幸福小镇

第一篇：幸福小镇

我居住在一个充满欢笑、古风、拥有悠久历史的小镇。它叫做----卫城，因为这个地方有着悠久的历史，还有一种复古风范，所以也叫这个地方----古镇。

孩子的欢笑就给这儿带来了幸福之一。对于孩子来说，最好玩的活动也许就是吃东西吧！因为每一个小孩都属于一个吃货。就拿我来说，我就是一个典型的吃货。如果没有零食吃，我可能在这呆不下去。在我小时候让我印象最深的小吃也许就是糖画。我只要吃上一口，就会感到无比的幸福。小孩子的幸福是很容易满足的，只要满足了这些小孩子，这些欢笑就从他们的内心蹦出来，这些欢笑就像一个小白兔似的。给我们带来欢笑的孩子们，就像一个个小天使一样。他们聚在一起时，就像在开派队一样，热闹极了。这时，他们的欢笑声就像一个个金币似的闪闪发光。大人们也像是捡到了金币一样，笑开了花儿。

人们勤劳灵巧的双手使这里充满古风的气质。最具有古代风范的也许是荆州街吧！那里的建筑非常漂亮，在这儿住的居民们，他们的门前都非常干净。这儿最美的时候就是过年时。因为到那时，每家每户门前都会挂着两个大红灯笼。晚上，灯笼亮了，走到那儿时，我仿佛看到了在电视里演的那个长安城一样美。有许多游人来到这里游玩都会拍照留个纪念。他们来到这里，必游的一个地方就是在我家后面的那座山----黄昌坡。听大人们说，这里曾是以前的粮仓。可能是叫“粮仓坡”不好听，才给这座山取名叫“黄昌坡”。这座山可以看到整个卫城的风光，甚至更远。来这里爬山的游人，一边锻炼身体，一边欣赏自然风光。而且在这住着的居民，每天早晨都会来爬山锻炼。

一个拥有悠久历史故事的地方怎会让人不喜欢呢？这个历史故事与我们身边的那个广场有很大的关系。那个广场的名字叫“贺龙广场”。说到贺龙，应该大家也不陌生。贺龙就是我们的大英雄。这个广场的来历这是贺龙长征的故事。据说，贺龙带了一帮红军，在长征时路过了这里，并且休息了一晚上。人们为了纪念贺龙，就在这里造了一个贺龙广场，所以这个地方非常值得我们怀念。自从修了这个广场以后，就有很多的人在这跳广场舞，还有许多人在这儿锻炼身体。所以这也称得上是一个主要的娱乐场所。

在这里，我感觉到我非常幸福。因为这于我来说，这儿就是一个幸福之地。啊，我爱我的家乡，我爱这个幸福之地！

幸福小镇

第二篇：威奢乡幸福小镇汇报材料

威奢乡幸福小镇建设情况汇报

我乡幸福小镇建设通过广大干部群众的共同努力，建设工作取得了阶段性成效。目前，我乡幸福小镇建设共启动房屋改造358户，任务数300户，已经全面完工。完成公共基础设施征地4.15余亩，新建垃圾池20个。我乡猫儿山公园建设工程、农贸市场建设工程、人行道改造、公共厕所及排污沟等工程即将启动。2011年财政下达我乡的资金270万，已经使用了520万，资金缺口250万。

一、幸福小镇建设具体情况

（一）人居环境整治方面

1、特色民居部分规划投资1200万元，集镇所有房屋都按照黔西北民居要求修建，改造率达到90﹪，新建房屋100﹪符合规划设计要求，房屋改造300户已基本全面完工，到位资金50万。

2、规划自来水入户300户，已入户300户，入户率达到100﹪，安全饮水达到100﹪。

3、农贸市场规划投资250万元，现阶段正在进行征地工作；已建有超市2个。

4、建有的乡村旅馆2个，餐饮店5个。

5、规划硬化的油路680M，正在准备铺油。

6、修建30个垃圾池，规划投资2.4万元，已经完成20个，到位资金1万元。清理排水沟2000米，规划投资10万元，正在做前期工作；建水冲式无臭厕所2个，规划投资10万元，正在进行征地工作；

7、小广场建设已完成；猫儿山小公园规划投资74万元，征地工作及图纸规划已经完成。

（二）社会事业发展方面

1、乡内已有2所中小学和一所幼儿园，适龄儿童入园率达20﹪，义务阶段入学率达98﹪，高中阶段入学率达60﹪,劳动力培训率达30﹪。

2、每村已建有农家书屋、文化活动室、体育活动和健身场所，有一支文艺演出队伍。

3、乡内已有一所乡级卫生院，每村都建有卫生室，80％以上居民常见病能在卫生院内得到治愈，居民基本医疗或农村合作医疗参保率达到100%，儿童白血病，先天性心脏病政策医疗补偿比例达100％，重大疾病政策范围内报销比例达到100%；75％镇区居民建立电子健康档案，孕妇保健率、住院分娩率达80％，儿童防疫保健覆盖率达99％以上，食品药品安全率达100%，基本消除地氟、地砷等地方病。

4、乡内居民养老保障覆盖率达100％，最低生活保障做到应保尽保。

（三）精神文明建设方面

乡内做到“十无”，即无赌博吸毒、无违法生育、无聚众闹访、无损坏公物、无宗族派性、无家庭暴力、无虐老弃幼、无偷税漏税、无封建迷信、无邪教组织。

（四）平安和谐创建方面

乡内信访接访率达100％，区域内无重大群体性事件，无涉爆、涉毒、涉抢等案件发生，社区民风淳朴、邻里和睦、家庭和谐、干群和谐，居民明礼诚信、遵纪守法、尊老爱幼、团结友爱。本排查矛盾纠纷18件，化解矛盾纠纷14件，信访接访案件14件，成功处理12件。

（五）基础民主建设方面

居民对乡镇党委、政府和基层组织满意率达到90％以上，乡镇人民政府、街道社区和村党务政务财务公开率达到100%，居民对重大民生建设事项知晓率达到100%，居民在村委会干部选举中参与率和投票率达到90%，居民在村委会重要事项决策过程中的参与率达到90%。

（六）产业增收致富方面

培育和发展了1个主导产业，从事二、三产业人数占总劳动人数的50%，上年农民（居民）人均纯收入2813元，本农民人均纯收入3120元。

（七）创业带动就业方面

本举行就业培训3120人次，乡内劳动力就业率达到92％以上，零就业家庭占集镇社区家庭总户数比重占2%。

（八）创业环境优化方面

设立了便民服务中心；简化了手续，对创业实行了优惠政策，落实了首问责任制、现实办结制、服务承诺。

二、采取的措施

（一）广泛宣传、转变观念，全民参与 我乡在推进幸福小镇建设过程中，把强化全民城镇化意识放在首位，自启动以来，在全乡范围内开展了两次小城镇建设大讨论活动，组织和编写了小城镇建设与发展宣传提纲，把宣传提纲发放到户，通过召开各种形式的会议宣传城镇建设的意义，广泛征集群众意见，确保了城镇建设的科学性、合理性，并编制了小城镇规划效果图，两幅大型喷绘正在制作当中。在此基础上，我乡明确提出“以开发促发展，以建设促升位”的指导思想，全乡上下形成了以小城镇建设为统揽，团结一心，建设和发展新威奢的浓厚氛围。

（二）科学规划、合理布局、准确定位

为使我乡城镇建设向科学化、合理化、现代化、规范化、特色化方向发展，我乡委托省城乡规划设计院根据我乡民族特色、资源优势、特色产业、区位交通等实际情况，编制了《威奢乡城镇建设总体规划》，使城镇规划更具有科学性、超前性，真正做到有章可循、有法可依，为我乡小城镇建设的发展描绘了宏伟蓝图。

（三）措施有力、保障到位、服务到家

一是组织保障到位乡两委班子换届后，及时调整充实了由乡党委书记任组长，乡党委副书记任执行组长，乡纪委书记、乡人民政府副乡长任副组长，乡机关各单位人员为成员的工作领导小组。二是资金保障到位。严格资金管理制度，确保专款专用。乡财政所尽量简化资金支付的手续程序，大开绿色通道，确保工程建设进度。三是充分发挥政府的服务功能。我乡组织协调了5支施工队统一给农户搞外墙亮化和外墙装饰，让我乡的乡容乡貌有了一个很大的改善。为群众协调电信光缆等移动问题，从外地协调购入建房户所需木材、小青瓦等，包保干部为群众多方联系建筑材料、并担保解决赊欠资金等，让群众建设无后顾之忧。

三、存在的问题

我乡幸福小镇建设取得了初步成绩，但在实际工作中存在着一些问题。一是受经济发展状况的影响，部分农户不理解，尤其是贫困家庭、留守老人等弱势群体参与意识较差，成为制约幸福小镇建设的主要问题，一些群众对建设幸福小镇项目投资、乡容乡貌整治和群众投劳投资集合理解不深刻，等、靠、要的传统思想根深蒂固，导致其主体作用在幸福小镇建设中得不到充分发挥。二是规划费用无法解决、改造资金缺口大。三是由于资金不到位导致我乡的很多公共设施建设迟迟启动不起来。

四、下一步工作打算

在实施和推进幸福小镇建设过程中，我们将继续坚持以城镇建设作为经济和社会发展的基础和纽带，坚持规划、建设、管理并重，推进城镇建设快速发展。推动思想再解放，观念再更新，引导全乡干部群众克服“小绩则安、小进则满”的思想意识束缚，牢固树立不甘人后、奋发图强的进取意识，促进城镇化建设更快更好发展。建成适宜居住、适宜创业、群众满意的幸福小镇。

威奢乡人民政府 二0一一年十月二十九日

第三篇：茶店乡建设幸福小镇工作纪实

“三化同步”转型升级推动跨越——织金县茶店乡创建“二宜一满意”幸福小镇工作纪实

织金县茶店乡位于织金北部、与大方、黔西隔六圭河相望，全乡辖21个村、146个组8760户33057人，总面积106.2平方公里，是织金县城市总体规划工业副城区的一部分、是西部大开发拉开序幕的地方、是贵州织金经济开发区的主战场、是毕节试验区加速发展、加快转型、推动跨越，向省人民政府申请批准成立的省级经济开发区。茶店作为织金“二宜一满意”幸福小镇重点创建的两个乡镇之一，在各级各部门的关心支持下，在广大干部群众的共同努力下，按照毕节市建设幸福小镇实施意见提出的“三个切实、四个全面、六个强化、八个内容”工作要求，经过一年多的努力，做了大量卓有成效的工作，幸福小镇建设取得显著成效。

一、大力实施“八项工程”，建设茶店幸福小镇

（一）实施人居环境整治工程

1、茶店集镇710户民居改造，通过多渠道整合2500万元资金已改造完成。集镇所有房屋均按照黔西北民居要求融入当地民族和文化元素修建，改造率达95%以上，新建房屋全部符合规划设计要求。

2、完成上级投入383万元、乡财政投入50余万元的“一事一议”道路硬化，完成投入320多万元总长26公里的通组联户路，完成投入3000多万元、长48.7公里的集镇至各村的通村油路网，率先成为整乡推进“村村通油路”的乡镇，完成集镇农户庭院美化及联户路硬化2890平方米，覆盖率达90%以上。

3、易地移民扶贫搬迁大街中央投入专项资金410万元、县乡匹配和群众自筹700余万元、长640米、宽24米的大街道路油化结束；安臵的166户全部按要求正在修建。

4、投入140多万元实施先锋、大营等6个村安全饮水工程，保障了饮水安全；厕、圈改造覆盖率达98%以上。

5、投入370余万元建一个集文化站、客运站和民族文化广场为一体、具有乡镇民族特色的多功能一流的精品级广场建设完毕，投入28万元的广场LED大显示屏正在安装之中；集镇建有乡村旅馆3个，餐饮店5个。

6、街道绿化带花草种植1600平方米，绿化覆盖率90%，庭院绿化美化率达80%；在街道种植了300余株景观行道树；集镇周边山地以经果林为主的绿化率达到100%。

7、投资5万元购60个果皮箱、建22个垃圾池；月投资1.2万元，聘12个清洁工；制定村规民约，确保商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；建水冲式无臭厕所2个。整脏治乱和文明市场整治工作获市县文明办行文通报表彰，省、市和县领导多次给予充分肯定。

8、投资30万元在新老街安装了路灯、投资50万对老街边沟进行清理整治、投入83万元对老街进行油化、投入50万对集镇各种“蜘蛛网”式杂乱无序线路进行规范改造。

（二）实施社会事业发展工程

1、适龄儿童入园率达90%；建有中心小学1所，村级小学8所；乡级中学1所，村级中学1所，初中入学率达98.63%、小学入学率99.12%，高中阶段入学率达到90%以上，区域内劳动力按需进行职业培训达95%。正在建幼儿园一所，教师周转房一栋。市乡村学校少年宫现场观摩会在茶店

召开，幼儿园、教师周转房、学生食堂建设等工作都得到市县领导的充分肯定。

2、每村建有农家书屋、文化活动室、体育活动和健身场所，乡培训了一支固定文艺演出队伍。

3、乡内已有一所乡级卫生院，招商引资修建了一甲私人医院一所，每村建有卫生室，居民常见病能在卫生院治愈，农村合作医疗参保率达到100%，居民建有电子健康档案，孕妇保健率、住院分娩率达80％，儿童防疫保健覆盖率达99％以上，食品药品安全率达100%，基本消除地氟等地方病。

4、乡内居民养老保障覆盖率达100％，最低生活保障做到应保尽保。

（三）实施精神文明建设工程

以实施“六比一评”创建为抓手，强力推进文明小镇创建。比发展，实现经济繁荣；比服务，夯实基层基础；比卫生，打造优美环境；比秩序，提高管理水平；比乡风，倡导文明风尚；比和谐，创新社会管理。推动创建幸福小镇形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。切实保障乡内做到“十无”，即无赌博吸毒、无违法生育、无聚众闹访、无损坏公物、无宗族派性、无家庭暴力、无虐老弃幼、无偷税漏税、无封建迷信、无邪教组织。

（四）实施平安和谐创建工程

本排查社会治安矛盾纠纷22件，化解矛盾纠纷22件；群众来信来访34件，成功答复处理34件。乡内信访接访率达100％，区域内无重大群体性事件，无涉爆、涉毒、涉抢等案件发生，社区民风淳朴、邻里和睦、家庭和谐、干群和谐，居民明礼诚信、遵纪守法、尊老爱幼、团结友爱。

（五）实施基层民主建设工程

群众对乡党委政府和基层组织满意率、对党务政务财务公开率、对重大

民生建设事项知晓率均达100%，群众在村干部选举中参与率和投票率、居民在村重要事项决策中的参与率均达90%以上。

（六）实施产业增收致富工程

培育和发展了1个投资3000余万元、面积1.6万亩、覆盖14个村、受益农户5300户2.5万人，可望人均收入净增3000元的现代特色生态农业产业园区，以金银花、朝天椒、经果林、大棚蔬菜、烤烟为主全力打造“五朵金花”产业，加快农业结构调整步伐，促进农村发展、农民增收、农业增效。毕节市今年的农业产业发展大会还专门到茶店进行现场观摩。

（七）实施创业带动就业工程

本举行就业培训4000余人次，乡内劳动力就业率达到90％以上，零就业家庭占集镇社区家庭总户数比重在2％以内。

（八）实施创业环境优化工程

投入20多万元建立便民服务中心一个、村级便民服务点21个，简化办事程序，对创业实行优先优惠，落实首问责任制、现实办结制、服务承诺制等，全面实现行政审批“零障碍”、便民利企“零距离”、生产经营“零干扰”、管理服务“零收费”、处理问题“零缺位”、查办案件“零容忍”。

（九）实施计生优质服务工程

茶店按照围绕“12345”一个目标（“一升双降”目标），抓好两项建设（计生队伍建设、乡村台账内业建设），突出三个重点（人口信息核查、政策外源头控制、流动人口治理），谋求四项突破（过程精细管理有新突破、考核督查评比有新突破、包村帮户落实有新突破、增比进位排名有新突破），推进“五个计生”（诚信计生、法治计生、惠民计生、人文计生、和谐计生），组建了265人的包村帮户队伍，由党委书记亲自分管，其他12个班子成员分别

联系1至2个村直包到片，24个计生特岗和21个乡干部直包到组，61名村干部和146个育龄妇女小组长直包到户。为加大投入力度，现该乡已争取到各类资金258万元用于计生家庭奖励扶助、养殖帮扶、计生站创建“国优”、考核奖励等。在全县半年计生增比进位排名中该乡已挤入前十名，“12345”的计生工作理念得到了市县的充分肯定。

二、建设“二宜一满意”幸福小镇的主要做法

（一）广泛宣传、转变观念、全民参与

该乡狠抓宣传发动，在全乡营造全民参与建设幸福小镇的氛围。举办幸福小镇建设培训班，召开群众会培训20余次；组织群众到外县现场学习200余人次；张贴标语60余条幅，发放宣传画300余幅，播放远教片、电影6场次；乡主要领导把幸福小镇建设作为一把手工程亲自抓，其他相关领导和干部不分白天黑夜，到农户家中作深入细致的思想工作、讲解政策、协调资金、解决困难。开展谈心活动，使村民深刻认识建设幸福小镇意义，激发建设幸福小镇的热情和干劲。

（二）科学规划、合理布局、准确定位

茶店幸福小镇建设始终强调高起点规划，突出特色。请有关部门按照“站位要高、定位要准、谋划要远，设计要精、效益要显”的规划思路，对幸福小镇进行规划，行文制定茶店开展“二宜一满意”幸福小镇建设实施意见，统一施工图纸和技术指导，保证建设效果达到房屋错落有致、功能布局合理、道路纵横规范、绿化美化达标、生活环境优美、文化场所亮丽、配套设施齐全、村镇管理有序的目标。

（三）措施有力、保障到位、服务到家

乡党委政府把幸福小镇建设作为一个“大战略”来抓。一是组织保障

到位。成立由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，其他相关领导任副组长，涉及单位人员为成员的领导小组。二是资金保障到位。严格资金管理制度，确保专款专用。财政所尽量简化资金支付手续程序，开绿色通道，确保工程建设进度。三是充分发挥政府服务功能。乡政府组织协调3支施工队统一给农户搞外墙亮化装饰。包保干部为群众多方联系建筑材料、帮助办理贷款手续，为群众协调电信光缆线路等移除问题，让群众建设无后顾之忧，保证建设达到布局合理、特色明显、功能完善、产业发展、生态良好、生活宽裕、文化繁荣、乡风文明、社会和谐、管理民主的要求。

该乡幸福小镇建设虽取得一定的成绩，但他们仍感觉存在一些不足和问题，人民群众幸福指数的提高、街容镇貌的彻底改变还有很多工作要做，与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距。他们将以此为契机，百尺竿头、更进一步，以“干”字当头，全力以赴把茶店建成适宜居住、适宜创业、群众满意的幸福小镇。

（杨兴远）

联系电话：0857-7861023***

邮箱：gzzjyxy@163.com

邮政编码：552106

联系地址：贵州省织金县茶店乡党政办

第四篇：小镇解说词

小镇解说词

各位领导好，欢迎各位莅临指导工作。首先，向各位介绍一下我们的保险小镇，我们的保险小镇占地面积有3平方公里，其中绿化面积0.02平方公里，建筑面积0.05平方公里。楼宇共有42栋，房间数有712间。目前，园区入驻学校一家，学生4000余人，入驻企业200余家，其中上市公司32家，世界500强企业16家，用工人数7000余人，园区每年税收收入7个亿。保险业，大数据，科技创新成为园区三股强劲的发展力量。

下面，我跟各位介绍一下我们监控室的大屏幕，它是我们保险小镇的一个智慧运营平台。它主要是运用云计算，互联网等技术，整合园区通讯网络，地理信息，自动化办公等多个系统到一个统一智慧运营平台，该平台包括了五个应用子平台：

1.园区综合运营管理平台

2.园区综合服务平台

3.共享数据平台

4.综合地理信息平台

5.园区综合办公服务平台

我们主要负责的就是综合地理信息平台中的视频监控系统，该软件是由浪潮数据公司开发的，我们目前所需要操作的就是实时预览，录像回放以及视频检测。

实时预览主要是利用软件对系统运行的过程进行同步的监控，以便于我们能后在第一时间发现异常并及时的进行处理。

录像回放是为了方便查询过去的某个时间段所发生的一长时间。

视频检测主要是看是否有监测点掉线，如若有掉线，系统会在第一时间自动提示软件开发者。

目前，我们的监控共有400个，采用的是全覆盖的方式，主要对地面，车库，一楼以及周边进行监控。监控设备共有三种，全球机，半球机，枪机。全球机是360度无死角旋转式的，共有9个。半球机的射程是10-20米，枪机的射程是50米左右。

监控主要实现目标是发现园区内发生可疑情况后，监控人员第一时间内可以发现问题，并利用通讯设备通知警务人员前去处理，做到及时上报，并及时处理突发问题，当监控人员未发现情况，但发生了治安案件时，监控人员也可以及时调取录像做到取证并抓捕犯罪嫌疑人，监控人员会对当天发生的突发事件进行保存，以备查询。

当然，这并不是我们的最终数据，我们的软件开发者一直在不断地的对系统进行完善，最终我们的监控数目会达到700个左右，全园区覆盖率百分百，功能上也会有所增加，增加的有停车，寻车系统，门禁识别等功能。下面，我跟给为介绍一下我们的寻车诱导系统和门禁识别功能。

停车寻车系统相比于传统的刷卡式寻车诱导系统，本系统停车后无须专门刷卡，避免了车主因为主观因素忘记刷卡而造成的寻车停车功能失效的尴尬。系统既可以实时监控车位占用情况，又可以实时显示车位使用情况，系统可以提供所有车位的高清录像，对于停车场内最常见的停车刮擦，车窗被砸等现象能起到遏制的作用，使停车安全保障达到最佳效果。并且系统支持模糊查询功能，用户在输入车牌号码后，系统会提供与该车牌号类似的多组车辆图片或者视频片段供车主选择确认，大幅度的增加了查询的有效性，简单直接。用户确认车辆图片后，系统会提供当前停车场的平面地图，并绘制当前查询点的目标车辆停放位置的最优路线，方便车主快速，准确的找到爱车。

门禁识别系统是采用电脑网络自动控制楼宇进出口，只有授权的人员在许可时间内才可以自由的进出不认或所有的地区，因此，门禁系统可以轻易的控制园区内所有人员的进出活动，也直接防止了其他外来者的非法进出，直接的避免罪行的发生。

这就是目前，我们园区的一个大概的情况，敬请各位领导对我们的工作多多指导，多提意见，我们一定虚心接受改进。谢谢。

第五篇：特色小镇

特色小镇建设与区域经济发展研讨会召开，为中国城镇化走向献计献策

8月22日，2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在北京召开。本次研讨会由金诚集团主办，清华大学PPP研究中心、中国财政学会公私合作研究专业委员会共同指导。

当天的活动安排分为媒体发布会、媒体群访和高层研讨会三部分。

在媒体发布会上，主办方金城集团董事长韦杰首先致辞。韦杰说：特色小镇是当今经济发展进入新常态下的一种新的商业模式，对于区域经济发展、地方产业升级的意义，不仅仅是空间与要素的集合，更是供给侧结构性改革战略的重要体现。

全国特色小镇的建设已经如火如荼的发展，但是在发展的过程当中，大量的企业和大量做特色小镇的集团在做以PPP为盈利的变相地方债务。有部分房地产企业假借特色小镇为名，行大的房地产投资为实。

金诚集团一直坚持产业为王，金诚的组合型产业明确，和地方基础设施的投入加整体的资金平衡，推动整个地区经济进一步转型升级发展的最有效的模式。

城镇化建设可以有3条主线：第一条是以现代服务业、文化旅游为主线，第二条是以第二产业的转型升级为主线，第三条是以发展有机农业为主线。

韦杰还提出了中国新型城镇化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新农村建设，主要在解决温饱问题，就是把产量做大。2.0版本就是在整个特色小镇的建设中，以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套的整体产业的运行。3.0版本即是配合“一带一路”“走出去”

清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心副主任杨永恒指出：

在特色小镇建设过程当中存在着一系列的问题和挑战。掀起了新一轮的造城运动，一些特色小镇缺乏产业引领，最后实际上面临类房地产的倾向。

清华大学与国家发改委、中国保监会联合成立了清华大学的PPP研究中心，其中一个重要的使命就是希望能够推动PPP的研究。

国家发改委国际合作中心PPP项目主任周凯波认为： 以人为本，城乡统筹，是我们一个很重要的新型城镇化的目标。他提出三个观点：

第一个观点，新型城镇化，以重视民生为导向的新型城镇化，这是我们未来应该遵循的主导原则。

第二个就是以逆城市化发展为导向的新型城市化。第三，以绿水青山的保护作为导向的新型城镇化。第四，PPP和新型城镇化的结合。

打造新型城镇化和金融业合作发展的示范项目。一定要靠金融来推动特色小镇的基本建设，包括运营管理，带动乡村建设和扶贫攻坚战略。

国务院发展研究中心原市场经济所所长任兴洲认为： 特色小镇是经济、社会发展到一定阶段的产物，首先，现阶段我们国家的城镇化发展和区域经济的发展需要找新的路径和新的模式。城镇化缩小了城乡差距，推动了区域经济的发展。它带来了效率和聚集效应，使我们国家整体上的产业集约化发展的程度不断提升。

另外，从政府的政策层面上，特色小镇有利于优化城镇体系结构，扭转各类资源过度的，原来向行政中心聚集，有利于改进政府的管理，有利于供给侧的改革。更重要的，从发展的动力来看，也迎合了社会资本参与城市发展和建设，包括小规模的土地开发等等，迎合了这样的需求。

金诚集团给了我们一个模板，现实的样板，能够提供可复制、可推广的经验，来促进我们特色小镇的发展。

媒体群访环节，韦杰回答了来自人民日报、新京报、北京电视台，中央人民广播电台等各个媒体记者的提问。

下午的研讨环节，专家们就“特色小镇政策及发展趋势解读“，”特色小镇运营模式创新实践及项目IP打造”、“标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践”三个议题进行了研讨。

一、关于特色小镇的政策及发展趋势，原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长仇保兴强调：

特色小镇有三点决定成败，一个是有没有特色决定成败，二是过程决定成败，三是如何避险决定成败。特色小镇首先就是要有特色，没有产业没关系，没有特色最要命。

何为特色，有深度、广度两个价值链，所谓深度的价值链，这个特色是不是具有国际的，中国的，或者是本地的几个维度。。。第二，特色的广度，你有特色的深度，又有特色的广度，立于不败之地，没有产业没关系。

发改委指的特色小镇，“不是建制镇，也不是某一个社区的名字，就是有一个企业投资的，在地理上具有独特性的这么一个区域”。这是第四代小镇，小镇进入城市起到了城市修补，生态修复，产业修缮的“三修”功能。这里面有很大的风险，大家都感觉到小镇有风险，风险是什么呢？第一，房地产开发，第二，地方举债，这两个东西都不可承受了，房地产不能再搞了，为什么呢？中央已经明确，房子是用来住的，不是用来炒的。第二，我们城市化发展到这个程度，中国的人均住房面积已经达到了法国、日本的水平，人均住房面积已经封顶了，你再造就是浪费了。第三，地方的举债已经到了极限了，所以在这个问题上，觉得这里面隐藏着巨大的风险。

国家发改委国际合作中心PPP促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波发表了自己的看法：

建设部和发改委对特色小镇的理解是道路不同，目标一致。建设特色小镇要明确你的初心是什么，要保护生态，这是我们的原则。要让民众享受到自豪和满足感。

对以人为本的这种核心观念应该更加注重。我们发动小镇建设的方式和方案要精准，土地开发利用上，一定要有先期的土地开发利用报告，不要盲目的就进行投入。很多土地我们是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，这些地我们所有的国家政策，包括地方政策，都应该很清晰

金诚新城镇集团副总裁叶恒先生：

在政策上（土地政策）我们发现各个部委的文件有一些矛盾。政府最有价值的资源就是土地，我们土地通常是通过公开招拍挂的形式来获取，虽然政府土地收入进财政，是收支两条线，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于项目周边的基础设施提升。这样的话，政府出了一块地，我把周边的基础设施提升了，还引进了产业，还使周边的地价都有所提升，其实是不希望给地方政府的财政造成压力，有可能财政没有压力，甚至还有可能赚更多的钱，这是我们的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓励政府以土地来平衡自己的财政。我们实际操作当中可能会有些困惑。

金诚新城镇集团副总裁 谷德耀先生提出两个问题，一个是我们选定的地块，或者是政府提供给我们操作这个产业小镇的地块，可能前期会碰到一些拆迁安置，一些居民补偿的操作。第二个困惑，我们在小镇落地的过程当中，牵扯一些土地供给方面的平衡问题。

财政部科研所金融研究室主任，研究员，博士研究生导师、经济学博士赵全厚指出：

87号文对现实造成很大的负面影响，这一点不容否定，87号文通篇只有一个事情，就是校正政府购买服务的重点内容界限在哪儿，列了一些负面清单，第一，他还是鼓励政府购买服务的，第二，政府购买服务仅限于在经常性资助的范围之内，也就是属于轻资产的范围之内，不能有重资产。

特色小镇在融资这方面，应在特色上来做文章。因实际上政府在特色的过程，一方面鼓励你投资，长期运营，全生命周期这种特色小镇的建设，也鼓励你作为投行式的，设计出来以后，吸引下一步的投资者，这两种特点都要考虑的，而不是一旦介入就永生不退了。

中国社科院城乡建设经济系系主任，中国社科院和中国人民大学博士生导师陈淮则认为：

特色小镇不可能，也不需要给一个专门特色小镇的土地政策，不要把基金小镇想成是一个房地产的集中建设项目，也别动不动

基金小镇怎么样给一个土地，或者是什么样的特殊政策，这不是解决这个问题的出路，二、特色小镇运营模式创新实践及项目IP打造

原国家统计局总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员姚景源认为：

特色小镇首先还是特色，特色还是源于民众，源于市场，主张企业以企业家的视野和眼光去观察，要尊重老百姓的创造能力。他坚决主张中央政府要给地方政府留个口子，发展是要“两个积极性”，一个是中央，一个是地方，要地方有积极性，应该给地方一个条件，让他有能力、有实力干这件事情。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员、博士生导师任兴洲提出：

企业可以来组合社会的资源，有足够的资金，有足够的平台，有一个好的理念，有组合资源的能力，特别是高端资源的能力。从运营的角度来讲，将来要形成自己独特的资源组合管理能力的提升，这一点很重要。

三、标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践

中国财政科学研究院研究员，中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长孙洁提出：

国务院推广的政府购买服务，跟PPP政府付费的方式重合了，所以大家一说政府购买服务，到底是政府付费的PPP，还是国务院推广的政府购买服务，导致现在概念的混淆。

对特色小镇的运营，可以通过运营来弥补这个项目在政府支付当中的不足，要通过运营产生收益。

清华大学建设管理系教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心首席专家王守清讲到：

特色小镇，完全靠当地的老百姓是不可能的，完全靠当地的政府，也不太可能，这时候就需要一种第三方的力量，就是投资者。

如果一个特色小镇还需要政府长期的支持，不管是政策还是资金方面的支持，这种小镇不做也罢。你自己要能够通过特色小镇实现自我融资，使它可持续，要实现特色小镇的可持续。

因为PPP并不是天上掉馅饼，投资者并不是慈善家，如果这个项目融资出现问题，那就说明你选的这个项目是不对的。资产证券化，说的是债权的证券化，而不是股权的证券化，股权可以证券化，但是一定是要受约束的。

最后清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师，清华大学PPP研究中心副主任杨永恒指出：

不是所有的政府跟社会资本的合作关系都是PPP，必须局限在一个特定的领域，就是公共产品的供给领域。PPP最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，目前PPP

呼吁私营企业参与。PPP，包括特色小镇盈利根本的来源，是创新。

综上所述，笔者认为，特色小镇建设，实际上回答了一个中国式城镇化的问题，它让中国现有的这些城市、农村的资源能够很好地结合起来，成为产业创新的“发动机”，在未来的中国经济当中必将扮演非常重要的角色，将是既能面向未来又能承载历史的新创举。

特色小镇是市场经济发展到一定程度后差异化发展的必然产物。相对于发展雷同的患“城市病”的大城市，小镇因承载的内容没有大城市多，因而其发展路径可以千差万别。一个有产业引领作用的小镇，其影响力甚至可以大过周边的大城市，并能对产业发展和区域经济发展起到四两拨千斤的作用。

任何一个城市都有缺陷，任何一个城市都需要修补，如果你找到一个地方，能修补空间的不足，你就有了致胜法宝。从全国范围看，小镇的类型正在不断丰富中，有绿色小镇、温泉小镇、养老小镇、创业小镇等等。找到差异性和互补性，是小镇成功的关键。

金城集团以浙江为出发点，创造了“PPP+产业化+金融化”的小镇投资、建设、运营的商业模式。在这个商业模式里，国家政策的影响不容小觑。财政部87号文件的出台，对企业造成了一定困扰。如何妥善解决这个问题，还需要国家有关部委认真调研，拿出切实可行的解决方案。产业化则需要与各地已有的产业类型匹配，扬长避短。

金融化方面，目前看来，ppp的投融资模式，仍是特色小镇投资者可选择的比较好的模式。当然它还存在这样那样的问题，相关政策也没有制定好，仍在逐步完善中。

对于企业来讲，要关注法律风险的问题，一定要在合同条文拟定的时候，把所有的风险点都考虑到，哪怕这个风险点只有1%的机会，也要把它当作100%的可能性拟定到合同条款里面去。国务院正在制定的PPP条例，法学界基本认同它是一个民法性质的。既然是民法性质的，便意味着你和政府在这个时候谈判地位是平等的，你完全可以跟政府讨价还价。

PPP在国外学术界里面，机制设计最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，在某些公共服务领域里面，政府由于各种原因，政府的资本不足，所以我们引导社会资本投入，缓解产能压力，这是第一种诉求。更重要的实际上是要引入企业的创新和效率，通过这个来提高公共产品供给的质量和水平，这是PPP的灵魂。

特色小镇具有准公共产品的性质。PPP引入特色小镇建设，最重要的是要引入企业的创新和效率。但是国有企业本身也是公共部门，他的效率和创新是不如民营企业的，如果民营企业不参与的话，最后的结果，PPP很难达到真正的目的。