我国燃气生产安全监督管理信息化和制度化的作用

第一篇：我国燃气生产安全监督管理信息化和制度化的作用

我国燃气生产安全监督管理信息化和制度化的作用

摘要：燃气行业涉及生产、传输、存储、计量、使用、营销等多个环节，并且其传输范围长、使用范围广，造成在管理、监控及对客户的使用服务方面做到高质量、统一化、高效率会有很大难度，随着物联网的应用提出，智慧化燃气传输网络逐渐被提到日程上来，通过物联网技术可将原有燃气网络进行有效改造，使其智慧化，帮助燃气公司提高各方面能力。

关键词：燃气 生产 事故 管理模式 研究 安全 监督燃气行业信息化建设现状

燃气行业分为三个大的企业形态：采气企业，国内主要是中国石油、中国石化、中国海洋石油勘探公司；输气企业，按照西气东输路线，分段建设、运营；下游城市燃气公司，从输气公司处批发天然气，再建设城市管网，将天然气输送到居民用户家中。采气企业的组织机构就是中国石油、中国石化、中海油的组织架构。输气企业组织架构，一般的部门设置有：董事会、总经理、总工、总会计、生产调度、工程部、技术、审计、财务等。城市燃气公司，一般来说一个城市一个燃气公司或者集团公司，分属于不同的燃气集团总公司，如中燃公司为香港上市的燃气集团公司，下属60多家城市燃气子公司；昆仑燃气公司为中国石油控股的燃气集团公司，下属40多家城市燃气子公司；华润燃气集团公司下属40多家城市燃气子公司。燃气行业信息化建设需求分析

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图1 管道天然气产业链

按照上游、中游、下游的行业构成划分，这几类企业对于信息化的需求，上游开采制造企业无需赘述。中游长途输气企业在信息化的需求上主要是生产上的数据采集及监控系统，运营上的管理信息系统、办公自动化系统。着重说明下游分销也就是城市燃气公司的信息化需求，主要包括三大方面：①燃气销售及抄表系统。②城市燃气管网监控系统。③管理信息化系统。总体建设方案

随着信息化技术的发展和深入，家居智能化已经开始进入千家万户，市政服务设施的智能化是智能家居的一个重要环节。本文详细介绍了燃气行业物联网应用解决方案，该系统的建设目标是实现远程全自动联网抄表，统一管理各项资源，统一维护各种设施，借助移动通信技术实现燃气公司的办公信息化和管理信息化。该系统为用户提供生产管理一体化信息系统，实现服务数据、生产数据的统一管理和共享，丰富的统计分析能力为领导决策提供全面的数据支持，全自动的业务办理、服务反馈和沟通平台。

3.1 燃气泄露监控。燃气作为高危气体其泄露的后果非常严重，但由于燃气传输的路线过长，通过人工的方式不可能全面管理与监测，因此燃气泄漏监控作为燃气行业典型物联网应用将被广泛应用，泄露监控将针对燃气行业生产过程全面检测，从生产到传输以及最终的使用，是一个端到端的检测体系。

将可燃气报警器安装于需要监测的地点，将声光报警器安装于主控室、前台或其它明显处，通过GPRS数据传输模块与系统连接。当发生燃气泄露时：①系统发出声光报警并结合电子地图显示报警地点。②系统将以短信的形式对相关负责人和工作人员进行通知，短信形式如：***地点泄露监控器发出燃气泄露报警，请立即赶往处理。

3.2 远程流量监控。远程流量检测主要用于门站与调压计量站使用，实时监测燃气流量数据，并可针对异常情况进行报警。远程流量监控系统，是与各类气体流量计配套，将被监控的流量计的状态信息通过无线的方式，远程自动上传到监控中心。在监控中心通过计算机及相应的软件对被监控的流量计的状态进行实时监控，从而能及时掌握流量计的计量信息及运转情况。通过监控软件，还可以以报表形式将状态数据进行输出，供进一步分析之用。

3.3 远程无线抄表。用户终端燃气表采用民用无线远传燃气表以及工业无线流量控制器，设备带有阀控、电池供电，通过无线方式抄读以及进行控制。信息无线传输的采取，首先小区内采用无线路由器搭建无线抄表小区网络，表具终端作为网络的终端节点接入。另外，采用GPRS集中器，将小区内的无线抄表网络与燃气公司数据中心建立连接，从而形成一个覆盖所有小区的大网络。网络化抄表方式所需的设备有无线路由器、GPRS无线集中器。同时，为了维修维护方便，以及应对可能出现的网络故障需要应急上门抄表等情况的出现，本方案中也提供了手持式抄表方式，此方式由抄表或维修人员持手持抄表器或PDA无线抄表套件，进入小区内，通过小区无线抄表网络，或者直接点对点方式，对表具进行抄读。抄读的数据带回燃气公司，导入到数据中心的无线监控管理信息平台中。

3.4 远程视频监控。针对存储站、门站、主管道、存储站等重点区域，除了各类监测系统外，在发生意外时还需要及时了解到现场情况进行指挥调度，因此视频监控也是燃气传输中的一个重要辅助手段，其可及时查看区域情况，查看工作人员的工作情况，避免安全隐患的发生。视频监控可根据地理条件选择不同的传输方式，可采用有线传输、移动网络传输、微波传输等，在存储的要求上也可根据不同条件选择，在有前端监控需求（如：门站、计量站等）的地点采用前段存储加中心存储，而无需求（如主管道传输、到户传输等）的则都采用网络存储。

3.5 车辆紧急调度。车辆调度系统是利用GPS、互联网以及GIS技术为燃气行业提供车辆定位、车辆运行状态监控、车辆调度、管理和车辆信息管理等业务功能，管理人员可通过电脑（PC机）和互联网登录系统实现对车辆的统一监控、调度以及管理，同时能够提供必要的统计报表最大限度地保证车辆的安全，降低企业日常生产中的管理风险。管理人员可以通过电子地图查询最近的车辆，根据报警情况进行车辆的实时调度排险。特别是针对燃气行业，其传输线路较长，服务区域广泛，因此若发生问题时及时救援和处理就是一个非常重要的问题，而车辆调度系统可以帮助其解决快速查询车辆，基于位置的智能调度。在

事件发生时实时动态部署人员分布，使决策更加准确及时。

3.6 其他应用系统。①远程阀门控制：当出现泄漏等突发事件，主控室可通过电子地图查询到出事地点的上一级管道传输阀门，通过系统将上一级管道传输阀门进行关闭，避免了人工关闭的不及时性，避免更大事故的发生。②远程气压监控：为监控中心提供采集点的实时气压数据，为燃气公司提供分析数据。

加强燃气行业安全生产与监督管理措施

4.1 各燃气企业要切实提高认识，加强领导，落实安全生产责任制。各燃气企业法定代表人要高度重视，加强领导，全面落实政府对安全生产工作的部署要求，强化措施，狠抓落实，树立燃气安全工作事关社会稳定、经济发展和公共安全的意识，切实做好城镇燃气安全生产相关工作，坚决消除事故隐患，遏制和杜绝各类燃气事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

4.2 加强安全学习，扎实做好员工安全教育工作。各燃气企业要立即组织各岗位操作人员、安全员、门卫等从业人员进行安全学习，熟悉燃气安全生产各项规章制度，掌握各个岗位操作规程，切实做好从业人员安全教育。

4.3 强化安全生产各个环节自检，确保安全。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格安全管理，强化企业内部检查与岗位自检，确保燃气安全管理的各项措施落到实处。各企业要认真检查所属的储罐站和供应站生产区场所安全生产设施设备，及时排除安全隐患；检查进站燃气运输车辆及押人员有关证件和附属设施，严禁非危险品专用车辆进入生产区运送燃气。

4.4 加强储配站、供应站生产区进出管理。外来人员和车辆进入生产区必须做好检查和登记，运送液化气的车辆进入生产区必须配戴阻火器；严禁非本企业人员、非危化品专用运输车辆等进入生产区。

4.5 各燃气经营者严把气源采购关，严禁液化石油气掺混二甲醚销售。要求燃气经营企业严格把关气源采购，配备气体自动检测仪，每次购买气源前对槽罐车内的燃气气体成持、合量等进行检测，严禁液化气掺杂二甲醚进行充装和销售。

4.6 开展燃气安全专项监督检查，查处违法、违规行为，消除安全隐患。各职能部门开展燃气安全专项监督检查，加强对辖区内储配站、供应站及作业人员的安全管理，深入企业内部排查燃气安全隐患，发现违法、违规经营、使用行为立即查处。

参考文献：

[1]包培哲，王思源.城市燃气安全与运行管理之我见[A].吉林省土木建筑学会2011年学术年会论文集[C]，2011年.[2]北京燃气安全工作及事故案例分析[A].中国城市燃气协会安全管理工作会议暨典型事故案例分析交流会大会文集[C]，2010年.[3]刘鹏达，刘柏玉.加强天然气安检工作的探讨[A].吉林省土木建筑学会2011年学术年会论文集[C]，2011年.[4]晓文，东军.城镇燃气安全专项治理成效显著[N].朝阳日报，2010年.[5]中国城市燃气协会召开2011年工作会议[J].城市燃气，2011（05）.[6]邹晓琴，胡梅，阮青珂，杨水清，李晓魁，周建.城市燃气短期负荷预测中的气温累积效应[J].天然气技术与经济，2011（03）.

第二篇：国家安全生产信息化-国家安全生产监督管理总局

国家安全生产信息化 “十一五”专项规划

国家安全生产监督管理总局

二〇○七年八月

前言

党中央和国务院高度重视安全生产工作，逐步建立和完善了国家安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援指挥体制。随着安全生产监管、煤矿安全监察以及安全生产应急救援各级机构的逐步建立和完善，各级机构在“十五”期间结合安全生产监管、煤矿安全监察以及安全生产应急救援的实际需要开展了一些信息化基础性、起步性的建设工作，对全国安全生产监管、煤矿安全监察和应急救援工作发挥出了重要的支持和保障作用。但是，与国内一些行业信息化实际状况相比，还存在较大的差距，特别是信息化的基础资源（包括网络设施和数据资源）难以满足安全生产工作的实际需要。《安全生产“十一五”规划》指出，要“坚持安全第一、预防为主、综合治理”，“依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产机制，推动安全发展”。推进安全生产信息化是《安全生产“十一五”规划》的重要的内容。安全生产信息系统建设工程已列入《安全生产“十一五”规划》重点工程，国家信息化领导小组也已将国家安全生产信息系统列为“金安”工程，并列入2007年工作要点。因此，“十一五”期间对安全生产信息化工作来说是机遇与挑战并存，以信息化全面提升安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援指挥和煤炭行业安全管理的总体能力和水平，将会为全国安全生产形势的稳定好转发挥重要的保障作用。

本规划是依据《安全生产“十一五”规划》的建设目标和

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内容，并按照《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《2006━2020年国家信息化发展战略》确定的指导方针编制的。本规划在对全国安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援指挥和煤炭行业安全管理信息化当前面临的形势与挑战进行全面分析的基础上，针对安全生产信息化存在的主要问题，提出了较长一个时期安全生产信息化建设的指导思想、原则和目标，以及主要任务。对于规划近期解决的问题，在“十一五”期间重点工程中作了部署。此规划是我国安全生产信息化建设的指导性文件，是“十一五”期间安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理等各方面开展信息化建设的重要依据。

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目录

一、现状与问题................................................................................1

（一）安全生产信息化现状分析..............................................1

（二）安全生产信息化面临的形势与挑战..............................4

（三）安全生产信息化存在的主要问题..................................5

二、指导思想、原则和目标............................................................7

（一）指导思想..........................................................................7

（二）基本原则..........................................................................7

（三）规划目标..........................................................................8

三、主要任务..................................................................................10

（一）网络基础建设................................................................10

（二）卫星通讯建设................................................................10

（三）数据库建设....................................................................11

（四）应用系统建设................................................................12

（五）标准与规范建设............................................................13

（六）应用支撑平台与门户系统建设....................................14

（七）系统支撑平台及安全保障系统....................................15

（八）其他任务........................................................................15

四、“十一五”期间重点工程........................................................16

（一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）............16

（二）安全生产应急平台建设工程........................................23

（三）国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程............................................................26

五、保障条件和措施......................................................................30

（一）组织领导保障体系........................................................30

（二）建立健全项目制度保障................................................30

（三）资金投入保障................................................................31

（四）技术保障体系建设........................................................32

（五）信息化基础装备保障....................................................33

（六）贯彻法律法规，确保信息安全....................................33

六、投资估算..................................................................................34

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一、现状与问题

按照《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》，贯彻《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号），并根据国务院办公厅秘书局每年下发的政府系统政务信息化建设任务要求，“十五”期间，随着国家安全生产监督管理总局成立、各级机构逐步建立，也逐步开展了安全生产监管和监察信息化基础性的建设工作，主要包括信息网络基础、安全生产监管、监察应用系统和基础数据库的建设。由于各级机构组建不久，经费投入较少，各地、各级机构的安全生产信息化建设和应用水平发展不平衡，总体上处于起步阶段。

（一）安全生产信息化现状分析

国家安全监管总局在“十五”期间，先后实施了“国家安全监管总局综合政务信息系统”、“国家安全监管总局视频会议系统”和“国家安全生产基础调度与统计系统”建设项目，基本形成了基于互联网的外网、通过物理隔离和密码设备保障的总局机关内网和租用电信线路以视频会议为初期应用的资源专网。初步形成了符合国家电子政务“三网一库”建设格局的基础框架。各地部分安全监管监察机构基本上依托互联网建立了本地局域网，建立了一些基础性的资源数据库和应用系统。目前基本情况如下：

（1）在网络建设方面

——基于互联网构建的国家安全监管总局外网系统，为工作人员获取信息、沟通联络和实现政务公开、服务社会提供了

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便捷条件；各级机构的本地局域网基本具备，主要用来连接互联网出口，为办公人员提供上网服务。

——“十五”期间，按照涉密网络建设的国家安全监管总局机关内网，实现了总局机关和部分事业单位接入，并通过隔离卡使内外网物理隔离。通过远程拨号和密码设备实现了47个省级安全监管部门、煤矿安全监察机构机要部门（单机）与总局内网连接，并在该网上实现了国家安全监管总局与省级机构间电子公文、调度传真及相关资料数据等的双向加密传输；省局还可以通过该网进入总局机关内网使用信息查询、邮件传输等各种功能。

——国家安全监管总局通过租用电信部门专线实现了与47个省级机构（包括22个省级煤矿安监局＜其中2个分局＞和32个省级安全监管局，＜其中7个省级安全监管局与煤矿安监局合署办公＞）的广域网连接，并开通了基于专网的视频会议系统。

（2）在应用系统推进方面

——基于互联网建立的国家安全监管总局政府网站始建于2001年，经过不断建设，初步形成了向社会和公众发布安全生产信息、宣传安全文化、体现政务公开、提供公共服务，加大公众参与安全生产监管和煤矿安全监察的平台，同时成为链接国内外安全生产机构、提供安全生产信息服务的门户，并连续数年位居国务院政府网站前列。各地共有29个省级安全监管局（包括与安全监管部门联合办公的煤矿安全监察机构）、18个省级煤矿安监局和地区监察分局开通了政府网站。各级机构基本上依托互联网上的邮件服务系统，实现了信息传输和

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信息共享。

——基于互联网初步建立了为各级安全监管与煤矿安全监察机构日常使用的，主要包括安全生产快报、伤亡事故统计、行政执法统计、煤炭经济运行统计为基本功能的安全生产调度与统计系统。

——基于内网初步建立了包括内网综合信息平台、请示报告、会议通知、电子值班、网络会议等办公系统以及安全生产信息展现与查询系统，为国家安全监管总局机关提供了一个进行日常办公、实现信息共享的安全环境。

——部署在国家安全监管总局的内网和外网上政务信息报送系统实现了面向全国各级安全监管和监察机构进行政务信息的采集、存储和统计分析等处理，提高了政务信息化工作的质量和水平。

——部分省级安全监管部门、煤矿安全监察机构也进行了应用推进工作，与研发单位针对当地情况，采用适宜技术开发了应用系统：安全监管部门应用较多的是重大危险源监控系统，煤矿安全监察机构应用较好的是煤矿安全生产许可证管理和行政执法系统。上述应用系统对当地的安全生产信息化工作发挥了积极的作用。

——随着安全生产监管力度的不断提升，地方各级安全监管、驻地煤矿安监机构对于采用信息化手段需求迫切，一些单位进行了全省安全生产以及应急指挥信息系统的立项建设。包括网络系统、应用支撑平台、应用系统及数据库等内容。这些项目都处于设计或建设阶段，尚未投入实际运行。

（3）在数据库建设方面

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开展了有关资源数据库的规划、部分标准的研究和制定等工作，基于国家安全监管总局内网和外网建立了部分安全生产监管与煤矿安全监察的基础数据库和专题数据库。

（二）安全生产信息化面临的形势与挑战

世界上主要工业化国家在二十世纪九十年代初就已建立了较为完善的政府安全生产行政执法信息系统。以美国为例：美国矿山安全健康管理局作为联邦政府的矿山安全执法部门，在科罗拉多州的丹佛市建有美国矿山安全信息中心，其主要职责是负责网络管理和数据处理方面的工作，包括：采集矿山危险源实时数据，对数据进行分析判断和预测，发现事故隐患，记录整改情况，通知现场安全监察员进行监察等内容；同时在网上接收现场安全监察员每日的报告，对执法情况进行分析统计，确定工作重点，进行人员调配，发布每日安全生产信息，第一时间通报安全事故等相关任务。德国、英国、南非及印度也有类似系统，为本国安全生产监管工作提供了完善的服务。

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到我们党和国家的高度重视。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确指出：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，“推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，提出了安全发展的指导原则及与信息化的关系。

安全发展反映了和谐社会的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要切入点和着力点。实现安全发展，需要加强安全生产信息资源的开发利用，不断提高政府决策水平、调控和

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监管能力以及服务质量，并通过各种形式广泛接受社会监督，全方位提高政府依法执政、民主执政和科学执政的能力。同时，需要借助信息技术进一步提高安全生产应急管理和重大突发事件应急反应与指挥能力。由此可见，信息化建设在安全生产工作中起到重要的支撑和保障作用，搞好安全生产信息化工作是实现“安全发展”、构建和谐社会的重要基础。

《安全生产“十一五”规划》明确规定：到2010年，健全安全生产监管监察体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法规标准体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系。为了完成安全生产“十一五”的十项主要任务，信息化是强有力的支撑手段和重要保障，因此将“安全生产信息系统建设工程”列为安全生产“十一五”的重点工程之一，同时，在煤矿事故预防与主要灾害治理工程、重大事故隐患治理工程、重大危险源普查及安全监控系统建设工程、安全生产应急救援体系建设工程、科技创新和技术示范工程、法规、标准及安全文化建设工程等重点工程中，信息化工程建设也都占据了重要的地位。

随着我国电子政务建设的深化和国内外安全生产领域信息化技术的不断发展，为我国安全生产监管与监察信息化建设，提供了崭新的发展机遇和广阔的发展空间。

（三）安全生产信息化建设存在的主要问题

由于各级安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援机构是在近几年才组建和成立，所以安全生产信息化建设相对落后，目前仍然存在安全生产情况不明、反应不快，不能科学、快捷的应用计算机信息系统辅助监管、监察、应急管理和

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救援指挥工作，该领域的信息化工作刚刚起步，远远不能满足党和政府加强安全生产监管、煤矿安全监察和应急救援指挥以及煤炭行业安全管理的实际要求。在安全生产信息化建设的过程中存在着一些问题，主要表现在：

1.还没有形成从国家安全监管总局、国家煤矿安监局和国家安全生产应急救援指挥中心到省、地、县各级机构间的互联互通、实施安全监管和煤矿安全监察、应急救援管理和指挥协调工作的信息网络资源；没有建立起有效的适应突发事件和重大安全生产事故应急救援的信息装备和通讯手段。

2.还没有建设全国安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援以及煤炭行业安全管理的基础资源数据库。

3.还没有形成较为完备的、全国统一的、运行可靠的为各级实施安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援以及煤炭行业安全管理业务所需的共用共享的应用系统。

4.还没有形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管、煤矿安全监察及应急救援信息系统、煤炭行业安全管理业务所需的建设、管理及技术的规范和标准。安全生产各级机构之间，安全生产领域与社会相关领域和部门之间尚未建立基础信息的共享机制，大量有效的信息资源不能得到应有的开发和利用，造成社会信息资源的巨大浪费。

5.信息技术人才缺乏，各级安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援机构，尤其是地、县级机构普遍存在安全生产信息化建设和运行维护技术力量薄弱的问题。

6.各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构刚刚组建，安全生产信息化资金投入较少，普遍存在信

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息技术装备与信息化建设和应用水平不高，与国内其他部委或行业相比差距较大，与国外安全生产信息化水平相比差距更大。

7.安全生产宣传教育、人员培训、安全救护、检测检验等技术支撑体系的信息化也是刚刚起步，还没有作为一个整体纳入到安全生产信息体系的建设中来。

8.从国家安全监管总局到各级机构尚未建立统一的信息化建设和运行维护综合协调机构，因此，难以形成全国统一有效的安全生产信息化建设、管理、运行、维护保障机制。

二、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

认真贯彻中央关于信息化建设的文件精神，树立和落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，坚持安全第一、预防为主、综合治理，围绕安全生产“十一五”规划目标，着力完成有关信息化重点建设工程项目，不断改善和提高安全生产信息化的基础资源和应用水平，为坚持安全发展、营造和谐社会提供强有力的信息技术支撑。

（二）基本原则 安全生产“十一五”信息化发展要遵循以下基本原则: ——统筹规划,分步实施。

从安全生产发展的全局出发,统筹规划和推进安全生产领域信息化建设,防止各自为政、盲目投资、重复建设、资源浪费,合理界定建设规模和内容，分步实施，成熟一项、启动一项，实行分类指导,分级建设,稳步推进，在重点项目上选择有

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代表性的地区进行试点，促进领域内的信息化协调发展。

——需求主导,急用先行。

紧密结合安全生产领域发展需求，立足企业、公众和政府机关的相关业务需要,重点建设安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援、煤炭行业安全管理和公共服务等业务中需求紧迫、业务关联度高、条件具备、综合效益好的应用项目,以点带面、有序推进。

——注重实效,整合资源。

充分利用已有的资源,以业务为主线,以核心部门数据为基础,按照“一数一源、共建共用”方式, 推进信息资源整合与共享,实现业务协同,探索低成本、高效率的发展模式,提高安全生产信息化发展的质量和效率。在安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理基础数据库的开发建设中，充分利用各级安全监管监察部门已有数据资源、充分利用国家基础数据库资源、充分利用国务院安委会成员单位以及其他部门已有数据库资源，加大信息整合与共享；加强安全生产领域的专业数据库建设，并提供标准接口，实现信息共享。

——统一标准，保障安全。

制订统一的数据采集、传输、处理、评价和信息发布技术标准，强化管理与技术相结合，形成完善的业务运行机制和管理体系。按照国家信息安全等级保护和涉密信息系统管理的要求，加强信息安全保障，推进安全生产信息系统跨密级、跨安全等级的应用。

（三）规划目标 1.总体目标

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围绕国家电子政务“三网一库”的基本架构，建立健全安全生产信息体系，实现全国各级安全生产监督管理机构、各级煤矿安全监察机构和各级安全生产应急救援机构，以及其他相关单位互联互通的安全生产资源专网；建设供各级安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援机构共用共享，实施安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理主要业务信息化的数据库群和应用系统，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障。建立和完善电子办公系统功能，不断推进各级机构应用协同办公系统，实现信息共享，提高日常办公效率。建立和完善各级安全生产机构的政府网站，提高政务公开、网上办事和网上互动的效果。全面提高安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理信息化水平。

2.具体目标

——基本建成覆盖国家安全监管总局到各级安全监管、煤矿安全监察机构，以及省、地（市）应急救援机构的统一的安全生产资源专网；基本建成全国安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援和煤炭行业安全管理的主要基础资源数据库；基本建成供各级机构实施安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援和煤炭行业安全管理主要业务的应用系统。

——依托资源专网系统将覆盖范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理；煤矿执法文书实现数字化处理并入库；对高瓦斯矿井基本实现监管；有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策和综合协调的效率，－ 9

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缩短响应时间。

——基本完成满足各级政务机构业务应用需要的政务内网建设。

——形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管与监察、应急救援以及煤炭行业安全管理业务的建设、管理及技术的规范和标准。进一步建立健全安全生产领域有关网络和信息资源的管理、开发和利用的技术保障和维护制度。

——支持政务公开、行政审批、公共服务的国家安全监管总局政府门户网站群基本建成，行政许可项目陆续实现在线受理，逐步加强网上为民服务和互动交流的范围和深度。

三、主要任务

为确保总体目标的实现，加快国家安全生产信息化建设的进程，“十一五”时期的主要任务有：

（一）网络基础建设

充分利用国家电子政务外网和现有电信网络基础，构建覆盖国家安全监管总局到省、地、县各级安全生产监管机构，覆盖煤矿安全监察省级、分局等各级机构，覆盖省、地、区域各级安全生产应急救援机构以及相关单位的国家安全生产信息系统的专网网络系统，总局和省级局要建设与应用相适应的机房、网管、数据处理和系统存储、备份系统。

（二）卫星通讯建设

依托国务院应急办建立的“国家应急平台体系”建设形成的移动应急平台系统，构建覆盖国家安全监管总局到省、地、县各级安全生产监管机构，煤矿安全监察省级、分局等各级机

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构和省、地、区域各级安全生产应急救援机构以及相关单位的国家安全生产信息系统的有线、无线和卫星通信平台，同时满足安全生产网络备用线路的需求。

（三）数据库建设

——建设和完善“国家安全生产信息系统”数据库 建设和完善“国家安全生产信息系统”中重点监控企业安全生产基本情况数据库、重大危险源和预案数据库、重大安全生产隐患数据库、危险化学品监管数据库、政策法规数据库、重特大事故档案数据库、安全生产专家及安全评价中介机构数据库、抢险救灾资源数据库、调度与统计数据库、行政执法数据库共计10个数据库的设计开发、实施部署及数据的采集加工处理，实现数据的共用共享。

——建设和完善“安全生产应急平台”数据库

“安全生产应急平台”数据库分为国家级应急救援数据中心、省和市（地）三级数据库，按照条块结合、属地为主的原则分别管理和存储所管辖范围内的应急救援的信息和数据，完成各级应急信息数据库、应急预案数据库、应急资源及资产数据库、应急演练数据库、应急统计分析数据库、应急事故救援案例数据库、应急政策法规数据库、应急知识管理和决策支持模型数据库、地理信息数据库的建设。保证应用系统的高效运行, 保证资源的最大化利用。

——建立和完善高危和重点监管领域的信息资源数据库，建立数据中心，加强信息资源的管理

在国家安全生产信息系统数据库和安全生产应急平台数据库的基础上，完善信息资源库的建设，建立数据中心，加强

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信息资源的收集、加工、发布和信息咨询、反馈等环节的科学化管理，建立自主的信息更新及监督检查管理机制。提高信息资源共用共享，增加政府各部门、政府与企业间的信息交流,完善安全生产电子政务体系。

——建立煤炭行业安全管理数据库，非实时的根据需要利用数据交换平台将煤矿企业人员定位实时监控系统、煤矿瓦斯监控系统、产量实时监控系统采集的数据定期或不定期的采集到煤炭行业管理数据库中。完成基础数据的采集工作。为事故的应急救援和处理提供基础资料。

（四）应用系统建设

——建设和完善“国家安全生产信息系统”应用系统 完成监督管理及行政执法管理系统、调度与统计系统及国家矿山应急救援中心信息管理系统三个系统的煤矿安全监察行政执法子系统、危险化学品监管子系统、烟花爆竹监管子系统、重大危险源监管子系统、非煤矿山安全监管子系统、伤亡事故管理子系统、事故调度快报子系统、伤亡事故统计子系统、安全生产辅助决策子系统、行政执法统计子系统、职业病危害统计子系统、煤炭经济运行统计子系统和矿山应急救援中心信息管理系统等13个子系统的开发设计和实施部署工作。

——建设“安全生产应急平台”

完成应急值守管理系统、应急预案管理系统、应急资源管理系统、应急模拟演练系统、应急统计与分析系统、应急预测预警系统和应急决策支持系统等7个系统的分析设计、开发和实施。实现安全生产应急救援工作的平战结合、预警预报。

结合国家应急平台体系关键技术研究与应用示范建设，完

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成安全生产应急平台技术研发与示范，重点解决各应急机构应急信息的提取与共享、应急系统整合与接入等问题，并实现与国务院应急平台的互联互通。

——建立煤炭行业安全管理信息查询、展现和辅助决策系统，实现煤炭行业安全管理数据库信息的浏览和查询展现。为各地实施煤炭行业安全管理工作提供信息支持和辅助决策的保障服务。

——加强政务信息化建设，完善综合政务系统的建设，根据实际需要将已建好或准备建设的综合办公系统或应用系统部署到内网或专网上，专网上的系统部署到省级煤矿安监局和监察分局。各级安全监管部门完成各自的综合办公系统的建设。提升政务信息化的应用。

（五）标准与规范建设

安全生产信息化建设是一个庞大而复杂的工程，是国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家安全生产应急救援指挥中心以及各级安全监管、煤矿监察和应急救援机构为建立安全生产长效机制，实行监管、监察与应急救援等的重要基础性建设。由于安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援等属于近年来发展的新业务，机构是新建的，同时覆盖面广，在业务上还不成熟，也不规范，目前没有成熟的业务规范可供借鉴，因此加强信息化标准规范是非常必要的，对信息化建设有很重要的作用。

根据安全生产信息化的总体目标和建设内容，以安全生产信息化对标准规范的需求为基础，以国内外成功的标准化工作经验为参考，以国家电子政务标准体系为框架，按照“统一经

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济指标体系、统一文件格式、统一分类编码、统一信息交换格式、统一名词术语”的原则，集中力量，规划和研制安全生产信息化标准规范，指导和推动安全生产信息化建设。

主要包括：煤矿企业、非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业安全生产基本情况、煤矿安全监察与安全生产监管指标体系数据结构及代码，安全生产调度与统计指标数据结构及代码，应急救援指标体系数据结构及代码，监督管理及行政执法业务流程，安全生产调度与统计业务流程，应急救援相关业务流程，各类业务对象编码标准规范，各类业务地理信息编码标准规范及数据采集流程规范等。

（六）应用支撑平台与门户系统建设

构建上至国家安全监管总局，下至全国各地各级安全生产监督管理、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构的安全生产信息化共用共享的应用支撑平台。应用支撑平台主要由应用服务器平台、数据交换平台、地理信息系统平台和通用开发平台、门户系统平台五个部分组成。

在统一的应用支撑平台上构建的一站式服务整体框架，可以将现有的安全监管、煤矿安全监察、应急救援部门的信息系统联系起来，以统一的门户协同为内部办公人员、企业、公众用户提供服务，实现电子政务服务的集中式协调调度和分布式管理运作。

数据交换平台能够集成不同部门、不同业务、不同操作平台的信息系统，将横向业务系统的功能和数据信息融合起来，消除信息沟通的空间障碍，将信息化建设的成果得到最大的发挥。

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地理信息系统平台是整个安全生产信息化应用的底层技术支撑平台，向安全生产信息化应用系统提供地理数据集成与业务集成技术，统一管理安全生产地理数据库，提供地理信息资源和基础地理服务。

进一步扩展和提升基于互联网的各级安全生产监管、煤矿安全监察和应急救援指挥机构的政府网站门户系统，逐步形成以总局政府网站为主站，以国家安全监管总局各业务司局、各级安全监管、煤矿安全监察和应急救援指挥机构为子站的互联网安全生产网站群。各级用户可以方便的通过一站式服务平台统一获得各种电子政务服务。

（七）系统支撑平台及安全保障系统

构建上至国家安全监管总局，下至全国各地各级安全生产监督管理、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构的安全生产信息化共用共享的系统支撑平台。系统支撑平台包括安全管理平台、运行管理平台、网络管理平台、存储管理平台以及操作系统、主机服务器等系统软、硬件环境。

安全保障系统在安全策略的基础之上划分为管理安全、应用与系统安全、网络安全和物理安全等多个层次分别对信息进行保护、检测、响应、恢复和改善。在条件、时机成熟或必要时建立灾备中心。通过安全保障系统的建设可以最大限度地保护信息不受诸多威胁的侵犯，确保业务运行的连续性，将损失和风险降低到最小程度。

（八）其他任务

——进一步改造和完善国家安全监管总局外网邮件系统，－ 15

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强化反垃圾邮件功能、增加硬盘镜像，为各级安全生产机构和业务人员提供较为充足的邮箱容量和可靠、有效的运行维护；

——依托安全生产信息资源专网构建安全生产培训、宣传教育平台，为全国各地的安全监管、煤矿安全监察、应急救援和煤炭行业安全管理等各级机构人员提供安全生产相关法律、法规，安全生产业务，应急救援知识等方面的支持与服务；

——改善各级机构办公人员个人装备，包括台式计算机、笔记本电脑，对所有设备的采购应包含正版操作系统、正版办公软件，保证监察执法人员所需的移动办公设备；

——改善各级机构局域网基础条件及连入互联网和安全生产专网的条件，包括局域网布线、网络设备；

——改善值班、调度、应急指挥等重点岗位的电子装备，包括会议电话、大屏幕显示、投影、音视频设备以及会议室改造等；

——对从业人员进行长期的、有计划的计算机实用技术培训，以强化从业人员的信息化水平。

四、“十一五”期间重点工程

依据《安全生产“十一五”规划》的主要任务和重点工程，“十一五”期间安全生产信息化的重点工程是安全生产信息系统建设工程（即“金安”工程）、安全生产应急平台建设工程、国家安全监管总局办公内网和政府网站群改造扩容工程。

（一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）国家信息化领导小组已将国家安全生产信息系统建设项目正式列为“金安”工程，与金财、金关、金税、金宏、金审等

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金字号工程一起写入了有关文件。这对加强安全生产信息系统项目后续工程建设特别是二期工程建设、以“金安”工程推进安全生产信息化建设具有重要意义。

作为资源专网建设的主要项目即“国家安全生产信息系统”第一阶段（“金安”工程一期）已在“十五”期间得到国家发展改革委的批准并正式立项，在“十一五”期间作为重点项目予以实施；“国家安全生产信息系统”第二阶段（“金安”工程二期）建设将涵盖“国家安全生产信息系统”第一阶段未能覆盖的内容。

1.“金安”工程一期

“十五”期间，国家安全生产信息系统在国家发展改革委立项，2006年国家发展改革委批复实施，根据批复内容建设的国家安全生产信息系统为第一阶段，即“金安”工程一期。

“金安”工程一期是在已有的信息化工作基础上，通过购置、定制必要的软、硬件设备，主要建设：

（1）网络节点建设

依托公网及已有网络基础设施，构建国家安全生产信息系统的网络平台，实现覆盖国家安全监管总局（包括国家煤矿安监局）到省级机构、其中11个省到所属的116个地（市）级机构和900个区（县）级机构、以及现有的72个煤矿监察分局四级安全生产监管和监察部门的网络系统。

（2）应用系统建设

建立安全生产监管与煤矿安全监察应用系统的主体框架并使部分主要业务应用系统投入应用并发挥作用。主要应用系统包括：

安全生产监督管理及行政执法系统，包括煤矿安全监察、－ 17

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伤亡事故管理、危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、非煤矿山安全监管、重大危险源监管等监管和监察子系统；

安全生产调度与统计系统，包括事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业病危害统计、煤矿经济运行统计和安全生产辅助决策支持等子系统；

供国家矿山应急救援中心使用的矿山应急救援信息管理系统。

（3）数据库建设

建立重点监管企业安全生产基本情况、重大危险源监管和预案、重大安全生产隐患、危险化学品、行政执法、行政法规、重特大事故档案、事故统计、抢险救灾资源、安全生产专家等基础资源数据库。

（4）建设相关的安全保障和运行维护系统。（5）制定相关技术和业务标准

组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和履行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。

“金安”工程一期投资估算为2.74亿元。

通过“金安”工程一期的建设，在全国部分区域初步建成安全生产信息化体系：对专网覆盖范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理监察可达到100%，对煤矿执法文书的数字化处理可达到100%，入库率可达到100%，对高瓦斯矿井监管覆盖可达98%以上；确保全国安全生产统计月报上报时间可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安

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全生产调度快报可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各类伤亡事故的报送准确率可以达到100%，事故信息完整率100%。有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策的效率，缩短响应时间；进一步发挥安全生产信息的分析和指导作用，提高安全生产监管和监察的辅助决策水平，提高安全生产政策策略研究、科技规划制定和提出重大安全生产项目研究与技术示范工作的水平；实现对安全生产形势作出综合分析、预测、评估，为国家及地方各级政府的宏观管理和科学决策提供服务。

2.“金安”工程二期

“金安”工程二期是在“金安”工程一期基础上，继续补充和完成其余安全监管与煤矿安全监察机构的网络扩建，对原有监管和监察应用系统与数据库进行扩容升级。

（1）网络节点建设

在“金安”工程一期已形成的局部性四级五层体系结构的专网系统的基础上，对未联通的地级、县级机构和新建的省级煤矿安监机构及监察分局，以及总局直属事业单位实施专网连接或对部分节点扩容。

（2）应用数据库建设

“国家安全生产信息系统”在一期数据库建设的基础上进一步完善和扩充各个数据库的内容，全面装备到地市、县级节点；

建立安全生产中介机构数据库；各级机构协同办公数据库；建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库；建

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立对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患数据库；

健全重大危险源监督管理制度，按照分级管理的原则，在全国范围内开展重大危险源普查及申报登记工作，即在省（直辖市、自治区，包括新疆生产建设兵团）对贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器、尾矿库等各类重大危险源开展普查登记，掌握重大危险源的数量、状况和分布。根据申报登记的数据，基本建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库。

以市（地）为基础建立数据库服务器，利用数据库同步技术实现国家、省、地市间的数据库同步，并做好数据备份工作；同时利用公网上各级安全监管部门的门户网站，通过身份认证系统实现各级企业的数据采集。

实施数据处理中心和培训中心的扩容和功能的扩展建设。加大对各类信息资源的分析、加工能力，使数字化信息的积累满足安全生产监管、监察的需要。为实现对煤矿瓦斯、剧毒化学品和重大危险源为主的监测监控数据以及重大事故隐患动态跟踪数据的记录、汇总、分析，为预防性监管和监察提供辅助决策支持。

（3）应用系统建设

对“金安”工程一期建设并投入初步应用的安全生产监察和行政执法系统、调度与统计系统功能进一步扩充和完成升级，进一步完善和扩建安全生产形势分析和预测辅助决策系统，全面装备到各级节点；在部门内资源共享和对其它部门资源共享接口的基础上，实现各级安监部门对安全生产状况的统

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计分析和辅助决策支持，为我国安全生产形势的稳定好转提供服务支持。

按照业务需要，新建安全生产中介机构管理系统，各级机构协同办公系统；对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患建立管理信息系统。

督促和指导企业对重大危险源实施监控管理，落实企业重大危险源监控的主体责任，推动企业建立重大危险源安全管理系统。逐步构建国家、省、市（地）、县四级重大危险源动态监管及监测预警网络系统。主要包括基于GIS的重大危险源安全管理信息系统建设，该系统可实现城市重大危险源的多媒体信息的动态数据管理，远程网络化的重大危险源数据动态采集和整合，重大危险源信息的分布、动态查询显示，重大危险源的危害程度的自动定量评估分析，以及重大危险源的防灾、救灾应急预案快速、形象表述等功能。

（4）建立和完善信息资源数据库，加强信息资源的管理

在国家安全生产信息系统数据库和安全生产应急平台数据库的基础上，完善信息资源库的建设，对历史数据和公用数据进一步提炼，作为安全生产决策支持系统的信息来源。加强信息资源的收集、加工、发布和信息咨询、反馈等环节的科学化管理，建立自主的信息更新及监督检查管理机制。提高信息资源共用共享，增加政府各部门、政府与企业间的信息交流，完善安全生产电子政务体系。

（5）建立国家安全生产信息系统软件测试中心，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备

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以及运行支撑环境

建立国家安全生产信息系统软件测试中心，通过模拟真实环境搭建的测试环境、专业的测试工具，科学的测试方法对应用系统和数据库的功能和性能进行测试，保证安全生产、应急救援系统和数据库的高效性和稳定性。

按照实际需要，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境。

（6）进一步扩充建设应用支撑平台、系统支撑与安全保障平台

依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设所需的系统支撑平台；依托国家安全生产信息系统所建成的基础，进一步建设安全生产所需的安全保障（包括灾备中心）和运行维护系统。

制定相关技术和业务标准，尽快组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和展行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。

制定国家安全生产信息系统与企业应用系统的数据接口，研究RFID技术（非接触式识别卡）在政府与企业数据共享交换中的技术和应用标准。

依托国家安全生产信息系统所建成的标准规范，建立国家安全生产信息系统相关技术标准和管理规范，以及安全生产信息系统相关的指标体系。

“金安”工程二期投资估算为17.7亿元。

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通过“金安”工程二期的建设，可以全面提高安全生产监督管理、煤矿安全监察行政执法工作的信息化水平：建成覆盖全国的供各级安全生产监管、煤矿安全监察机构共用共享，实施安全生产监管、煤矿安全监察主要业务信息化的数据库群和应用系统，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障；依托资源专网系统将全国范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理；煤矿执法文书实现数字化处理并入库；对高瓦斯矿井基本实现监管；有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策和综合协调的效率，缩短响应时间；形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管与监察业务的建设、管理及技术的规范和标准，实现安全生产信息化建设的可持续发展。

（二）安全生产应急平台建设工程

安全生产应急平台是国家应急平台体系的组成部分，是安全生产信息体系和应急救援体系的重要建设内容，也是国家安全生产信息系统的重要组成部分。安全生产应急平台主要依托国家基础电信平台、国家电子政务以及国家安全生产信息系统，建设国家安全生产应急救援指挥中心的通信、网络、数据库和应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化，通过与全国其它应急救援机构和各地安全生产应急机构信息网络的互联互通、信息共享，进一步提高全国安全生产应急管理的水平和应急响应的能力。

安全生产应急平台主要包括通信系统、网络系统、应用系统和数据库、应用支撑系统、指挥大厅和其它部分等内容。

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1.建设安全生产应急平台的通信系统

建设包括卫星、无线移动等通信系统，实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与地方和其他安全生产应急机构或基地之间的通信联络。

2.建设安全生产应急平台的网络系统

建设国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）局域网系统，扩充国家安全生产信息系统主机房、数据中心等网络基础设施，购置安全生产应急平台的数据库和应用系统所需的软硬件设备；购置与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、省级安全生产应急机构以及矿山医疗救护中心之间的网络接口设备。实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、国家安全生产应急救援培训演练基地、国家级专业应急救援基地、专业应急救援机构、省级安全生产应急机构、矿山医疗救护中心，以及地市级机构的网络连接。

3.建设安全生产应急平台的应用系统

建设包括应急综合业务管理系统、应急保障系统、应急模拟演练系统、应急监测预警系统和应急智能方案系统、应急协调指挥调度系统、数据库管理系统等7个应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化。

4.建设安全生产应急平台的数据库系统

建设安全生产应急平台的专用数据库，用来收集、存贮、管理与安全生产应急救援活动有关的静态和动态数据，并支持各应用系统的数据加工处理及信息服务。数据库分为国家安全监管总局应急救援数据中心、省级应急救援数据中心和地（市）

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应急救援数据中心三级，按照条块结合、属地为主的原则分别管理和存储所管辖范围内的应急救援的信息和数据，包括10个业务数据库和4个基础数据库，其中业务数据库包括应急信息数据库、应急预案数据库、应急资源及资产数据库、应急演练数据库、应急统计分析数据库、应急事故救援案例数据库、应急政策法规数据库、应急知识管理和决策支持模型数据库、应急空间信息数据库；基础数据库包括编码库、数据字典库、用户数据库、权限管理数据库。

5.建设安全生产应急平台的应用支撑系统

依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设安全生产应急平台所需的门户系统、数据交换系统、地理信息系统、安全管理系统和应用集成系统。

6.建设安全生产应急平台的指挥大厅系统

建设国家安全生产应急救援指挥中心的指挥大厅系统；建设省、地市各级安全生产应急救援指挥机构的指挥大厅系统。

7.建设安全生产应急平台的其它部分

包括应急标准与规范、应急救援指挥中心网站建设、培训设施扩充和场地建设。

安全生产应急平台工程建设投资估算为22亿元。通过安全生产应急平台建设，初步建成安全生产应急救援信息化体系：实现国家应急救援指挥中心与国务院生产安全委员会各成员单位、各专业应急救援指挥中心、省级应急救援指挥中心、市（地）级应急救援机构及事故现场的数据资源共享，为全国生产安全应急救援工作提供保障；使指挥中心能够集中统一指挥生产安全特大事故的应急救援工作，协调各专业及

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省、地应急救援机构，参与事故应急救援工作，提高国家生产安全领域的危机管理水平，增强各种突发性生产安全特大事故的应急处置能力；形成国家统一的技术支撑平台，及时掌握国家安全生产应急救援力量和相关资源信息，做到统筹兼顾、资源共享；通过充分整合和强化安全专家资源和全国应急救援资源，提高应急救援的时效性、准确性、有效性，防止事故扩大，减少伤亡人数；建立“标准、规范、统一”的应急管理系统，使应急管理作为日常工作，逐步达到事前防范、事中调度处理和事后分析总结研究的目的。

（三）国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程

在现有基础上，按照职能和国家电子政务总体要求，进一步补充和完善国家安全监管总局机关日常业务应用的基础设施和设备，推进总局办公内网及其电子协同办公系统的建设与应用；完善国家安全监管总局内网及其应用系统和政府网站群，即基于互联网构建各级安全生产监管、煤矿安全监察和应急救援指挥机构的门户网站，全面提升安全生产公众信息服务水平。

1．内网基础平台的扩容和升级

升级国家安全监管总局内网信息平台、扩展以ISDN相连的国家安全监管总局与各省级机构加密公文传输系统的用户节点、深入开展业务协同（办公自动化）、连通国务院专网并运行维护好专网网站。

（1）按照国家电子政务的发展要求，进一步拓展和提升内网支撑和门户平台。

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（2）进一步补充和完善国家安全监管总局与各省级机构的加密公文传输系统，并扩展到新增的省级煤监局和有关直属事业单位，扩大内网无纸化办公的范围，深化内网办公自动化的应用。

（3）使国家安全监管总局内网与国务院专网连通，与国办相关节点实现信息共享，完善总局网站节点建设，保障内容的及时更新。

2．进一步加大国家安全监管总局内网办公系统的建设和应用

在进一步扩展现有公文管理系统、会议活动管理系统和政务信息管理系统功能的基础上，按照国家电子政务建设的总体要求，建设总局和煤矿安监局、应急救援指挥中心的值班管理系统、督察管理系统、文档管理系统、档案管理系统和内部行政管理系统，发展与内网办公相适应的数据库，促进电子协同办公，提高办公效率。

3．基于互联网建设以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心的安全生产政府网站群

以国家安全监管总局政府网站为基础，以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心构建安全生产政府网站群，积极推进安全生产宣传、公共信息服务和政务公开工作。

（1）创新安全生产政府网站理论，建立健全政府网站建设、组织与管理理论体系。

建立健全安全生产政府网站政务信息发布、在线受理与反馈、安全生产政府网站建设标准规范、安全生产政府网站绩效评估及安全保障制度5项规章。

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（2）突破安全生产政府网站现有的运行维护模式，建立和规范垂直管理的各级煤矿安全监察机构子站，初步形成上下联动、统一标志、统一风格和主体栏目对应的安全生产政府网站群。

以国家安全监管总局政府网站为安全生产政府网站门户，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站。力求做到：总局组网，网站组栏，维护到处，数据入库。以政务活动为核心，细化政务信息公开目录，加大政务公开的深度，以固定栏目体现规范性，以专题专栏体现特色性，提高政府的透明度。

（3）初步建成政府网站的三大支撑平台，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的保障体系。

 建立政府网站采编发平台。支撑以国家安全监管总局政府网站为主站，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站的政府网站子站群。

 建立 “一站式”服务窗口，通过资源整合实现服务的增值，为不同类型的用户群提供获取政府各部门服务的统一入口，为用户带来更多的便利。依托专网已有数据库资源实现12类信息查询：安全生产政策法规查询、应急救援救护查询、安全生产科技成果查询、事故查询、安全生产许可查询、停产整顿企业名录查询、危险化学品名录查询、安全评价资质查询、注册安全工程师资格查询、生产用产品安全标志查询、安全生产专家查询、检验检测项目查询。建立“一体化”的信息采集窗口，建立安全生产科技成果申报系统、建立安全知识培训系统。通过办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询、在线申报，－ 28

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在线培训等多种方式，提高政府的办事效率。

 建立公众参与政府网站互动平台。公众参与是大力推行政务公开的一个重要环节。为此完善安全生产论坛、建言献策、事故举报、网站调查四大系统。新建在线访谈、民意征集两大系统。在政务信息公开的基础上，建立公众参与的渠道，保障公民的表达权、参与权、监督权。

（4）及时对国家安全监管总局政府网站进行扩容和系统升级，建立较为完备的总局网站和中央政府门户网站内容保障机制和强化运行管理服务。

随着政务公开程度的提高，对于政府网站的运行效率、带宽、功能等的需求不断增加。为确保政府网站信息发布、系统运行，对网站软硬件基础平台进行扩容和升级改造，以此提升政府网站的整体水平。

各级机构不断更新和完善局域网系统、网站和邮件系统等的装备，以适应电子政务发展的需要。

4．国家安全监管总局外网邮件系统的改造建设 总局2001年投入使用的邮件系统，已经不能满足各级机构日益增加的数据传输的实际需求，因而需要对现有的邮件系统更新改造，实现具有反垃圾邮件网关，有镜像硬盘功能的符合用户需求的邮件系统。

国家安全监管总局升级扩容工程总投资约为4.72亿元。国家安全监管总局升级扩容工程将改善总局内网办公条件，扩展总局到全国范围内各省级节点和直属事业单位的网络连接，实现总局内网和国务院专网的互联，形成以全国范围的安全生产信息报送、安全生产灾害事故报警、抢险救灾调度指

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挥及事故处理信息的报送为主要内容的通信服务保障体系；促进内网业务协同办公，加强社会公众服务，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的业务服务保障体系。

五、保障条件和措施

（一）组织领导保障体系

国家安全监管总局及各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援指挥部门要进一步加强组织领导，各级机构建立健全信息化建设和应用管理机构，提高认识，转变观念，统筹规划，统一部署，协调推进信息化建设。要高度重视组织机构建设，健全管理体制，合理分工，明确职责，形成上下联动的统筹协调机制，加大不同业务部门间的协调力度。

在信息化建设中，要明确项目责任制，建立重点工程领导小组，组长由国家安全监管总局分管领导担任，成员由相关司局负责人组成，对项目建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。将项目建设任务、责任层层分解落实到部门、到单位、到个人，确保全面完成重点工程建设，实现“十一五”信息化专项规划的目标。

（二）建立健全项目制度保障

从工作实际以及信息技术的发展实际出发，充分发挥信息支撑单位的作用，做好统一规划、统一标准、统一应用、分步实施、技术服务、应用培训等方面的工作，并注重为全系统安全运行提供解决方案和技术服务。

依据国家电子政务建设项目管理办法，规范国家安全监管总局信息化项目建设全过程管理，落实专家审议制度、中介

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机构评估制度、工程建设监理制度、项目中期检查制度、项目建设绩效考核制度、风险评估制度和竣工验收制度，形成公开透明的项目建设管理机制，实行项目法人负责制和项目经理负责制，利用市场机制，确保工程质量、进度、资金和安全，提高投资效益。

要认真做好信息化建设项目的前期论证和顶层设计，避免重复建设和资源浪费，探索成本低、实效好的安全生产信息化发展模式。

（三）资金投入保障

安全生产信息化建设是跨行业、跨地区的重要的社会基础公益性事业，是社会保障的一个重要方面。要确保重点项目的资金投入，包括前期工作（项目建议书和可行性报告的编制、调研及评估）、项目建设期及运行维护期等。将法规和标准制定、项目运行维护等资金纳入财政预算，将信息安全保障的建设资金纳入电子政务建设项目预算，将有关研究开发所需资金纳入财政科技经费预算。

由于国家安全生产信息化建设刚刚起步，基础薄弱，因此，需要各级政府部门将安全生产信息化建设及信息网络日常运行维护列入各专项，给予足够的资金保障。

各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构应积极支持进行有关安全生产信息化基础标准、规范以及急需应用系统的研究和开发。

要通过争取各级政府支持，以及调动生产经营单位和社会力量，解决安全生产信息化建设及其系统运行所需的资金投入。

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（四）技术保障体系建设

随着各项信息化建设的推进和信息系统应用的普及，摆在我们面前的将是一个需要不断操作、维护、升级、对使用人员培训的技术含量很高的复杂系统，因此要建立健全信息技术保障体系。

安全生产信息化建设需要既懂业务、又熟悉信息技术的队伍。为了保证国家安全生产信息系统的建设和有效运转，通过体制和机制创新为信息技术人才营造良好的发展环境。国家安全监管总局要充分发挥总局通信信息中心在全系统安全生产信息化建设、运行维护的技术保障体系建设和技术归口管理方面的作用。

各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构也要广纳贤才，采取多种措施，培养、引进既懂行业知识、又懂信息技术的复合型人才，建立相对稳定、技术全面，能够胜任本地安全生产信息系统运行保障的队伍。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，落实各项人才政策，创建良好的人才环境。

围绕电子应用技术和信息管理大力开展全面的技术培训，多渠道、多层次、多形式开展信息技术和应用技能的培训，除了造就一批精通各项业务的复合型技术人才，建设一支国家安全生产信息化技术骨干队伍外，还应将提高职工的信息化意识、普及信息化知识、提高信息技术技能纳入安全生产文化建设、教育培训计划和考核计划，强化各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构从业人员信息化意识和信息服务能力。

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各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构要充分调动社会各方的积极性，提升地区保障中心的能力。以市场化的方式积极规范、引导和推进企业安全生产信息化发展，发挥市场对信息资源配置的基础性作用，引导社会力量广泛参与到安全生产信息化的建设与运营中，探索新形势下安全生产信息化建设的管理体制与运营模式，使安全生产信息化建设和服务逐步走向社会化。

（五）信息化基础装备保障

保障各级安全监管监察部门信息化基础装备情况，包括办公人员个人装备，网络基础条件，要使用并及时更新维护正版软件。

（六）贯彻法律法规，确保信息安全

严格贯彻国家有关信息化建设的法律、法规与条例，并制定本单位信息化建设相关的流程和必要的规章制度。按照国家信息安全等级保护和涉密信息系统管理的有关要求，加快实施信息分级保护，要自上而下地建立起一套完整的网络与计算机系统、信息安全管理的规章制度和安全责任制，信息安全责任落实到人。建立健全网络信息服务运行管理服务体系，保证网络信息安全运行。

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六、投资估算

“十一五”时期，安全生产信息化建设投资估算为47亿元（国家投资24亿元，地方投资23亿元），其中：安全生产信息系统建设工程一期（“金安”工程一期）2.7亿元（国家投资1.58亿元，地方投资1.15亿元）；安全生产信息系统建设工程二期（“金安”工程二期）17.7亿元（国家投资9亿元，地方投资8.7亿元）；安全生产应急平台建设工程22亿元（国家投资9亿元，地方投资13亿元）；国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程4.7亿元（国家投资）。

“十一五”期间安全生产信息化对应中央投资建设项目部分运行维护费用估算为3600万元，其中：安全生产信息系统建设工程一期（“金安”工程一期）900万元；安全生产信息系统建设工程二期（“金安”工程二期）1100万元；安全生产应急平台建设工程1400万元；国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程200万元。

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第三篇：安全生产监督管理

安全生产监督管理 小组组长岗位责任制

1对车间生产中存在严重隐患的，应立即制止生产，彻底消除隐患后可恢复生产。2严把运输进厂关，对不符合运输危险品的车辆坚决制止进厂拉危险品。

3监督好劳动保护用品的穿戴情况，对不穿戴防护用品的职工，决不允许进车间操作。4定期对防火器材的完好和齐备情况进行检查。5有权对事故责任人提报处罚决定或开除提议。6高度负责，依法办事。

二00七年一月

第四篇：2018年安全生产管理：我国安全生产监督管理的基本原则

2018年安全生产管理：我国安全生产监督管理的基本原则

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、对生产性粉尘作业危害程度分级是依据粉尘中的__含量来划分的。A．游离二氧化碳 B．游离二氧化硅 C．游离的氯化氰 D．游离一氧化碳

2、依据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，烟花爆竹的__，持有关证件到安全生产监督管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。A．生产单位 B．运输单位

C．批发企业、零售经营者 D．焰火活动举办单位

3、__指工作地点、在一个工作日内、任何时间不应超过的有毒化学物质的浓度。A．短时间接触容许浓度 B．最高容许浓度

C．时间加权平均容许浓度 D．长时间接触浓度

4、铁路运输中，进站信号机的显示距离不得少于__m。A．200 B．400 C．800 D．1000

5、把工业事故的原因归结为少数事故倾向者的观点是在__里阐述出来的。A．事故因果连锁理论 B．事故频发倾向理论 C．扰动起源理论 D．系统安全理论

6、尾矿坝按照尾矿堆积方式的不同，可分为上游法、中线法、下游法、高浓度尾矿堆积法等主要形式。其中，上游式堆坝法由于工艺简单、便于管理、经济合理而被广泛采用，我国有以上的尾矿库是采用该法堆坝。A：85％ B：75％ C：65％ D：55％

E：立即转移账户上的资金

7、[2009年考题]通过对机械危险的智能化设计，应使机器在整个寿命周期内发挥预定功能，包括误操作时，其机器和人身均是安全的，使人对劳动环境、劳动内容和主动地位的提高得到不断改善。这一特性称机械安全的。A：系统性 B：友善性 C：防护性 D：整体性

E：立即转移账户上的资金

8、《矿山安全法》的监督管理和行政执法主体是 A：监察部门 B：公安部门

C：企业管理部门

D：负责安全生产监督管理的部门 E：相对密度(空气=1)为1．19

9、我国安全生产的管理方针是。A：以人为本、安全第一 B：安全生产、效益第一 C：安全第一、预防为主 D：安全生产、公正高效

E：相对密度(空气=1)为1．19

10、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位必须对安全设备进行维护、保养。A：一次性 B：经常性 C：阶段性 D：定期

E：相对密度(空气=1)为1．19

11、[2011年考题]工艺过程中所产生的静电有多种危险，必须采取有效的互相结合的技术措施和管理措施进行预防。下列关于预防静电危险的措施中，错误的做法是。

A：降低工艺速度 B：增大相对湿度

C：高绝缘体直接接地 D：应用抗静电添加剂

E：立即转移账户上的资金

12、安全人机工程是运用人机工程学的理论和方法研究“人—机—环境”系统，并使三者在安全的基础上达到最佳匹配，以确保系统高效、经济运行的一门的科学。

A：综合性 B：合理性 C：可靠性 D：系统性

E：立即转移账户上的资金

13、消防安全重点单位应当履行的职责不包括__。A．设置防火标志 B．业务培训与宣传

C．制定灭火和应急疏散预案 D．定期组织消防演练

14、在烟花爆竹的性质中，是标志火药做功能力的参量，一般是指1 kg火药燃烧时气体产物所做的功。A：能量特征 B：燃烧特性 C：力学特性 D：安全性

E：立即转移账户上的资金

15、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，下列情形中，属于“重大伤亡事故或者其入严重后果”的是。A：死亡2人 B：重伤2人 C：轻伤10人

D：造成直接经济损失50万元 E：相对密度(空气=1)为1．19

16、依据《消防法》的规定，生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在。A：交通运输方便的区域

B：城市边缘或相对独立的安全地带 C：劳动力资源丰富的区域 D：水资源充足的区域

E：相对密度(空气=1)为1．19

17、按照《企业职工伤亡事故分类标准》的伤害程度的分类，轻伤事故是指损失工作日__的失能伤害，重伤事故是损失工作日__的失能伤害；死亡或永久性全能伤害定为损失工作日__。

A．＜105日，≥105日，3600日 B．＜105日，≥105日，6000日 C．≤105日，＞105日，3600日 D．≤105日，＞105日，3600日

18、安全检查表应列举须查明的（）不安全因素。每个检查表均须注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。A．事故隐患及重大危险源等 B．最可能导致事故的 C．所有可能会导致事故的 D．危险、有害等

19、故障树评价的目的是辨识事故的危险、有害因素，提出解决发生事故的措施和方案。按照发生事故的基本事件重要度就可以编排______，以便施加人为影响，优先解决重要的基本事件，更好控制事故。A．工作计划 B．安全责任制 C．领导值班制度 D．安全检查表

20、烟火药制造过程中，粉碎应在单独工房进行，粉碎前后应筛掉机械杂质，筛选时不得使用、塑料等产生火花和静电的工具。A：铝制 B：铜制 C：不锈钢制 D：铁质

E：立即转移账户上的资金

21、关于井下防尘的措施，说法有误的是__。A．放炮后喷雾降尘5min B．湿式凿岩

C．保证作业面足够的通风量 D．如风巷道、回风巷道设水幕

22、按照系统安全工程的认识论，危险是。A：绝对的 B：相对的 C：能消灭的 D：不可衡量的 E：食品生产企业

23、被注销资质的机构应当自决定注销其资质之日起内，将资质证书和相关印章交还资质证书颁发机关，并不得继续以检测检验机构名义从事相关业务活动。A：5日 B：7日 C：10日 D：20日

E：相对密度(空气=1)为1．19

24、依据《安全生产法》的规定，应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急预案，建立应急救援体系。

A：省级以上负有安全生产监督管理职责的部门 B：县级以上地方各级人民政府

C：各级负有安全生产监督管理职责的部门 D：各级人民政府

E：相对密度(空气=1)为1．19

25、在行政许可的种类中，适用范围最广泛的一种行政许可，主要适用于直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的事项的许可是。A：认可 B：特许 C：核准

D：普遍许可

E：相对密度(空气=1)为1．19

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，负有报告事故责任的是。A：事故现场有关人员

B：事故发生单位的主要负责人

C：安全生产监督管理机构主要负责人 D：安全生产监督管理部门 E：县级地方人民政府

2、按照安全评价的逻辑推理过程，安全评价方法可分为__和演绎推理评价法。A．归纳推理评价法

B．危险性分级安全评价法 C．定性安全评价法 D．定量安全评价法

3、统计推断是统计工作的主要工作内容之一。下列有关统计推断方法和内容的说法中，正确的有__。

A．统计推断是通过样本信息来推断总体特征

B．参数估计和假设检验是统计推断的两个重要方面 C．参数估计是通过样本推断总体特征

D．假设检验是用来检验参数估计的准确程度

E．假设检验常用来判断样本与样本、样本与总体差异的引发原因

4、金属材料制成的屏护装置应__。A．绝缘 B．接零 C．漏电保护 D．屏蔽隔离

5、安全标准的作用包括。

A：安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分 B：安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范 C：安全标准是安全监管监察和依法行政的重要依据 D：安全标准是规范市场准入的必要条件 E：安全标准是提高产品质量的重要保证

6、建筑施工中使用的中小型机械主要包括。A：混凝土搅拌机 B：起重机械 C：机动翻斗车 D：铲土运输机械 E：钢筋加工机械

7、危险化学品安全生产标准体系包括。A：通用基础、安全生产标准 B：安全技术标准 C：安全管理标准 D：安全方法标准 E：用品配备标准

8、×日，某双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成6人死亡，56人受伤，直接经济损失6 540万元，并引发××江水污染事件。国务院事故及事件调查组认定，××石化分公司双苯厂“×××”爆炸事故和××江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。1．爆炸事故的直接原因是：硝基苯精制岗位操作人员违反操作规程，在停止粗硝基苯进料后，未关闭预热器蒸气阀门，导致预热器内物料气化；恢复硝基苯精制单元生产时，再次违反操作规程，先打开了预热器蒸汽阀门加热，后启动粗硝基苯进料泵进料，引起进入预热器的物料突沸并发生剧烈振动，使预热器及管线的法兰松动、密封失效，空气吸入系统，由于摩擦、静电等原因，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其他装置、设施连续爆炸。2．爆炸事故的主要原因是：双苯厂对安全生产管理重视不够、对存在的安全隐患整改不力，安全生产管理制度存在漏洞，劳动组织管理存在缺陷。3．污染事件的直接原因是：双苯厂没有事故状态下防止受污染的“清净下水”流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入××江。4．污染事件的主要原因：一是××分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发××江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。二是××市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。三是××石油天然气集团公司对环境保护工作重视不够，对××分公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。四是××市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。五是××省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。六是环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。《安全生产法》第七十条规定，生产经营单位发生生产安全事故后，单位负责人应当，不得隐瞒不报、，谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

A：迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大

B：按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 C：不管付出多大代价，抢救伤员 D：减少人员伤亡和财产损失

E：先保护重要的物资设备，后救护遇难者

9、应急预案的外部评审由组织审查。A：上级主管部门

B：地方政府安全生产监督管理部门 C：上一级政府安全生产监督管理部门 D：安全生产中介机构 E：安全评价机构

10、人在安静时的能量消耗量大体为基础代谢量的__。A．80% B．105% C．120% D．130%

11、安全生产行政法规是由__制定的。A．国务院组织制定 B．人民代表大会制定 C．全国政协制定 D．省级人民政府

12、《安全生产法》规定，居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向__报告。A．当地人民政府或有关部门 B．生产经营单位主管部门 C．监察部门 D．当地人民政府的上级机构

13、依据《安全生产法》的规定，负有安全生产监督管理职责的部门对有根据认为生产经营单位的安全设施、设备、器材不符合国家标准或者行业标准的，予以查封或者扣押，并应当在__日内依法作出处理决定。A．10 B．15 C．20 D．30

14、室外灯具距地不得__。A．高于3m B．低于3m C．高于2.5m D．低于2.5m

15、按照我国《民事诉讼法》的规定，只有人民法院是的唯一的法律审判机关。A：受理赔偿案件、确定法律责任、裁判追究法律责任 B：受理刑事案件、确定刑事责任、裁判追究刑事责任 C：受理行政案件、确定行政责任、裁判追究行政责任

D：受理民事赔偿案件、确定民事责任、裁判追究民事赔偿责任 E：相对密度(空气=1)为1．19

16、安全验收评价中，要求根据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法。同时，要做符合性评价以及事故发生的可能性及其严重程度的预测。下列内容属于符合性评价内容的是

A：被评价建设项目安全设施“三同时”

B：被评价建设项目或工业园区可能发生事故的类型及其严重程度 C：针对可能出现的事故，提出相应的安全措施 D：分析存在的危险、有害因素类型及其危害性 E：食品生产企业

17、下列不属于井巷支护方式的是__。A．锚杆支护 B．锚喷支护

C．棚状支架支护 D．塑料支架支护

18、某年某月某日，某铁矿发生火灾事故，由于该矿和临矿互通，火灾共涉及5个矿区，造成上百人被困井下。经多方抢救，遇难矿工人数仍达70人。随即成立了国务院事故调查组，调查组由国家安全生产监督管理总局、监察部、全国总工会、国土资源部、省人民政府联合组成，分为综合、技术、管理三个组。国务院事故调查组经初步调查，认定事故发生的直接原因是：该矿的维修工在井筒内使用电焊，焊割下的高温金属残块及焊渣掉落在井壁用于充填护帮的荆笆上，造成长时间阴燃，最后引燃井筒周围的荆笆及木支护等可燃物，引发井下火灾。5个矿区越界开采，造成各矿井下巷道贯通，风流紊乱，火灾烟气蔓延，各矿均未按要求设置井下作业人员逃生的安全通道，直接导致了事故的升级和扩大。生产经营单位的生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。A：责令限期改正 B：逾期未改正的，予以关闭

C：逾期未改正的，责令停产停业整顿

D：造成严重后果的，要依法给予赔偿，不用追究刑事责任

E：造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任

19、用人单位不得安排未经的劳动者从事接触职业病危害因素的作业。A：在岗期间的健康检查 B：离岗时健康检查 C：上岗前职业健康检查 D：应急的健康检查 E：食品生产企业

20、我国社会主义法对人的效力，采取的原则。A：属地主义 B：属人主义

C：属地主义和属人主义相结合 D：属人主义和保护主义相结合 E：相对密度(空气=1)为1．19

21、生产经营单位有情形，应当从轻或减轻处罚。

A：危及其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的 B：主动消除或者减轻安全生产违法行为后果的 C：受他人胁迫实施安全生产违法行为的

D：配合安全生产监管监察部门查处安全生产违法行为有立功表现的 E：拒绝、阻碍行政执法人员

22、安全生产法律体系究竟如何构建，尚在研究和探索之中。我们可以从下列方面来认识和构建我国安全生产法律体系的基本框架。A：上位法与下位法 B：普通法与特殊法 C：实体法与程序法 D：综合性法与单行法 E：成文法与非成文法

23、根据《安全生产法》的规定，判定重大危险源的依据是单元中危险物质的实际存在量、危险物质的临界量和（）。A．危险物质的储存方式 B．危险物质的性质 C．危险物质的种类数 D．危险物质的用途

24、依据《职业病防治法》的规定，卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起__日内，作出审核决定并书面通知建设单位。A．5 B．10 C．15 D．30

25、统计学中的重要概念包括。A：计量资料 B：随机抽样 C：变异

D：总体与样本 E：变量

第五篇：燃气安全生产试题

安全生产法律法规及燃气基础知识

一.填空题

1.《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自 2011 年 3 月 1 日起施行。

2.《城镇燃气管理条例》共分 8 章 54 条。3.以天然气为介质的燃气表使用期限一般不超过10年。4.天然气的爆炸极限为 5%-15%。

5.消防工作贯彻的方针是“预防为主，防消结合”。

6.职工必须全部经过 培训合格 后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在未经过培训、无证上岗的企业，依法停产整顿。

7.燃烧是由可燃物、助燃物 和 火源 三个基本条件相互作用而产生的。8.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品。

9.燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全的供应符合国家质量标准 的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行 安全检查。

10.燃气供应单位应对燃气用户设施定期进行检查，对用户进行安全用气的宣传，并应符合下列规定：对商业用户、工业用户、采暖等非居民用户每年检查不得少于1次，对居民用户每2年检查不得少于1次。

二、单选题

1．对本单位的安全生产工作全面负责的人是生产经营单位的（C）。

A.分管安全生产的负责人 B.安全生产管理机构负责人 C.主要负责人

2．饮酒后驾驶机动车的，处暂扣 D 驾驶证，并处200元以上500元以下罚款。A.12个月 B.6个月 C.3个月以上6个月以下 D.1个月以上3个月以下 

3.醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒处D 拘留和暂扣3个月以上6个月以下驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。

A.60日 B.30日 C.15日以上 D.15日以下

4、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚(A)。

15．机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自(A)分担责任。

A过错的比例

B车速

C车型

16．《安全生产法》规定的安全生产管理方针是（A）。

A.安全第一、预防为主、综合治理 B.安全为了生产，生产必须安全 C.安全生产人人有责

17．《安全生产法》于2002年(C)经第九届全国人大常委会第二十八次会议通过。

A.6月9日

B.6月19日

C.6月29日

18．《中华人民共和国安全生产法》自2002年(B)起施行。

A.10月1日

B.11月1日

C.12月1日

19．制定《安全生产法》是为了加强安全生产（C）,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

A.现代管理

B.系统管理

C.监督管理

20．依据《安全生产法》第十六条的规定,不具备安全生产条件的生产经营单位(A)。

A.不得从事生产经营活动

B.经主管部门批准后允许生产经营

C.经安全生产监管部门批准后可从事生产经营活动

21．《安全生产法》第二十四条规定:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的(C),必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

A.生活设施

B.福利设施

C.安全设施

22．《安全生产法》规定,生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与(B)在同一座建筑物内,并应与员工宿舍保持安全距离。

A.职工食堂

B.员工宿舍

C.职工俱乐部

23．承担安全评价、认证、检测、检验的机构属于(A)。

A.中介机构

B.行政机关

C.事业单位

24．安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者(A)。

A.行业标准

B.地方标准

C.企业标准

25．《安全生产法》规定,生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的(A)。

A.工艺、设备

B.工具

C.原材料

26．《安全生产法》规定,生产经营单位应当在具有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的(C)。

A.安全宣传标语

B.安全宣教挂图

C.安全警示标志

27．依照《安全生产法》第二十条规定,生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的(C)和管理能力。

A 生产经营

B 安全技术

C 安全生产知识

28．依照《安全生产法》第二十一条规定,生产经营单位必须保证上岗的从业人员都经过(C),否则,生产经营单位要承担法律责任。

A.安全生产教育

B.安全技术培训

C.安全生产教育和培训

29．生产经营单位对新录用的从业人员,要制定详实的教育培训计划,培训经费由(A)安排。

A.生产经营单位

B.从业人员

C.政府财政部门

30．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员,应当由(A)对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

A.有关主管部门

B.安全监察部门

C.行业协会

31．《安全生产法》规定,特种作业人员必须经专门的安全作业培训。取得特种作业(A)证书,方可上岗作业。

A.操作资格

B.许可

C.安全

32．《安全生产法》规定,生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时,应对从业人员进行(C)的安全生产教育和培训。

A.班组级

B.车间级

C.专门

33．生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的(A)、防范措施以及事故应急措施。

A.危险因素

B.事故隐患

C.设备缺陷

34．《安全生产法》第九十条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予(B)。

A.行政处罚

B.处分

C.追究刑事责任

A)3、2、1 B)3、5、8 C)1、1、1 D)2、1、0.5 50、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51－2006规定：正常情况下高压、次高压管道每3年进行1次，中压管道每5年进行1次，低压管道每8年进行1次；上述在役管道防腐涂层运行10年后，检测周期分别为（）年、（）年、（）年。答案：B A）1、2、4 B）2、3、5 C）2、3、4 D）3、5、6

51、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51－2006规定：钢制管道埋设（）年，应对其进行评估，确定继续使用年限，制定检测周期，并应加强巡视和泄漏检查。答案：D A)12 B)10 C)15 D)20

52、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51－2006规定：高压或次高压设备的电动、气动及其他动力系统宜每半年检查（）次。当气动系统由高压瓶装氮气供应时，应将检查次数增加到每周（）次；答案：B A）1、2 B）1、1 C）1、3 D)2、3

53、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51－2006规定：对高压或次高压设备进行拆装维护保养时，宜采用惰性气体进行置换。当采用情性气体置换燃气时，应连续（）次测定燃气浓度，每次间隔不应少于（）min。答案：B A)3、10 B)2、5 C)3、5 D)3、3

54、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51－2006规定：用燃气置换惰性气体时，应连续三次测定燃气浓度值均大于（）%才可以投入运行。答案：B A)85 B)90 C)95 D)98

55、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51－2006规定：压缩天然气的在用气瓶内应保持正压，加气压力不得超过气瓶的（）压力；答案：A A）工作 B）额定 C）设计 D)试验

56、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51－2006规定：应每年对真空绝热储罐蒸发率进行检查；应每（）年对其检测1次真空度；答案：C

5.制定《城镇燃气管理条例》的目的是什么？

答：为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。

6、城镇燃气管道设计压力如何分级？

答：高压燃气管道 A、2.5MPa