安全生产监督管理规定

第一篇：安全生产监督管理规定

安全生产监督管理规定

第一章 总则

第一条 为加强公司生产安全工作，规范安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产的安全，维护公司的改革、发展和稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、国家有关法律法规和集团公司的《安全生产管理制度》，结合公司具体情况，特制定本规定。

第二条 公司所属各单位必须严格遵守《安全生产法》，依据本办法的总体要求和自身的生产经营特点、安全管理重点，制定或完善具有单位个性特点的管理体系或制度。严格遵守国家、政府主管机关以及单位所在地地方政府生产安全方面的相关法律、法规和规定；坚决执行生产安全方面相关的国家和行业标准；严格遵守项目所在国政府有关安全生产的相关法律、法规和规定。

第三条 本规定根据公司生产安全现状以及今后一段时间安全生产工作的需要而制定。各项目部应依据本规定的总体要求，结合本项目生产经营特点、安全管理重点，制定本项目安全生产管理制度。第四条 各级、各单位行政一把手，是本单位安全生产第一责任人，在管理生产的同时要管理安全工作，确保完成公司下达的安全生产的考核指标，安全生产搞不好的单位，不能评为先进单位。

各单位要保证安全技术措施费的投入，不断改善劳动条件，制定预防工伤事故、中毒事故和职业病的安全技术措施和年度计划，并组织实施。各级领导、职能部室、各基层单位全体职工均须按安全生产责任制，严格履行自己职责，当安全与生产发生矛盾时，首先服从安全。本规定中的“各单位”是指公司各部门、各项目管理部、各总承包管理部、各区域管理部和各项目经理部。本规定适用于公司各单位的生产安全活动。

第二章 安全管理的方针和口标

第五条 公司安全工作方针是:“安全第一、预防为主、综合治理”。紧紧抓住安全生产责任制、规章制度和操作规程的执行和落实，强化安全监督，严格责任追究制度，确保公司安全管理目标的实现。第六条 公司安全管理目标:规范管理，持续改进;杜绝较大及以上生产事故，逐步消灭一般事故，建立安全生产的长效机制。健全安全生产管理体系和安全生产监督体系，建设一支满足安全生产管理要求的安全生产管理队伍;各单位建立完善体系化的安全管理制度。杜绝较大及以上安全事故，努力减少其他各类事故的发生频度，提高安全生产管理水平。

第七条 公司遵循“以人为本”的安全生产管理理念，珍爱生命，关注安全，关注健康，营造一个安全、健康的工作环境。第三章 安全监督管理原则

第八条 公司安全生产工作实行分级管理，一级抓一级。所属各单位加强对下一级安全生产监督管理，坚持分级管理，谁主管谁负责的原则。第九条 安全生产管理是一项系统工程，必须严格执行各项安全规章，杜绝违章指挥和违章操作。必须加强检查、强化监督，加强教育培训，提高全员的安全综合素质。营造“珍惜生命、关注安全”的安全生产氛围，从根本上提高公司的安全生产管理水平。

第十条 公司业务地处不同的国家和地区，各单位要根据生产经营的具体情况，确定安全工作的重点。要有长远规划，也要有近期目标;要抓好重点，防止较大及以上事故的发生，又要兼顾一般，减少各类事故的发生频率。公司的安全生产工作重点是各项目经理部和施工现场。第十一条 安全工作的第一要素是人。各级领导和全体员工认真落实安全生产责任制，认真学习、贯彻和执行各项规章制度和操作规程是公司生产安全的根本保证。

第十二条 在严格按照“四不放过”原则处理事故、严格执行事故责任追究制度的同时，维护员工的合法权益，充分发挥全体员工在安全工作中的主观能动作用。

第四章 安全管理体制、机构设置和职责 第十三条 管理体制

1、公司总经理全面负责公司的安全生产工作，副总经理协助总经理负责职责范围内的安全生产监督管理工作。

2、各部门按照职责分工在公司分管安全工作副总经理的领导下，负责本部门职责范围内的安全生产监督管理工作。

3、安全监管部在主管副经理领导下，承担本部门安全监督管理的职责，负责公司安全监督管理的工作。

4、根据职责分工，公司安全监督管理主要部门有安全监管部、工程管理部、人力资源部、资产管理部、技术部等，公司所有部门都负有其 在安全监督管理方面的责任。第十四条 机构设置

1、公司实行安全生产委员会(简称安委会)的安全组织制度，为安全生产方面最高领导机构。安委会由有关领导和有关部门负责人组成，安委会在总经理的领导下，对企业安全生产工作进行宏观管理。

2、安委会下设办公室。办公室在安委会领导下，开展安全生产管理工作，为安委会和公司领导提供决策意见。

3、安委会办公室设在安全监管部。

4、国外项目管理部设专职安全管理人员，各项目经理部设安全管理部门、安全总监、专职安全员。

5、公司领导、相关部门职责见公司《安全生产责任制》。第五章 安全管理规章制度 第十五条 安全生产责任制度

公司安全工作实行分级管理、谁主管谁负责的原则，各单位主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任。公司以签订《项目管理目标责任书》的形式，明确各项目管理部、总承包管理部和各项目经理部的安全生产责任。

第十六条 安全生产考核管理制度

公司定期对各单位生产安全进行督查、督促，各单位应严格履行《项目管理目标责任书》所确定的安全生产责任;根据实际情况，公司还将对重点单位和项目进行专项检查或监督，促进安全生产责任制和各项规章制度得到有效的落实。公司每月对所属各项目部进行一次安全生产考核检查，并在年底根据安全生产目标的实现情况，结合考核结果进行综合评定。

各单位在建立健全本单位安全生产管理体系的同时，要进一步完善内部的安全生产监督体系，明确各级安全生产管理职责。第十七条 安全教育培训制度

按照《安全生产法》等有关法律法规要求对主要安全管理人员、特种作业人员和新入厂员工进行安全教育和操作规程培训。公司各单位必须建立安全教育培训制度，公司以及所属各单位主要负责人、项目经理每年必须接受不少于20小时安全教育培训;专职安全管理人员每年必须接受不少于40小时安全教育培训;其他岗位人员必须接受不少于20小时安全教育培训，严格实行三级安全教育和持证上岗制度。第十八条 安全生产信息报送制度

1.为了保证安全事故及时报告，公司建立安全事故报送制度，各单位应严格执行国家相关法律法规、部门规章、集团公司相关规定及公司《安全事故调查、报告制度》、《重大事故说清楚制度》。

2.为了保证公司各类事故统计的准确性，以便科学、客观地分析事故，各项目管理部、总承包管理部、各项目经理部应按照公司的规定，按时报告事故统计报表。

3.为了保证公司内部安全工作能得到及时、有效的交流，公司领导和有关职能部门能及时了解各类事故的发生、处理和结案情况，公司建立总部内部安全工作报告制度。

4.为了增强各单位领导和各级领导的责任心，把安全责任落到实处，对较大及以上事故实行“说清楚”制度。第十九条 应急预案和安全事故调查处理制度

1.公司成立生产安全事故应急指挥中心。应急指挥中心根据公司各单位发生的较大及以上事故和应急事故情况，提出处理意见或建议，或直接对事故处理的指挥。公司应急指挥中心根据实际情况决定是否派员参加事故现场处理工作，并根据事故情况和发生事故单位的要求提供支持。

2.公司应急指挥中心办公室设在公司安委会办公室。

3.公司各单位发生一般事故，原则上由事故单位按照“四不放过”的原则自行处理，并按规定上报公司安委会对事故的处理情况。第二十条 公司实行《安全生产领导责任追究制度》 第二十一条 建立处置境外机构突发事件工作预案指导性意见 1.处置突发事件的原则(1)快速反应的原则(2)统一指挥的原则(3)整体配合的原则(4)安全保密的原则

2.处置突发事件的组织指挥工作,成立处置突发事件工作的指挥中心，指挥中心下设办事机构。3.工作措施与要求

第二十二条 反恐怖工作应急预案 1.组织领导 2.处置措施 3.有关保障工作

第二十三条 其他方面的安全管理制度

为了加强公司对重点部位和重要施工工序安全工作的管理，公司建立相关的制度和规定，所属各单位要严格遵守这些规定，或将这些规定纳入各自的安全管理体系或制度中。第六章 安全管理制度的实施和要求

第二十四条 各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。公司每年初与各单位签订《项目管理目标责任书》，并在年终按责任书内容进行考核。

第二十五条 各单位要按照《安全生产法》和其他相关的安全生产法律、法规和标准的要求，结合本部门和本项目的实际情况，设置独立的安全管理机构，配备专职或兼职安全监督管理人员。

第二十六条 各部门应研究建立本部门职业安全健康管理体系，使安全生产管理工作程序化、规范化。

第二十七条 为保证安全管理工作不留空白不留死角，公司所属各部门应掌握本部门和所属项目的安全生产动态。

第二十八条 各单位应按照“分级管理、谁主管谁负责”的原则，建立安全生产责任制度。安全责任的落实情况应与年终经济考核挂钩。第二十九条 各单位必须按照《安全生产法》和有关安全生产法律和法规的要求，定期对主要负责人、安全生产管理人员、新入厂员工、特种作业人员进行安全教育和培训;坚持特种作业人员持证上岗制度。第三十条 各单位必须完善安全生产条件，确保安全生产所必需的投人，为员工提供安全健康的作业环境。

第三十一条 各单位必须严格执行国家对重大危险源的安全管理要求;严格执行安全设施、特种设备、危险物品、运输工具的管理要求;严格执行危及生产安全的工艺、设备淘汰制度。

第三十二条 各单位必须严格执行国家或主管部门对交叉作业的安全管理的要求;严格执行对租赁承包作业的安全管理要求。

第三十三条 各单位应根据本单位的生产经营特点，建立并实行项目现场安全检查制度，对安全生产进行经常性检查。对检查中发现的安全管理问题，应当立即处理，对检查中发生的事故隐患、应责成主要责任人予以整改;对不具备安全生产条件的工作场所就责令停工处理。第三十四条 各单位应严格执行安全生产事故报告制度，根据本单位的安全工作特点，建立和健全应急救援预案，当事故发生时能够迅速组织施救，防止事故扩大，减少人员和财产损失。

第三十五条 各单位应按照“四不放过”原则调查处理事故。查清事故原因，查明事故责任人，吸取事故教训，提出整改措施并立即实施纠正，并按规定追究事故责任。第七章 安全监督管理的方法和措施

公司遵循分级管理的原则，要求各单位建立安全生产监督体系，安全生产管理部门履行安全生产监督管理职责，按照以下的方法和措施实施安全监督管理。

第三十六条 对各单位的安全监督管理 公司及各部门履行安全生产监督管理职责，对本部门和所属在建项目的安全管理进行监督管理。1.签订项目管理目标责任书

公司安全监督管理实行安全生产责任制度。根据公司安全监督管理制度的要求，公司所属各项目管理部、总承包管理部、各项目经理部主要负责人签订《项目管理目标责任书》，明确安全管理责任，提出履职要求。

2.安全督查、检查和考核

公司根据《项目管理目标责任书》上的履职要求，对各单位进行定期督察和年度核查，并根据《项目管理目标责任书》的履职情况，按照安全与效益挂钩原则，年终对签约单位进行考核。3.专项安全检查

公司将根据国家和政府主管机关及集团公司的要求，对所属各单位进行专项安全检查。第八章 其他

第三十七条 公司全体员工(包括临时聘用员工)有依法获得安全生产保障的权利，有依法履行安全生产职责的义务。

第三十八条 公司支持国内的各单位的各级工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产工作中的合法权益。境(国)外项目可以与工会组织积极对话，了解本单位当地职工的合法需求，确保职工在安全生产工作中的合法权益。第三十九条 公司各相关单位应当采取多种形式，加强员工安全法律法 规、安全知识和操作技能等方面的教育和培训，提高职工的安全意识和责任感，提高员工业务工作能力、操作技能和安全素质。第四十条 对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，公司将予以表彰和奖励。

第四十一条 公司鼓励和支持安全生产新技术和新工艺的研究、推广和应用，努力提高安全生产管理水平和本质安全度。第九章 附则

第四十二条 本办法由公司安全监管部负责解释，自发布之日起执行，原来的公司《安全生产监督管理规定》废止。

第二篇：安全生产监督管理职责规定

安全生产监督管理职责规定

第一条 为了明确安全生产监督管理职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民群众生命财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 市和辖市、区人民政府全面领导所辖行政区域内的安全生产工作，其主要职责是：

（一）组织宣传和实施有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，根据所辖地区安全生产工作的需要，制定所辖地区有关安全生产的规范性文件；

（二）建立、健全安全生产监督管理工作体系，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责；

（三）建立、健全安全生产指标控制体系、安全生产保障体系；实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故行政责任追究制；组织对所属有关部门和下级人民政府安全生产管理工作的落实情况进行监督检查；

（四）制定所辖行政区域内安全生产事故应急救援预案；组织有关部门和重点生产经营单位建立单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系；

（五）组织有关部门和重点生产经营单位加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，制定危及公共安全的重大事故隐患的整改计划并组织实施；依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位；

（二）依法对企事业单位特别是公共娱乐场所、大型商场、集贸市场、宾馆、学校、医院等公众聚集场所的消防安全工作实施监督检查；

（三）负责剧毒化学品购买、运输许可证件及民用爆炸物品购买、运输许可证件和爆破作业许可证件的核发；

（四）负责道路交通事故、火灾和爆炸事故的抢险救援，按照规定负责事故处理、直接责任认定、损害赔偿调解等工作。

第五条 建设行政主管部门负责市政建设、公用事业、建筑业安全的监督管理工作，其主要职责是：

（一）依法组织实施市政工程、建筑工程施工的安全监督管理，负责建筑起重机械设备的安全监督管理；

（二）负责组织实施工程建设施工企业的安全资格审查，按照规定参加建设行业安全生产事故的调查处理；

（三）负责城市供水、排水、公共交通、燃气、路灯等公用行业的安全监督管理。

第六条 交通行政主管部门负责内河水上交通安全和职责范围内的交通运输行业安全的监督管理工作，依法对交通建设工程施工安全实施监督管理；负责公路（包括桥涵）、航道交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立、维护与管理，以及公路、航道设施安全隐患的整改；按照规定参加交通行业安全生产事故的调查处理。

第七条 规划行政主管部门依法实施城市规划管理，确保建设工程的选址及其周围环境的安全。

第八条 房产行政主管部门负责对已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施的安全实施监督管理。

第九条 园林绿化行政主管部门负责所属公园景区场所的安全生产监 的医疗救援工作。

第十八条 劳动保障行政主管部门按照规定协助有关部门做好安全事故的防范工作，并做好职工工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇等相关工作。

第十九条 发展改革行政主管部门负责将安全生产列入国民经济和社会发展规划，纳入目标管理考核，并在项目审批、稽察和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。

第二十条 经济贸易行政主管部门配合有关部门做好工矿商贸生产经营单位的安全生产监督管理工作；依法负责电力等能源生产、军工、民用爆破器材等行业的安全生产监督管理工作；在组织实施重点技术改造项目时严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。

第二十一条 质量技术监督行政主管部门负责锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的安全监察工作，依法对特种设备的安全实施监督管理，对特种设备的生产（含设计、制造、安装、维修、改造）、使用、检验检测工作实施安全监察，对从业人员进行培训、考核、发证；按照规定参加特种设备安全生产故事的调查。

第二十二条 工商行政主管部门配合有关部门做好生产经营单位的安全生产监督管理工作和各类市场的安全监督检查，并在核发证照和年检时将安全生产条件作为重要内容进行审查。

第二十三条 国有资产监督管理部门负责国有或国有控股生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位保证对安全生产的资金投入，确保生产经营单位的安全生产条件；监督生产经营单位主要负责人履行法定的安全生产责任。

第二十四条 文化广播电视新闻出版行政主管部门依法加强对公共娱

第二十九条 法律、法规和规章对有关部门的安全生产监督管理职责另有规定的，依照其规定。

第三十条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的有关部门，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后，应当立即予以查处；属于经营单位的，由工商行政主管部门依法吊销营业执照。

第三十一条 本市各级人民政府的主要领导人和有关部门的主要负责人，对本地区、本部门的安全生产工作负全面领导责任；本市各级人民政府的其他领导人和有关部门的其他负责人，对各自职责范围内的安全生产工作负领导责任。

第三十二条 本规定自2007年7月1日起施行。2002年12月20日市政府颁发的《常州市人民政府安全生产职责暂行规定》（常政发〔2002〕233号）同时废止。

第三篇：冶金企业安全生产监督管理规定

冶金企业安全生产监督管理规定

国家安全生产监督管理总局令第26号《冶金企业安全生产监督管理规定》已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。局长:骆琳二○○九年九月八日冶金企业安全生产监督管理规定第一章总则第一条为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。第二条从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，适用本规定。第三条国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施监督管理。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。

第四条冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。第二章安全保障第五条冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。第六条冶金企业应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。第七条冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员3‰比例的专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。第八条冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：

（一）完善、改造和维护安全防护设备设施；

（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；

（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；

（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；

（五）设备设施安全性能检测检验；

（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；

（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。第九条冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。冶金企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。冶金企业应当按照有关规定对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。第十条冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以

下统称建设项目）的安全设施、职业危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下统称“三同时”)。安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。建设单位对建设项目的安全设施“三同时”负责。建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。第十一条建设项目在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价。建设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的设计单位按照规定编制安全专篇。安全专篇应当包括有关安全预评价报告的内容，符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。第十二条建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照设计方案进行施工，并对安全设施的施工质量负责。建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报安全生产监督管理部门备案。第十三条建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。第十四条冶金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理。对于构成重大危险源的，应当登记建档，进行定期检测、评估和监控，并报安全生产监督管理部门备案。第十五条冶金企业应当按照国家有关规定，加强职业危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证

作业场所的职业卫生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。第十六条冶金企业应当建立隐患排查治理制度，开展安全检查；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。第十七条冶金企业应当加强对施工、检修等工程项目和生产经营项目、场所（以下简称工程项目）承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全措施费用应当纳入工程项目承包费用。冶金企业应当全面负责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统一管理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。工程项目不得违法转包、分包。第十八条冶金企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签订合同，对劳务人员进行统一的安全生产教育和培训。第十九条冶金企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按照规定对事故应急预案进行评审和备案。第二十条冶金企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、“三同时”审查和验收资料、有关设计资料及图纸、安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告等档案管理制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。第二十一条冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设置在安全地点，不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。第二

十二条冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当按照有关规定定期进行安全鉴定。第二十三条冶金企业应当在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统，悬挂醒目的安全警示牌，并加强通风换气。进入煤气区域作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；在作业前，应当检查作业场所的煤气含量，并采取可靠的安全防护措施，经检查确认煤气含量符合规定后，方可进入作业。第二十四条氧气系统应当采取可靠的安全措施，防止氧气燃爆事故以及氮气、氩气、珠光砂窒息事故。第二十五条冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家

标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第二十六条冶金企业对涉及煤气、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当按照有关规定采取有效、可靠的防火防爆措施。第二十七条冶金企业应当根据本单位的安全生产实际状况，科学、合理确定煤气柜容积，按照《工业企业煤气安全规程》(GB6222)的规定，合理选择柜址位置，设置安全保护装置，制定煤气柜事故应急预案。第二十八条冶金企业应当定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验。对超过使用年限和不符合国家产业政策的设备，及时予以报废。对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技术性能。第二十九条冶金企业从事检修作业前，应当制定相应的安全技术措施及应急预案，并组织落实。对危险性较大的检修作业，其安全技术措施和应急预案应当经本单位负责安全生产管理的机构审查同意。在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，应当按照有关规定执行动火审批制度。第三十条冶金企业应当积极开展安全生产标准化工作，逐步提高企业的安全生产水平。冶金企业发生生产安全事故后，应当按

照有关规定及时报告安全生产监督管理部门和有关部门，并组织事故应急救援。

第三章监督管理第三十一条安全生产监督管理部门及其监督检查人员应当加强对冶金企业安全生产的监督检查，对违反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本规定的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。第三十二条安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的备案管理制度，加强建设项目安全设施的“三同时”的监督检查。第三十三条安全生产监督管理部门应当加强对监督检查人员的冶金专业知识培训，提高行政执法能力。安全生产监督管理部门应当为进入冶金企业特定作业场所进行监督检查的人员，配备必需的个体防护用品和监测检查仪器。第三十四条监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的执法证件，并由2人以上共同进行；检查及处理

情况应当依法记录在案。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。第三十五条安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，并将重大冶金事故应急救援纳入地方人民政府整体应急救援体系。第四章 罚则第三十六条监督检查人员在对冶金企业进行监督检查时，滥用职权、玩

忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条冶金企业违反本规定第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。第三十八条冶金企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以下的罚款：

（一）安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告未按照规定备案的；

（二）煤气生产、输送、使用、维护检修人员未经培训合格上岗作业的；

（三）未从合法的劳务公司录用劳务人员，或者未与劳务公司签订合同，或者未对劳务人员进行统一安全生产教育和培训的。第五章附则第三十九条本规定自2009年11月1日起施行。

第四篇：安全生产监督管理职责规定[推荐]

安全生产监督管理职责规定

湖北省各级人民政府

安全生产监督管理职责规定

第一条 为进一步明确和落实各级人民政府安全生产监督管理职责，切实抓好安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令第339号）等法律、法规、规章和有关文件要求，结合我省实际，制定本规定。

第二条 各级人民政府全面负责本行政区域内安全生产工作，其主要职责：

（一）认真贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，加强安全生产法律、法规和安全

生产知识的宣传和教育培训，提高全社会的安全生产意识和从业人员的安全技能。

（二）将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，同步编制安全生产专项规

划。

（三）加强安全生产监管机构、队伍和保障能力建设，建立健全适应安全工作需要的执法机构和职业安全健康检测检验机构，按国家有关规定配备工作人员和装备，安排安全生产

专项资金。

（四）建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度。完善安全生产目标管理体系，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，每年对履职情况进行一次考核，并将考核结果作

为有关领导和人员政绩的重要内容。

（五）组织有关部门依法对生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位加强安全生产管理，完善安全生产条件，创建安全标准化企业，建立自我检查、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。

（六）督促、指导安全监管部门制定安全监管执法工作计划，并审查批复，督促实

施。

（七）组织有关部门联合执法，开展打非治违专项行动，对非法生产、非法经营、非法

建设的生产经营单位依法取缔关闭。

（八）抓好煤矿、非煤矿山的资源整合以及化工园区的规划和建设。抓好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等资金的管理和使用，落实地方配套资金；督促煤矿和井下非煤矿山企业安装和使用“六大系统”；督促有关部门加强对高危行业企

业安全生产费用提取和使用管理的监督检查。

（九）加强安全生产信息化建设，鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进适

用技术的推广应用，提高安全生产水平。

（十）督促企业依法为从业人员缴纳工伤保险费，在工伤保险费中按一定比例提取生产安全事故预防经费，用于安全生产宣传教育培训；按规定存储安全生产风险抵押金，积极投

保安全生产责任险。

（十一）抓好应急救援机构、队伍、基地和装备能力建设，制定和完善应急救援预案，抓好本辖区内发生的生产安全事故的应急救援和善后处理。

（十二）建立安全生产激励约束机制。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、举报重大隐患和安全生产违法行为、参加事故救援等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖

励；严格实行安全生产一票否决制度。

（十三）组织、授权或者委托有关部门对本级人民政府管辖的生产安全事故进行调查处

理，负责对事故调查报告作出批复，依法依规追究事故责任人的责任。

（十四）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第三条 各级人民政府应当建立安全生产重大隐患整改、公告和督办制度。对安全生产督查、检查中发现的重大安全生产隐患，以及应淘汰未淘汰的落后产能，应关闭未关闭的无证生产经营单位，由安全生产委员会在新闻媒体上公告并向同级人民政府有关部门或下级人

民政府下达《重大隐患挂牌督办通知书》。

第四条 同级人民政府有关部门或下级人民政府应按《重大隐患挂牌督办通知书》要求迅速下达《重大隐患整改指令》，并督促整改。整改结束后，下达督办通知的安全生产委员会应当组织专家或委托有关安全生产服务机构进行论证和验收。确认督办事项完成后，应予销号。在督办限期内拖延不办，致使重大隐患依然存在的，应追究相关部门和单位的责任，并继续督办。

第五条 各级人民政府应当支持、督促负有安全生产监管职责的部门依法履行安全生产监管责任，为依法查处企业不履行安全生产主体责任的违法行为创造必要的执法环境和工作

条件。

第六条 安全生产工作实行一岗双责，各级人民政府主要领导是安全生产的第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的领导对本辖区的安全生产负领

导责任。其他领导对分管行业（领域）的安全生产工作负直接责任。

第七条 各级人民政府主要领导的职责：

（一）组织制定本地安全生产发展规则，全面部署安全生产工作。

（二）将安全生产工作列入本级人民政府重要议事日程，每半年至少要主持召开1次政府常务会议，及时研究、解决安全生产工作中的重大问题。会议应形成纪要，确定的各项措

施必须跟踪督办。

（三）建立健全安全生产领导干部“一岗双责”责任制度。明确各级政府主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓的安全生产责任制，并对安全生产责任制的落实情况进行

监督检查。

（四）督促有关部门和下级人民政府落实上级人民政府及其有关部门对生产安全事故的处理批复意见。

第八条 各级人民政府分管安全生产工作的领导协助本级人民政府主要领导做好本行政

区域的安全生产综合监管工作。其主要职责：

（一）受本级人民政府主要领导委托，主持召开本级安全生产委员会会议和生产安全工

作会议。

（二）负责抓好有关安全生产的法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本行政区域安全生产工作目标、计划和措施，研究、解决安全生产工作中的重大问题，并将有关情况及时报告本级人民政府主要领导。

（三）负责本行政区域安全生产工作的综合协调，指导安全生产管理工作，督促检查各部门和下级人民政府安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况，协调有关部门解决安

全生产工作中的有关问题。

（四）负责本级安全生产委员会日常领导工作，组织召开本级安全生产委员会全体会议，听取下级人民政府和本级人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监管职责部门的工

作汇报，分析掌握安全生产形势，对重大事故隐患整改情况进行检查督办。

（五）发生较大以上生产安全事故时，及时赶赴现场，具体指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况；组织或授权有关部门对本级管辖的生产安全事故进行调查处理，并按规定的时限和程序上报事故调查处理报告。

（六）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作。

第九条 各级人民政府分管其他工作的领导协助本级人民政府主要领导做好分管行业

（领域）的安全生产工作，其主要职责：

（一）负责国家、上级政府有关安全生产的法律、法规和方针、政策在分管行业（领域）的贯彻落实。

（二）及时研究解决安全生产的突出问题，组织开展分管行业（领域）的安全生产专项

整治，制定并督促落实重大事故隐患的治理和防范措施。

（三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥。分管的行业（领域）发生较大以上生产安全事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。

（四）确保分管行业（领域）的安全生产机构、人员、经费、安全工作目标和措施的落

实。

（五）承办本级人民政府主要领导交办的有关安全生产的其它工作。

第十条 乡镇人民政府（街道办事处）依法执行和落实上级人民政府和安全监管部门有关安全生产工作部署，负责承办上一级安全生产监督管理部门委托的事项，加强安全监管机构建设，配备专职安全监管人员，解决必要的工作经费和装备，建立健全安全生产监督管理

制度，确保辖区内生产经营单位符合国家规定的安全生产条件。

第十一条 各级人民政府有关部门应在职责范围内，依照法律、法规和规章的规定，加

强安全生产监督管理，防范各类事故的发生，并履行下列职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律、法规和规章，对本部门职责范围内的安全生产和各类事故的防范工作负监督管理责任。定期研究、部署、检查、总结本部门的安全生产工作，防范

生产安全事故的发生。

（二）把安全生产和防范生产安全事故工作纳入本部门重要议事日程，建立和实行安全生产目标管理制度，落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全职责，并作为考核各级主要领导和人员政绩的重要内容。

（三）设立安全管理机构，配备安全生产管理人员，落实工作经费。贯彻落实本级政府和上级部门下达的安全生产目标。督促企业落实安全生产主体责任，建立安全生产费用提取和使用制度、领导带班值班制度、按规定缴存安全生产风险抵押金、投保工伤保险和安全生

产责任险。

（四）及时采取措施监控和消除重大事故隐患。超出其管辖或职责范围的，应当立即向同级人民政府和上级政府有关部门报告；如遇紧急情况，应当立即采取从危险区域撤出人员、责令暂时停产停业等紧急措施，同时向上级人民政府或政府有关部门报告。

（五）建立、推广和使用安全生产的新材料、新技术、新工艺、新装备，确保本行业生

产经营单位符合国家规定的安全生产条件。

第十二条 依法对安全生产事项实施行政许可、行政审批的政府部门或机构，应当严格依照法律、法规和规章的规定进行行政许可和审批。对作出的行政许可事项要实施严格的监督管理，发现其不具备安全生产条件的，应督促限期整改，整改仍达不到安全生产条件的，必须撤销原行政许可。

第十三条 各级人民政府及其有关部门未认真履行安全生产监督管理责任、未完成安全生产考核指标、因政府安全生产职责履行不到位，导致县（市、区）内发生2起较大以上、市（州）、林区内发生1起重大以上生产安全事故的，实行安全生产“一票否决”；并依照《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府261号令）及相关规定追

究有关责任人责任。

第十四条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：全文)大连市安全生产监督管理规定(

【法规名称】大连市安全生产监督管理规定(全文)

【颁布单位】大连市人民政府

【颁布文号】大连市人民政府令 第107号

【颁布时间】2010-4-9

【实施时间】2010-6-1

【正文】

《大连市安全生产监督管理规定》业经2010年3月6日市政府第二十九次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。

市 长 李万才

二0一0年四月九日

大连市安全生产监督管理规定

第一章 总

则

第一条 为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的安全生产工作，适用本规定。法律、法规对安全生产工作另有规定的，从其规定。

第三条 市及县(市)区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理。

大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构，负责管理范围内的安全生产工作的监督管理。

第四条 安全生产工作纳入市政府对县(市)区政府的绩效考核评价体系。

第二章 安全生产的保障措施

第五条 市及县(市)区政府分别设立安全生产专项资金，并纳入财政预算，确保专款专用。安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。

第六条 建立政府部门和有关单位之间的安全生产工作信息通报制度。

市及县(市)区政府有关部门，应当将本部门、本行业安全生产监督管理的重大事项和有关工作及时向同级安全生产监督管理部门通报。

人力资源和社会保障行政部门，应当将与生产安全事故有关的工伤认定情况，提供给同级安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应当将生产安全事故相关情况，提供给同级人力资源和社会保障行政部门。

建设项目审批或者登记部门，应当将建设项目的清单抄送同级安全生产监督管理部门。

道路交通安全、消防、建筑、特种设备、水上交通和渔业等主管部门，应当于每月五日前将上月的生产安全事故统计情况，报同级安全生产监督管理部门;铁路、民航等单位应当于每月五日前将上月的生产安全事故统计情况，报市安全生产监督管理部门。

第七条 生产经营单位主要负责人应当履行法律、法规规定的安全生产职责，确保本单位符合安全生产条件。

第八条 生产经营单位应当符合下列安全生产条件：

(一)生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求，生产区、储存区、生活区之间的安全距离符合国家标准或者国家规定;

(二)主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力;

(三)为从业人员缴纳工伤保险费，配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，提供符合国家规定的职业安全健康条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查;

(四)对接触有毒有害物质和从事高温季节作业的从业人员，采取保健措施，发放劳动保健食品或者费用;

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条 生产经营单位及其分支机构依法设置的安全生产管理机构至少应当有一名注册安全工程师;配备的专兼职安全生产管理人员不得少于二人。法律、法规、规章、国家标准和行业标准另有规定的，从其规定。

第十条 生产经营单位委托安全生产中介服务机构或者人员提供安全生产管理服务的，应当自签订委托协议之日起十个工作日内将委托情况书面告知安全生产监督管理部门。

第十一条 国有独资和国有控股的生产经营单位，应当设立安全总监。安全总监在本单位主要负责人的直接领导下，专职负责安全管理和安全技术工作。

鼓励其他有条件的生产经营单位设立安全总监。

第十二条 市政府划定一定范围作为危险物品生产、储存规划区。新设立的危险物品生产、储存项目应当在规划区内建设，已有的危险物品生产、储存单位应当逐步搬迁至规划区。

本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。

第十三条 鼓励非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、机械制造、船舶修造、海上作业等危险性较大的生产经营单位参加安全生产责任保险。

第三章 生产经营安全监督管理

第十四条 对新建、改建、扩建的生产经营性建设项目和技术改造项目(以下统称建设项目)，建设单位在进行可行性论证时，应当同时对安全条件进行论证，并在初步设计前进行安全预评价。

第十五条 建设项目的安全设施应当符合国家有关安全生产的法律、法规和相关标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第十六条 生产经营单位应当每年对重大危险源及其安全状态检测、评估一次，根据检测、评估结果采取相应的整改和安全防范措施，并将整改、安全防范措施及其实施情况向安全生产管理部门报告。

生产经营单位对重大危险源及其安全状态的检测、评估，应当委托具有资质的检测、评估机构进行。

第十七条 生产经营单位进行下列作业前，应当制定作业方案和安全防范措施，并按规定进行安全确认，作业时应当指定专门人员进行现场管理，确保作业方案和安全防范措施的落实：

(一)爆破、危险货物装卸、燃气管道作业;

(二)大型设备(构件)吊装和拆卸、建设工程拆除作业;

(三)物料储罐清理、流口堵塞疏通作业;

(四)登高(包括在高处进行维修安装、外墙清洗等作业)、临近高压输电线作业;

(五)水下施工和海产品捕捞潜水作业;

(六)密闭、有限空间的喷漆、涂漆、脱漆、化学除锈、化学清洗、装修、装潢、粘合等作业;

(七)其他危险作业。

第十八条 生产经营单位从事第十七条第(五)项、第(六)项作业的人员，应当经具备相应资质的安全培训机构进行专门的安全技术理论和实际操作培训。

第十九条 生产经营单位发生生产安全重伤(包括急性工业中毒，下同)以上事故的，应当对本单位安全生产状况进行专项的安全评价，其中发生死亡事故、一次性三人以上重伤事故或者一年内累计发生五次以上重伤事故的生产经营单位，以及发生一次死亡三人以上道路交通事故且负主要责任的交通运输企业，应当委托具有相应资质的安全生产中介服务机构进行安全评价。

事故发生单位应当将安全评价结果在本单位公示并书面报告组织事故调查的有关主管部门，并根据评价结果采取相应的安全防范措施。

第二十条 生产经营单位发生解散、破产等情形时，其相关单位主要负责人应当首先明确安全生产责任，落实重大危险源监控措施，消除事故隐患，并将危险源监控和事故隐患治理情况报告安全生产监督管理部门。

第二十一条 特种劳动防护用品依法实行安全标志管理。经营劳动防护用品的单位不得经营无安全标志的特种劳动防护用品。

第四章 公共场所安全监督管理

第二十二条 旅游景区(点)和影剧院、歌舞厅、文化宫、网吧、体育场(馆)、图书馆、宾馆、酒楼、商场、机场、车站、码头以及其他人员聚集场所的管理者或者经营者，应当履行下列安全职责：

(一)建立健全安全管理制度和安全防范措施，并对其实施情况进行检查，检查情况记录存档;

(二)配备应急广播、照明、消防设备和其他应急避险器材，注明使用方法;

(三)设置符合国家规定的安全疏散指示标志和应急照明设施;

(四)设置符合要求且明显的安全标志、安全出口与疏散路线、通道;

(五)在可能出现危险处设置明显警示标志，对可能出现的危险作出说明提示，告知预防和紧急自救方法;

(六)有关员工掌握应急预案内容，熟练使用配备的应急设备、器材，了解本岗位应急救援职责和方法;

(七)确保该场所实际容纳人数不超过设计的最大容量;

(八)法律、法规、规章规定的其他职责。

第二十三条 举办大型经贸、文化、体育等活动，应当制定符合安全要求的活动方案和突发事件应急预案，并依法履行审批手续;活动举办期间，应当落实或者配合有关部门落实各项安全措施，维持现场秩序，保证活动场所的设备、设施安全运转和安全通道畅通;发现人员相对聚集时，应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许范围内。

第二十四条 禁止在文化、体育和娱乐场所燃放烟花、爆竹，但经市政府批准的除外。

举办焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动，应当取得公安机关的行政许可，其燃放作业单位和人员应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行作业。

公安机关应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动的监督检查。

第二十五条 设置户外广告设施，应当符合国家规定的建筑标准和本市户外广告设置技术规范，并定期进行安全检查和维修，保证安全使用，遇有台风、暴雨等特定气候条件，应当提前做好安全防范。

第二十六条 旅游景区(点)管理者和经营者应当完善旅游安全防护设施，做好旅游预测预报和游人疏导工作，保证旅游设施、设备符合国家标准或者行业标准，并定期进行检测、检验和维修，保证其安全运行。

第二十七条 学校、幼儿园应当保证教学、生活等设施符合安全规定，将安全知识教育纳入教学内容，制定突发事件应急预案并定期组织演练。

学校对学生进行劳动技能教育，组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全，不得组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

学校不得将学校场地出租作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、储存、经营场所或者机动车停车场。

第五章 法律责任

第二十八条 市及县(市)区政府及负有安全生产监督管理职责部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合法定条件的生产经营单位、中介机构涉及安全生产的事项予以批准(包括核准、许可、注册、认证、颁发证照等)或者验收通过的;

(二)对依法应当责令停产整顿、取缔或者关闭的生产经营单位，未责令停产整顿、取缔或者关闭的;

(三)对依法应当制止和处理的安全生产违法行为未予以制止和处理的;

(四)未履行特别重大、重大生产安全事故隐患监督管理职责的;

(五)未依法律、法规规定对生产安全事故立即组织救援、及时如实报告、严肃调查处理的;

(六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十九条 违反本规定的行为，按照法律、法规的规定处理;法律、法规没有规定的，由安全生产监督管理部门按照下列规定处罚：

(一)违反第八条第四项规定的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款;

(二)违反第十七条规定的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款;

(三)违反第十八条规定的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

第三十条 发生一至二人重伤事故且对事故发生负有责任的生产经营单位，由安全生产监督管理部门处一万元罚款。

第三十一条 安全生产监督管理部门可以委托乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。

第六章 附

则

第三十二条 本规定自2010年6月1日起施行。

关于《大连市安全生产监督管理规定》的说明

一、制定《规定》的必要性

安全生产工作事关人民群众生命和财产安全，事关国民经济持续健康发展和社会稳定大局。依法加强和规范安全生产监督管理工作，对防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进我市安全生产形势进一步稳定好转有着重要意义。国家和省先后公布了《中华人民共和国安全生产法》(简称《安全生产法》)、《辽宁省安全生产条例》，但上位法由于要兼顾不同区域、不同行业，有些条款规定的比较原则，不能完全满足我市具体工作的需要，很多问题需要规范：一是政府部门之间以及政府部门和有关单位之间的安全生产信息通报不顺畅;二是安全生产专项资金的使用需要根据法律、法规的授权作出补充规定;三是我市造船等重大装备企业、海上捕养、水上运输、石油化工、民爆器材生产企业较多，风险较大，危险作业现场和水下施工、海产品捕捞潜水与有限空间作业管理规范不够具体;四是需要明确生产经营单位发生重伤以上事故之后应当开展安全评价;

五是缺乏对公共场所、大型活动和旅游景点安全管理的内容，因此有必要制定《规定》。

二、起草《规定》的过程

2006年开始，我局就组织力量起草《大连市安全生产条例》，但在此期间，鉴于《辽宁省安全生产条例》出台，市十三届人大常委会第三十三次会议认为，“按照法制统一原则，我市不再进行相同题目的地方性立法，同时建议市政府根据颁布实施的《辽宁省安全生产条例》，结合我市安全生产实际制定实施细则，以保障法律、法规的全面落实和有效实施。”在市政府法制办的指导下，决定将《大连市安全生产条例》更名为《大连市安全生产监督管理规定》，在市政府法制办的具体指导，多次征求市财政局、交通局、水务局、城建局、建委、海洋渔业局、人力资源与社会保障局、卫生局、体育局、教育局、国资委、旅游局、商业局、质监局、国土房屋局、文化广播影视局等部门和铁路、机场的意见，经过反复沟通全部达成一致。与此同时，还召开了生产经营单位、街道办事处等单位参加的立法座谈会，数易其稿，形成本《规定(送审稿)》。

三、《规定》的主要内容

《规定》共六章三十二条，是对《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规的重要补充，在上位法规定的框架内，参考有关省市的地方立法和有关规范性文件，针对大连市的实际情况，总结我市的一些好的做法，增加了以下几个方面的内容：

(一)建立政府部门之间的安全生产信息通报制度。要求有关部门、单位与安全生产监督管理部门互相通报相关安全生产信息，保证安全生产信息的准确、畅通。

(二)扩大了安全生产专项资金的适用范围。规定安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监管监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。

(三)加强危险作业的现场管理。要求进行危险作业时应当指定作业方案和安全防范措施，并按规定进行安全确认，作业时应当制定专门人员进行现场管理，确保作业方案和安全防范措施的落实。

(四)建立安全生产状况评价制度。要求生产经营单位每年对重大危险源及其安全状态检测、评估一次，要求生产经营单位发生生产安全重伤以上事故的，应当对安全生产状况进行专项的安全生产评价。

(五)加强公共场所生产经营单位的安全管理。明确公共场所的安全责任，加强对举办大型活动、燃放烟花拨爆竹、户外广告设施、危险旅游项目由以及学校、幼儿园的安全管理。

(六)设定行政处罚。针对违反《规定》的行为设定了三项行政处罚，并规定了安全生产监督管理部门的职责，不涉及设定行政许可。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）