太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法

第一篇：太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法

太原市人民政府

各县(市、区)人民政府，各有关单位：

《太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年七月十六日

太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为确保煤炭可持续发展基金科学合理使用，促进节约型社会以及绿色经济社会可持续发展，根据国家和省关于山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称煤炭可持续发展基金(以下简称基金)，是指煤炭开采企业依照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》规定上缴的政府非税收入中留成我市使用的资金。

第三条 基金的安排，使用范围、使用审批程序及监督管理，适用本办法。

第四条 基金的使用执行“规划先行，统筹安排，专款专用，国库支付”原则。

第五条 市政府为市级基金安排使用的主体。市财政部门负责基金的收支预算管理，市发展和改革部门负责基金安排使用的综合平衡和投资计划管理，市相关行业、领域主管部门依据部门职责负责本行业、本领域项目的组织实施。

第六条 各县（市、区）基金安排使用管理参照本办法执行。

第二章 使用范围

第七条 基金主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其他社会性问题。

（一）跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染，大气环境和矸石污染，植被破坏、水土流失、生态退化，土地破坏和沉陷引起的地质灾害及生态环境监管能力建设等。

（二）资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施，节能减排及符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。

（三）解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会，棚户区改造，与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展，其他社会事业发展等。

第八条 基金用于跨区域生态环境治理、资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题三个方面的支出，原则上按50%、30%、20%的比例安排。

 第九条 市级留成基金首先用于省政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。基金总量至少70%的比例应用于生态环境治理、转型转产发展和社会事业方面的重大项目。市级留成基金的使用情况每年年度末上报省发展改革、财政部门。

第十条 县(市、区)留成基金应首先用于市政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。县(市、区)留成基金的使用情况每年年度末上报市发展改革、财政部门。

第三章 使用管理

第十一条 市、县（市、区）政府应编制基金使用规划。市级基金使用规划由市发展和改革委牵头，根据《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，组织有关部门分别制定环境生态治理规划、资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，报经市政府批复后实施。要建立健全基金使

用项目库。县（市、区）级规划参照市级规划编制，报请市政府批准后实施。

 第十二条 基金使用实行分级管理。各级分成的基金安排使用由各级政府统筹管理，纳入同级年度经济社会发展计划和财政预算，按规定安排使用。

第十三条 市级基金使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用市级基金的市属相关行业、领域主管部门，应提出项目计划，报市发展和改革部门。县（市、区）属项目由县（市、区）行业、主管部门提出项目计划报同级政府发展改革部门审核汇总，经县（市、区）政府同意后分别报送市发展改革部门和行业主管部门，市发展和改革部门依据部门职责进行综合平衡。市发展和改革部门要按程序组织对项目进行评审，根据评审结论及市有关部门意见提出基金安排建议计划报市政府决定。

根据市政府确定的基金实施项目建议计划，市发展和改革委编制煤炭可持续发展基金项目投资计划，经市政府审定并报市人大审议后执行。市财政局根据煤炭产量、产能系数和征收标准编制全市和市级基金收入计划，并根据市政府审定的支出计划编制支出预算草案，报市人大批准后执行。

第十四条 根据审议批准的基金项目投资计划和预算，按现行政府投资管理程序和财政预算管理规定下达项目投资计划和财政收支预算，财政部门实行国库集中支付，并加强对基金征收和使用全过程的监督检查(具体办法另行制定)。

第十五条 对于生态环境治理、重大基础设施建设、解决社会问题等非经营性项目，主要采用投资、投资补助辅之以贴息方式；对转型转产等经营性项目，主要以资本金入股、贴息入股方式投入，辅之以投资补助方式。以直接投资和资本金注入方式的项目，要履行项目建议书，可行性研究报告和初步设计、概算审批程序；采用政府投资补助、贷款贴息方式的项目，在按规定权限完成核准和备案程序后，再履行资金申请报告审批程序。所有政府投资项目必须符合已经批准的规划，具备土地、环评、节能、安全等许可手续。

第十六条 基金投资项目要严格履行政府投资管理程序，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，政府有关部门要各司其职，加强对基金投资项目的全过程监管。

第四章 监督管理

第十七条 各级政府每年向本级人代会作国民经济和社会发展计划报告和财政预决算报告时，应对基金收支计划、执行情况和预决算做出报告。

第十八条 各级审计部门及市稽查机构应当加强对基金安排使用全过程的审计监督和稽查监督，保证基金及时拨付和按规定使用，并对基金使用情况进行绩效评价，保证基金应收尽收和严格按预算使用。

第十九条 市政府重大项目稽察特派员办公室应对使用基金的重大项目进行稽查，稽查结果向市政府报告。 第二十条 各级政府和有关部门应当鼓励公民法人和其他组织对基金安排使用管理中的违法、违规、违纪行为进行举报，全程接受社会监督。

第二十一条 基金安排使用部门违反本办法、超范围安排使用资金的，市政府责令其撤销做出的项目投资安排，并对直接责任人员和相关领导给予行政处分。

第二十二条 基金使用项目主管部门或单位违反本办法、挪用所拨基金的，责令其改正，并全额追回所拨基金；情节严重的，取消本部门或单位基金使用资格，并建议对直接责任人和相关领导给予行政处分。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：眉山市煤炭价格调节基金使用管理办法

眉山市煤炭价格调节基金使用管理办法

第一条

根据〘四川省人民政府关于印发〖四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）〗的通知〙（川府发〔2008〕22号）和〘四川省人民政府办公厅关于印发〖四川省煤炭价格调节基征集使用管理办法实施细则（试行）〗的通知〙（川府办发电〔2008〕127号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称煤炭价格调节基金是指我市按川府办发电〔2008〕127号和〘四川省人民政府关于做好煤炭价格调节基金减征工作有关事项的通知〙（川府发电〔2008〕194号）要求，依法向市内煤炭生产企业征集的专项基金与省政府分成所得部分。

第三条

市煤炭价格调节基金管理办公室在市财政局设立煤炭价格调节基金专户，专款专用。

第四条

煤炭价格调节基金本着“取之于煤矿，用之于煤矿”的原则，其主要用途：

（一）稳定煤炭市场价格，缓解供求矛盾；

（二）煤矿地质灾害治理和煤矿安全生产管理；

（三）促进煤炭资源有效利用与生态环境保护建设；

（四）煤矿改扩建、技术改造项目建设，瓦斯治理，较大安全隐患整治等；

（五）矿区经济结构调整和后续非煤炭产业发展扶持；

（六）安全、科研以及煤矿职工教育和培训； 第五条

煤矿企业需使用煤炭价格调节基金必须符合第四条规定之用途。企业应先向所在县煤炭价格调节基金管理办公室提出申请。县煤炭价格调节基金管理办公室提出初审意见后，按程序报市煤炭价格调节基金管理办公室。

第六条

市煤炭价格调节基金管理办公室根据县煤炭价格调节基金管理办公室初审报告，每季度末组织市安监局、煤炭专家和有关工程技术人员对申报项目进行审核，提出评审意见，报市煤炭价格调节基金工作领导小组审批。

第七条

申请使用煤炭价格调节基金的项目经市煤炭价格调节基金工作领导小组审查同意后，按经费管理审批程序办理资金拨付手续。

第八条

经批准使用煤炭价格调节基金的项目实施单位应严格按批准用途使用资金，每月向市煤炭价格调节基金管理办公室报告项目进度。

第九条 市煤炭价格调节基金管理办公室定期组织相关部门对煤炭价格调节基金使用情况进行跟踪监督检查，确保专款专用。第十条

煤炭价格调节基金使用单位擅自改变基金用途的，由市煤炭价格调节基金领导小组责令限期改正；逾期不改的，取消使用资格，收回投入资金。情节严重，构成犯罪的，责任人移送司法机关依法处理。

第十一条

本办法由眉山市煤炭价格调节基金管理办公室（设在市经委）负责解释。

第十二条

本办法自发布之日起执行，有效期3年。

第三篇：陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法

关于修订印发《陕西省煤炭价格调节基金 征收使用管理办法》有关问题的通知

陕价监发[2006]140号

各市、县（区）人民政府、杨凌示范区管委会，各市、县（区）、杨凌示范区管委会发展改革委（局）、财政局、物价局、地税局、煤炭价格调节基金领导小组办公室，中国农业银行陕西省分行各市、县级分支机构：

为了解决目前煤炭价格调节基金工作中存在的问题，进一步做好煤炭价格调节基金征缴工作，根据2006年省政府第78次专项问题会议纪要精神，我们对我省的煤炭价格调节基金征管和使用政策进行了规范和完善，修订了《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》（陕价监发„2006‟137号），自2006年10月1日起执行。经省政府同意，现将修订后的《陕西省煤炭价格调节基金征收管理使用办法》印发给你们，请贯彻执行，并将有关问题通知如下：

一、要充分认识煤炭价格调节基金征收工作的重要性和必要性，加大征收政策宣传力度

《中华人民共和国价格法》第27条明确规定：“政府可 以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场”。鉴于煤炭资源的不可再生性，和煤矿开发对当地生态和农村人民群众的生活的影响，依据《价格法》征收煤炭价格调节基金是完全必要的。煤炭价格调节基金作为价格调节基金的一个组成部分，是省人民政府依法设立的一项地方性政府基金，法律依据充分，符合我省实际，也完全符合科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的根本要求。

各地、各部门要切实行动起来，统一思想，认清形势，充分认识设立煤炭价格调节基金的重要意义，增强组织征收工作的责任感和紧迫感。要统一宣传口径，进一步加大对我省煤炭价格调解基金征收工作的宣传力度，重点宣传省上出台这项政策的法律依据、基金征收工作的必要性、重要性以及基金的用途等，为煤炭价格调节基金征收工作的顺利开展创造良好的社会舆论和氛围。

二、进一步理顺煤炭价格调节基金征收体制，确保征收工作全面有序推进

煤炭价格调节基金的征收按照“属地征管，统一征收，统一票据，统一专户”的原则进行：全省各类煤炭生产企业的煤炭价格调节基金统一实行属地征管，由企业所在地的县（市、区）地税部门组织征收，就地入库并由当地农业银行 直接按省级40%、市县60%的分成比例划解;征收票据必须使用省财政厅监（印）制的“价格调节基金专用票据”，全省专用票据由省财政厅统一印发省地税局，再由省地税局逐级发放，严禁使用其他票据；有煤炭价格调节基金收入的省、市、县（市、区）财政、地税部门必须统一在所在地农业银行分别设立煤炭价格调节基金财政专户和地税专户，专门用于基金的征收、结算、使用和管理，严禁在其他金融机构设立煤炭价格调节基金专用帐户。

各地政府要进一步加强对煤炭价格调节基金工作的领导，采取得力措施、扎实有效地支持当地地税部门开展征收工作，积极协调、主动督促当地中央、省属煤炭生产企业上缴基金，确保煤炭价格调节基金按规定足额征收。

三、严格执行调整后的煤炭价格调节基金分成比例，坚决维护政策的严肃性

煤炭价格调节基金分成比例调整为按照征收额省级40%、市县60%的分成比例划解，由县（市、区）农业银行直接分别从煤炭价格调节基金地税专户解缴省级和市县级煤炭价格调节基金财政专户。市、县两级煤炭价格调节基金的分成比例由市级煤炭价格调节基金领导小组按照适当向环境治理任务重的县、区倾斜的原则来确定，并报省煤炭价格调节基金领导小组办公室备案。今年10月1日以前征收入库的煤炭价格调节基金要按照《陕西省煤炭价格调节基金征 收使用管理办法》（陕价监发„2005‟137号）规定的分成比例足额解缴，10月1日后征收入库的煤炭价格调节基金要按照新调整的分成比例足额解缴。各地、各部门不得随意滞压基金收入，不得采取另设基金专户、拖延上解等方式变相抵制基金划解的政策，规避基金监管。

各地政府要组织力量对现已征缴基金开展一次自查自纠活动，坚决纠正擅自指定代收部门、开户银行、瞒报收入、压库不解等违规行为。今后各地要严格执行省上制定的政策，不得自行其是，如再发生基金征收中的违规行为在全省通报批评，并将按照违反财经纪律处理。

四、切实规范煤炭价格调节基金的使用，有效促进经济社会可持续发展

煤炭价格调节基金的使用，要按修订后的《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》规定的具体使用范围严格执行，专款专用，严禁违规使用。安排使用要严格按照规定的审批权限和报批程序，由同级煤炭价格调节基金领导小组审批，按照基金项目管理。每年年初，各级煤炭价格调节基金领导小组办公室应提出基金立项使用计划，报同级领导小组审批，并向上一级领导小组报备。省、市煤炭价格调节基金领导小组办公室负责组织有关部门定期对市、县基金使用情况进行监督检查，并公布有关情况和检查结果。

五、充分发挥部门职能作用，尽快形成齐抓共管的工作 局面

煤炭价格调节基金工作实行“统一政策、分级管理”的原则。各级煤炭价格调节基金领导小组办公室负责煤炭价格调节基金的日常管理工作，组织协调基金的征管和使用，编制煤炭价格调节基金的立项使用计划，建立征收情况统计通报制度，督促检查相关政策、措施的执行等。其工作所需的专项业务工作经费纳入同级财政预算，全额保障，专款专用。各级财政部门负责煤炭价格调节基金专户和专用票据的监管工作，及时监督和纠正私设帐户、使用违规票据等财政违规行为。各级地税部门负责煤炭价格调节基金的征收工作。其代征费用按划解各级专户额的3%由各级财政部门拨付。代征费用必须用于征收工作的业务支出，不得用于发放奖金或实物。各农业银行分支机构要为征收工作搞好服务，各营业网点要做好收款和收入划转工作，并按月向同级煤炭价格调节基金办公室、财政和地税部门上报月度收入报表和明细帐。县（市、区）开户银行要按照规定的划解比例，直接及时划转已征收基金。各级监察、审计部门要加强对基金征管、使用过程的监管，对截留、挤占、挪用、私存、贪污煤炭价格调节基金的行为要依法严查，并追究有关领导责任。

附件：《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》

陕西省发展改革委 陕西省财政厅

陕西省物价局 陕西省地税局

中国农业银行陕西省分行 陕西省煤炭价格调节基金

领导小组办公室

二00六年九月二十八日

主题词：价格 基金 办法 通知 抄送：国家发展改革委办公厅，省政府办公厅。

省国土资源厅、省监察厅、省审计厅、省煤炭工业局。

附件：

陕西省煤炭价格调节基金征收

使用管理办法

第一章 总

则

第一条 为提高政府调控煤炭市场价格的能力，平抑重要商品市场价格异常波动，建设资源节约型和环境友好型社会，服务社会主义新农村建设，解决煤炭开采和煤化工业生产过程中带来的问题，根据《中华人民共和国价格法》规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调控煤炭市场价格，促进煤炭工业持续健康发展，构建社会主义和谐社会，依法向煤炭、焦炭生产企业征收的专项基金。本省行政区域内煤炭价格调节基金的征收使用管理适用于本办法。

第三条 煤炭价格调节基金工作实行“统一政策，分级管理”的原则，由省、市、县（市、区）人民政府设立的煤 炭价格调节基金领导小组负责管理。

煤炭价格调节基金领导小组由省及产煤市、县（市、区）政府分管价格工作的领导任组长，同级发展改革、财政、物价、煤炭行业主管部门负责人任副组长，国土资源、审计、地税等相关部门负责人为成员。

煤炭价格调节基金领导小组下设办公室，办公室设在物价部门，负责煤炭价格调节基金日常管理工作。

第四条 各级政府煤炭价格调节基金领导小组负责指导、协调煤炭价格调节基金工作。审定基金项目立项使用计划，按照规定的审批权限和报批程序审批煤炭价格调节基金的使用。省煤炭价格调节基金领导小组根据煤炭市场价格变化，提出征收标准调整方案，报省人民政府审定。

各级政府煤炭价格调节基金领导小组办公室负责对煤炭价格调节基金的征收、使用进行日常管理。负责组织协调基金的征收、使用工作；编制煤炭价格调节基金立项使用计划；了解、通报煤炭价格调节基金工作情况；组织有关部门监督、检查煤炭价格调节基金领导小组制定的相关政策、决定的执行情况；开展煤炭价格监测分析；协调解决煤炭价格调节基金征收、管理、使用中的相关问题。各级煤炭价格调节基金领导小组办公室的专项业务工作经费纳入同级财政预算，专款专用。

第二章

征

收

第五条 煤炭价格调节基金的征收按照“属地征管，统一征收，统一票据，统一专户”的原则进行。凡在本省行政区域内从事煤炭、焦炭生产的企业按销售量缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金征收标准按品种分类确定为：原煤（含洗混煤）每吨15元；洗精煤、焦炭每吨25元。对洗精煤、焦炭等煤炭加工产品征收煤炭价格调节基金时，在其原煤购进时已缴纳价格调节基金的，凭供货方提供的“价格调节基金专用票据”抵扣。

第六条 有煤炭价格调节基金收入的县（市、区）地税部门在所在地农业银行设立煤炭价格调节基金地税征缴户，专门用于各地煤炭价格调节基金的征收和结算。

省级以及有煤炭价格调节基金收入的市、县（市、区）财政部门分别在所在地农业银行设立煤炭价格调节基金财政专户，专门用于煤炭价格调节基金收入的结算、使用和管理。

第七条 煤炭价格调节基金由地税部门在征收税费时一并征收。全省煤炭价格调节基金统一由煤炭、焦炭生产企业所在县（市、区）地税部门组织征收，直接缴入县（市、区）农业银行煤炭价格调节基金地税征缴户。

第八条 煤炭价格调节基金实行“收支两条线”管理，使用省财政厅监（印）制的“价格调节基金专用票据”。全省专用票据由省财政厅统一发放给省地税局，再由省地税局逐级发放。

第九条 煤炭价格调节基金按照征收额省级40%、市县60%的分成比例，由县（市、区）农业银行于每月15日前将上月实际征收额直接分别解缴省级和市县级煤炭价格调节基金财政专户。市、县两级煤炭价格调节基金的分成比例由市级煤炭价格调节基金领导小组按照适当向环境治理任务重的县、区倾斜的原则来确定。

第二章 使

用

第十条 煤炭价格调节基金主要用途：

（一）平抑煤炭市场价格；

（二）因煤矿开采造成的耕地缺失、道路破坏、矿区沉陷等地质灾害和水源污染、水枯竭、大气污染等生态环境的治理；

（三）煤矿安全科研和职工教育培训；

（四）因煤炭开采和煤化工业生产造成的当地群众生活困难的生活补贴。

第十一条 煤炭价格调节基金项目申请单位应向政府煤炭价格调节基金领导小组办公室提交申请报告，申报的项 目和用途须符合煤炭价格调节基金使用计划内的使用范围，并提供项目可行性研究报告和项目概算等相关材料。

第十二条 政府煤炭价格调节基金领导小组办公室会同发展改革、财政、物价、煤炭行业主管等相关部门对申请项目进行审核，提出初步意见，报同级煤炭价格调节基金领导小组审批。

第十三条 煤炭价格调节基金的项目申请由政府煤炭价格调节基金领导小组审批后，由煤炭价格调节基金领导小组办公室下达项目的基金使用计划，并会同财政部门按项目实施进度办理资金拨付手续。农业银行依据同级煤炭价格调节基金领导小组办公室和财政部门的基金拨付通知进行划款。

第十四条 煤炭价格调节基金项目实施单位应当严格按批准用途使用基金，并按项目实施进度向同级价格调节基金领导小组办公室、财政部门报送资金使用情况报告、决算及项目决算报告。

第十五条 政府煤炭价格调节基金领导小组办公室应对煤炭价格调节基金的使用进行跟踪监督检查，组织相关部门对完成的基金使用项目进行评估和验收，确保专款专用。第十六条 各级煤炭价格调节基金代征部门的代征费用按照煤炭价格调节基金分配体制的要求，以征收入库额的3%由同级财政部门拨付。

第三章 监

督

第十七条 不按期缴纳煤炭价格调节基金的，由地税部门负责追缴并每天按应缴基金总额的千分之二加收滞纳金。

第十八条 煤炭价格调节基金的项目实施单位擅自改变基金用途，由政府煤炭价格调节基金领导小组责令限期改正；逾期不改的取消其使用基金资格，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。

第十九条 监察、审计部门要加强对煤炭价格调节基金征管、使用过程的监督和审计工作，对代征部门违反本办法规定，截留、挤占、挪用或超标准、超范围征收煤炭价格调节基金以及征收、管理煤炭价格调节基金的工作人员滥用职权，贪污、挪用、私存基金等行为，按照有关法律、法规严肃处理，并追究有关领导责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第二十条 本办法由省人民政府价格调节基金领导小组负责解释。

第二十一条 本办法自2006年10月1日起施行。2005年8月12日印发的《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管 理办法》（陕价监发„2005‟137号）同时废止。

第四篇：龙岩市煤炭价格调节基金征收使用管理办法

附件五：

龙岩市煤炭价格调节基金征收使用管理办法

（讨论稿）

第一条 为增强政府调控煤炭市场价格的能力，调节煤炭市场供求，促进合理配置煤炭资源，根据《中华人民共和国价格法》、《福建省价格管理条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调控煤炭价格，防止煤炭市场价格突发性波动，稳定煤炭市场，促进煤炭行业可持续发展，依法征收的专项基金。

第三条 本办法适用于本市行政区域内煤炭价格调节基金的征收使用管理。第四条 市煤炭主管部门负责统一协调煤炭价格调节基金的征收、管理工作。

市财政局负责基金的征收、使用、监督管理工作。市物价局负责基金的征收标准的制定、监督工作。各县（市、区）煤炭管理部门负责基金的具体代征工作。

第五条 凡在本市行政区域内从事煤炭生产的各类企业（含省属煤矿）均应缴纳煤炭价格调节基金。

第六条 煤炭价格调节基金征收标准按煤炭流向分类确定，其中，市外（包括铁路运输）销售的按原煤每吨 元征收；省外销售的按原煤每吨 元征收。

根据煤炭市场价格的变化情况，经市政府批准可适时调整煤炭价格调节基金征收标准。

第七条 各县（市、区）财政局、煤炭管理部门按征收煤炭准运证规税费管理方式统一征收煤炭价格调节基金。

第八条 市、县两级财政要设立煤炭价格调节基金专用帐户，实行收支两条线管理，使用《福建省政府非税收入通用票据》。

征收的煤炭价格调节基金按市级 %，县级 %的比例分别纳入市、县两级财政。

各县（市、区）财政局、煤炭管理部门征收的煤炭价格调节基金每月结算一次，并要在每月10日前将上个月的征收的煤炭价格调节基金按市、县两级分成比例上缴市、县两级财政煤炭价格调节基金专用帐户。

第九条 煤炭价格调节基金的使用范围：

（一）用于平抑煤炭市场价格；

（二）用于煤炭生产经营企业及主要用煤行业政策性补偿；

（三）用于煤矿安全、基础设施建设、矿山救护、矿区环境治理等；

（四）用于煤炭价格调节基金日常征管工作支出；

（五）用于经市政府批准的其他用途。第十条 市煤炭主管部门、市财政局、市物价局根据煤炭市场供求变化趋势、煤炭产业及相关产业发展情况，依据有关规定，确定煤炭价格调控目标和任务，制定煤炭价格调节基金收支预算，报市政府批准后执行。

煤炭价格调节基金应保持一定规模的储备。当煤炭价格出现突发性波动时，市煤炭主管部门会同市物价局、市财政局提出应急方案，报经市政府批准，可以临时动用基金储备调控煤炭价格，稳定煤炭市场。第十一条 使用煤炭价格调节基金所申报的项目和用途必须符合煤炭价格调节基金收支预算规定的使用范围，并提供项目方案、可行性研究报告和项目概算等相关资料。

第十二条 使用煤炭价格调节基金的单位应当严格按批准用途使用，并按项目实施进度向市财政局报送使用情况报告和结算报告。

第十三条 市煤炭主管部门、市财政局、市物价局应当按照各自的职责对煤炭价格调节基金的征收使用管理进行跟踪监督检查，确保按基金征收标准应收尽收专款专用。

市煤炭经营管理督查队要按《龙岩市煤炭准运证管理暂行办法》对各产煤县（市、区）使用全市统一煤炭准运证征收煤炭价格调节基金情况进行督查。

第十四条 违反本办法规定，逃避缴纳煤炭价格调节基金的，由相关部门依据《中华人民共和国价格法》和《福建省价格管理条例》等法律、法规的有关规定予以处罚。

第十五条 本办法执行中的具体问题由市煤炭主管部门、市财政局、市物价局负责解释。

第十六条 本办法自2008年9月1日起施行。

第五篇：山西省煤炭可持续发展基金林业产业项目

山西省煤炭可持续发展基金林业产业项目

项 目 名 称项目监管单位 项目建设单位 项 目 负 责 人 项目申报单位 项目申报时间

实 施 方 案

垣曲县水杉、红豆杉产业开发引种实验区项目垣曲县林业局

垣曲县垣园林木花卉苗木有限公司 谭迪

运城市林业局

2010年12月10日

本公司成立于2008年，是一家技术先进，品种丰富的民营企业，自建立以来，不甘落后，年年积极发展林木种苗花卉基础产业，为挣夺我县最大的良种苗圃而努力奋斗。现有员工25人，其中大专学历以上10人，高级工程师1人，工程师5人，助理工程师5人。为使技术先行上步，我们不段组织人员到山外周边地区学习参观。另外还多次聘请省林业厅内的专家来我县实地考察。

今年，为了增加我县植物种类，美化小浪底库区周边环境，增加基地旅游亮点，结合红豆杉、水杉的生物学特性和本地气侯条件，特建立一个红豆杉、水杉引种实验区。

2.3产业发展优势和存在的问题 2.3.1发展优势

垣曲县水杉、红豆杉产业开发引种实验区项目位于小浪底库区古城镇、同善镇南堡村和解峪乡解峪村，该项目区属大陆性季风气候，昼夜温差大，四季分明，春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季常有连阴雨，年平均气温14℃，年平均日照时数2222.5小时，无霜期230天，年降水量667毫米，土壤为褐土，土层深厚、肥沃，PH值为6.0。这些条件完全可以满足红豆杉、水杉生长需求。

另外，社会环境条件优越，本项目区有多条主干公路经过，并且村村通公路，交通便利，电力，通讯设备完善，农村劳动力充足。同时，本公司从2009年开始，进行了少量、小范围引种栽植，成活率达95%以上，目前，苗木长势良好，该公司已积累了不少引种经验，这也是在技术问题上的一大优势。2.3.2存在问题

1、由于水杉、红豆杉的培育需要较高的技术，目前我公司短缺相应的专业技术人员，在下一步实际工作中需要聘请专业的技术人员。

满足当前城市绿化和科研的需要。

2、坚持以科技为支撑原则。“科学技术是第一生产力”，要以科技为动力，为支撑，大力推广红豆杉、水杉引种实验，采取“以短养长”的发展战略，保障红豆杉、水杉引种实验成功并取得最佳的收益。

3、坚持产业化开发原则。要把水杉、红豆杉苗木产业做大做强，必须走产业化之路，实行公司+基地+农户的苗木培育管理模式，形成区域性规模化生产，实行专业化管理，打造独特的知名品牌，提高水杉、红豆杉苗木产业竞争力。

（三）发展思路

根据垣曲县垣园林木花卉苗木有限公司水杉、红豆杉产业开发展现状和经济社会发展的总体要求，我公司水杉、红豆杉苗木产业的发展思路是：以市场为导向，以科技为动力，发展水杉、红豆杉稀有苗木种植基地；不断扩大基地规模，增加稀有苗木资源供给量；培育和壮大一批优质的水杉、红豆杉苗木，促使尽快投入市场，推动我公司的绿化苗木全面发展。

（四）发展目标

2010--2011年完成水杉、红豆杉产业开发引种实验区50亩建设任务，通过五年努力，到2015年我公司可以成功培育红豆杉、水杉成品绿化苗木5500株，新增苗木种植专业合作社2—3个，红豆杉、水杉苗木纯利润可达到300万元以上。

4.2项目建设内容及规模

项目区主要规划在小浪底库区古城镇、同善镇南堡村和解峪乡解峪村。工程规模为50亩，其中：古城镇10亩，解峪乡20亩，历山镇20亩。

的采购。红豆杉每株40元，2500株需投入10万元，水杉每株100元，3000株需投入30万元，苗木费总计40万元，另外不够的再自筹。5.3项目建设的资金投入标准和工程建设标准

项目区需租地50亩，每亩每年800元，共计三年； 辅助房屋，4万元/间； 打深井，26万元/眼；

苗木，红豆杉40元/株，水杉100 元/株； 整地栽植，10元/株 抚育管护，4万元/年；

塑料大棚及遮阴设施，0.12万元/个； 挖坑机，0.5万元/台； 农机具，1.5万元/套；

设计费、管理费等其它费用10万元。5.4项目资金概估表

完成该工程共需投资155万元，其中：建设工程费145万元，其它费用10万元。

项目区租地50亩，每亩每年800元，共计三年，需投资25万元； 辅助房屋，4万元/间，三间需投资12万元； 打深井2眼，26万元/眼，需投资52万元；

购苗木红豆杉40元/株，水杉100 元/株，需投资40万元； 整地栽植5500株，需投资5.5万元，抚育管护三年，需投资12万元；

公司聘请相关专家进行管理培训和技术指导，并依托垣曲县林业局为该以司培训技术骨干，普及实用技术，讲解和处理疑难问题，为引种实验区建设提供可靠的技术保证。

6.5项目实施和资金使用监管机制

项目实施后，严格遵守财经纪律，对本项目进行严密的财务管理、成本管理、会计管理和审计监督管理。严格执行《会计法》等有关财经法规、条例和财经制度的相关规定，杜绝违法行为，认真做好资金的筹集、使用和分配工作，保证项目资金的需要。接受上级有关部门的财务检查，切实保证依法纳税，及时报送财务报表和主要财务信息。坚持专款专用，勤俭节约，杜绝浪费，坚持合理使用资金的原则，确保项目资金的合理使用。7项目预期效益分析 7.1经济效益

红豆杉、水杉引种实验区建成后，成功引种优质苗木5500株，按5年后每株500元计算，利润可达300余万元。7.2社会效益

引种红豆杉、水杉不仅可以增加我县库区湿地植物种类，美化小浪库区周边环境，增添旅游亮点，而且可以解决当地部分剩余劳动力，带动周边花卉、苗木行业快速发展。7.3生态效益

该项目实施特别是引种成功后大面积推广，可有效提高我县植被覆盖率，降低大气中二氧化碳和其它有害气体，减轻风沙灾害，减少水土流失，涵养水源，改善土地生态条件。