河北省消防责任制实施办法

第一篇：河北省消防责任制实施办法

《河北省消防安全责任制实施办法》已经2009年9月28日省政府第43次常务会议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。省长 胡春华

二○○九年十月二十九日

河北省消防安全责任制实施办法

第一条 为明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，居民委员会、村民委员会及个体工商户和其他组织。

第三条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会及其他组织的主要负责人对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。

个体工商户的主要经营管理人是其生产经营场所的消防安全责任人，对其生产经营场所的消防安全工作负直接责任。

第四条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全工作职责：

（一）领导本行政区域的消防安全工作，建立由分管负责人牵头、有关部门负责人参加的消防安全委员会，督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任，及时研究解决消防安全工作的重大问题；

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与本地的经济建设和社会发展状况相适应；

（三）将消防业务经费纳入本级财政预算，逐年加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备，并针对本地火灾等灾害事故特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，按照事权、财权划分原则，专项解决公安消防队应急救援装备和队站、设施建设经费；

（四）将消防专业规划纳入城乡规划，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施同时规划、同时建设、同时投入使用；

（五）加强合同制等多种形式的消防队伍建设，建立合同制消防员的工资待遇、社会保险和福利保障机制；

（六）将消防安全工作纳入城市社区和新农村建设的内容，并确定有关部门具体组织实施；

（七）对公安机关报告的本地区影响公共安全的重大火灾隐患和城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的事项，以及公安机关报请依法作出责令停产停业决定的行政处罚事项，在规定期限内作出处理决定；

（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第五条 县级以上人民政府有关部门和单位应当依照下列规定，履行消防安全工作职责：

（一）公安部门负责本行政区域消防安全责任制实行情况的监督管理工作；

（二）发展和改革部门按本级人民政府规定的职责，指导消防发展规划的编制工作，并按规定审批消防基础设施建设项目；

（三）财政部门保障本级消防业务经费按财政预算及时、足额拨付；

（四）规划行政主管部门配合公安机关消防机构依据城乡规划制定消防专业规划并监督实施，对不符合消防专业规划的建设项目不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

（五）建设行政主管部门对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，根据公安机关消防机构提出的消防设计审核意见和消防验收意见，分别办理建筑施工许可和竣工验收备案手续。对未经公安机关消防机构进行消防设计审核或者审核不合格的建设项目不予核发施工许可证，对未经公安机关消防机构进行消防验收或者验收不合格的建设项目不予办理竣工验收备案手续；

（六）市政工程、城市供水等行政主管部门和单位按本级人民政府规定的职责，做好公共消防设施的维护管理工作，使之处于完好状态；

（七）质量技术监督和工商行政管理部门按规定的职责，负责消防产品质量的监督管理，依法查处生产、销售假冒伪劣消防产品的违法行为；

（八）通信部门负责保障火警专线以及消防指挥中心与消防队站和供水、供电、供气、医疗急救、市政工程等部门、单位之间调度专线的通信运行安全，保证消防指挥调度的通信畅通；

（九）教育部门、学校及其他教育机构将有关消防安全知识纳入教学内容，有针对性地对学生开展消防安全知识教育；

（十）司法、人力资源和社会保障、安全生产监督管理部门按规定的职责，将消防法律、法规、规章分别纳入普法、培训和安全生产考核的内容；

（十一）广播、电视、报刊、互联网站等部门和单位定期刊播消防公益广告，面向社会义务进行消防知识宣传教育；

（十二）监察部门依法对各级人民政府及其有关部门、单位的工作人员履行消防安全工作职责的情况进行行政监察；

（十三）供电、供气、医疗急救等部门和单位按规定的职责，依照消防法律、法规、规章以及国家、本省其他有关规定，履行消防安全工作职责。

县级以上人民政府各部门应当督促本部门、本系统所属单位落实消防安全责任制。

县级以上人民政府有关部门在办理学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆和公共娱乐场所等人员密集场所的相关行政许可事项时，应当一并审查其使用的建筑物、场所是否已经公安机关消防机构办理消防行政许可手续。对未办理消防行政许可手续的，不予办理相关行政许可事项。

第六条 县级以上人民政府公安机关消防机构具体负责本行政区域消防安全责任制实行情况的监督管理工作，并履行下列消防安全工作职责：

（一）开展消防调查研究，分析消防安全形势，及时向本级人民政府提出改进消防安全工作的意见和建议；

（二）依法实施消防行政许可，对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程提出消防设计审核意见和消防验收意见，对其他建设工程的消防设计和消防验收履行备案抽查和相关监督管理职能；

（三）组织开展消防法律、法规、规章和消防安全知识的宣传教育活动；

（四）对公安派出所和专职消防队、志愿消防队进行消防业务指导，对消防岗位工作人员进行教育和培训；

（五）受理对消防违法行为的举报和投诉，组织实施消防监督检查，责令改正消防违法行为和消除火灾隐患，依法实施行政处罚和行政强制措施；

（六）承担火灾扑救和国家、本省规定的其他应急救援任务；

（七）依法调查火灾原因，统计火灾损失。

第七条 公安派出所应当依照法律、法规、规章以及国家、本省其他有关规定，履行消防安全工作职责。

第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全工作职责：

（一）成立消防工作领导组织，确定专职或者兼职消防安全管理人员负责日常消防安全管理工作；

（二）根据县（市、区）消防专业规划，结合本地实际，制定消防规划或者方案，并负责组织实施；

（三）根据本地经济发展状况和消防工作需要，建立专职消防队或者志愿消防队，参与火灾扑救工作；

（四）组织开展消防宣传教育活动，在人员密集场所设置消防宣传教育专栏和消防安全标志；

（五）指导和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性消防安全工作；

（六）按规定组织实施防火安全检查，及时制止和纠正随意堆放易燃物品、违反规定用电、影响公共消防设施正常使用及堵塞消防车通道等消防违法行为，必要时向有关部门报告；

（七）在发生火灾时及时报警，疏散人员，组织有关单位和个人对初起火灾进行扑救，并协助公安机关消防机构做好火灾扑救、现场保护、火灾调查和善后处置工作。

第九条 居民委员会、村民委员会应当履行下列消防安全工作职责：

（一）组织制定本地的居（村）民防火安全公约；

（二）将本地企业和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，与村容村貌的治理改造和新农村建设同时进行，并将公共消防设施建设纳入村公共基础设施建设的范围同步实施；

（三）建立并落实对无人扶养、赡养或者监护的孤儿、老年人、残疾人和精神病人等重点人员的消防安全登记、救助制度；

（四）本办法第八条第一项、第四项、第六项、第七项规定的职责和法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第十条 机关、团体、企业、事业单位和个体工商户及其他组织应当依法建立健全消防安全工作领导机制，落实本单位的消防安全责任制，明确各工作岗位的消防安全工作职责和相关责任人，确保本单位的消防安全。

第十一条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家和本省工程建设消防技术标准的规定。建设工程的建设、设计、施工和监理等单位依法对工程的消防设计、施工的质量负责。

第十二条 公共消防设施建设单位应当依照国家和本省有关规定进行公共消防设施建设项目的设计和施工，并在项目竣工后按规定进行验收。竣工验收应当通知公安机关消防机构参加。

第十三条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防设施和消防车通道进行统一管理。

第十四条 将建筑物、构筑物和其他设施出租、出让给他人使用或者委托他人经营、管理的，应当在合同中约定双方当事人的消防安全责任；未约定的，消防安全责任由建筑物、构筑物和其他设施的使用人或者经营、管理人承担。

第十五条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法取得相应资质或者资格，依照法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准以及执业准则的规定，提供消防技术服务，并对服务质量负责。

第十六条 县级以上人民政府与所属有关部门、单位，上级人民政府与下一级人民政府，县级以上人民政府有关部门与所属单位，乡镇人民政府、街道办事处与居民委员会、村民委员会，应当按年度签订消防安全工作责任书。

消防安全工作责任书应当载明消防安全工作的主管负责人、消防工作领导组织、专职或者兼职消防安全管理机构和管理人员，以及责任范围、责任期限、目标任务、工作措施和考核、奖惩办法等事项。

第十七条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织可以根据实际情况，通过签订消防安全工作责任书的形式，落实本单位内部的消防安全责任。

第十八条 县级以上人民政府应当将消防安全工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，以及社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村）和平安地区的考评范围，建立健全考评机制，定期进行检查和考核评价。

第十九条 对在落实消防安全责任制工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府及有关部门、单位应当予以表彰、奖励。

第二十条 公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分：

（一）不依法履行消防安全工作职责的；

（二）对违反本办法的行为不依法及时查处的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十一条 违反本办法第四条、第五条、第七条、第八条、第九条和第十六条第一款规定的，由公安机关消防机构提请本级人民政府给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、有关行政主管部门依法给予处分或者由公安机关消防机构给予警告。

第二十二条 违反本办法第十条和第十三条规定的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、有关行政主管部门依法给予处分或者由公安机关消防机构给予警告。

第二十三条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自2009年12月1日起施行。2001年3月1日省人民政府公布施行的《河北省消防安全责任制规定》同时废止。

第二篇：河北省党风廉政建设责任制实施办法

河北省党风廉政建设责任制实施办法

第一章

总 则

第一条

为强化各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，保证中央和我省关于反腐倡廉建设决策部署的贯彻落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条

本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子和领导干部。

第三条

实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，围绕中心、服务大局，以人为本、执政为民，不断提高党的执政能力和反腐倡廉建设科学化水平，保证党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设决策部署的贯彻落实，以实际成效为建设经济强省、和谐河北提供有力保障。

第四条

实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制;坚持把党风廉政建设置于经济社会发展的全局之中，作为加强党的建设和政权建设的重要内容，纳入各级领导班子和领导干部目标责任管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第五条 实行党风廉政建设责任制，要坚持以下原则:

(一)党要管党、从严治党。

(二)标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

(三)教育、制度、监督、改革、纠风、惩治有机结合。

(四)集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责。

(五)一级抓一级，层层抓落实，严格实施责任追究。

第二章

责任内容与分解

第六条

领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。责任内容包括:

(一)贯彻落实上级党委(党组)、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议(党组会议)、政府廉政工作会议，分析职责范围内的党风廉政建设状况，研究反腐倡廉建设中的重大问题，制定工作计划、目标和落实措施，并做好组织实施工作。

(二)加强对党员干部的党性党风党纪、廉洁从政和以人为本、执政为民教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设。

(三)贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。

(四)强化对权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，深入推进廉政风险评估防范机制、权力运行程序化和公开透明机制、权力运行绩效考核和责任追究机制建设。

(五)对所辖地区、部门、系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况实施监督、检查和考核。

(六)严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。

(七)加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题。

(八)领导、组织并支持纪检监察机关和有关执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决工作中遇到的重大问题。

第七条 党委和政府职能部门的领导班子除履行第六条规定的职责外，还要承担党委、政府和纪检监察机关部署的反腐倡廉专项工作任务。

第八条 人大机关、政协机关、审判机关和检察机关党组除执行第六条的规定外，还要根据工作职能分别承担以下责任:

(一)凡享有地方立法权的，人大机关党组要组织、协调和引导人大及其常委会加强党风廉政方面的立法工作，依法对本地区的党风廉政建设工作进行监督。对人大代表提出的有关党风廉政建设的意见和建议，及时交有关机关和组织研究处理并负责答复。发现人大及其常委会选举和任命的干部有严重不廉洁行为的，按照干部管理的有关规定对其进行质询，直至依法罢免。

(二)政协机关党组要把党风廉政建设作为民主监督的重要内容，收集、转送政协委员、民主党派和无党派人士对党风廉政建设的意见和建议。支持或参与组织政协委员、民主党派和无党派人士对党风廉政建设工作进行民主评议。

(三)审判机关、检察机关要与纪检监察机关密切配合，积极参与本地区的党风廉政建设工作，依法惩处违法犯罪行为。对涉及党政纪处理的，要依照有关规定及时向纪检监察机关通报情况，并协助做好相关材料的复制移交事宜。

第九条

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。责任内容包括:

(一)负责落实本办法第六条、第七条、第八条规定的各项内容。

(二)组织召开领导班子会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作任务，明确班子成员抓党风廉政建设的责任，听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报。

(三)监督检查领导班子成员廉洁从政情况，对班子成员加强教育，从严要求，强化管理，严格监督。切实担负起开好民主生活会的责任，带头开展批评与自我批评，努力提高民主生活会的质量。对发现的苗头性、倾向性问题，要及早提醒或采取必要措施；对发生的违纪违法问题，要及时向上级党委(党组)、纪委(纪检组)报告，对上级的调查和处理，要积极配合并认真贯彻执行。

(四)亲自批办案件。对重大案件的查处要认真协调、指导，及时解决办案中遇到的困难;对上级党委、纪委交办的要结果的案件，认真组织力量查处;积极支持纪检监察机关依纪依法查办重大案件。

(五)带头履行廉洁自律各项规定，做到自重、自省、自警、自励，管好配偶、子女及身边工作人员，切实发挥表率作用。

第十条

领导班子其他成员，根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。责任内容包括:

(一)发挥好参谋助手作用，协助主要负责人抓好本地区、本部门、本系统的党风廉政建设工作，及时报告分管部门、单位党风廉政建设中的重大事项;

(二)对分管部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作要亲自谋划，切实加强指导与监督，对业务工作中涉及党风廉政的事项要严格审核、严格把关;

(三)对发现分管部门、单位的苗头性、倾向性问题，要及时督促纠正，防止发生严重的不正之风和重大违纪违法问题;

(四)严格遵守廉洁自律有关规定，加强对配偶、子女和身边工作人员的管理和监督。

第十一条

每年第一季度，各级各部门要结合自身实际，对上级党委(党组)、政府和纪检监察机关部署的党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部和有关部门在党风廉政建设中的职责和任务，以党委(党组)文件形式印发并进行动员部署。责任分解情况要报上一级党委(党组)、纪委备案。

第十二条

各级党委(党组)要成立由主要负责人任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组。领导小组承担以下工作职责:

(一)听取落实党风廉政建设责任制工作情况汇报，提出加强责任制工作的指导意见，不断完善党风廉政建设责任分解、责任履行、责任检查、责任述职、责任考核、责任追究的机制和制度。

(二)对党风廉政建设和反腐败工作任务提出分解意见，明确牵头部门和参与部门，经党委、政府批准后组织实施。

(三)组织领导有关部门对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

(四)向党委、政府报告本地区、本部门落实党风廉政建设责任制工作情况。

领导小组下设办公室，办公室设在纪委(纪检组)，负责日常工作。

第十三条

按照党风廉政建设和反腐败工作分工意见，承担任务的牵头单位要认真履行以下职责:

(一)根据党风廉政建设和反腐败主要工作任务，制定落实计划，明确责任领导、责任部门和责任人员，确定具体目标、工作措施和完成时限，并报党风廉政建设责任制领导小组办公室备案。

(二)将承担的党风廉政建设和反腐败工作纳入本部门、本行业的业务工作之中，进行自查和组织监督检查，汇总落实情况，积极主动地向分管领导和领导小组办公室汇报有关工作，并根据领导意见抓好贯彻落实。

(三)与参与部门建立工作协调机制，督促参与部门认真履行职责，共同完成承担的分工任务。

第十四条

按照党风廉政建设和反腐败工作分工意见，承担任务的参与单位要认真履行以下职责:

(一)明确承担的工作任务、工作目标，确定责任领导、责

任部门和责任人员，制定具体措施，抓好工作落实。

(二)加强与牵头部门联系，积极配合牵头部门开展工作，按牵头单位的要求，及时提供有关工作情况。

第三章

责任检查与监督

第十五条

党委(党组)要建立健全党风廉政建设责任制检查制度，加强对党风廉政建设责任制执行情况的日常监督检查，确保责任履行贯穿始终。

(一)各级纪检监察机关在党委、政府和上级纪检监察机关的领导下，负责对本地区、本系统、本单位的党风廉政建设工作的组织协调和业务指导，对贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行监督检查。

(二)监督检查的主要内容为本办法第二章“责任内容与分解”中的规定。

(三)责任检查采取定期或不定期的方式进行，既可以单独组织，也可以与年中专题汇报、纪检监察业务工作等相结合，形成常态化的监督检查机制。

(四)对检查中发现的不认真落实党风廉政建设责任制的问题，属于同级党委(党组)的，要提出纠正建议，必要时向上级党委(党组)、纪委报告;属于下级领导班子和主要负责人的问题，可以对领导班子主要负责人进行函询并限期纠正;属于下级领导班子其他成员的问题，责成领导班子主要负责人与本人谈话并限期报告纠正情况，必要时也可进行函询或诫勉谈话。对发现的严重违反党风廉政建设责任制规定的行为要组织查处，并追究有关人员的责任。

(五)责任检查的结果作为责任制考核结果评定的重要依据。

第十六条

每年年中，县(市、区)以上党委(党组)要专门召开会议，组织党政领导班子成员按照责任分工，专题汇报落实党风廉政建设责任制情况，分析形势，总结工作，查找问题和不足，研究改进措施，确保责任履行到位。

第十七条

党委常委会应当将执行党风廉政建设责任制情况作为向同级党委全体会议报告工作的一项重要内容。要建立和完善下级党组织主要负责人向上级纪委全委会报告落实党风廉政建设责任制制度。

第十八条

领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在本单位、本部门进行评议。

第十九条

巡视机构要按照有关规定，加强对有关党组织、领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的巡视监督，并将被巡视单位党组织领导班子及其成员执行情况作为巡视报告的一项重要内容。

第二十条

各级党委(党组)每年第一季度向上一级党委(党组)、纪委专题报告贯彻落实党风廉政建设责任制情况。

第四章

责任考核

第二十一条

各级党委(党组)要建立健全党风廉政建设责任制的考核制度和机制，制定科学的指标体系和评价标准，明确考核的具体内容、方法和程序。

第二十二条

各级党风廉政建设责任制领导小组，负责对下一级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作由同级党委、政府党员领导干部带队，纪检监察机关、组织人事部门组织协调，有关单位参加。

第二十三条

党风廉政建设责任制领导小组办公室应当做好考核前的情况收集整理工作，主动与有关部门联系，了解被考核单位的有关情况，重要情况应提前告知考核组。

第二十四条

考核工作每年进行一次。一般情况下应进行专项考核，也可以与干部考核、工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查考核等工作结合进行。

第二十五条

考核内容为本办法第二章的规定。主要包括:党风廉政建设责任目标完成情况、领导班子及其成员履行党风廉政建设“一岗双责”和执行廉洁从政有关规定情况、案件查办和责任追究情况，以及人民群众对反腐倡廉工作的满意度等。各级各部门可结合实际，有所侧重。

第二十六条

考核主要采取述职述廉、民主测评、民意调查、个别谈话、查阅资料、情况反馈等方法进行。在进行述职述廉和民主测评时，要吸收一定范围相应数量的人员参加。

(一)考核应引入社会评价机制，在一定范围内对领导班子、领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况开展民意调查。参加民意调查的行业、部门和人员要有广泛代表性，并不断扩大领域和范围。

(二)对考核中发现的一般性问题，由考核组向被考核的地方、部门或单位提出，并限期向考核组或党风廉政建设责任制领导小组办公室报告纠正情况;对因不认真履行责任制规定发生严重问题，需要追究有关人员责任的，要向同级党委和纪委报告，由党委责成纪委牵头调查处理。

(三)考核结束后，考核组应将考核情况向被考核单位党委(党组)反馈，指出存在问题，提出改进工作的意见和建议，同时向党风廉政建设责任制领导小组汇报考核有关情况。

第二十七条

党风廉政建设责任制领导小组办公室要及时汇总各考核组情况，结合责任检查和平时掌握的情况，采取定性与定量相结合的办法，对被考核单位的领导班子和领导于部作出总体评价，按优秀、较好、一般、较差相应确定考核档次，并向领导小组报告。党委(党组)应当将考核情况在适当范围内通报，对考核中发现的问题，要及时研究解决，督促整改落实。

第二十八条

各级党委(党组)要建立和完善党风廉政建设责任制检查考核结果运用制度，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第五章

责任追究

第二十九条

领导班子、领导干部违反党风廉政建设责任制有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:

(一)对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。

(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的。

(三)对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查的。

(四)疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的。

(五)违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的。

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的。

(七)其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第三十条

实施党风廉政建设责任追究，要坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。

第三十一条

领导班子有本办法第二十九条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查;情节较重的，给予通报批评;情节严重的，进行调整处理。

第三十二条

领导干部有本办法第二十九条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的，给予通报批评;情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第三十三条

领导班子、领导干部有本办法第二十九条所列情形，并具有下列情节之一的，应当从重追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的。

(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第三十四条

领导班子、领导干部有本办法第二十九条所列情形，并具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的。

(二)认真整改，成效明显的。

第三十五条

领导班子、领导干部违反本办法或者有关规定，需要查明事实、追究责任的，由有关机关或者部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的，由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门按照有关权限和程序办理。

第三十六条

实施责任追究要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。

第三十七条

实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法或者有关规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。

第三十八条

受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第三十九条

各级各部门要完善责任追究机制，建立健全责任追究案件线索统一管理制度。查办违规违纪违法案件时，既要查清和追究当事人的直接责任，又要查清和追究有关领导的党风廉政建设责任。

第四十条

各级纪检监察机关要完善督查制度，加强对下级党委(党组)、政府实施责任追究情况的监督检查，对发现的应追究而未追究或者责任追究不到位、处理决定不落实等问题，要及时督促纠正。坚持和完善责任追究案件专项报告制度，下级纪检监察机关每半年要向上级纪检监察机关报告有关责任追究的实施情况。

第六章

附 则

第四十一条

人民团体、国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)、事业单位的领导班子、领导干部参照执行本办法。县级以上党委(党组)要结合实际制定或完善实施细则。

第四十二条

本办法由省纪委、省监察厅负责解释。

第四十三条

本办法自发布之日起施行。2006年10月发布的《河北省党风廉政建设责任制实施办法》同时废止。

第三篇：河北省消防安全责任制实施办法

河北省消防安全责任制实施办法

【法规标题】河北省消防安全责任制实施办法

【颁布单位】河北省人民政府

【发文字号】河北省人民政府令[2009]第8号

【颁布时间】2009年10月29日

【全文】

《河北省消防安全责任制实施办法》已经2009年9月28日省政府第43次常务会议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

省长 胡春华

二○○九年十月二十九日

河北省消防安全责任制实施办法

第一条 为明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，居民委员会、村民委员会及个体工商户和其他组织。

第三条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会及其他组织的主要负责人对本单位的消防安全工作负领导责任;分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。

个体工商户的主要经营管理人是其生产经营场所的消防安全责任人，对其生产经营场所的消防安全工作负直接责任。

第四条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全工作职责：

(一)领导本行政区域的消防安全工作，建立由分管负责人牵头、有关部门负责人参加的消防安全委员会，督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任，及时研究解决消防安全工作的重大问题;

(二)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与本地的经济建设和社会发展状况相适应;

(三)将消防业务经费纳入本级财政预算，逐年加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备，并针对本地火灾等灾害事故特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，按照事权、财权划分原则，专项解决公安消防队应急救援装备和队站、设施建设经费;

(四)将消防专业规划纳入城乡规划，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施同时规划、同时建设、同时投入使用;

(五)加强合同制等多种形式的消防队伍建设，建立合同制消防员的工资待遇、社会保险和福利保障机制;

(六)将消防安全工作纳入城市社区和新农村建设的内容，并确定有关部门具体组织实施;

(七)对公安机关报告的本地区影响公共安全的重大火灾隐患和城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的事项，以及公安机关报请依法作出责令停产停业决定的行政处罚事项，在规定期限内作出处理决定;

(八)法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第五条 县级以上人民政府有关部门和单位应当依照下列规定，履行消防安全工作职责：

(一)公安部门负责本行政区域消防安全责任制实行情况的监督管理工作;

(二)发展和改革部门按本级人民政府规定的职责，指导消防发展规划的编制工作，并按规定审批消防基础设施建设项目;

(三)财政部门保障本级消防业务经费按财政预算及时、足额拨付;

(四)规划行政主管部门配合公安机关消防机构依据城乡规划制定消防专业规划并监督实施，对不符合消防专业规划的建设项目不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

(五)建设行政主管部门对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，根据公安机关消防机构提出的消防设计审核意见和消防验收意见，分别办理建筑施工许可和竣工验收备案手续。对未经公安机关消防机构进行消防设计审核或者审核不合格的建设项目不予核发施工许可证，对未经公安机关消防机构进行消防验收或者验收不合格的建设项目不予办理竣工验收备案手续;

(六)市政工程、城市供水等行政主管部门和单位按本级人民政府规定的职责，做好公共消防设施的维护管理工作，使之处于完好状态;

(七)质量技术监督和工商行政管理部门按规定的职责，负责消防产品质量的监督管理，依法查处生产、销售假冒伪劣消防产品的违法行为;

(八)通信部门负责保障火警专线以及消防指挥中心与消防队站和供水、供电、供气、医疗急救、市政工程等部门、单位之间调度专线的通信运行安全，保证消防指挥调度的通信畅通;

(九)教育部门、学校及其他教育机构将有关消防安全知识纳入教学内容，有针对性地对学生开展消防安全知识教育;

(十)司法、人力资源和社会保障、安全生产监督管理部门按规定的职责，将消防法律、法规、规章分别纳入普法、培训和安全生产考核的内容;

(十一)广播、电视、报刊、互联网站等部门和单位定期刊播消防公益广告，面向社会义务进行消防知识宣传教育;

(十二)监察部门依法对各级人民政府及其有关部门、单位的工作人员履行消防安全工作职责的情况进行行政监察;

(十三)供电、供气、医疗急救等部门和单位按规定的职责，依照消防法律、法规、规章以及国家、本省其他有关规定，履行消防安全工作职责。

县级以上人民政府各部门应当督促本部门、本系统所属单位落实消防安全责任制。

县级以上人民政府有关部门在办理学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆和公共娱乐场所等人员密集场所的相关行政许可事项时，应当一并审查其使用的建筑物、场所是否已经公安机关消防机构办理消防行政许可手续。对未办理消防行政许可手续的，不予办理相关行政许可事项。

第六条 县级以上人民政府公安机关消防机构具体负责本行政区域消防安全责任制实行情况的监督管理工作，并履行下列消防安全工作职责：

(一)开展消防调查研究，分析消防安全形势，及时向本级人民政府提出改进消防安全工作的意见和建议;

(二)依法实施消防行政许可，对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程提出消防设计审核意见和消防验收意见，对其他建设工程的消防设计和消防验收履行备案抽查和相关监督管理职能;

(三)组织开展消防法律、法规、规章和消防安全知识的宣传教育活动;

(四)对公安派出所和专职消防队、志愿消防队进行消防业务指导，对消防岗位工作人员进行教育和培训;

(五)受理对消防违法行为的举报和投诉，组织实施消防监督检查，责令改正消防违法行为和消除火灾隐患，依法实施行政处罚和行政强制措施;

(六)承担火灾扑救和国家、本省规定的其他应急救援任务;

(七)依法调查火灾原因，统计火灾损失。

第七条 公安派出所应当依照法律、法规、规章以及国家、本省其他有关规定，履行消防安全工作职责。

第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全工作职责：

(一)成立消防工作领导组织，确定专职或者兼职消防安全管理人员负责日常消防安全管理工作;

(二)根据县(市、区)消防专业规划，结合本地实际，制定消防规划或者方案，并负责组织实施;

(三)根据本地经济发展状况和消防工作需要，建立专职消防队或者志愿消防队，参与火灾扑救工作;

(四)组织开展消防宣传教育活动，在人员密集场所设置消防宣传教育专栏和消防安全标志;

(五)指导和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性消防安全工作;

(六)按规定组织实施防火安全检查，及时制止和纠正随意堆放易燃物品、违反规定用电、影响公共消防设施正常使用及堵塞消防车通道等消防违法行为，必要时向有关部门报告;

(七)在发生火灾时及时报警，疏散人员，组织有关单位和个人对初起火灾进行扑救，并协助公安机关消防机构做好火灾扑救、现场保护、火灾调查和善后处置工作。

第九条 居民委员会、村民委员会应当履行下列消防安全工作职责：

(一)组织制定本地的居(村)民防火安全公约;

(二)将本地企业和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，与村容村貌的治理改造和新农村建设同时进行，并将公共消防设施建设纳入村公共基础设施建设的范围同步实施;

(三)建立并落实对无人扶养、赡养或者监护的孤儿、老年人、残疾人和精神病人等重点人员的消防安全登记、救助制度;

(四)本办法第八条第一项、第四项、第六项、第七项规定的职责和法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第十条 机关、团体、企业、事业单位和个体工商户及其他组织应当依法建立健全消防安全工作领导机制，落实本单位的消防安全责任制，明确各工作岗位的消防安全工作职责和相关责任人，确保本单位的消防安全。

第十一条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家和本省工程建设消防技术标准的规定。建设工程的建设、设计、施工和监理等单位依法对工程的消防设计、施工的质量负责。

第十二条 公共消防设施建设单位应当依照国家和本省有关规定进行公共消防设施建设项目的设计和施工，并在项目竣工后按规定进行验收。竣工验收应当通知公安机关消防机构参加。

第十三条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防设施和

消防车通道进行统一管理。

第十四条 将建筑物、构筑物和其他设施出租、出让给他人使用或者委托他人经营、管理的，应当在合同中约定双方当事人的消防安全责任;未约定的，消防安全责任由建筑物、构筑物和其他设施的使用人或者经营、管理人承担。第十五条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法取得相应资质或者资格，依照法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准以及执业准则的规定，提供消防技术服务，并对服务质量负责。

第十六条 县级以上人民政府与所属有关部门、单位，上级人民政府与下一级人民政府，县级以上人民政府有关部门与所属单位，乡镇人民政府、街道办事处与居民委员会、村民委员会，应当按签订消防安全工作责任书。

消防安全工作责任书应当载明消防安全工作的主管负责人、消防工作领导组织、专职或者兼职消防安全管理机构和管理人员，以及责任范围、责任期限、目标任务、工作措施和考核、奖惩办法等事项。

第十七条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织可以根据实际情况，通过签订消防安全工作责任书的形式，落实本单位内部的消防安全责任。

第十八条 县级以上人民政府应当将消防安全工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，以及社会治安综合治理、创建文明城市(乡镇、村)和平安地区的考评范围，建立健全考评机制，定期进行检查和考核评价。第十九条 对在落实消防安全责任制工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府及有关部门、单位应当予以表彰、奖励。

第二十条 公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分：

(一)不依法履行消防安全工作职责的;

(二)对违反本办法的行为不依法及时查处的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十一条 违反本办法第四条、第五条、第七条、第八条、第九条和第十六条第一款规定的，由公安机关消防机构提请本级人民政府给予通报批评，责令限期改正;逾期不改正的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、有关行政主管部门依法给予处分或者由公安机关消防机构给予警告。

第二十二条 违反本办法第十条和第十三条规定的，由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、有关行政主管部门依法给予处分或者由公安机关消防机构给予警告。

第二十三条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自2009年12月1日起施行。2001年3月1日省人民政府公布施行的《河北省消防安全责任制规定》同时废止。

第四篇：消防责任制实施办法 国办发〔2017〕87号

消防安全责任制实施办法 国办发〔2017〕87号

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。[2]

第二条 地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。

第三条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。

第四条 坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。

消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。[2]

第二章 地方各级人民政府消防工作职责

第六条 县级以上地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制，推动落实消防工作责任。

（二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应。

（三）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查。推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。组织开展经常性的消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。

（四）建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行重大火灾隐患挂牌督办制度。对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告，在7个工作日内作出同意或不同意的决定，并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防队和政府专职消防队。明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。

（六）组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

（七）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第七条 省、自治区、直辖市人民政府除履行第六条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）定期召开政府常务会议、办公会议，研究部署消防工作。

（二）针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订政府规章、规范性文件。

（三）将消防安全的总体要求纳入城市总体规划，并严格审核。

（四）加大消防投入，保障消防事业发展所需经费。

第八条 市、县级人民政府除履行第六条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）定期召开政府常务会议、办公会议，研究部署消防工作。

（二）科学编制和严格落实城乡消防规划，预留消防队站、训练设施等建设用地。加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维护部门和单位。

（三）在本级政府预算中安排必要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展。

（四）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。

（五）定期分析 n评估本地区消防安全形势，组织开展火灾隐患排查整治工作；对重大火灾隐患，应当组织有关部门制定整改措施，督促限期消除。

（六）加强消防宣传教育培训，有计划地建设公益性消防科普教育基地，开展消防科普教育活动。

（七）按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。

第九条 乡镇人民政府消防工作职责：

（一）建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施。

（二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。

（三）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施。

（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。

（五）因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。

（六）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。

（七）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。

街道办事处应当履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项职责，并保障消防工作经费。

第十条 开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机关，负责管理区域内的消防工作，按照本办法履行同级别人民政府的消防工作职责。

第十一条 地方各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。[2] 地方各级人民政府分管消防安全的负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内的消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。

第三章 县级以上人民政府工作部门消防安全职责

第十二条 县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：

（一）根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。

（三）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第十三条 具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

（一）公安机关负责对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

（二）教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全。指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。

（三）民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。

（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。

（五）城乡规划管理部门依据城乡规划配合制定消防设施布局专项规划，依据规划预留消防站规划用地，并负责监督实施。

（六）住房城乡建设部门负责依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求。[2]

（七）交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。

（八）文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导、监督公共图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位履行消防安全职责。

（九）卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。

（十）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为。

（十一）质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理，在组织制定特种设备产品及使用标准时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求，积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。做好消防安全相关标准制修订工作，负责消防相关产品质量认证监督管理工作。

（十二）新闻出版广电部门负责指导新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全。督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。

（十三）安全生产监督管理部门要严格依法实施有关行政审批，凡不符合法定条件的，不得核发有关安全生产许可。

第十四条 具有行政管理或公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

（一）发展改革部门应当将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划。地方发展改革部门应当将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划。

（二）科技部门负责将消防科技进步纳入科技发展规划和中央财政科技计划（专项、基金等）并组织实施。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究，会同有关部门推动消防科研成果转化应用。将消防知识纳入科普教育内容。

（三）工业和信息化部门负责指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。依据职责负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展。

（四）司法行政部门负责指导监督监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的消防安全管理。将消防法律法规纳入普法教育内容。

（五）财政部门负责按规定对消防资金进行预算管理。

（六）商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。

（七）房地产管理部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。

（八）电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任。推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。

（九）燃气管理部门负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

（十）人防部门负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。

（十一）文物部门负责文物保护单位、世界文化遗产和博物馆的行业消防安全管理。

（十二）体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理。

（十三）银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务，鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

（十四）农业、水利、交通运输等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

（十五）互联网信息、通信管理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。

（十六）气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报公安消防部门。（十七）负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。[2]

第四章 单位消防安全职责

第十五条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履行下列职责：

（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。

（二）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。

（五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

（六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。

（七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

第十六条 消防安全重点单位除履行第十五条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地公安消防部门，组织实施本单位消防安全管理。消防安全管理人应当经过消防培训。

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。

（三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。[2]

（四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。

（五）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。

（六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。第十七条 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第十五条、第十六条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。

（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书。

（三）专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练。

（四）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。

（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。

（六）参加火灾公众责任保险。

第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向公安机关等主管部门报告。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。

第十九条 石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安全自律管理，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。

第二十条 消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

第二十一条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第五章 责任落实

第二十二条 国务院每年组织对省级人民政府消防工作完成情况进行考核，考核结果交由中央干部主管部门，作为对各省级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

第二十三条 地方各级人民政府应当建立健全消防工作考核评价体系，明确消防工作目标责任，纳入日常检查、政务督查的重要内容，组织消防工作考核，确保消防安全责任落实。加强消防工作考核结果运用，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。[2]

第二十四条 地方各级消防安全委员会、消防安全联席会议等消防工作协调机制应当定期召开成员单位会议，分析研判消防安全形势，协调指导消防工作开展，督促解决消防工作重大问题。

第二十五条 各有关部门应当建立单位消防安全信用记录，纳入全国信用信息共享平台，作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第二十六条 公安机关及其工作人员履行法定消防工作职责时，应当做到公正、严格、文明、高效。

公安机关及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得谋取利益，不得利用职务指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

国务院公安部门要加强对各地公安机关及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等行为的监督管理。

第二十七条 地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十八条 因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

发生造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故的，由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理；发生较大火灾事故的，由事故发生地设区的市级人民政府负责组织调查处理；发生重大火灾事故的，由事故发生地省级人民政府负责组织调查处理；发生特别重大火灾事故的，由国务院或国务院授权有关部门负责组织调查处理。

第六章 附 则

第二十九条 具有固定生产经营场所的个体工商户，参照本办法履行单位消防安全职责。

第三十条 微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。具体标准由公安消防部门确定。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。地方各级人民政府、国务院有关部门等可结合实际制定具体实施办法[1-2 《办法》解读

编辑

《消防安全责任制实施办法》（以下简称《办法》），首次对消防安全责任制的实施作出全面、具体规定，进一步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。

《办法》规定，地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。机关、团体、企业、事业等单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。

《办法》规定，县级以上地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，将消防工作纳入经济社会发展总体规划，建立常态化火灾隐患排查整治机制，依法建立公安消防队和政府专职消防队，组织领导火灾扑救和应急救援工作等。同时，《办法》细化了省、自治区、直辖市人民政府，市、县级人民政府，乡镇人民政府和街道办事处的消防安全专属职责。

《办法》规定，县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，依法督促相关单位落实消防安全责任制，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费等。同时，《办法》细化了公安、教育、人力资源社会保障等13个具有行政审批职能的部门以及发展改革、科技、工业和信息化等25个具有行政管理或公共服务职能的部门的消防安全职责。

《办法》规定，机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，明确消防安全责任人及其职责，保障消防工作资金投入，按照相关标准配备消防设施、器材，根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站等。同时，针对消防安全重点单位和火灾高危单位，规定了更严格的消防安全职责。

《办法》明确，地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。[1]火灾高危单位:国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），是指容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位。

20个消防安全相关的名词 三停

依据《中华人民共和国消防法》第五十七条规定，是指停产停业、停止使用、停止施工。2 消防宣传“七进”、“六进”

依据中央网信办、公安部、教育部、民政局、农业部、文化部、国家卫生计生委、国家新闻出版广电总局、国家安全监管总局《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站的工作指导意见》（公消〔2015〕191号），“七进”是指消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站；“六进”是该指导意见出台前的提法，指消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭。3 国民消防安全常识知晓率 依据公安部消防局《关于印发〈国民消防安全常识知晓率调查活动方案〉的通知》（公消〔2014〕13号），国民消防安全常识知晓率包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标，通过计算机抽样调查统计。

一级指标又细分为96119火灾隐患举报投诉电话知晓率、对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯等10个二级指标。计算方法为：国民消防安全常识知晓率得分=消防安全防范意识得分×0.4+火场自救逃生知识技能得分×0.6。4 社会消防技术服务机构

依据《社会消防技术服务管理规定》（公安部第129号令）规定，是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。5 注册消防工程师 依据《人力资源社会保障部公安部关于印发注册消防工程师制度暂行规定和注册消防工程师资格考试实施办法及注册消防工程师资格考核认定办法的通知》（人社部发〔2012〕56号），是指经考试取得相应级别注册消防工程师资格证书，并依法注册后，从事消防设施检测、消防安全监测等消防安全技术工作的专业技术人员，分为一级注册消防工程师和二级注册消防工程师。6 “三合一”场所

依据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007），是指住宿与生产、储存、经营合用场所，也即住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。7 消防安全“四个能力” 依据公安部《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》（公通字〔2010〕16号），是指检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育培训能力。8 “微型消防站” 依据公安部消防局《关于印发《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》、《社区微型消防站建设标准（试行）》的通知》（公消〔2015〕301号），是指依托群防群治力量和单位已有的消防组织，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，以加强初起火灾应急处置准备工作为根本，建立的有人员、有器材、有战斗力的企业或社区志愿消防队。9 区域联防组织

依据公安部消防局《关于印发2016年司政后防部门工作意见的通知》（公消〔2016〕19号），是指结合重点单位行业类别和区域位置合理划分联防小组，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。10 城中村

狭义上是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称“都市里的村庄”；广义上是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。11 火灾高危单位

依据国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），是指容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位。12 区域火灾隐患

依据国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），是指城乡结合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋、连片村寨等存在影响公共消防安全的火灾隐患集中区域。13 高层建筑

依据《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95），是指十层及十层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅），以及建筑高度超过24m的公共建筑；根据2015年5月1日起实施的《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。14 超大城市综合体 依据部消防局《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》（公消〔2016〕113号），是指总建筑面积大于10万平方米（含本数，不包括住宅和写字楼部分的建筑面积），集购物、旅店、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的建筑。15 小型消防站

依据《城市消防站建设标准》(建标152-2011)，是指为加快消防队第一出动到场时间，适应快速扑救火灾的实际需要，解决城市建成区内现有消防队难以在5min到达辖区边缘，以及用地紧张、建设普通站落地难的现实问题，建设的独立建制、独立辖区，建筑面积小、车位数量少、车辆装备数量少的消防站。16 3+2”消防车辆基本作战单元 包括1辆多功能主战消防车、1辆多功能抢险救援消防车、1辆举高类消防车和2辆水罐消防车。17 九小”场所

泛指单位规模小、消防安全管理不规范的单位场所，包括小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐馆、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等小单位、小场所。18 中小学校“三有”

又称为“三落实”，依据公安部消防局与教育部基础教育一司2015年8月重庆会议“关于学校消防安全教育推进会”。是指有消防知识读本（教材）、有课时、有师资。19 5分钟消防

依据《城市消防站建设标准》（建标152-2011）第十二条，是指消防队接到报警后消防车能在5分钟内到达责任区边缘。20 群租房

依据《关于切实加强出租屋消防安全管理的通知》（公消〔2006〕182号），参照《北京市房屋建筑使用安全管理办法》（北京市政府令第229号）、《上海市居住房屋租赁管理实施办法》（沪府发〔2004〕29号），是指将住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租。或者，出租人将房屋分别向两个以上承租人出租，并订有两个以上书面租约或口头租约，以及承租人及二房东将承租房屋部分或者全部，再转租给两个以上新承租人，并有两个以上书面或口头租约。

15类场所列入火灾高危单位和场所：建筑总面积2万平方米以上或者地下建筑面积1万平方米以上的商场、市场；

建筑总面积3000平方米以上或者地下建筑面积1000平方米以上的公共娱乐场所； 建筑总面积2万平方米以上的图书馆、公共展览馆、博物馆； 建筑总面积2万平方米以上的轨道交通站、汽车站、火车站、民用机场、码头的候车室、候机厅、候船厅；

建筑面积1万平方米以上的甲、乙类固体、可燃纤维生产、加工、储存企业； 建筑高度超过100米的高层公共建筑；观众厅座位数3万个以上的体育场馆、会堂；客房总数200个以上的宾馆、饭店；床位总数200张以上的医院、养老院、福利院；床位总数1000张以上的寄宿制学校；床位总数150张以上的寄宿制托儿所、幼儿园；丙类物质生产加工车间员工总数1000人以上的企业；

设计总储量1万立方米以上的甲、乙类气体、液体的生产、充装、储存、销售企业； 采用木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位；

省人民政府确定的其他人员密集场所、易燃易爆场所、高层和地下公共建筑等单位。火灾高危单位应当按照法律规定建立专职消防队。依法不需要建立专职消防队的火灾高危单位，应当建立志愿消防队。志愿消防队队员的数量应当按灭火和应急疏散预案要求进行配置，但不应少于单位员工总数的20%。

火灾高危单位的消防控制室应当由自动消防系统操作人员24小时值班，每班不少于2人，连续工作时间不得超过8小时。

有下列情形之一的：火灾自动报警系统未与城市消防安全远程监控系统联网的；未按规定进行消防设施检测的；未按规定进行消防设施维护保养的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上5000元以下罚款。

第五篇：河北省消防行政执法自由裁量权实施办法

河北省消防行政执法自由裁量权实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了规范行使消防行政执法自由裁量权，确保消防行政执法公正、公平，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和有关规范性文件，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的消防行政执法自由裁量权是指公安机关消防机构在法律、法规规定的原则和范围内，对做出具体行政行为的时限、违法事实性质及情节轻重的认定和适用行政处罚的种类、幅度等有选择余地的处置权力。

第三条 公安机关消防机构行使消防行政执法自由裁量权要坚持合法、公正、公平、合理的原则。

第二章 自由裁量的要求

第四条 实施消防行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

对于违法性质、情节、社会危害程度相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同或相似。

第五条 公安机关消防机构在做出行政处罚前，应当对违法的主体、事实、性质、情节和社会危害程度进行认真调查，准确把握不予处罚或者从轻、减轻、从重处罚的情节，坚持处罚与教育相结合的原则，公正、合理地做出行政处罚决定。第六条 有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加管教；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）其他依法应当不予行政处罚的。

第七条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；

（四）配合公安机关消防机构查处违法行为有立功表现的；

（五）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。第八条 有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）一年内因同类违法行为受到两次以上消防行政处罚的；

（二）造成较严重后果的；

（三）其他依法应当从重处罚的。

第九条 一个违法主体有两种或两种以上应给予处罚的违法行为的，应当分别决定，合并执行。第三章 消防行政处罚的自由裁量

第十条 公安机关消防机构办理消防行政处罚案件，自受案之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关消防机构批准，可以延长三十日。

第十一条 下列单位违反《消防法》第五十八条第一款第（一）、（三）项规定，责令停止施工或停止使用，并处3万元以上10万元以下罚款：

（一）建筑总面积大于1万平方米、不足3万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（二）建筑总面积大于2500平方米、不足5000平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（三）建筑总面积大于1000平方米、不足5000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（四）建筑总面积大于500平方米、不足2000平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（五）建筑总面积小于1万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（六）总储量小于2000立方米的生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

第十二条 下列单位违反《消防法》第五十八条第一款第（一）、（三）项规定，责令停止施工或停止使用，并处10万元以上20万元以下罚款：

（一）建筑总面积3万平方米以上、不足5万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（二）建筑总面积5000平方米以上、不足1万平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（三）建筑总面积5000平方米以上、不足1万平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（四）建筑总面积2000平方米以上、不足5000平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（五）建筑总面积1万平方米以上、不足5万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（六）单体建筑面积大于4万平方米不足10万平方米或者建筑高度超过50米不足100米的其他公共建筑；

（七）总储量2000立方米以上、不足5000立方米的生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

第十三条 下列单位违反《消防法》第五十八条第一款第（一）、（三）项规定，责令停止施工或停止使用，并处20万元以上30万元以下罚款：

(一)建筑总面积大于2万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；(二)建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）建筑总面积5万平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）建筑总面积1万平方米以上的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）建筑总面积1万平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）建筑总面积5000平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（七）建筑总面积5万平方米以上的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（八）单体建筑面积10万平方米以上或者建筑高度100米以上的其他公共建筑；

（九）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程。

（十）总储量5000立方米以上的生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

第十四条 下列单位违反《消防法》第五十八条第一款第（二）、（四）项规定，责令停止施工或停止使用，并处3万元以上5万元以下罚款：

（一）建筑总面积不足500平方米的公共娱乐场所；

（二）建筑总面积不足5000平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（三）营业面积不足2000平方米的地下工程；

（四）多层住宅、多层商住楼；

（五）建筑总面积不足3万平方米的非劳动密集型生产车间、库房。

第十五条 下列单位违反《消防法》第五十八条第一款第（二）、（四）项规定，责令停止施工或停止使用，并处5万元以上10万元以下罚款：

（一）建筑总面积5000平方米以上、不足10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（二）营业面积2000平方米以上的地下工程；

（三）高层住宅，高层商住楼；

（四）高级宾馆；

（五）建筑总面积3万平方米以上、不足5万平方米的非劳动密集型生产车间、库房。第十六条 建筑总面积1万平方米以上2万平方米以下的体育馆、会堂和建筑总面积5万平方米以上的非劳动密集型生产车间、库房，违反《消防法》第五十八条第一款第（二）、（四）项规定，责令停止施工或停止使用，并处10万元以上20万元以下罚款。

第十七条 下列场所违反《消防法》第五十八条第一款第（五）项的规定，责令停止使用或停产停业，并处3万元以上10万元以下罚款：

（一）建筑总面积500平方米以下的公共娱乐场所；

（二）建筑总面积1万平方米以下的宾馆、饭店、商场、集贸市场；

（三）建筑总面积1万平方米以下的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂。

第十八条 下列场所违反《消防法》第五十八条第一款第（五）项的规定，责令停止使用或停产停业，并处10万元以上20万元以下罚款：

（一）建筑总面积大于500平方米、不足5000平方米的公共娱乐场所；

（二）建筑总面积大于1万平方米、不足5万平方米的宾馆、饭店、商场、集贸市场；

（三）建筑总面积大于1万平方米、不足5万平方米的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂。

第十九条 下列场所违反《消防法》第五十八条第一款第（五）项的规定，责令停止使用或停产停业，并处20万元以上30万元以下罚款：

（一）建筑总面积5000平方米以上的公共娱乐场所；

（二）建筑总面积5万平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；

（三）建筑总面积5万平方米以上的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂。

第二十条

违反《消防法》第五十九条规定的，责令改正或者停止施工，根据不同情节按以下规定并处罚款：

（一）建筑总面积5000平方米以下或装修面积1000平方米以下的，并处1万元以上3万元以下罚款；

（二）建筑总面积大于5000平方米、不足2万平方米或装修面积大于1000平方米、不足5000平方米的，并处3万元以上6万元以下罚款；

（三）建筑总面积2万平方米以上或装修面积5000平方米以上的，并处6万元以上10万元以下罚款。

第二十一条 下列单位违反《消防法》第六十条规定的，责令改正，处5000元以上1万元以下罚款：

(一)消防设施、器材或消防安全标志配置、设置不符合国家标准、行业标准或未保持完好有效的数量不足总量的10％；

(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的数量不足总量的20％；(三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的数量不足总量的20％；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓数量不足总量的20％；

（五）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。

第二十二条 下列单位违反《消防法》第六十条规定的，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：(一)消防设施、器材或消防安全标志配置、设置不符合国家标准、行业标准或未保持完好有效的数量达到总量的10％以上30％以下；

(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的数量达到总量的20％以上50％以下；(三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的数量达到总量的20％以上50％以下；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓数量达到总量的20％以上50％以下；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。

第二十三条 下列单位违反《消防法》第六十条规定的，责令改正，处3万元以上5万元以下罚款：(一)消防设施、器材或消防安全标志配置、设置不符合国家标准、行业标准或未保持完好有效的数量超过总量的30％；

(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的数量超过总量的50％；(三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的数量超过总量的50％；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓数量超过总量的50％；

（五）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。第二十四条 违反《消防法》第六十一条第一款规定的，责令停产停业，根据不同情节按下列规定并处罚款：

（一）总储量500立方米以下的易燃易爆危险品生产、储存、经营场所，与居住场所设置在同一建筑物内或未保持安全距离的，处5000元以上1万元以下罚款；

（二）总储量大于500立方米、不足1000立方米的易燃易爆危险品生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内或未保持安全距离的，处1万元以上3万元以下罚款；

（三）总储量1000立方米以上的易燃易爆危险品生产、储存场所与居住场所设置在同一建筑物内或未保持安全距离的，处3万元以上5万元以下罚款。

第二十五条 违反《消防法》第六十一条第二款规定的，责令停产停业，并可以根据不同情节按下列规定并处罚款：

（一）生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准，生产、储存、营业面积500平方米以下的，处5000元以上1万元以下罚款；

（二）生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准，生产、储存、营业面积大于500平方米、不足1000平方米的，处1万元以上3万元以下罚款；

（三）生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准，生产、储存、营业面积1000平方米以上的，处3万元以上5万元以下罚款。

第二十六条

违反《消防法》第六十二条第（一）、（二）项规定，按下列规定处罚：

（一）造成危害后果较重的，处十日以上十五日以下拘留；

（二）易燃易爆危险品场所工作人员违反规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，处十日以上十五日以下拘留；

（三）公共场所工作人员非法携带易燃易爆危险品进入公共场所，公共交通工具驾驶员、工作人员非法携带易燃易爆危险品乘坐公共交通工具的，处十日以上十五日以下拘留；

（四）其他人员违反规定的，处五日以上十日以下拘留。

第二十七条

违反《消防法》第六十二条第（三）项规定，根据不同情节处罚：

（一）多次谎报火警或影响灭火救援的，处五日以上十日以下拘留，并处500元以下罚款；

（二）经警告或劝阻后仍谎报火警的，处五日以上十日以下拘留；

（三）其他故意谎报火警的，处五日以下拘留或500元以下罚款。

第二十八条

违反《消防法》第六十二条第（四）、（五）项规定，根据不同情节处罚：

（一）阻碍消防车、消防艇执行任务，处警告或二百元以下罚款；经警告后仍不改正或造成较重危害后果的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；

（二）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的，处二百元以下罚款；经警告后仍不改正或造成较重危害后果的，处八日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。第二十九条

违反《消防法》第六十三条规定，根据不同情节处罚：

（一）易燃易爆危险品场所工作人员违反规定的，处五日以下拘留；

（二）其他人员违反规定的，处警告或五百元以下罚款。

第三十条

违反《消防法》第六十四条第（一）项规定，根据不同情节处罚：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，造成危害后果的，处十五日拘留，并处五百元以下罚款；

（二）指使或者强令他人违反消防安全规定，在易燃易爆危险场所冒险作业，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款；

（三）强令他人违反消防安全规定，在其他场所冒险作业的，处十日以上十五日以下拘留；

（四）指使他人违反消防安全规定在其他场所冒险作业，经批评教育及时改正，处警告或者五百元以下罚款。

第三十一条

违反《消防法》第六十四条第（二）项规定，根据不同情节处罚：

（一）造成他人或公共财产直接财产损失超过10万元的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款；

（二）造成他人或公共财产直接财产损失1万元以上10万元以下的，处十日以上十五日以下拘留；

（三）造成他人或公共财产直接财产损失不足1万元的，处警告或五百元以下罚款。第三十二条 违反《消防法》第六十四条第（三）项和第（四）项规定，按下列规定处罚：

（一）造成危害后果较重或有不良影响的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款；

（二）负有报告职责的人不及时报警和拒不执行火灾现场指挥人员指挥，影响灭火救援的，处十日以上十五日以下拘留；

（三）火灾单位负责人员，在火灾发生后阻拦报警和扰乱现场秩序的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款；其他人员违反上述规定的，处警告或五百元以下罚款。第三十三条 违反《消防法》第六十四条第（五）项规定，根据下列情节处罚：

（一）故意破坏或者伪造直接财产损失50万元以上或者亡人火灾现场的，处十五日拘留，并处五百元罚款；

（二）故意破坏或者伪造涉及两个以上单位或者个人的火灾现场的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；

（三）故意破坏或者伪造其他火灾现场的，处警告或者五百元以下罚款。第三十四条 违反《消防法》第六十四条第（六）项规定，根据下列情节处罚：

（一）造成危害后果较重的，处十五日拘留，并处五百元以下罚款；

（二）擅自拆封并使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款；

（三）擅自拆封被公安机关消防机构查封的场所、部位，处十日以上十五日以下拘留；经批评教育及时改正的，处警告或者五百元以下罚款。

第三十五条

违反《消防法》第六十五条第二款规定，人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品（以下简称不合格产品）的，责令限期改正，逾期不改正的，根据不同情节对使用者按照下列规定处罚款，并应将不合格产品情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门：

（一）人员密集场所使用不合格消防产品货值金额不足5万元的，处5000元以上1万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上1000元以下罚款；

(二)人员密集场所使用不合格产品货值金额5万元以上不足10万元的，处1万元以上3万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上2000元以下罚款；(三)人员密集场所使用不合格产品货值金额10万元以上的，处3万元以上5万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上2000元以下罚款。

第三十六条 违反《消防法》第六十九条规定，消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，根据不同情节按下列规定处罚款：

（一）消防技术服务机构收取认证费、检测费等服务费不足1万元的，处5万元罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元罚款；

（二）消防技术服务机构收取认证费、检测费等服务费1万元以上5万元以下的，处5万元以上8万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款；

（三）消防技术服务机构收取认证费、检测费等服务费超过5万元的，处8万元以上10万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下罚款。

第三十七条 《消防法》规定的其他处罚，本规定未明确具体裁量范围的，按照本规定第七、八、九条的规定进行裁量。第四章 附 则

第三十八条 本办法中的“以上”、“以下”均包含本数。

第三十九条 本办法所确定的自由裁量范围，不能在法律文书中引用。第四十条 本办法自下发之日起施行。