人在喝着不安全的水。近来关于水污染的 报道越来越多，愈来愈严重。

4、水污染的危害

4.1、对水生生物及农作物的危害

4.1.1、消耗水中溶解的氧气, 危及鱼类的生存。

4.1.2、导致水中缺氧, 致使需要氧气的微生物死亡。

4.1.3、绝大部分有机化学药品有毒性, 它们进入江河湖泊会毒害或毒死水中生物, 引起生态破坏。

4.1.4、海洋上油船的泄漏会造成大批海洋动物(从鱼虾, 海鸟至海豹, 海狮等)死亡。4.1.5、沉积在河底, 海湾, 通过水生植物进入食物链。

4.1.6、大多数洗涤灵都是石油化工的产品, 难以降解, 排入河中不仅会严重污染水体, 而且会积累在水产物中。

4.1.7、用含有重金属的水来灌溉庄稼, 可使作物受到重金属污染, 致使农产品有毒性。

4.2、对人类的危害

4.2.1、健康水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬、铵类、笨并芘等，还可诱发癌症。

4.2.2、被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水，会引起多种传染病和寄生虫病。

4.2.3、被镉污染的水、食物，人饮食后，会造成肾、骨骼病变，摄入硫酸镉20毫克，就会造成死亡。六价铬有很大毒性，引起皮肤溃疡，还有致癌作用。

4.2.4、饮用含砷的水，会发生急性或慢性中毒。砷使许多酶受到抑制或失去活性，造成机体代谢障碍，皮肤角质化，引发皮肤癌。

4.2.5、有机磷农药会造成神经中毒，有机氯农药会在脂肪中蓄积，对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。

4.2.6、稠环芳烃多数具有致癌作用。氰化物也是剧毒物质，进入血液后，与细胞的色素氧化酶结合，使呼吸中断，造成呼吸衰竭窒息死亡。

4.3、对工业生产的危害

水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。这也是工业企业效益不高，质量不好的因素。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。海洋污染的后果也十分严重，如石油污染，造成海鸟和海洋生物死亡。

4.4、水的富营养化的危害

在正常情况下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件，而且氧参加水中的各种氧化-还原反应，促进污染物转化降解，是天然水体具有自净能力的重要原因。含有大量氮、磷、钾的生活污水的排放，大量有机物在水中降解放出营养元素，促进水中藻类丛生，植物疯长，使水体通气不良，溶解氧下降，甚至出现无氧层。以致使水生植物大量死亡，水面发黑，水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，进而变成沼泽。这种现象称为水的富营养化。富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中断鱼大量死亡。

5.、污水处理方法——几种工业废水的处理

5.1、含氟废水

含氟废水来自矿石萃取和采矿、照相加工、焦炉、合成纤维生产、钢的表面硬化和酸洗及工业气体洗涤，主要来源是电镀工业。

处理氟化物废水的方法有氯化法、电解法、臭氧氧化法、蒸发回收法以及反渗透、离子交换和催化氢化法。5.2、酚类废水

酚类废水污染物来源广泛：煤气、炸药、木材干馏、煤焦油蒸馏、炼油、浮选矿废液、农药、化工、树脂生产、显像剂、炼焦炉。从污染控制方法来说，按含酚废水中酚类浓度不同，采取不同处理方法。浓的含酚废水中回收酚比较普通和成功的方法，全都是用不混合的有机溶液萃取，此法效率极高，可回收98%~99%的酚。中等含酚浓度废水，广泛地采用生物法来处理，生物法包括有活性污泥法等。稀含酚废水通常用化学法或物理-化学法，而不用生物法。

5.3、含油废水

含油废水的主要来源是钢铁制造、金属加工、炼油厂以及食品加工工业。

含油废水的处理在基本原理上类似于生活下水的处理。先用初级处理将浮油（游离油）从水和乳化含油物料中分出。然后再用二级处理以破坏油-水乳液并将剩下的油与水分离。5.4、氟化物废水

氟化物废水的来源有：焦炭生产、玻璃和陶瓷制造、晶体管制造、电镀、钢和铝加工、以及农药和肥料生产。玻璃和电镀废水一般含有呈氢化氟或氟离子形态的氟。肥料生产过程中排出的氟化物，由于是处理磷矿，一般呈四氟化硅的形态。制铝工业用氟化物冰晶石作为铝矾土还原的催化剂，生成的气态氟化物经洗涤而转换成水相废液。

6、为保护水资源贡献自己的一份力量

在查询相关资料的过程中，我切身体会到了，日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。作为一名大学生，我有责任更有义务为保护我们赖以生存的水资源做出相应的贡献。在以后的生活中我会时时提醒自己做到节水：洗菜、淘米的水可以用来浇花；暖气片中放掉的水可以洗衣服；挑选无磷洗洁精、洗衣粉、肥皂并在使用时控制好用量……同时可以向周围的人宣传节水方面的知识，众人拾柴火焰高，一滴水是渺小的，无数滴水汇合就可以形成海洋；一个人的力量是有限的，众多人同时行动起来就能够有所成就。

参考文献

【1】戴立益，张贵荣等著．我们周围的化学．华东师范大学出版社，２００２

【2】杨宏秀，谷云骊，傅希贤，宋宽秀编著．化学与社会发展．北京：化学工业出版社教材出版中心，２００２

【3】刘旦初．化学与人类．复旦大学出版社，２００６ 【4】江家发．现代生活化学．安徽人民出版社，２００６ 【5】张爱芸．化学与现代生活．郑州大学出版社，２００９

第四篇：浅析水污染现状及治理

浅析水污染现状及治理

世界水资源状况：地球上水占70%的面积，其中海水占97.3%，可用淡水只占2.7%，在淡水中77.2%存在雪山冰川中，22.4%存在土壤中和地下水（降水与地表水渗入），只有0.4%为地表水，地表水为河流、湖泊、冰川等水体。我国水资源概况：我国大小河川总长42万公里，3湖泊7.56万平方公里，占国土总面积的0.8%，水资源总量28000亿m，人均2300立方米，只占世界人均拥有量的1/4，居121位，为13个贫水国之一。目前中国640个城市有300多个缺水，832.32亿人年均用水量严重不足。我国污水、废水排放量每天约为1×10m之多。水污染现状更是触目惊心，一项调查表明，全国目前已有82%的江河湖泊受到不同程度的污染，每年由于水污染造成的经济损失高达377亿元。

一．污染现状 城市水污染水现状

水源污染源于城市工业、生活污水排放。水利部水资源司和国家环保局的调查表明，1988年全国城市污水排放量达340亿吨，大量污水排入江河湖泊。长江、黄河、珠江、海河、滦河、辽河、松花江七大水系，接纳了全国城市污水排放量的70%。全国目前有381座城市面临水污染威胁。农村水污染现状

过去，我们一直把环保工作重点放在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。从而致使农村环境问题日益恶化，而水污染环境问题尤为突出，呈现出迅速恶化趋势，生活污水直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。目前，我国农业每年的化肥使用量已经超过4000万吨，而利用率却只有30%—40%。农药的年使用量达120万吨以上，其中10%—20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中。并且，农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势这些都将对水体造成严重的危害。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染。工业水污染现状

工业污水不经处理即排入河道，给河流和附近的人、畜及其它生物都带来了无穷的危害。这些污水中含有汞、铬、镍、铜、铁和氮、酚等有害物质，不但会使河里的水生生物变形或绝生，而且用这些污水灌溉过的庄稼，不是枯萎，就是籽粒含有毒素，人、畜吃了这些籽粒或蔬菜，有的中毒，有的得病，影响了工农业生产和人民的身体健康。据统计1985年全国污水排放量达342亿t其中工业废水占75%，生活污水占25%。80%以上的污水未经处理直接排入水域造成水体污染。1990年全国污水排放总量为量为414亿t，其中工业废水占72%生活污水占23%。由此可见，工业废水始终是我国水域的主要污染源。海洋水污染现状

我国拥有漫长的海岸线，拥有大量的港口，随着船舶数量的增加、漏油事件的频繁发生以及人为的将大量的废弃物和含油污水不断地排入海洋等造成了严重的海洋水污染，虽然我国海域总体污染状况有所好转，但近岸海域污染形势依然严峻。全海域未达到清洁海域水质标准的面积约13.9万平方公里，严重污染海域仍主要分布在辽东湾、渤海湾、莱州湾、锦州湾、长江口、杭州湾、江苏近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域，污染面积逐年增加。湖泊水污染现状 我国大量的湖泊也遭受严重的水污染。其中以水体富营养化和外界污水的大量排入最为严重。在我国35个较大湖泊中，有17个已遭严重污染。地下水污染现状

我国水资源总量为28000亿立方米，而多年平均地下水资源量8186.43亿m。在我国的69个城市中：Ⅰ类水质的城市不存在，Ⅱ类水质的城市只有10个，只占14.5%；Ⅲ类水质城市有22个，占31.9%；Ⅳ、Ⅵ类水质的城市有37个，占评价城市总数的53.6%，即1/2以上的城市地下水污染严重。

二.污染分析

水污染分布情况:

全国地表水污染严重，七大水系总体为轻度污染，浙闽区河流和西南诸河水质良好，西北诸河水质为优。湖泊（水库）富营养化问题突出。全国地下水质也不容乐观，其中，水质变差的城市主要集中在华北、东北和西北地区。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系主体为轻度污染。水污染原因：

工业污染源：工业废水是水域的重要污染源，具有量大、面积广、成分复杂、毒性大、不宜净化、难处理等特点。

农业污染源：农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。中国是世界上水土流失最快的国家之一，每年表土流失量约50亿吨，三分之二的湖泊受到不同程度富营养化的危害，造成藻类以及其他生物异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，从而致使水质恶化。

生活污染源：生活污染源主要是城市生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等，多为无毒的无机盐类，生活污水中含氮、磷、硫多，治病细菌多。水中污染物：

据统计，目前水中污染物已达2千多种（2221），主要为有机化学物、碳化物、金属物，其中自来水里有765种（190种）对人体有害，20种致癌，23种疑癌，18种促癌，56种致突变。在我国，只有不到11%的人饮用符合我国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病的水。2亿人饮用自来水，7000万人饮用高氟水，3000万人饮用高硝酸盐水，5000万人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水。水中的有害物质：

有机物：三氯甲烷、四氯化碳、农药、氨氮等。重金属：铅、汞、锰、镉等。微生物：细菌、致病菌等。

图表1:中国人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一

图表2:南北水资源分布极不均衡

图表3:海河流域为重度污染，黄河、淮河、辽河流域为中度污染

图表4:国内水污染事件频繁发生

图表5:我国2011年生活污水排放量远超工业污水

三、污染治理措施

1）、加快污水处理企业改革的步伐

当前，我国传统的城镇排水、污水处理单位改制不彻底、不到位，难以适应市场经济发展的需要，必须加快体制改革和机制创新的力度，建立企业自我激励和自我约束的机制，提高企业的管理水平和服务水平，建立现代企业制度。2）、进行合理的产业结构调整

水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济，控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区要减少水稻种植面积，走节水农业与可持续发展之路。3）、发行市政券融资工具

发行市政券投资城市环境基础设施建设是发达国家的通行做法。在美国的水务公共事业领域，每年建设性投资的85％来自市政债券；在日本，城市污水处理设施建设投资的20％～40％来自地方债券。鉴于未来我国水处理需要巨额资金支持，应考虑引入这一融资工具。我觉得在严格发行审批和限定用途的前提下，可以选择一些具备条件的城市进行发债试点。4）、建立水污染治理的技术保障体系

首先，在继续完善城镇污水处理技术标准体系与评估体系的基础上，筛选技术先进、经济适用、环境友好的工艺流程、处理路线、定期公布最佳实践技术，指导并促进我国污水处理的健康发展。其次，针对城镇污水处理和再生水利用存在的关键技术问题，应组织技术开发、示范和推广作用，组织实施关键技术与装备国产化示范过程，提高城镇污水处理和再生水利用水平。再有，加快建立科学的减排指标和监测体系，准确反映实际情况。5）、发挥价格杠杆作用

提高污水处理费，会在一定程度上影响居民的当前利益，但是从长远来看，却是有利的。征收污水处理费对增加污水处理率、减少污染物排放等方面起着重要的作用。建议尽快在全国城市全面征收污水处理费，逐步提高污水处理收费标准，以减少污水排放、促进节约用水及加快水污染的治理，同时吸收社会资本参与污水处理设施的建设和运营，充分利用价格这个经济杠杆的作用，推动水资源的保护和节约用水工作。参考文献：

１、《2007中国可持续发展战略报告——水：治理与创新》，中国科学院可持续发展战略研究组，科学出版社，2007.2 ２、《世界的资源与环境》，张镜湖，科学出版社，2004.7 ３、《环境与人类》，武宝轩、韩博平，电子工业出版社，2004.6 ４、《环境保护与可持续发展》，田京城、缪娟，化学工业出版社，2005.8 ５、《人口、资源与环境》，黄润华、许嘉琳、冯年华，高等教育出版社，2006.8 ６、《统筹人与自然和谐发展——领导干部学习读本》，曲格平、于今，党建实物 出版社，2005.9

第五篇：全省环境保护系统紧急应对松花江重大水污染事件工作总结

黑龙江省环境保护局2005年11月13日，中石油吉林石化双苯厂发生爆炸事故，造成苯系污染物流入松花江中，导致松花江水体遭受严重污染，危及我省沿江数百万人民群众的饮水安全。面对这场突如其来的重大水污染事件，在省委、省政府的正确领导和直接指挥下，在国家环保总局的大力指导和积极支持下，全省千余名环保工作者沉着应对、科学应对、有序应对，全力以赴、攻坚克难、协同作战，筑就了一道抵御污染的坚固长城，以快速、准确、科学的监测数据和预测分析，为各级领导决策提供了科学依据，为社会稳定和群众饮水安全提供了强有力的技术保障，为夺取松花江重大污染防控战役最终胜利做出了突出贡献，检验了全省环保系统保持共产党员先进性教育活动的成果。

一、勇于履行职责，切实担负起污染防控的重任

（一）建立健全适应新形势的环境突发事件处置应对机制。一是迅速启动应急监测预案。11月18日中午，吉林省环保局将有关信息通报了我局。李维祥局长迅速做出紧急部署，启动省环保局应急监测预案，责成相关部门、单位工作人员迅速投入紧急工作状态，要求省监测中心站、肇源监测站即刻在省界断面开展加密监测并及时报送监测数据，掌握污染物流抵我省的第一时间和变化特征曲线；通知哈尔滨市环保局迅速采取措施做好监测准备，并通过该局向哈尔滨市政府汇报情况；紧急排查沿江市县采用松花江作为饮用水源情况；做好情况收集汇总和通报工作，随时向省政府和有关部门报告污染带行进和苯、硝基苯浓度变化情况，部署沿江各市县做好环保防控准备工作。11月18日16时，在吉、黑两省省界我省第一个监测断面肇源监测站（距哈尔滨市四方台水源约180公里）报出第一组监测数据，结果显示苯和硝基苯未检出，为我省及时应对水污染危机赢得了时间和主动。当日下班前，省政府办公厅将吉林省政府办公厅传真过来的情况通报转至我局，其内容与吉林省环保局电话通报情况完全相同。11月19日，肇源监测站开展加密监测，哈尔滨、大庆等地按省局要求紧急排查饮用水源取水口。11月20日7时，肇源监测断面硝基苯开始检出，表明污染带前锋已抵达我省，我局紧急汇总整理相关情况形成快报于当日呈送省政府，为省领导及时决策提供了第一手资料。同日，我局下发通知对哈尔滨市做好污染防控工作提出了具体的应对建议。11月21日上午，紧急召开污染防控应急领导小组第一次工作会议，要求各部门、各单位高度重视应对水污染事件，做好打硬仗的准备，本着“监测、监督、指导、协调”的原则，加强监测和预测，集中精力处理好突发事件，及时准确地向上报告情况。二是及时调整全省环境突发事件应急指挥机构和运转模式。准确把握此次事件的特殊性，实施了应急状态下的工作运转模式，统一调度所有人力、物力、财力，整合全省环保系统内的仪器设备、技术力量，形成合力。打破原有局领导和各处室职能分工的常规，摒弃按部就班的工作惯性，简化了日常性的审批、审核程序。结合实际重新调整充实了局水污染防控应急处置领导小组。局主要领导为总指挥、主管领导为常务副总指挥，关联性不强的职能部门、单位被调整出领导小组，组成相关职能部门负责人和直属单位主要领导为成员的新指挥系统，下设综合技术组、协调督办组、新闻通报组、对俄联络组和后勤保障组，确定了一把手带班、其他局领导轮流值班的工作制度，充分体现了工作制度的可操作性和机构设置的应急性。从11月18日至去年底，召开局长专题办公会或应急领导小组会议9次，落实省政府布置任务700余件次，向下游通报有关情况40余次，做到了应对敏捷、组织有序、成效显著，切实起到了运转迅速、掌控全局、应急指挥的中枢作用。三是建立起国家、省、市三级应急监测指挥系统。11月20日，国家环保总局应我省之邀及时派出专家提供高水平的技术支持，协助我省开展水质监测、技术分析和污染带行进预测等工作。11月28日傍晚，国家环保总局张力军副局长率领以生态司万本太司长为组长的4人应急监测前线协调组抵达哈尔滨市，并与省环保局会商确定了哈尔滨下游江段的监测点位，随即星夜兼程于次日凌晨到达木兰县正式开展工作。哈尔滨市环保局于11月18日迅速启动应急预案，明确了采样程序和标准、监测分析技术规范、监测项目、监测频次、监测断面等技术要求，成立了采样、检测、数据分析、信息发布、后勤保障等5个工作小组。佳木斯市在哈尔滨市紧急应对水污染事故时，已果断采取措施，启动环境监测应急预案，成立了相应机构，制定出台了《佳木斯市环保系统松花江污染防控指挥部工作规程》，形成了完整的组织管理体系，做到人人身上有任务、人人身上有责任，确保了各项工作任务的有效落实。大庆、鹤岗等地也成立了相应机构，部署开展了污染带流经区域的防控工作。相关市局指挥系统一直与省局保持密切联系，形成了互动格局。

（二）深入现场，靠前指挥，适时将指挥部前移到第一线。省环保局应急指挥部的领导及时深入一线，依靠当地党委、政府，掌握现场情况，随时采取得力措施。做到了第一线在哪里，指挥部就设在哪里；污染带行进到哪里，领导就出现在哪里；问题在哪里发现，决策就在哪里做出，从而牢牢掌握着污染防控的主动权。肇源监测断面以捕捉污染带前锋抵达时间、峰值及出现时间、尾部通过时间为监控重点，由于反应及时，准确掌握了污染带行进和污染物浓度变化规律，为哈尔滨市做好污染防控赢得了时间和主动，提供了极其重要的宝贵经验。11月23日至27日，污染带流经哈尔滨市区江段。这一段时期，环保部门污染防控工作中心立足于为哈尔滨市400万人口以及松花江下游沿江城市饮用水安全、确保不让群众喝上污水提供技术保障。在污染带行进到哈尔滨水源地32公里时，加大在苏家屯的监测频率，最多曾达每半小时一次。为便于工作需要，严密监控污染带移动和污染物变化情况，我局于11月27日将环保防控工作指挥部前移至佳木斯市。在佳木斯期间，省环保局前线指挥部与国家环保总局前线工作组密切配合，共同处理随时出现的各种突发情况，检查了沿江监测断面，对外省支援的仪器设备和技术人员进行了调整。按照省领导批示精神，牵头紧急组织在哈高校院所和省直有关厅局专家12人组成专家组，考察佳木斯饮用水源地取水现场，先后组织或协调召开了5次专家论证会研究水污染事故对该市地下水源影响情况，向省政府提报了在污染带到达佳木斯前关闭地下、启动江北备用水源、迅速做好应急供水预案等6项建议。佳木斯市据此果断做出决定，关停七水厂、关闭靠近江边的水井，启动地下水位较高的江北水源，保证了群众的饮用水安全，从而避免了一场可能造成水源地被长期污染的环境事故。12月14日，省环保局前线指挥部随污染带行进又移师同江，工作重点适时调整到中俄联合监测和为抚远水道导流堰工程服务上来。当筑堰工程施工难度不断加大，堰体合龙遇阻时，按省领导要求，我局连夜从哈尔滨市调集技术人员，研究治理具体措施，提出用活性炭吸附污染物的两个技术治理方案。虽然后来由于堰体成功合龙，消减方案没有实施，但环保部门关键时刻勇于承担重任的负责精神得到充分体现。

（三）主动汇报情况，取得各级领导的支持。积极向省委、省政府和国家环保总局汇报我省各项污染防控工作的即时情况，引起各级领导的重视。国家环保总局局长周生贤同志就任刚4天便赶到了佳木斯市，于9天时间内在冰天雪地的松花江污染防控最前线辗转上千公里，检查部署污染防控工作，同时要求中国环境报集中力量正面宣传报道我省污染防控中涌现出的典型事迹，及时反应我省污染防控的工作成果。祝光耀副局长在工作特别繁重的情况下，3天内连续检查了木兰、达连河、佳木斯、富锦、同江等断面采样点位情况，慰问了一线工作人员。张力军副局长先后三次带领总局15位司局级领导以及多名工作人员来我省，20多天工作在第一线，具体指导了全线污染防控工作。时任省委书记宋法棠同志始终关注水质监测情况，对完善界江水质监测机制做出明确指示。张左己省长在考察哈尔滨市环境应急监测情况时，果断决定动用省长预备金为环保部门购置应急监测车和其他监测设备，并专程赶到佳木斯市主持召开了座谈会，慰问国家环保总局的各位领导和全国各地支援我省的监测专家，看望了省环保局前线指挥部、佳木斯市环保局、佳木斯市环境监测站的工作人员，检查了佳木斯、桦川等监测断面。栗战书常务副省长多次就松花江流域水污染防治“十一五”规划编制和后续工作重点做出明确指示，提出具体要求。申立国副省长对于应急工作遇到的困难，全力予以解决，在监测伊始就调遣船只为采样服务。刘学良副省长作为主管环保工作的省领导，亲赴一线，全面部署环境监测工作。王利民副省长就中俄联合监测工作做出多项明确指示。省长助理、省政府秘书长张松岭同志在八岔断面采样遇到困难时，紧急协调，调遣直升机协助采集水样。哈尔滨市委书记杜宇新、市长石忠信和佳木斯市委书记郭晓华、市长李海涛同志在污染防控关键时刻对环保工作给予了大力支持，多次慰问环保工作者，两市政府都把当地环保部门作为此次处理应急事件的牵头部门，在应急期间所有重大决策都是在充分听取环保部门的意见后做出的。我局针对松花江硝基苯削减工程规模较大，没有成功范例，安全隐患明显，影响面广的实际情况，适时向国家环保总局领导建议放弃该方案，被总局领导采纳。为密切监控松花江、乌苏里江、黑龙江三江断面出境水质，充分考虑三个监测断面地理位置的重要性和工作任务的国际性，经请示国家环保总局和省主要领导，我局全面整合人员、技术、设备资源，拟成立黑龙江省三江环境监测中心站，统一对国内外发布监测数据的口径。各级领导的高度重视和亲切关怀，极大地鼓舞了工作在第一线环保工作者的士气，使环保部门能够心无旁骛全身心地投入到污染防控战役中。

二、严控污染带行进，做好应急监测为各级领导决策提供科学依据

（一）优选调整监测断面。经我局领导和专家研究确定，全省应急监测工作分为五个阶段：一是上游预警阶段，主要工作在肇源开展；二是哈尔滨市饮用水源地水质污染防控阶段；三是佳木斯市上下游江段水质动态监测阶段；四是污染带进入界江黑龙江时，同江至抚远中俄联合监测阶段；五是污染带移出国境后，各断面日常监测工作阶段。根据污染带的基本特性以及松花江干流沿岸城市布局具体情况，拟定了松花江污染事故应急监测初步方案，把断面分成三种类型，即肇源、木兰摆渡、佳木斯、富锦等8个常规应急监测断面，薄荷台、哈尔滨公路大桥、通河、巴彦等近20个污染带追踪验证监测断面和苏家屯、达连河2个集中式饮用水源地预警监测断面。在中俄界江上布设了黑龙江松花江口上、同江、同江东港、八岔、抚远5个界江监测断面，在同江临江和抚远水道设立了污染带跟踪断面。全省环保部门在从肇源到抚远近千公里的江面上布设了断面40多个，污染带的移动变化情况一直处于环保部门的严密监测之中，监测数据24小时不间断地上报。

（二）确保采取水样万无一失。采集水样是一切监测工作的基础，既是难点，也是最危险的工作。我局积极依靠采样点位所在地党委、政府和环保部门，充分发动群众，采取各种措施保证及时、规范、科学、安全采取水样。一是千方百计克服采样工作的种种困难。采样战线长、地理环境复杂、上游加大放水量，尤其是气候恶劣的严冬，使得采集水样增加了难度。污染防控前期，时值松花江还没有完全封冻的冰凌期，江中时有冰排滚滚，冰上人不能走，水中船不能行；松花江封冻后，江中冰沟和裂缝很多，万一失足落水，后果不堪设想。各断面都因地制宜地采取了一些措施方便采样，木兰、富锦断面充分利用现有条件，将摆渡船排在一起横到江心，从船上走过去取水样；佳木斯、富锦、同江在冰面上铺设了草垫、木板，用于防滑。在中俄监测的八岔断面，我方一侧采样人员无法到达采样地点，省领导果断决定从哈尔滨市急调直升机协助采样，共执行飞行任务近30小时，圆满完成了工作任务。二是严格按照规范采取水样。充分考虑地理环境状况、交通因素，区分断面性质，合理设置具体采样点位。制作了在不同水深处采样的简易装置，以确保采样达到规范要求。在重点断面采取左、中、右三点采样和上、中、下分层采样，其中，中间的点位必须在规定深度采两到三个水样。佳木斯市断面三个点位按照采样操作规范手执喊话筒高举指挥旗，一声号令三个点位同时采样，保证了取水采样统一、规范、准确。现场考察的俄罗斯专家感到十分敬佩，并要求带回一个改进过的采样器，作为两国环保工作者友谊的象征，传承我国环保工作者的责任心。三是基层环保部门积极协调各有关单位提供帮助。各级环保部门领导不等不靠，不抱怨、不退缩，积极与水利、交通、建设、农业等部门沟通联系，做了大量协调工作。在污染防控战役中，各基层环保部门领导都成了本地新闻单位的焦点人物，但是他们对自己严格要求，不张扬、不争功、不诿过，始终保持科学严谨的工作态度，全身心地投入到污染防控工作之中。我省环保工作者不畏艰险、科学求实的态度和作风，赢得了群众的支持和拥护。松花江沿岸一些单位多次组织慰问团到水污染防控一线慰问，许多群众自发来到江边看望坚守岗位的环保人员，给他们送去食物、水、暖手器，还有的单位以赠送手机、支援汽油、打电话鼓励等多种形式表示支持。

（三）及时上报监测数据。全省环保部门共出动水质应急监测车7000多台次，行程十几万公里，采集水样品7850个，获得实时监测数据近万个，从而使污染带始终处于严密监控中。哈尔滨市环保部门先后出动应急车辆3000台次，采样人员每天平均工作近20个小时，公布数据1300多个，编制55期《水源地水质应急监测快报》；在佳木斯全长571公里的江段上，十几天的时间里，环保部门出动3500多人次，对苯、硝基苯、挥发酚等30种污染物1289个样品进行了化验分析，获得数据几千个，印发快报上百期，发出动态信息2700余条次；在抚远，当导流堰工程因施工难度需要临时延期时，3个断面的40多名监测人员连续三昼夜坚守在各自的工作岗位上，随时将监测数据和污染团的位置准确上报给决策部门。哈尔滨市环保局在哈尔滨气化厂面临停水、停产的关键时刻，派出应急监测车，在依兰县达连河镇紧急设立临时监测点，依靠科学和胆识，昼夜不停，每小时监测一次，为企业提供了精确可信的数据，协助企业采取有效防范措施，确保了企业生产的正常运转。在污染防控战役中，环保部门报出的每一个数据都及时准确，都成为科学决策和安定广大群众情绪的有力支撑。

（四）科学分析监测数据。污染防控伊始，我们就规范了数据发布程序，确立了统一的数据报出渠道。严格要求各断面监测数据必须首先进入省环境监测中心站的数据库，通过技术核定后，由省、市环保部门统一报告各级领导和联合向新闻媒体发布，各种预测分析数据必须由省环境监测中心站做出，杜绝了数出多门现象，提高了效率和效能。在严密监控污染带过程中，与省水利、建设等部门密切配合，根据大量的监测数据确定了污染带从吉林省流入黑龙江省境内和进入界江黑龙江的通量，为确定最终进入俄罗斯境内的污染物总量提供了准确数据；掌握了污染带峰值、特性和通量变化等行进规律，准确预告了污染带前锋达到和移出沿江各地的时间；测算出污染物滞留和被吸附的存量，为生态环境影响评估与对策项目研究提供可靠完整的基础资料。11月23日23时，省、市环保部门在苏家屯断面检出硝基苯，捕捉住污染带的前锋，及时、稳妥地向省和哈尔滨市领导提出停水时间建议，使哈尔滨市停水时间延后了整整27个小时，为哈尔滨市政府采取有效措施防控污染和居民存水赢得了时间。12月10日，监测数据显示佳木斯断面硝基苯峰值为0.0173毫克/升，与国家地表水标准基本相同，周生贤局长在松花江边顶着凛冽的寒风接受国内外新闻媒体采访时宣布:连续监测表明，松花江水污染，特别是硝基苯浓度已大幅度下降，标志着松花江污染防控进入一个新阶段。

三、积极争取，快速行动，寻求各方面支持

（一）积极争取国家环保总局资金支持。利用各种机会积极向国家环保总局领导汇报松花江水污染应急监测情况，反映资金不足和仪器设备缺乏的状况，迅速派出相关人员专程赶赴北京，争取总局给予资金和设备的支持。在获悉哈尔滨市沿江污水截流工程在环保总局、财政部评估项目受阻时，李维祥局长紧急电话向环保总局规划与财务司负责人说明情况，同时省财政厅立即向财政部做争取工作，通过努力为哈尔滨市争取到国家级污染治理资金1000万元。除此之外，国家环保总局还支持我省污染防控工作资金1000多万元。

（二）及时请求国家环保总局调集全国环保技术力量和仪器设备提供支援。11月20日，国家环保总局应我省之邀及时派出专家提供高水平的技术支持。此后，随着工作的进展又相继派出应急监测协调组和专家组，协助我省开展水质监测、技术分析、污染带行进预测、污染应急处置等工作，并先后支援9台气相色谱仪、2台便携式气相色谱仪和2台色质联机，分配到各重点监测断面。同时，国家环保总局紧急调度上海、天津、杭州、江苏、辽宁、山东、广东、河北等省、市60多位监测专家和技术人员携带应急监测设备千里驰援，加强了松花江、黑龙江沿岸的应急监测力量，与我省的环保工作人员共同开展应急监测与预测分析，形成全国环保系统专家大会战，成为建国以来最大一次环保力量的集结。组织中国环境科学研究院、中国环境监测总站、南京环保研究所、华南环保研究所、清华大学等研究机构和院校的100多名专家和技术人员开展了多项专题研究和现场实验，编制了松花江水污染事件特征污染物消减实验工程技术方案，并对水污染综合治理提出多项建设性意见。外地专家克服难以适应的恶劣气候条件，显示出坚毅果敢、严谨务实的意志品质，展现出甘于奉献、勇挑重担的敬业精神，体现出“环保战线一家人”的高尚情操，赢得我省各级领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。

（三）主动汇报争取省财政资金支持。省领导在应急监测之初就从省长预备金中拨付了400万元用于环境应急监测。省财政厅高度重视污染防控资金支持情况，迅速到省环保局现场办公，特事特办，工作人员一边吃着盒饭，一边制订购买监测仪器的具体方案。根据监测工作需要，我局与省财政厅紧急沟通，购置了3台应急监测车和3台气相色谱仪，分别配备到省环境监测中心站、哈尔滨市环境监测站、佳木斯市环境监测站，既为跟踪监测污染带，提供了能力保障，又为后续监测打下了坚实基础。经过积极争取，省财政厅紧急解决了省环保局沿江直属监测站监测能力建设、沿江14个县环境监察能力建设等资金。截止目前，省财政共拨付仪器设备购置资金和工作经费累计1700多万元。此外，我局与省财政厅共同向财政部、国家环保总局提报了申请5220万元环境监测后续资金的预算方案。

（四）迅速调整省内环保系统技术力量和仪器设备资源形成合力。在获悉松花江发生重大水污染事故后，第一时间通知大庆市环境监测中心站协助肇源站进行水质监测，承担苯的监测和技术分析工作。紧急调动大庆市环境应急监测车协助哈尔滨市进行现场监测，连续9个昼夜奋战在监测一线，保质保量完成了任务，受到国家环保总局领导和省领导的高度评价。齐齐哈尔市环保局主动参与到应急监测中来，积极出设备、出人员帮助开展工作。协调省农垦科学研究院环境监测站协助佳木斯市开展应急监测，接待在中国学习、考察的俄罗斯专家，取得良好的效果。

四、建立信息快速传递渠道，统一发布准确信息，关键时刻维护了社会稳定

（一）向国家环保总局和省委、省政府领导报送最新实时数据。在防控战役中，我局共向国家环保总局和省委、省政府发送数据传真500多份、电子邮件600多份，向国家环保总局和省委、省政府领导发送实时监测数据手机短信息3万多条，向省委、省政府报送污染带行进动态图68张、情况预报30多份，编制水污染工作简报和外事简报22期。

（二）及时告知公众准确的监测信息。按照省委、省政府部署，经国家环保总局同意，我局于11月23日上午10时召开新闻发布会，李平副局长作为首席发言人通报了松花江水污染情况和我省采取的主要应对措施。从11月24日开始至12月15日每日 7时至23时每隔2小时在省、市广播电台、电视台所有非上星频率、频道滚动播报水质监测最新数据信息216条，每天9时、16时两次向新闻媒体发布水质监测数据分析报告和政府工作动态60篇，组织新闻媒体到省环境监测站和各主要监测断面进行现场采访，共接待国内外150多家新闻媒体来人、来电采访，共收集各类媒体发表的关于水污染方面的报道6万多条，组织环境专家到省交通广播电台、省电视台制作访谈节目。我局和哈尔滨市环保局、佳木斯市环保局工作人员耐心解答了近万名群众的电话咨询。积极组织新华社、人民日报、中国环境报、省电视台、省人民广播电台、黑龙江日报等国家、省内主流媒体集中宣传一线工作人员，起到了宣传黑龙江和鼓舞士气、增添干劲的作用，充分展现了环保队伍良好的精神风貌。

（三）关键时刻主动采取措施维护社会稳定。针对哈尔滨市群众中流传的伴随污染带的到来江边空气中含有硝基苯，可引发呼吸道疾病不能进行晨练的社会舆论，及时安排仪器设备和技术力量，对哈尔滨市松花江沿岸的九站公园、防洪纪念塔广场、景阳街江边三处监测点的空气质量进行了监测，将无污染的监测分析数据及时通过媒体向社会公布，消除了群众恐慌心理，维护了社会稳定。针对哈尔滨恢复供水后群众对饮用水质的疑虑，我们组织专家耐心地向公众答疑解惑，起到了稳定人心的作用。

（四）开展环境安全大检查。在做好应急监测的同时，我局积极贯彻落实全国环境污染事故应急电视会议精神，于12月12日至20日在全省范围内，组织开展了企业环境安全隐患排查工作。据统计，全省共出动人员3818人次，对松花江、嫩江、牡丹江等重要江河干流及其主要支流沿线的大中型企业，特别是城镇集中式饮用水源地上游和城乡居民集中居住区周围的大中型化工、冶金、造纸、食品等重污染企业；小化工企业集中地区的化工企业、化工工业园区；对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放场所进行了拉网式检查，共检查企业1106家，对存在环境安全隐患的企业283家企业提出了整改意见和要求。12月12日，周生贤局长参加了我省的环境安全大检查活动，对两家重点排污单位佳木斯约翰·迪儿佳联收获机械有限公司、哈尔滨啤酒（佳木斯）有限公司进行检查。通过环境安全大检查活动，在全省起到了及时汲取教训，举一反三，减轻松花江污染负荷的积极作用。

五、积极稳妥，做好各项外事交流与合作工作

（一）坦诚接待俄罗斯代表团。11月28日，俄罗斯政府派以俄联邦自然资源部边区环保局局长巴尔久克为团长的代表团一行7人到达黑龙江省，了解我省在预防吉化事故对居民健康影响方面的情况。国家环保总局张力军副局长专程从北京赴哈尔滨会见了代表团一行，通报了近期污染防控工作情况，并承诺将派遣专家协助俄方做好污染防控工作。俄方代表团参观了省环境监测中心站、佳木斯市环境监测站，认为我省的监测设备先进、技术力量充实。12月2日至13日，俄方代表团留下两名专家参与中方监测工作，两名专家现场考察了木兰、佳木斯等断面采样情况，并与中方技术人员共同进行了监测数据分析。通过与我方的接触，俄方代表团的态度从开始的不安和指责变成了友好和信任。

（二）热情接待俄罗斯主流媒体记者团。按照国家环保总局的要求和规定程序，我局于11月24日至12月27日，每日向俄方通报1次松花江水污染情况最新监测信息。俄罗斯方面对于我们合作、友好、负责的态度，及时通报信息表示感谢。12月16日，外交部新闻司主持国家环保总局、水利部在哈尔滨市就松花江水污染事件向俄主流媒体记者团通报了我方处理此次事件的有关情况，并回答了俄方记者的提问。俄罗斯记者团在哈尔滨市期间采访了市供排水公司净水三厂和居民家庭生活情况。随后，记者团赴同江、抚远采访，对于我方环保工作者的科学素养、敬业精神、负责态度给予极高评价，澄清了俄罗斯国内有关方面的误解。

（三）中俄联合监测顺利开展。协助国家环保总局起草了《中俄关于松花江水污染事故水质应急联合监测方案》，拟定了监测点位、监测频次等项内容。12月11日，国家环保总局与俄罗斯联邦哈巴罗夫斯克边疆区在俄罗斯哈巴罗夫斯克市共同签署了“中俄关于松花江水污染事故水质应急联合监测方案”，就6个监测断面的监测项目、采样方法与分析内容等具体事宜达成共识。我方与俄方分别派出6位专家到对方国境内参与中俄联合监测工作。我方派驻俄罗斯方面的专家和技术人员积极克服当地恶劣的工作、生活条件，在我驻哈巴罗夫斯克总领事馆的大力支持和热情关怀下，圆满完成了工作任务。从12月17日16时到12月27日双方联合监测结束，我方向俄方提供213次采样分析的苯和硝基苯共1240个数据，其中，硝基苯、苯分析数据分别为635个和605个；俄方提供给我方146次采样分析的547个硝基苯分析数据，未有苯的分析数据。在抚远水道导流堰工程合龙前后，还进行了堰前堰后的监测工作，并及时将监测结果传给俄方。在联合监测过程中，省外事部门提供了高效便利、周到细致的支持，边防部队积极与俄方沟通协调边境管理，保证双方专家往来通畅。

（五）认真接待联合国环境规划署专家组。12月10日至13日，联合国环境规划署专家组一行先后考察了佳木斯、哈尔滨两市污染防控情况，与在佳木斯工作的两名俄罗斯专家一起了解了水质监测总体情况，参观了省环境监测中心站和佳木斯市环境监测站，考察了哈尔滨市水源地和佳木斯断面水样采集、监测、数据分析等工作情况，与中国监测总站、中国环境科学研究院专家座谈，了解生态修复计划、监测等方面的情况。12月12日，国家环保总局副局长张力军在佳木斯会见了联合国环境规划署专家组一行。专家组对省环境监测中心站在组织、业务技术指导、应急反应能力，尤其是综合信息系统的发布和演示给予了高度评价。专家组负责人表示联合国环境规划署愿意在监测能力、信息共享等方面给我方提供帮助。通过我们对俄积极主动的工作，赢得了各方面的赞扬。俄方对中方友好接待、技术设备和派遣专家方面的支持表示感谢，对监测资料的提供和所介绍的情况表示满意，对于中方在污染防控事件中对俄方采取的公开、透明的原则表示钦佩，对俄方专家在中国期间中方提供的便利、良好的工作、生活条件表示感谢，尤其对我方在执行联合监测方案，修筑抚远导流堰方面给予了充分肯定。联合国环境规划署代表对我方热情接待和提供工作便利表示感谢，充分肯定了我省所采取的防治措施。我驻哈巴罗夫斯克总领馆专门向省委、省政府发来感谢信，对我省外事和环保部门支持国家外交全局、努力消除污染事故后果的负责精神表示感谢。

六、适时调整工作重点，全力以赴做好后续工作

（一）进一步修订松花江流域水污染防治“十一五”规划。积极主动协助省发改委在原定目标基础上，两次召集省建设厅、水利厅、哈尔滨市航务局有关专家，重点讨论松花江干流河道清淤项目的可行性。经征求省政府意见，我局与省发改委共同研究在原有松花江流域污染防治“十一五”规划中新增了以河道清淤为主的硝基苯污染修复工程和18项饮用水源的保护项目、73项重点工业污染源治理项目、12项重点河段水域综合整治项目、33项生态保护治理项目、2项环境监管能力项目。目前，国家环保总局主持的松花江水污染防治“十一五”规划编制工作已经基本完成，下一步继续作具体修改完善，松花江将和“三河三湖”一样，列为流域水污染治理的重点。2006年1月6日至7日，国家环保总局在哈尔滨市召开松花江流域水污染防治“十一五”规划征求意见会，周生贤局长出席会议并发表重要讲话，这标志着松花江总体治理工作进入全面推进、重点突破的崭新阶段。

（二）生态环境影响评估与对策项目有序推进。我局在防控初期加强水质监测、严控污染带行进和污染物浓度变化同时，已着手组织专家开展有关课题研究准备工作。在哈尔滨市恢复供水期间，在四方台取水口，实施分层监测，并对包括硝基苯在内的多种有机物进行全面分析。污染带通过后，在肇源断面和哈尔滨市四方台断面开展底泥监测工作。我局经认真研究，为使国家环保总局牵头组织的“松花江水污染事件生态环境影响评估与对策项目”具有广泛的代表性和符合实际情况的可操作性，提出该项目采取开放性研究形式，扩大参与范围，吸收更多方面的技术力量，请部分省、市参与到研究中来，同时项目方案应进一步征求有关省的意见。国家环保总局及时采纳了我们的意见，对项目组织形式做出重大调整，推迟两天召开项目技术协调会，使我省的意见得到了充分体现，并确定我省为项目副组长单位。“松花江重大污染事件生态环境影响评估与对策项目”共确15个专题，分为事件应急环境评估与对策、生态效应评估与人体健康、污染控制工程、综合评估、技术集成五个方面，具体时间安排分三个阶段完成。其中，主要控制断面特征污染物浓度与出境总量预测、、污染事件对松花江水产品食用安全性影响评估、、沿江两岸分散式取水及地下水供水安全性影响评估、、城市安全供水应急净化技术方案研究、松花江冰冻与消融过程中污染物残留与融出规律研究5个专题为事件应急环境评估与对策研究课题，力求先行解决群众迫切关心的环境问题。目前，全省有10个科研院校共计60余人承担了14个课题的技术研究工作，其中，省环境科学研究院参加的6个课题已全部开展工作，省水文局、哈尔滨医科大学、东北农业大学、哈尔滨工业大学等单位也都按照参加课题要求有序进行。为便于省领导和相关部门掌握“松花江重大污染事件生态环境影响评估与对策项目”进展情况，我们已编发工作动态简报，及时报送相关信息。

（三）全面总结全省环保系统污染防控工作。全省环保系统在污染防控战役中，紧密配合国家环保总局，政治素质和业务能力经受住了水污染事件的严峻考验。国务院工作组组长李毅中同志两次来污染防控前线检查，对我省环保防控工作给予了积极评价。国家环保总局领导长时间与我省环保工作者并肩战斗，对省、市、县三级环保部门高效的指挥力、顽强的战斗力给予充分肯定。省委、省政府领导认为全省环保系统关键时刻敢打硬仗、能打硬仗，是一只党性强、作风好、业务精的队伍，在污染防控工作中反应及时、措施得力、监测数据科学、预测分析准确。省外环保系统专家和技术人员长时间与我省环保工作者并肩战斗，纷纷表示要学习我省环保系统的工作作风，认真汲取我省应对环境突发事件的经验和做法。全省各级环保部门主动协调各项工作、及时通报信息也赢得了各有关部门的积极评价。广大群众也给予全省环保系统普遍赞誉。各有关新闻单位对全省环保系统在污染防控中的典型事迹进行了长时间的集中报道，新华社发表了长篇通讯，中央电视台播发了十几条新闻报道，人民日报、中国环境报分别在头版刊发了《众志成城保平安》、《勇士决战松花江》的长篇通讯，中国环境报特别开辟专栏连续6天在一版播发宣传我省典型人物的报道。随着污染防控工作中心的转移，我们及时调整工作思路，认真总结前期工作，明确后续工作的重点。通过各地推荐，我局经认真研究决定授予省环境监测中心站等19个单位“松花江重大水污染防控工作环保系统先进集体”荣誉称号，授予张英彬等112名同志“松花江重大水污染防控工作环保系统先进个人”荣誉称号。全省环保系统大张旗鼓地学习和弘扬先进集体和个人在应对松花江重大水污染防控战役中表现出的危急时刻勇于承担责任，把污染防控的重任作为崇高的使命，坚守岗位，出实数、说实话、办实事，不辱使命、恪尽职守的负责精神；严密监控污染带行进，科学布设监测断面，规范采取样品，准确分析监测数据，严谨缜密、实事求是的科学精神；面对重重困难和严峻考验，不计得失，舍小家为大家，勇挑重担、无畏艰险的奉献精神；不畏凛冽寒风，无惧艰难困苦，始终矢志不渝地奋战在污染防控的第一线，果敢坚毅、百折不挠的拼搏精神；以维护社会稳定为最高目标，以确保沿江人民群众饮用水安全为神圣职责，积极争取多方支持，善于整合资源形成合力，讲求合作、精诚团结的大局精神，从而全面推进全省环保工作的深入开展。目前，全省松花江水污染事件应对处置工作取得阶段性成果，工作重心转入生态环境影响评估和污染的长期治理上来，已恢复了正常的工作和生活秩序。按照省领导的要求，我们下一步将集中精力做好“松花江重大污染事件生态环境影响评估与对策项目”的协调推进、组织落实工作。一是认真深入总结应对松花江重大水污染事件的经验和教训，召开全省环保系统应对松花江重大水污染事件总结表彰大会，积极争取国家、省支持，在充实完善环境应急预案的基础上，建立健全环境应急长效机制，从组织机构、应急队伍建设、装备配置、信息平台和综合指挥协调等多方面入手，进一步提高我省环境应急工作预警预测、处置评估、治理修复的能力与水平。二是重新修订、充实完善《松花江流域水污染防治“十一五”规划》，将松花江污染环境影响评估报告和相应的生态修复规划，纳入之中，尽快上报国家，争取早日批准实施。做好《松花江流域水污染防治“十一五”规划》相关项目筛选，指导做好项目可研等前期工作，力争开工一批项目，落实一批重点城市项目，重新补充一批项目。三是切实履行“松花江水污染事件生态环境影响评估与对策项目”副组长单位职责，组织和落实15个科研课题的协调衔接工作。督促省环境科学研究院切实发挥技术副组长单位职责，加快 5个事件应急环境评估与对策专题研究进度，及时解决影响春季沿江人民群众生产生活的突出问题。四是做好冰封枯水期和冰层融化开江期的松花江后续监测和污染防控工作，加强对抚远水道堰前堰后的水质监测，及时提供江水、冰中、底泥中硝基苯信息及对下游可能产生影响评估，将监测及预测情况作为拆堰方案的设计依据。五是推动中俄联合监测黑龙江、乌苏里江的界河水质工作，并争取把界河监测纳入国家国际河流监测计划，争取国家资金支持。积极争取有关方面支持，整合资源，建成三江环境监测中心站，为实现黑龙江省环境监测中心网络奠定基础。六是督促、指导各地开展小流域环境综合整治，完善阿什河、呼兰河、汤旺河、倭肯河、安邦河、鹤立河等支流的环境管理体制。进一步加大镜泊湖、兴凯湖等湖库综合治理力度，推进污水、垃圾的集中处理，加强对旅游的监督管理，有效控制人为污染和破坏。与此同时，我们还将加大松花江沿岸的环境监察力度，严肃查处违法排污和非法建设造成严重污染的环境事件。