2017核心宪法及宪法相关法律法规目录.[模版]

第一篇：2017核心宪法及宪法相关法律法规目录.[模版]

核心宪法及宪法相关法律法规汇编 课程名称:___ 《宪 法 学》 课程代码:__JM620011.02 开课院系:______ 法 学 院 _______

案例分析 /课程论文 姓 名:学 号:专 业: 目录

(一宪法典章类

1.中华人民共和国宪法(1982年 2.中华人民共和国宪法修正案(一 3.中华人民共和国宪法修正案(二 4.中华人民共和国宪法修正案(三 5.中华人民共和国宪法修正案(四 6.中华人民共和国宪法(1954年 7.中华人民共和国宪法(1975年 8.中华人民共和国宪法(1978年(二立法类

9.中华人民共和国立法法

10.中华人民共和国行政法规制定程序条例

11.中华人民共和国规章制定程序条例 12.中华人民共和国法规规章备案条例(三国家结构类

13.中华人民共和国民族区域自治法

14.中华人民共和国香港特别行政区基本法(含附件 15.中华人民共和国澳门特别行政区基本法(含附件 16.中华人民共和国反分裂国家法(四组织法类

17.中华人民共和国全国人民代表大会组织法

18.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 19.中华人民共和国村民委员会组织法

20.中华人民共和国城市居委会组织法 21.中华人民共和国国务院组织法 1 / 3 22.中华人民共和国人民法院组织法 23.中华人民共和国人民检察院组织法(五选举类

24.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法

25.中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 26.全国人民代表大会常务委员会组成人员守则

27.中华人民共和国全国人民代表大会议事规则 28.全国人民代表大会常务委员会议事规则 29.中华人民共和国戒严法

30.中华人民共和国集会游行示威法 31.中华人民共和国工会法(六行政法类

32.中华人民共和国行政诉讼法 33.中华人民共和国行政复议法

34.中华人民共和国行政复议法实施条例 35.中华人民共和国公务员法 36.行政机关公务员处分条例

37.中华人民共和国政府信息公开条例 38.中华人民共和国行政许可法 39.中华人民共和国行政处罚法 40.中华人民共和国行政强制法 41.中华人民共和国行政监察法 42.中华人民共和国国家赔偿法

(七条约、外事类

43.中华人民共和国缔结条约程序法 44.中华人民共和国专属经济区和大陆架法 45.中华人民共和国外交特权与豁免条例 46.中华人民共和国领海及毗连区法 47.中华人民共和国引渡法(八国家象征类

48.中华人民共和国国旗法 49.中华人民共和国国徽法 50.中华人民共和国国籍法(九法律职业类

51.中华人民共和国法官法 52.中华人民共和国检察官法 53.中华人民共和国律师法 54.中华人民共和国公证法(十外国宪法类 2 / 3 55.美利坚合众国宪法 The United States Constitution(英文版

56.德意志联邦共和国基本法 The Basic Law for the Federal Republic of Germany(英文版

57.法兰西第五共和国宪法 Constitution of France(英文版 58.日本国宪法 The Constitution of Japan(英文版(十一人权宪章类

59.《联合国宪章》 Charter of the United Nations(英文版

60.1948年《世界人权宣言》 Universal Declaration of Human Rights(英文版 61.1966年 《经济、社会、文化权利国际公约》 International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights(英文版

62.1966年《公民权利和政治权利国际公约》 International Covenant on Civil and Political Rights(英文版 / 3

第二篇：宪法案例目录

上篇宪法总论 第一章宪法的概念 第一节宪法的词源 第二节宪法的概念 第三节宪法的特点

［事例与思考1-1］福建省漳州市“纳税大户子女中考加分”事件 ［事例与思考1-2］《立法法》修改——明确细化“税收法定”原则 第四节宪法的分类 第五节宪法的功能

［事例与思考1-3］重庆失独家庭集会维权

［事例与思考1-4］最高人民法院批准设立开发区人民法院 ［事例与思考1-5］十八大之后的反腐 第六节宪法与宪政 第二章宪法的历史

第一节中华人民共和国成立前的宪法史

［事例与思考2-1］清末五大臣出洋考察宪政

［事例与思考2-2］孙中山关于中国政治现代化进程三阶段说 第二节中华人民共和国成立后的宪法史

［事例与思考2-3］新中国成立之初成立中国人民政治协商会议的举措 ［事例与思考2-4］斯大林的建议与1954年宪法 ［事例与思考2-5］宪法草案全民讨论 ［事例与思考2-6］我国的宪法修正案 第三章宪法的基本原则 第一节宪法基本原则的概念

［事例与思考3-1］浙江女大学生就业性别歧视第一案 第二节人民主权原则

［事例与思考3-2］中国十大社会阶层 ［事例与思考3-3］我国八大民主党派 ［事例与思考3-4］民主党派“新生代”

［事例与思考3-5］回归宪法原则——最高人民法院工作报告改革小记 第三节基本人权原则

［事例与思考3-6］中国关于人权的基本观点 第四节权力制约与监督原则 第五节单一制原则

［事例与思考3-7］全国人大常委会四次解释香港基本法 第四章宪法的变迁 第一节宪法制定权

［事例与思考4-1］1954年宪法的制定 第二节宪法渊源

［事例与思考4-2］中国加入世界贸易组织 ［事例与思考4-3］中国认真履行气候变化承诺 第三节宪法结构

［事例与思考4-4］中华人民共和国国歌 第四节宪法规范 第五节宪法解释

［事例与思考4-5］十八届四中全会决定要求健全宪法解释程序机制 第六节宪法修改

［事例与思考4-6］我国1993年修宪过程中的程序问题分析 第五章违宪审查 第一节违宪审查概述

［事例与思考5-1］从“女植物人”案看美国宪政体制 ［事例与思考5-2］从同性婚姻案看美国宪法与宪政 第二节现代违宪审查体制 第三节中国的违宪审查制

［事例与思考5-3］全国人大常委会设立法规审查备案室

［事例与思考5-4］对收容遣送制度是进行违宪审查还是违法审查？ ［事例与思考5-5］我国违宪审查模式路在何方？ 中篇公民基本权利与基本义务

第六章公民基本权利一般原理

（一）第一节人权与权利概念 ［背景资料］世界人权日 第二节基本权利主体与分类

［事例与思考6-1］中国首例冷冻胚胎继承纠纷案 第三节宪法上列举的基本权利与未列举的基本权利 ［事例与思考6-2］罗伊诉韦德案

［背景资料］中华人民共和国国务院新闻办公室发布了关于我国人权状况 的白皮书

第七章公民基本权利一般原理

（二）第一节基本权利效力

［事例与思考7-1］齐玉苓案

第二节限制基本权利的目的与界限 ［事例与思考7-2］“非典”患者拒不隔离被逮捕事件 ［事例与思考7-3］雇人跨县扔乞丐 ［事例与思考7-4］限娱令

［事例与思考7-5］交通部强制安装车载导航

［事例与思考7-6］新闻报道“足球明星涉嫌赌球”诉讼事件 ［事例与思考7-7］方舟子诉崔永元名誉权案 第三节基本权利的竞合与冲突 ［事例与思考7-8］“馒头”事件

第四节公民基本权利在我国的产生与发展 第八章平等权 第一节平等权概述 ［事例与思考8-1］“河南地域歧视案” 第二节平等权的内容与类型

［事例与思考8-2］全国首例户籍就业歧视案 ［事例与思考8-3］深圳金融高管子女加分

［事例与思考8-4］蒋韬诉中国人民银行成都分行身高歧视案 ［事例与思考8-5］北京市居住证制度与平等权 第三节平等权的适用、效力与限制

［事例与思考8-6］以摇号方式配置小客车指标

［事例与思考8-7］张先著诉芜湖市人事局乙肝歧视案 ［事例与思考8-8］先育后婚考公务员遭拒录事件 第九章政治权利 第一节政治权利概述

［事例与思考9-1］农民限报公务员

［事例与思考9-2］监狱能否限制罪犯的政治权利 第二节选举权与被选举权

第三节言论、出版、结社、集会、游行、示威自由 ［事例与思考9-3］手机短信“侮辱”县委书记事件 ［事例与思考9-4］任建宇因网络发帖被劳教事件 ［事例与思考9-5］秦火火网络谣言案

［事例与思考9-6］谢朝平出版《大迁徙》被刑事拘留案 ［事例与思考9-7］厦门PX项目散步事件

［事例与思考9-8］湖南省浏阳市数千人游行示威，抗议化工厂镉污染 ［事例与思考9-9］多个城市爆发针对日本“钓鱼岛国有化”示威游行事件 ［事例与思考9-10］刘进成宣传宪法事件

［事例与思考9-11］广东省珠海市禁设各类条幅标语

［事例与思考9-12］杭州市制定地方性法规规定网络实名制 第十章宗教信仰自由

第一节宗教信仰自由的概念与历史沿革 第二节宗教信仰自由的基本功能与保障 ［事例与思考10-1］离婚中的宗教信仰 第三节宗教信仰自由与宗教事务的管理

［事例与思考10-2］三亚海上观音圣像事件 第十一章人身自由 第一节人身自由概述

［事例与思考11-1］劳动教养制度的废除 ［事例与思考11-2］裸聊是否应该受限制 ［事例与思考11-3］故宫女模裸拍事件 ［事例与思考11-4］优衣库不雅视频

［事例与思考11-5］深圳“卖淫女示众”事件

［事例与思考11-6］司法公开破除“司法神秘主义” 第二节生命权

［事例与思考11-7］同命不同价与平等权 ［事例与思考11-8］死刑犯的生命权

［事例与思考11-9］最高人民法院收回死刑复核权 ［事例与思考11-10］内蒙古“呼格吉勒图再审案” ［背景资料］我国死刑复核权的下放与回收 ［事例与思考11-11］换头术与生命权 第三节人身自由不受侵犯

［事例与思考11-12］拆迁信访学习班 ［事例与思考11-13］“被精神病”六年半，徐林东获赔30万元 ［事例与思考11-14］商店保安强令顾客脱裤检查 ［事例与思考11-15］辽阳市一中学卫生间安摄像头 第四节住宅安全权

［事例与思考11-16］夫妻卧室观看黄碟案 第五节通信自由

［事例与思考11-17］为配合“选举”监听电话 ［事例与思考11-18］证监会有权查阅通讯记录 第十二章社会经济权利 第一节社会经济权利概述

［事例与思考12-1］昆明“女体盛”被禁事件 第二节公民财产权

［背景资料］我国私有财产宪法保障的历史回顾 ［事例与思考12-2］重庆“钉子户”拆迁事件

［事例与思考12-3］北京APEC期间单双号限行等行政管制事件 ［事例与思考12-4］《物权法》制定过程中的合宪性争论 第三节劳动权

［事例与思考12-5］限制部分人员从事娱乐业 ［事例与思考12-6］终身禁业与劳动权保障 ［事例与思考12-7］最低工资与劳动权

［事例与思考12-8］北京市颁布律师人事存档限制规定事件 第四节休息权 第五节社会保障权

［事例与思考12-9］养老保险中的平等权 第十三章文化教育权利 第一节文化教育权利概述

［事例与思考13-1］异地高考政策中的公民受教育权问题 ［事例与思考13-2］西部教育免费 第二节受教育权

［事例与思考13-3］冒名顶替读中专转户口事件 ［事例与思考13-4］“孟母堂”事件

［事例与思考13-5］高考鼓励性加分全部取消 ［事例与思考13-6］被迫留学事件 第三节文化权利 ［事例与思考13-7］《武媚娘传奇》复播满屏都是大头照 ［事例与思考13-8］地方方言译制片被禁事件

［事例与思考13-9］黄海波被收容教育与广电总局封杀 第十四章监督权与请求权 第一节监督权

［事例与思考14-1］区伯嫖娼事件

［事例与思考14-2］公民投诉交警被拘案 第二节请求权

［事例与思考14-3］呼格吉勒图案与国家赔偿请求权

［事例与思考14-4］佘祥林“杀妻”错案与国家赔偿请求权 第十五章特定主体的权利保护 第一节妇女权利保护

［事例与思考15-1］女干部退休年龄争议

［事例与思考15-2］儿童福利院切除智障少女子宫事件 第二节儿童权利保护

［事例与思考15-3］七旬老人卧底丐帮揭黑

［事例与思考15-4］贵州省毕节市四名留守儿童自杀事件 第三节残疾人权利保护 ［背景资料］《残疾人权利公约》的签署 第四节华侨、归侨和侨眷权利保护 第十六章公民的基本义务

第一节公民基本义务的一般理论 第二节我国公民的基本义务 ［背景资料］《反分裂国家法》

［背景资料］新《国家安全法》的颁布实施 ［背景资料］宪法知识纳入中考

［事例与思考16-1］拒绝服兵役被拘 下篇国家机构

第十七章国家机构概述

第一节国家机构的概念与本质 ［事例与思考17-1］“全国牙防组”是什么机构？ 第二节国家机构的演变 第三节国家机构的原则

［事例与思考17-2］陕西省国土厅否决法院判决事件 第十八章选举制度

第一节选举制度的基本范畴

［事例与思考18-1］选举平等性原则

［事例与思考18-2］公民同时担任两地同级人大代表问题 第二节选区划分、选民登记与选举投票

［事例与思考18-3］流动人口在居住地取得选民资格 第三节候选人制度 第四节选举管理制度

第五节代表辞职与罢免制度

［事例与思考18-4］湖南省衡阳市人大代表贿选事件 ［事例与思考18-5］全国人大代表职务的罢免 ［事例与思考18-6］人大代表与政协委员的罢免 第十九章中央国家机关 第一节全国人民代表大会

［事例与思考19-1］首次实行城乡按相同人口比例选举的第十二届全国 人大代表构成

［事例与思考19-2］人大及其常委会能否对个案实施监督？

［事例与思考19-3］全国人民代表大会的会期制度能够发挥人民代表大 会制度的功能吗？

［事例与思考19-4］立法起草多渠道 ［事例与思考19-5］共和国质询第一案 ［事例与思考19-6］全国人大“议案大王” 第二节全国人民代表大会常务委员会 ［事例与思考19-7］《治安管理处罚条例》引发争议：人大改变“橡皮图章” 形象

［事例与思考19-8］《高新技术产业开发区法》成废案

［事例与思考19-9］全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定

［事例与思考19-10］婚检法规存在冲突，有人建议全国人大常委会审查 ［事例与思考19-11］《公路法》修订案被否决 第三节中华人民共和国主席

［事例与思考19-12］国家主席习近平签署特赦令 ［背景资料］历任国家主席 第四节国务院

［事例与思考19-13］审计风暴：雷声大雨点小 第五节中央军事委员会 第二十章地方国家机关 第一节行政区划

［事例与思考20-1］撤销地区行政公署改为市级建制合宪吗？ 第二节县级以上地方各级人大及其常委会 ［事例与思考20-2］“新预算法”颁布施行

［事例与思考20-3］岳阳市长“二选”**：同一候选人能否两次参选？ ［事例与思考20-4］湖南省人大罢免副省长 ［事例与思考20-5］毛主席提议会议多开两天

［事例与思考20-6］福建省周宁县人大常委会否决上海市公安局刑拘人大 代表的请求

［事例与思考20-7］李国喜专职人大代表工作室被撤销事件 ［事例与思考20-8］晋江市人大常委会否决政府专项工作报告 ［事例与思考20-9］立法听证 第三节县级以上地方各级人民政府 ［事例与思考20-10］“驻京办”带来了什么？ 第四节乡镇人民代表大会和人民政府 ［事例与思考20-11］“撤乡并镇”运动给新农村建设带来了什么？ ［事例与思考20-12］直选乡镇长：违宪还是合宪？ ［事例与思考20-13］下级政府状告上级政府第一案 第五节民族自治地方的自治机关 第六节特别行政区政权机关 第二十一章审判机关和检察机关 第一节审判机关

［事例与思考21-1］人大历史上的首例：法院工作报告未获通过 ［事例与思考21-2］最高人民法院设立巡回法庭

［事例与思考21-3］李慧娟事件：河南省种子条例案

［事例与思考21-4］湖南省永州市少女被迫卖淫案（唐慧案）［事例与思考21-5］《行政诉讼法》修改与最高人民法院通知加入“不得干 预”条款

［事例与思考21-6］乌鲁木齐铁路运输中级法院涉嫌单位犯罪 第二节检察机关

［背景资料］人民检察院深入查办和预防职务犯罪

［事例与思考21-7］王鹏举报公务员考试作弊遭跨省刑拘案件 ［事例与思考21-8］人民监督员制度的宪法基础

第三篇：导游证法律法规第二章宪法基本知识

第二章宪法基本知识

一、判断题(正确的选A,错误的选B)

1.中华人民共和国一切权力属于全体公民。（）

2.任何单位或者个人都不得侵入、搜查、查封公民的住宅。（）

3.劳动权既是公民的权利,也是公民的义务。（）

4.宪法规定,全国人大和全国人大常委会有监督宪法实施的权力。（）

5.中华人民共和国中央军事委员会每届任期与全国人大相同,可连选连任。（）

6.在国务院的组成人员中,连续任职不得超过两届的只有总理和副总理。（）

7.我国国家机构遵循的原则是民主集中制。（）

8.公民通过言论自由表达的内容受法律的保护,不受非法干预,所以公民享有的言论自由是绝对的。（）

9.全国人民代表大会是最高国家权力机关。（）

10.任何公民非经人民检察院批准或决定,或者非经人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。（）

11.法律面前人人平等,因此对人大代表的逮捕程序和普通公民适用的程序相同。（）12.根据宪法,任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰或不信仰宗教,不得歧视信仰和不信仰宗教的公民（）

13.人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。另人国全由,（）14.我国宪法规定:全国人民代表大会代表受全国人民的监督。（）

15.劳动是一切有劳动能力公民的光荣职责,因此,每个有劳动能力的公民每年必须从事一定时间的义务劳动（）

16.全国人大及其常委会是最高国家权力机关的执行机关。（）

17.我国的社会主义公有制经济包括全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式（）

18.国家在社会主义的初级阶段,坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。（）

19.我国宪法规定的国家主席不是指握有国家权力的个人,而是指国家体系中一个独立的国家机关。（）

20.中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家机关的工作人员,有提出批评和建议的权利。（）

21.中华人民共和国国务院是最高国家权力机关。（）

22.中国人民政治协商会议不同于一般的人民团体,属于重要的国家机关。（）

23.中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由。（）24.一切矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地和滩涂都属国家所有。（）

25.公民在特定情况下获得物质帮助权的具体表现除了老年人的物质帮助权,还包括患疾病公民的物质帮助权以及丧失劳动能力公民的物质帮助权。（）

26.一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。（）

27.一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。（）

28.我国公民的人身自由权利包括人身自由、人格尊严不受侵犯,通信自由、通信秘密和迁徙自由受法律保护。（）

29.我国国家国家机关领导人都实行任期制,连续任职不得超过两届。（）

30.除司法机关有权依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何其他国家机构、组织或者个人均不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。（）31.我国各级人大代表都要向人民负责,人民有权直接罢免他们。（）

32.公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。（）

33.父母有抚养教育子女的义务,子女有赡养扶助父母的义务。（）

34.“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是宪法对我国政体的规定。（）

35.中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》

36.我国宪法第八十九条规定国务院有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。（）

37.根据我国宪法规定,公民在遭受自然灾害时,有从国家和社会获得物质帮助的权利。（）

38.全国人民代表大会会议每年举行一次,由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为有必要,或者有1/3以上的全国人民代表大会提议,可以临时召集全国人民代表大会会议（）

39.宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表

提议,并由全国人民代表大会以参加会议的代表的2/3以上的多数通过。(40.全国人民代表大会有权罢免国务院总理

41.国务院总理由全国人民代表大会选举产生间对本级人大常委会负责并报告工作理社会事务。

42.地方各级人民政府对本级人大和上级国家行政机关负责报告工作,在本级人大闭会期间对本级人大常委会负责并报告工作。（）

43.人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。（）

44.中国坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则

45.全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。（）

46.中华人民共和国的根本制度是社会主义制度。（）

47.任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务。（）

48.保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。（）

49.国家的根本任务是,沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行社会主义现代化建设。（）

50.我国宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根

本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。（）

二、单项选择题(每题有一个正确答案)

1.我国《宪法》规定,中华人民共和国是（）领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家

A.工人阶级

B.农民阶级

C.资产阶级

D.知识分子

2.根据我国《宪法》规定,宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者（）以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的（）以上的多数通过。

A.1/2, 1/3

B.1/3, 2/3

C.1/5, 2/3

D.1/5，1/2 3.我国的人民民主专政（）是无产阶级专政

A.原则上

B.实质上

C.基本上

D.形式上 4.我国《宪法》规定,中华人民共和国的一切权力属于（）

A.中国共产党

B.工人阶级

C.人民

D.人大代表

5.国家的根本任务是,沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行（）。

A.实现共产主义建设

B.社会主义现代化建设

C.小康社会建设

D.伟大民族复兴建设是我国根本的政治制度

A.政治协商制度

B.人民代表大会制度

C.“一国两制”制度

D.社会主义制度的县

7.根据《宪法》规定,我国奉行的和平外交政策。

A.大国结盟

B.不结盟

C.独立自主

D.社会主义国家结盟 8.我国的政权组织形式是（）。

A.人民民主专政

B.人民代表大会制度

C.民主集中制

D.中国共产党领导的多党合作制

9.我国“公民”一词的含义是（）。

A.出生在我国的人

B.具有我国国籍的人

C.居留在我国的人

D.具有中国血统的人

10.我国《宪法》规定,中华人民共和国年满（）周岁的公民,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

A.16

B.18

C.20

D.22

11.在我国,公民各项权利中最基本的权利是（）

A.人身自由权

B.政治权利

C.平等权形形

D.经济权利

12.我国《宪法》规定,农村集体经济组织实行（）。

A.家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营结合的双层经营体制

B.家庭个人经营体制。

C.家庭联产承包为主的责任制

D.乡镇企业为主的经营体制

13.现行宪法规定,依法服兵役和参加民兵组织是我国公民的（）。

A.神圣权利

B.光荣义务

C.权利和义务

D.神圣职责

14.我国宪法规定,有选举权和被选举权的年满（）周岁的中华人民共和国公民可以

被选为中华人民共和国主席、副主席。

A.18

B.40

C.45

D.50

15.根据我国《宪法》规定（）领导和管理国防建设事业。

A.中央军事委员会

B.国务院

C.国防部

D.解放军总部

16.我国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即（）。

A.国有企业所有制和农民集体所有制

B.国家所有制和工农群众所有制

C.全民所有制和劳动群众集体所有制

D.国家所有制和个体所有制

17.国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持（）并存的分配制度。

A.按需分配为主体,多种分配方式

B.按劳分配为主体,各取所需方式

C.按需分配为主体,等级分配方式

D.按劳分配为主体、多种分配方式

18.现行宪法规定,公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得（）

A.物质帮助的权利

B.休息休假的权利

C.特殊照顾的权利

D.优待的权利 19.公民的下列各项政治自由中居于首要地位的是（）。

A.结社自由

B.言论自由

C.集会自由

D.示威自由

20.我国《宪法》规定,中央军事委员会实行（）

A.委员会集体负责制

B.主席负责制先量异国

C.中共中央总书记

D.国防部长

21.我国县、市、市辖区的人民代表大会每届任期（）。

A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

22.我国有权决定特别行政区的设立及其制度的是（）。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.全国人民政治协商会议

23.根据《宪法》,关于中国人民政治协商会议,下列选项不正确的是（）。

A.中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织

B.中国人民政治协商会议是重要的国家机关

C.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展

D.中国共产党领导的爱国统一战线将继续巩固和发展

24.对特别行政区不直接行行政区不直接行使权力的国家机关是（）。

A.全国人大

B.全国人大常委会

C.中央人民政府

D.中央军事委员会

25.关于人民代表大会制度,下列选项不正确的是（）

A.人民代表大会制度体现了一切权力属于人民原则

B.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关

C.全国人民代表大会是最高国家权力机关

D.地方各级国家权力机关对最高国家权力机关负责,并接受其监督

26.根据宪法和法律的规定,下列职位由全国人大选举产生的是（）。A.国务院总理

B.国家副主席

C.军委副主席

D.国务院副总理

27.中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。关于中央军事委员会下列表述错误的是（）

A.实行主席负责制

B.每届任期与全国人大相同

C.对全国人大及其常委会负责

D.军委副主席由全国人大选举

28.根据《宪法》规定,地方各级人大的主要职权,下列表述不正确的是（）。A.省、自治区、直辖市人大和设区的市的人大有权制定地方性法规 B.选举上级人大代表

C.县级以上人大主席团、常委会、1/10以上代表联名,对本级人大常委会成员、政府正副职、法院院长、检察院检察长提出罢免案,由主席团提请大会审议

D.乡级人大接受乡级人大正、副主席,政府正、副职的辞职

29.公民基本权利也称宪法权利。关于公民基本权利,下列选项正确的是（）。

A.基本权利的主体主要是公民,在我国法人也可以作为基本权利的主体

B.行使公民基本权利和义务应当遵循国家利益高于个人利益的原则 C.平等权不允许合理差别

D.权利和义务的平等性是我国公民基本权利和义务的重要特点

30.张某是上海人,拥有我国国籍,初中文化,现年25岁在家待业。根据我国《宪法》规定,关于张某的权利义务,下列选项正确的是（）

A.有接受教育的义务

B.不得被征集服现役

C.有选举权和被选举权

D.有休息的权利

31.根据我国宪法关于公民基本权利的规定,下列说法正确的是（）。

A.我国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下有获得物质帮助的权利

B.我国公民被剥夺政治权利的,但其言论、出版自由没有剥夺

C.我国公民有信仰宗教与公开传教的自由

D.我国公民承担初级教育的义务不享有相应的权利

32.根据《宪法》规定,下列权利不属于公民政治自由的是（）

A.言论自由

B.出版自由

C.集会、结社、游行、示威的自由

D.宗教信仰自由

33关于文化教育权利是公民在教育和文化领域享有的权利和自由的说法,下列选项错误

的是（）

A.受教育既是公民的权利,又是公民的义务的本列

B.宪法规定的文化教育权利是公民的基本权利

C.我国公民有进行科学研究、文学创作和其他文化活动的自由台

D.同社会经济权利一样,文化教育权属于公民的积极收益权 34.根据《宪法》规定,（）是公民享有的监督权。

A.罢免权

B.集会、游行、示威的自由

C.批评和建议的权利

D.选举权

35.根据《宪法》规定,对特定主体的保护不正确的是（）。

A.我国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的生活等各方面,享有同男子平等的权利

B.国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬,培养和选拔妇女干部

C.婚姻、家庭、女人、老人和儿童受国家保护

D.中华人民共和国保护华侨的正当权利和利益,保护归侨和侨眷的合法权利和利益 36.根据我国《宪法》规定,下列有关劳动与休息的选项正确的是(（）。

A.劳动既是公民的基本权利,也是公民的基本义务

B.休息权的主体是全体公民

C.劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责,若不参加劳动,国家可采取手段强制其参加劳动

D.国家不提倡公民从事义务劳动

37.根据我国《宪法》规定,下列哪种情况公民不是必须获得物质帮助?（）。

A.公民在年老时

B.公民在疾病时

C.公民在遭受自然灾害时

D.公民在丧失劳动能力时

38.我国现行宪法的实施保障之一是宪法规定（）行使监督宪法实施的职权。

A.全国人民代表大会

B.全国人大常委会

C.全国人大及其常委会

D.各民主党派

39.根据我国《宪法》规定,我国国歌是（）

A.《义勇军进行曲》

B.《大刀向鬼子头上砍去》C.《国际歌》

D.《我爱你祖国》

40.我国国徽图案中的齿轮和谷穗象征（）领导下的工农联盟。

A.无产阶级

B.农民阶级

C.工人阶级

D.知识分子

41.我国五星国旗象征（）。

A.我国各民族的团结

B.我国各阶级的联合 C.全国人民大团结

D.工人阶级的领导 42.我国的宪法日是（）。

A.7月1日

B.10月1日

C.12月4日

D.12月25日

三、多项选择题(每题有二至四个正确答案,多选、少选、错选均不得分)1.宪法的最高性体现在（）。

A.规定了国家的根本制度和根本任务

B.是国家的根本法,具有最高的法律效力

C.全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须以宪法为根本的活动准则

D.任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权 E.内容比其他法律更全面

2.我国现阶段要集中力量进行社会主义现代化建设,推动（）协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。

A.物质文明

B.政治文明

C.法治文明

D.精神文明

E.小康文明

3.宪法原则主要包括（）。

A.人民主权原则

B.基本人权原则

C.权力制约原则

D.法治原则等

E.平等原则

4.依法治国的根本要求（）

A.有法可依

B.有法必依

C.执法必严

D.违法必究

E.有罪必罚

5.我国爱国统一战线包括全体（）。

A.社会主义劳动者

B.社会主义事业的建设者

C.拥护社会主义的爱国者

D.社会主义法治建设者

E.拥护祖国统一的爱国者

6.我国坚持独立自主的对外政策,以下有我国坚持的对外交往原则（）。

A.互相尊重主权和领土完整

B.互不侵犯

C.互不干涉内政

D.平等互利

E.互不结盟

7.我国发展同各国的外交关系和经济、文化的交流,坚持反对（）,加强同世界各国人民的团结

A.军国主义代表大志

B.帝国主义

C.霸权主义

D.侵略主义

E.殖民主义

8.我国直接选举的人大代表包括（）。

A.省、自治区、直辖市人大代表

B.自治州、设区的市的人大代表

C.县、自治县的人大代表央

D.市辖区,不设区的市人大代表

E.乡、镇的人大代表

9.关于行政区划,下列由全国人民代表大会决定的是（）。

A.省、自治区、直辖市的设立、变更和撤销

B.省、自治区、直辖市的行政区域界限的变更

C.特别行政区的设立

D.县、市行政区域的变更过

E.民族乡的设立

10.宪法规定,国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法（）

A.收入

B.权利

C.经营

D.利益

E.财产

11.国家鼓励、支持和引|导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行（）。

A.指导

B.监督

C.支持

D.管理

E.引导

12.我国宪法规定,国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益,（）集体经济的发展。

A.鼓励

B.指导

C.支持

D.帮助

E.管理

13.根据我国宪法规定,中华人民共和国公民有从国家和社会获得物质帮助的权利,前提条件是在（）

A.自然灾害情况下

B.年老情况下

C.疾病情况下 D.丧失劳动能力情况下

E.就学情况下

14.国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行（）的教育

A.爱国主义

B.集体主义

C.国际主义

D.社会主义

E.共产主义

15.关于人民法院的说法,正确的是（）

A.人民法院是我国的审判机关

B.上级人民法院领导下级人民法院

C.审判制度是四级两审终审制

D.专门人民法院不按行政区划设立

E.对于纠纷,人民法院均应受理

16.我国民族自治地方的自治机关是指自治地方的（）。

A.人民代表大会

B.人民政府

C.人民法院

D.人民检察院

E.政协委员会

17.我国实行间接选举的有（）。

A.乡人大代表

B.县人大代表

C.省人大代表

D.全国人大代表

E.自治乡人大

18.下列人员中,连续任职不得超过两届的有（）。

A.国家主席

B.国务院总理

C.全国人大委员长

D.中央军委主席

E.全国人大代表

19.下列权利中,同时具有义务性质的是（）。

A.生存权

B.劳动权

C.受教育权

D.休息权

E.人身自由权

20.现行宪法规定,国家举办各种学校,普及初等义务教育,发展（）

A.中等教育

B.职业教育

C.高等教育

D.学前教育

E.网络教育

21.权力制约是依法治国的关键环节。下列选项体现了我国宪法规定的权力制约原则的是（）

A.全国人大和地方各级人大由民主选举产生,对人民负责,受人民监督

B.法院、检察院和公安机关办理刑事案件,应当分工负责,互相配合,互相制约

C.地方各级人大及其常委会依法对“一府两院”监督

D.法院对法律合宪性审査

E.依法治国,法律面前人人平等,反对任何组织和个人享有法律之外的特权

22.根据《宪法》的规定,关于中国人民政治协商会议,下列选项正确的是（）。

A.中国人人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织

B.中国人民政治协商会议是重要的国家机关

C.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展

D.中国共产党领导的爱国统一战线将继续巩固和发展

E.爱国统一战线包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者

23.中国共产党与各民主党派合作的基本方针是（）。

A.长期共存

B.互相监督

C.肝胆相照

D.荣辱与共

E.政治协商

24.我国《宪法》规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”下列选项正确的是（）

A.全国人大代表全国人民统一行使国家权力

B.全国人大和地方各级人大是领导与被领导的关系

C.全国人大在国家机构体系中居于最高地位,不受任何其他国家机关的监督

D.地方各级人大设立常务委员会,由主任、副主任若干人和委员若干人组成

E.全国人民代表大会是最高国家权力机关 25.非公有制经济包括（）。

A.劳动者个体经济

B.私营经济员公干关

C.全民所有制经济

D.劳动群众集体所有制经济

E.外资经济

26.根据宪法和法律的规定,关于国家机关组织和职权,下列选项正确的是（）

A.全国人民代弋表大会修改宪法、解释宪法、监督宪法的实施原

B.国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态

C.国家主席宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令

D.地方各级检察院对产生它的国家权力机关和上级负责

E.中央军事委员会对又全国人大和全国人大常委会负责,全国人大常委会有权监督中央军事委员会的工作

27.关于全国人大职权,下列说法正确的是(（）。

A.选举国家主席、副主席

B.选举国务院总理

C.选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长平

D.决定特别行政区的设立及其制度

E.接受国家正、副主席的辞职

28.根据《宪法》规定,无须全国人大常委会决定,国家主席即可行使下列哪些职权（A.代表中华人民共和国接受外国使节

B.代表中华人民共和国进行国事活动 C.派遣和召回驻外全权代表

D.授予国家的勋章和荣誉称号

E.批准和废除同外国缔结的条约和重要约定

29.根据《宪法》规定,关于国务院的说法,下列选项正确的是（）A.国务院由总理、副总理、国务委员、秘书长组成 B.国务院有权制定行政法规

C.国务院依法决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态

D.国务院有权制定行政措施

E.国务院有权批准省、自治区、直辖市的建置和区域划分

30.根据《宪法》的规定,关于人民法院,下列表述正确的是（）

A.最高人民法院是中华人民共和国的最高审判机关

B.地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院

C.上级人民法院领导下级人民法院的审判工作

D.最高人民法院具有一审管辖权

E.国家只设立最高人民法院和地方各级人民法院

31.公民基本权利也称宪法权利。关于公民基本权利,下列选项正确的是（）

A.基本权利的主体主要是公民,在我国法人也可以作为基本权利的主体

B.行使公民基本权利和义务应当遵循国家利益高于个人利益的原则

C.平等权不允许合理差别

D.权利和义务的平等性是我国公民基本权利和义务的重要特点

E.行使公民基本权利和义务应当遵循权利和义务相统一的原则

32.根据我国宪法关于公民基本权利的规定,下列说法正确的是（）

A.我国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力时有获得物质帮助的权利

B.我国公民被剥夺政治权利期间,其选举权和被选举权也被剥夺

C.我国公民有信仰宗教与公开传教的自由

D.我国公民有任意休息的权利

E.我国公民享有的选举权是一种普选权）

33.根据《宪法》的规定,下列权利属于公民的政治自由的是（）。

A.言论自由

B.出版自由

C.集会、结社、游行、示威的自由

D.宗教信仰自由 E.人身自由

34.关于《宪法》对人身自由的规定,下列选项正确的是（）

A.禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害

B.生命权是《宪法》明确规定的公民基本权利

C.禁止非法搜查公民的身体

D.禁止非法搜查或非法侵入公民的住宅

E.禁止侵犯公民的通信自由和通信秘密

35.对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出（）的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

A.申诉

B.起诉

C.控告

D.检举

E.揭发

36.根据《宪法》的规定,下列权利属于公民人格尊严的是（）。

A.公民的言论自由权

B.公民的肖像权

C.公民的名誉权

D.公民的隐私权

E.公民的荣誉权

37.根据宪法和法律的规定,下列选项不正确的是（）

A.生命权是我国宪法明确规定的公民基本权利

B.监督权包括批评建议权、控告检举权和申诉权

C.中华人民共和国公民有休息的权利

D.受教育既是公民的权利也是公民的义务

E.我国公民有劳动的权利和义务

38.关于文化教育权利是公民在教育和文化领域享有的权利和自由的说法,下列选项正确的是（）

A.受教育既是公民的权利,又是公民的义务

B.宪法规定的文化教育权利是公民的基本权利

C.我国公民有进行科学研究、文学创作和其他文化活动的自由

D.同社会经济权利一样,文化教育权属于公民的积极收益权

E.受教育权是公民享有其他文化教育权利的前提和基础

3.根据现行《宪法》规定,关于公民权利和自由,下列选项正确的是（）。

A.劳动和受教育既是公民的基本权利又是公民的基本义务

B.休息权的主体是全体公民

C.公民在年老、疾病或者未丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利

D.2004年《宪法修正案》规定,国家尊重和保障人权

E.依法服兵役既是公民的基本权利又是公民的基本义务

40.根据《宪法》规定,下列属于公民享有的监督权的是（）

A.罢免权

B.集会、游行、示威自由

C.批评和建议的权利

D.选举权

E.申诉、控告或者检举的权利

41.根据《宪法》规定,对特定主体的保护有（）

A.我国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的生活等各方面,享有同男子平等的权利

B.国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬,培养和选拔妇女干部

C.婚姻、家庭、女人、老人和儿童受国家保护

D.禁止破坏婚姻自由,禁止虐待老人、妇女和儿童

E.中华人民共和国保护华侨的正当权利和利益,保护归侨和侨眷的合法权利和利益 42.中华人民共和国公民有维护祖国的（）的义务。

A.国防

B.安全

C.荣誉

D.名誉

E.利益

43.赵某于商场购买日用品。在走出商场时,商场保安员李某认为其有盗窃嫌疑,故根据商场的规定,对赵某进行搜身检查并搜到一包没付钱的香烟。根据我国宪法和法律的规定,下列选项说法正确的是（）

A.赵某有盗窃行为,故商场保安对他的搜查是正当的 B.商场的规定不能作为对其搜身的依据

C.商场保安人员不具有搜身的权利

D.商场保安人员的行为侵犯了赵某的人身自由

E.赵某进入商场就应该遵守商场的规定,故对其搜身是合法的

44.根据我国《宪法》规定,下列有关劳动与休息的规定正确的是（）。A.劳动既是公民的基本权利,也是公民的基本义务 B.休息权的主体是全体公民

C.劳动权具有收益权属性

D.劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责,若不参加劳动,国家可采取手段强制其参加劳动

E.国家提倡公民从事义务劳动

45.下列有关我国公民权利的表述符合宪法规定的是（）

A.被判处有期徒刑的公民不享有提出批评和建议的权利

B.批评、建议只能针对国家机关和国家工作人员的违法失职行为

C.申诉、控告、检举必须向有权接受或处理的国家机关提出

D.国家机关和国家工作人员侵犯公民权利造成的损失,受害人有依法请求赔偿的权利

E.对公民的申诉、控告或检举,有关国家机关必须查清事实,负责办理

46.全国大大授权特别行政区享有高度的自治权,包括哪些自治权?（）。

A.行政管理权

B.立法权

C.军队控制权

D.外交权

E.终审权

47.对特别行政区直接行使权力的国家机关有（）

A.全国人大

B.最高人民检察院

C.全国人大常委会

D.最高人民法院

E.中央人民政府

48.下列属于我国国家机构的是（）

A.中华人民共和国主席

B.中华人民共和国国务院

C.人民法院和人民检察院

D.中央军事委员会

E.全国政协

49.我国宪法的指导思想是四项基本原则,下列属于四项基本原则的有（）。

A.坚持社会主义道路

B.坚持共产党的领导

C.坚持人民民主专政

D.坚持统一战线

E.坚持马列主义、毛泽东思想,邓小平理论、“三个代表”重要思想 50.国旗上的四颗小星分别代表着哪几个阶级?（）。

A.工人

B.农民

C.小资产阶级公国

D.民族资产阶级

E.无产阶级

第四篇：比较宪法

比较宪法

第一讲 比较宪法概述

一、比较宪法之“比较”

1.问学生：比什么？

2.如何比？给我出了个难题。pisa与大饼、意大利面与面条，但是大家对大饼、面条的的味道一定比中国宪法更熟悉。怎么办？学吧。研一：学中国宪法前沿；研二：外国宪法基本理论

3.有人说为什么要问我这个问题而不问别人？因为你身份特殊——文科硕士（已当了两年的研二的同学可能已经有了这个感受——有 学识渊博的义务：知道赵本山为什么不上春晚，哈文的显赫身世；西餐的吃法左手叉还是右手，怎么切牛排等等，又因为你是宪法学硕士，所以你当然要知道美国大选、德国总理、英国女王、法国总统、俄罗斯的国家杜马等等，要不然怎么称为宪法硕士呢？

4.这样一来，我的压力比你们大，因为我是你们老师呀，所谓硕导。其实。我也曾企图渊博过，为了在学术会议上的发言显得有学问，挑灯夜战，可往往看了后面忘了前面，记住前面的后面又变了。比如，刚搞清楚wifi是怎么回事，又听说还 有twitter;刚学会了XP,又变成了WINDOW7 5，实际上，不是我们这些所谓硕士有很多东西要学，各行各业的人恐怕都是如此。有人说现代社会人们普遍患上了一种学习焦虑症，要考证、考本、还有毕业论文。。。因为，每一个人和这个社会的关系都有一种紧迫感，好像一个没有安全感的女人和魅力四射的丈夫的关系，怕被抛弃，于是兰蔻、雅诗兰黛、高级化妆品拼命涂到脸上，时髦衣服上身。但还是摆脱不了被抛弃的焦虑。

所以为了对得起硕士身份，求的一 份安心，需静下心来学些东西。另外，简单生活与扩大生活的关系

二、课程计划

第一部分各国宪政体制回顾 以宪政体制类型为划分标准 君主立宪制国家：英国、日本 总统制共和制国家：美国 议会制共和制国家：德国 半总统制国家：法国 上述国家美国宪法是重点

说是回顾，也和本科时的要求不同，本科只要求了解是什么，研究生阶段还需知道为什么，有什么依据 为此，我们需要补充一些经典的著作和判例。比如英国宪法的代表作《英宪精义》、美国的《联邦党人文集》的有关内容，另外，对当代 的宪法的一些新观点、新变化也要有选择性的介绍一些。

如欧共体法院、人权法院、哈贝马斯、布坎南的宪政观等。这样第一部分才算掌握的比较完整，同时也为我们教学的第二部分比较打下坚实的基础。

第二 各国宪政体制比较（公权比较）

一、各国行政权力的控制 由于行政法主要是从司法角度上研究对行政权的控制，为了避免重复，我们主要从立法的角度来解析这个题目

二、立法权的制约与分享 例如法国的行政与立法的分权、议会的调查权、解散权以及起诉权等

三、中央与地方的关系

主要涉及事权（针对事项的权力）和人事上的任免关系。这里单一制国家和联邦制国家宪法的作用不同。单一制国家宪法主要是限制中央的权力；而联邦制国家则主要是授予而非限制。

第三部分 公民权利的基础理论比较

这部分主要介绍最新的公民权利方面的理论，如果有时间就多介绍一些，时间不够，把一些基础性的提纲介绍给大家，论文的时候，可 以有选择的运用。

三、参考书、网站

（一）参考书

张千帆：比较宪法——案例与评析 王广辉：比较宪法 韩大元：宪法学专题研究

（二）关注网站

北大公法网、中国宪政网、南方公法网

四、授课方式及要求

第一部分，各国宪政体制介绍，以大家讲为主，我做引导和总结。第二、三部分，以我讲为主，大家共同学习。

大家讲的要求就是到台前来，做展 示，就是我们常常说的presentation，而且要做PPT 第一讲

英国宪法

一、英国历史上的法治传统 二、三、英国宪法渊源

四、英国宪政体制标志英国宪法产生的法律文件

一、英国历史上的法治传统

（一）古代的法治传统

（二）封建法

二、标志英国宪法产生的法律文件

（一）对《大宪章》的认识

（二）《权利法案》的意义

三、英国宪法渊源

（一）宪法性法律

1.1931年的《威斯敏斯特条例》 2.1998年的《人权法案》

（二）宪法惯例

（三）宪法判例

（四）国际条约 《欧洲人权公约》

（五）法学著作 1.戴雪的《英宪精义》 2.白芝浩的《英国宪法》

四、英国宪政体制

（一）国王

（二）议会 1.议会主权思想演变

2.欧盟法对议会主权思想的冲击

（三）内阁首相

（四）法院

针对司法系统的宪政改革 讨论：

1.戴雪的《英宪精义》 2.白芝浩的《英国宪法》 3.欧盟法对议会主权思想的冲击 第二讲 日本宪法

一、明治宪法

（一）明治维新前的日本

（二）打开国门

（三）明治维新

（四）明治宪法

二、日本国宪法

（一）制宪背景

（二）和平条款的含义及政府解释

（二）宪政体制 第三讲

德国基本法

一、德国宪法发展的历史轨迹（一）1850年普鲁士邦宪法；

（二）1871年德意志帝国宪法；

（三）1919年德国魏玛宪法；

（四）1949年5月西德基本法；

（五）1990年9月两德统一，对《基本法》某些条款做了适应性修订，10月3日起适应全德国。

二、1919年德国《魏玛宪法》

（一）内容

（二）评价

（三）施密特的宪法思想

三、德国基本法

（一）宪政体制

（二）哈贝马斯的宪法爱国主义

所谓宪法爱国主义，是指公民对现代民族国家普遍确立的关于平等自由权利的宪法原则的认同和忠诚。它是随着现代民族国家的兴起、伴随着自由的政治文

[1]化而出现的。宪法爱国主义作为一套信念与倾向，其目的在于确立与支持一种自由民主的统治形式，使得自由平等的公民能够相互证成其正当性。爱国归属的目标在于建立一种特定的宪政文化，这种宪政文化能够调和普适主义与特殊[2]主义。

宪法爱国主义和民主政治文化是哈贝马斯（Jürgen Habermas）宪政观的两个核心思想。这二者也是他在思考东、西两德国家统一所产生的民族认同和公民身分问题时的基本著眼点。哈贝马斯坚持以民主共同政治文化，而不是以民族性为国家统一的基础。在德国特定的条件下，其理由为：第一、1989年后中、东欧形势和民族国家间的冲突，让人们看到民族国家并非解决之道；第二、民族主 义的兴起大大阻碍了经济和民主改革，造成欧洲经济联体的困难，使得民族认同与全球融合对立起来；第三、两德统一后，对来自非、亚、拉移民的排斥，落后於时代的清一色“欧洲”文化堡垒思想再度回潮。

哈贝马斯认为，存在多元文化差异的人类共同体是不能以民族认同来维系的。作为统一 和融合的基础，民族主义缺乏价值规范的基础。提出现代国家统一的价值规范问题，是哈贝马斯“宪法爱国主义”的精髓。

哈贝马斯在现代国家统一问题上的基本观点是：民族和传统文化所形成的共同体是前政

治性的共同体，它的成员的身分不是公民，而是民族或文化竤体成员。现代意义上的政治共

同体与民族或者传统文化共同体不同，它的维持框架不是自然的血缘或文化亲情，而是刻意

构建，因此也是“非自然”的社会公约。这个社会公约就是宪法。社会成员由宪法获得政治

共同体成员的公民身分，承担起公民身分也就意味著把与此不同类的民族或文化身分搁置起 来。社会成员对国家的忠诚和热爱应当是一种政治性的归属感，是他在以宪法为象征的政治 共同体内的成员身分的表现，哈贝马斯称其为“宪法爱国主义”。哈贝马斯的宪法爱国主义观对“不回不归”和“回而不归”）具有直接的意义。我们思考当前中国面临的统一问题（包括“回归”、（三）哈贝马斯的欧盟立宪思想

施密特思想：政治关系是敌友关系，政治就是分清敌友。

1.强调人民制宪：宪法是通过拥有政治行动能力的人民的行为制定出来的，人民要想成为制宪主体，必须作为政治统一体而存在，不能是一个个体公民组成的群体。

2.紧急状态理论：《魏玛宪法》第48条是一个临时性规定，局势 缓和后应理性的制定《紧急状态法》。但该法不能约束第48条的行为，即总统不能囿于48条的“合法边界”，相反，总统为恢复秩序和安全，必要时可以施放毒气。

3.法西斯的国家主义和大民主思想：施密特赞扬法西斯国家，深信法西斯主义可以战胜自由主义。施密特对法西斯的赞誉和对自由主义的仇恨都是从他敌友区分论的政治神学出发的。他反对自由的“民主”和“法治”，主张全面、彻底体现国家集中意志的大民主。这种大民主也称为人民民主，其标准有三：“公开”、“欢呼”、“同质”。没有公开性就没有人民，人民表示同意应采取鼓掌的方式，匿名投票的民主不是人民民主。第四讲 美国宪法 《联邦党人文集》 布坎南宪法理论 第四讲 德国宪法 第五讲 法国宪法 第六讲 行政权力的立法控制 行政权力必须具备宪法和法律的授权，如果行政权力不具备适当授权或超越了授权范围，法院应判其越权无效。

一、权力之紧急状态权

（一）美国的钢铁公司占用案

（二）案例分析

1．多数意见：宪法授权的严格解释——总统作为总司令的权力不能扩展到民用领域；

2.赞同意见：私法审查的标准与民主正当性挂钩

3.反对意见：原则与需要之妥协 4．内外有别，对外事务之例外

（三）法国总统的紧急状态权 宪法第16条规定了总统享有广泛的紧急状态权，哪国法院都管不了总统。

1.司法对总统权力的控制——有限 2.立法对总统权力的控制—未落实 紧急状态期间，总统不能解散议会。如果议会不同意总统的判断，可撤销紧急状态法令。但从没此实践

（四）非典的考验——宪法权利与紧急状态

非典期间措施疑问：

地方政府是否有权作出上述决定？——当事人是否可以提出争议甚至诉讼？——哪些部门可以在什 么情况采取什么类型和程度的紧急措施？——紧急状态的程序、如何执行——如何决定紧急状态已结束?_损失赔偿？

（五）如何权衡紧急状态下的不同权力？

法治优先还是需要优先？

紧急状态期间，行政发挥主导作用。但法院应如何做？立法机关应如何做？

二、立法授权

（一）授权理论的历史与依据

（二）法国历史上的立法授权

（三）中国最高行政机关的授权立法及其法律控制

三、立法否决

（一）美国的立法否决制度

（二）我国的立法否决情况

第七讲 立法权的制约和分享

一、法国行政与立法的分权

（一）法国宪法第34条和37条分别界定了议会和内阁的立法权。

（二）分权与授权

法国立法与行政分权格式表现为：几乎对于任何实体领域，议会的权力仅限于决定该领域的基本原则和法律框架，剩下的细节便是属于内阁规章的范畴。在议会决定基本原则之后，把剩余权力交给内阁，其根据议会精神制定法律的实施细则。

（三）如果议会立法规定了过多细节，就侵入了属于行政立法领域，同样行政也不能规定基本原则问题，否则就侵入了立法领域。

二、我国立法与行政分权

（一）国家主席与人大及其常委会

（二）人大和政府的关系

（三）最高权力机关的立法权——立法法与法国宪法第34条之比较 1.出发点不同

立法法：保证立法权行使 34条：限制议会立法权 2.调控方向不同

立法法：隐含中央与地方立法关系，属于纵向分权

34条：立法与执法全能分离，是典型的横向分权

3.产生上述不同的原因：制宪背景、宪政体制均不同

（四）最高权力机关与最高行政机关的立法权

人大常委会有可能侵犯国务院的立法权

三、预算权——总统则项否决权

美国宪法第1条7款授权总统否决过很多整个议案，但对于夹杂在国防、社会福利、公务员工资、重大工程等必要项目之中的林林总总的地方利益开支，总统面临着困难选择，或者否决整个预算，或者保

留整个预算，因为宪法和法律都没有授权他选择性否决的权力。1996年，国会通过了《则项否决法》改变了总统否决的传统模式。

四、议会解散权

责任内阁制国家，议会有权对内阁做不信任表决，与此同时，内阁一旦倒台，议会也要重新选举，并从中产生获得多数支持的新内阁。

五、议会调查权

中国人大的调查权，全国人大及常委会从未行使过，地方人大及常委会在实践中的运用也十分罕见。目前，调查权在县、市、省、全国四级人大的实际运用呈递减态势，越

往上阻力越大，难度越大。

第八讲 中央与地方关系

第九讲 公民基本权利理论的基础理论比较

第五篇：宪法相关

1、宪法修正案明确“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，进一步完善了公民私人财产权的宪法保障。宪法修正案放弃以往通过列举公民财产的形式规定私人财产权，而是采用概括式规定，更好地反映了我国当前公民财产权的形式和形态。宪法修正案还正面确认国家可以对私人财产权征收、征用，同时明确国家对私人财产征收和征用必须依法进行，并给予补偿。从来没有哪个制度否认过政府的征用权，重要的是征用的法律限制。法律对政府征收、征用权的制约就是对私人财产权的保障。

完善私人财产权的宪法保障是进一步尊重人权的要求。财产权受到蔑视总是与人权受到排斥密切相关，因为在财产权没有受到尊重的社会里，个人在自由意志支配下的行为将不受理性对成本收益核算的约束，必然流于任性。所以由国家限制人的自由就十分必要了，人权自然就不容易得到尊重。私人财产权又是公民享有其他权利和自由的物质基础。同时，完善私人财产权宪法保障也是发展社会主义市场经济的要求，私人财产权是市场经济的逻辑起点，与契约自由一起构成社会主义市场经济两大支柱。没有产权，经济人就无法参与交易；没有完备的财产权保障制度，就没有成熟的市场经济。此外，宪法修正案还对土地征收、征用以及建立适应经济社会发展状况的社会保障制度作出明确规定，都进一步丰富人了权保障的内容。

2、被媒介称之为“2003年末最热点的法治事件”——洛阳市中级人民法院法官李慧娟的个人命运遭遇，近几天一直在我心中萦绕，既无法释怀，又挥之不去。因为我认为，这决非一起简单的法官个体的荣辱升降事例，它折射与反照的，是现阶段我国法官整体乃至全部法律在与权势遭遇的时候，所隐蔽的微妙心态、无奈处境，以及莫名其妙的胆怯和“不战而被人兵之屈”的无条件败退。

认识到这一点，很艰难，也很痛苦；认识不到这一点，则是表象的，浅浮的，李慧娟事件也只能像各领三五天风骚的其它新闻事件一样，如过眼烟云、转瞬即逝。其个人名誉、尊严、职位的丧失与牺牲，也只能轻如片羽、无关紧要，失去它应有的启发、意义与价值。不妨，让我们再次回顾一下李慧娟事件：

去年5月27日，李慧娟审理了一个看似简单的案子：伊川县种子公司与汝阳县种子公司的《玉米种子代繁合同》纠纷一案，并按审委会决议草拟了(2003)洛民初字第26号民事判决书，并送交主管领导签发生效。判决书中的一句话后来成了引爆“炸弹”的雷管——“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省农作物种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效……”很快，河南省人大就对洛阳市中院的这张判决书做出了反应并提出了批评，认为这实际上是宣布河南省的地方法规即《河南省农作物种子管理条例》无效。而李慧娟则是这样解释的：“《立法法》规定，下位法和上位法抵触无效，这种无效不是我说的，是法律规定的后果，是一种实体上的无效，并不是具体一个人去确认无效。”

但是，“根据省、市人大提出的文件”，并“在省人大和省高院的关注下”，洛阳市中院党委仍然对李慧娟做出了处理：免去助理审判员的职务并撤销审判长的职务。主管副庭长赵广云也同时被撤职。谁都清楚，人大是权力机关，立法机关；法院是审判机关，执法机关——至此，权力和法律在经过短兵相接的对峙与博奕后，结局迅速浮出水面，并且泾渭分明(相关报道见2004年1月8日《每周邮刊》、25日央视“今日说法”等)。

但是，无论是事实的真相、河南省人大的认识，还是李慧娟本人的辩解及法学专家、清华大学教授王振民在媒体上的呼吁，都肯定或不能否认李慧娟的行为，是一种忠诚执行宪法和法律的行为，坚守的是一种维护法制尊严的独立审判精神。其失误，只能是一种技术上的失误和文字表述上的疏忽；并且是在有法可依、有理可循的前提下实施的。即使真的出现判决失误，按照法律规定，中国法官实行的是合议制，而不是个人负责制。那么，为什么要匆忙地让这个年仅30岁的、立志献身法律的法学硕士因“护法”而折翼，付出免职、撤职的严酷代价呢？根源只有一种，正如前文所述的：法律遭遇权力后的微妙心态和无条件溃退。对当今政体不陌生的人稍加推猜便知，洛阳市中院对李慧娟所做出的“从重从快”处理，是不折不扣的非理性行为，主要是为了尽快平息与“安抚”行政阶位较高的河南省人大方面的“震怒”。对法律再不谙熟的法院，在处理涉及本院法官的时候也不会不去研究一下《法官法》；而《法官法》明确规定：法官依法覆行职责，受法律保护。有下列行为之一，才可以被免除职务：一是丧失中华人民共和国国籍的；二是调出本法院的；三是职务变动不需要保留原职务的；四是经考核确定不称职的；五是因健康原因长期不能覆行职务的；六是退休的；七是辞职或者被辞退的；八是因违纪、违法犯罪不能继续任职的。

李慧娟的失误显然不在此列。况且助理审判员的任免是本院院长的职权，根本勿需烦劳“中院党委做出处理意见”。

关于“种子案”的是非已由河南省高级人民法院做出终审判决，结论是维持洛阳中院的原判。这更进一步说明李慧娟没错。洛阳中院对李慧娟的“初步处理”在媒体及法律界的关注下以及终审判决结果的影响下，也许会得到纠正。但是，如果没有这些非正常程序下的“关注”呢？如果终审判决与初

审判决不一致呢？这不能不让所有的法官沉思、掂量、权衡，也会使一些法官因此而学会察颜观色、变得禁若寒蝉，在“护法”之前必先考虑“护己”与自保。

即使让人大方面自己来裁决，也不能不承认李慧娟主持的一审判决，实质上是合法的；人大受损的，说白了不过是“面子”而已。但与权势交融的“面子”却常常比法律更不容被冒犯与“挑战”。事实上，根据《宪法》和有关人大法规的规定，洛阳市人大、洛阳市中院，与河南省人大、河南省高院之间，均没有任何隶属关系；或者说，前者不仅不是后者的下属，而且从执法的角度讲还是平行的，都是只对法律负责。试想一下，假如对洛阳中院李慧娟主审的“种子案”做出的判决提出批评的是伊川县或当汝阳县人大，洛阳中院的态度

会怎样？肯定是不予理睬、束之高阁；再设想一下，对“种子案”做出判决的是最高人民法院的法官，河南省人大还会以发文件的形式要求“对直接负责人员和主管领导依法处理”吗？在此事件中人大方面发文件的做法，是典型的习惯意识下权力机关对公权的随意性支配。

别看“权大还是法大”的争论已过去二十余年了，但权与势在某种情势下，依然如海底的磐石，照样坚硬如铁、壁立千仞，不怒自威、一言九鼎，让人望而生畏、不寒而粟！不破除“权”而奢谈“法”，怎一个“法”字得了？！

：“在目前我国宪法框架和司法体制下，人民法院没有合宪性审查权是毫无疑问的，但人民法院有无合法性审查权却是值得深思的。当下位法与上位法相抵触时，司法审判实践中人民法院可以选择三种方式：

一、中止审理，逐级上报，等候裁决。这种方式是为我国行政诉讼法律制度所明示了的，也是宪法和立法法所启引的方式，但是这种方式会导致诉讼效率特别低下。

二、直接使用上位法，避开下位法。这种方式就是无声之判，是目前司法审判实践中经常使用的，以避开司法审查的锋芒。但是这种方式也有弊端，无法对下位法保护的一方做出明确的解释和交代，无法制止缠讼和不必要的上诉。

三、审查下位法的效力，适用上位法，即李慧娟在判决中所采用的方式。我认为，这种判决方式是一种创新，与宪法和立法法不相违背，是人民法院行使有限司法审查权的一种方式。”

3、不同意的观点：这一问题的提出是国人人权意识觉醒的表现，很多人对此持肯定态度。他们认为法无禁止即自由，婚姻自由是人格权的一种，人格权不因死刑判决而被剥夺。但是，死刑犯的结婚自由在法律上和法理上都是站不住脚的。首先，“法无禁止即自由”，这里的“法”是广义的，不单单是“实在法”。就本争议而言，“法”不仅仅是婚姻法，还包括与此相关的习惯，我国在“死刑犯的婚姻自由”问题上的习惯是没有结婚自由！法律一个很重要的要素是“守成”，习惯是最重要的法律，千万不能忘了这一点。当然，习惯成为法律要接受检验。在这一问题上，行为是官方的，官方习惯理当是法律之一种——— 除非它与制定法相抵触，或者非常不正义。1986年9月11日，国家民政部办公厅曾明确指出，服刑期间不准结婚。在没有更高层级的法律形式否定其效力的情况下，它就是法律。

其次，有人说“婚姻自由是人格权的一种，人格权不因死刑判决而被剥夺”，由此未必能得出死刑犯有结婚自由。一项完整的权利包括三要素：一是行为的可能性，某权利即意味着容许权利人行为，这里的行为包括作为和不作为两方面。二是请求履行与权利相关的义务的能力。三是权利受到侵犯时，请求追究法律责任的能力。婚姻法有专门结婚登记的程序要求，而死刑犯是不能“凭自己的行为”去行使的，这构成法律的上“不能为”，因此不能将“某权利的有无”与“该权利的实际行使”相混同。

另外，从公平的角度来考虑，死刑犯结婚也是不妥当的。因为将学者们所设计的特别程序照顾给予一个对社会罪大恶极的人，这本身是对法律与社会的嘲弄，也是对被害人的不公。从刑罚政策来看是不允许的，在道德上也说不通。因此，对于山东这一个案，他们要求的其实是一种“精神的满足”，不是一项可请求的权利，精神的问题用精神来解决，这是法律所不能管的。

同意的观点：法律对此并没有明令禁止，结婚是没有障碍的。触犯刑律，并不等同于触犯了所有的法律，也不等同国家剥夺了法律赋予公民的所有权利。只要他们双方符合条件，又自愿同意，按照婚姻法的相关规定，可以结婚。死刑犯仅仅只是被剥夺政治权利终身，政治权利并不包括结婚权利。在国家倡导民主法制的情况下，当地司法机关应该积极创造条件满足他们的结婚要求。但是这对死刑情侣登记结婚和举办婚礼都必须在羁押场所进行，不能超出法律监管的范围，他们也应该承担结婚登记的相关费用。

4.杭州市只把部分优秀民营企业家的健康体检给“包”了下来，没有对其他社会群体的健康同等对待，这显然违背了社会公平。民营企业家是纳税人，普通公民也是纳税人，地位绝无高下之别，生命更无贵贱之分。政府提供公共产品，满足公共需要，而不能只为一小部分人服务。

杭州市给予企业家的优先医疗待遇超出了政府本身的职权范围。好医生、医学专家工作时间一般是固定数量的，接待患者的数量在单位时间内也基本保持在一个稳定范围内，杭州市安排优秀的医生集中为企业家体检，并且提供就诊优先卡，这就使企业家之外的广大公民享受优良医疗服务的权利被打了折扣。杭州市的规定还要求，“各区、县(市)、市级各有关部门，结合各自实际，参照市里的做法，每年都要安排一批未列入市级名单的民营企业家进行健康体检和疗养休假。”如果这条规定被完整的执行，笔者十分忧心身居杭州的几位朋友今后到大小医院看病，都得让位于杭州各级政府“优先”的企业家。

企业家，尤其是民营企业家，借助国家政策，依靠个人努力，在个人事业取得辉煌成绩的同时，也创造了巨大的社会财富，为当地财政做出了贡献，对社会的发展也功不可没，这一点是我们无法否认的。企业为当地建设做贡献，政府在适当的范围内，对企业家进行鼓励和表彰，这本事无可厚非的事情，也在情理之中。人家只要是合法的，而且给你出了力，你对人家表示一下也是应该的。但是这个表示究竟应该怎样表示，却是一个值得商榷的问题。

根据“浙江在线”5月23日文章，日前杭州市委、市政府按照《杭州市民营企业家健康体检和疗养休假制度》规定，从2007年开始，杭州市将在全市范围选择有影响力和代表性的150名左右的民营企业家，每年由市里统一组织，选调优秀的各科医务专家，分批为民营企业家进行健康体检。有关部门还将跟踪了解民营企业家的健康情况，建立民营企业家健康档案，为他们发放就诊优先卡。在市政府不遗余力地推行民营企业家体检制度的同时，还专门下发了一份文件，要求各区、县(市)、市级各有关部门，结合各自实际，参照市里的做法，每年都要安排一批未列入市级名单的民营企业家进行健康体检和疗养休假。

身体健康是个人的事，如果把杭州市委、市政府的行为看作是一种来自政府的关爱的话，那么政府关注个人身体健康，保障公民身体健康的做法确实值得赞赏，这是绝对走在全国前列的。但是我们可以细细想想，这份来自政府的关爱究竟有多少必要性呢？作为企业家，他缺不缺钱？我想答案是很简单的，即使企业家再缺钱，也不至于到缺少几十到几百元的体检费。据此，对于政府的此举，我们不妨可以看作是一种画蛇添足的行为。

对于民营企业家，我想他们需要的更多的并不是钱，而是法律和政策许可范围内的政策制度保障。有一个良好的经营生产环境，这对他们来说恰恰才是最需要的。他们需要的是来自官方的支持和鼓励，而不是经济上的小资助。而恰恰相反的是，身体容易出问题的却是那些生产奋斗在第一线的工人、农民，他们的生产生活条件差，而且经济上又相对比较拮据。需要关爱的恰恰正是他们。

政府的义务是发展经济、改善民生。政府需要面对的是辖区内的所有民众，而不是个别的特殊人群。如果单单就身体健康问题说起，那么，有效地改善医疗保障环境，解决就医难、看病贵的问题，保证让所有人都能享受到来自政府的关爱，彻底解除在看病上的后顾之忧。医疗保障跟上了，岂止是民营企业家，就是普通老百姓也能享受到优质、优惠、即时的医疗保障。人人都能得到有效保障，都能感受到来自政府的真心实意的关怀，这恐怕才是民众最希望看到的事情。

有道是领导爱老板，可谓是春风化雨，无微不至。杭州市政府这种锦上添花的精神可圈可点，但这种由地方政府拨付专项资金，为民营企业家安排健康体检、疗养休假的做法，在国内并不多见。

这种做法是否适宜，人们当然可以质疑，地方政府是人民政府，可以提供的服务属于公共服务范畴；所谓公共服务的立足点是公开公正，出发点是为大多数人服务；绝对的公正当然是没有的，所以需要向弱势群体倾斜，譬如税收，譬如公共开支，就可能会损有余而补不足。环顾海内外发达国家的公共政策，莫不如此。杭州市政府的官员例外，可能是因为他们没有读过MPA课程，也可能是因为出于本能。

建立全民医疗保障体制任重道远，已经被中央政府摆上议事日程，成为当务之急。一方面，收入微薄的广大普通农民和市民确实迫切需要公共服务建立制度雪中送炭，以解除后顾之忧。另一方面，面临着人口数量的相对众多和公共服务资金的相对匮乏。如果解决这一矛盾，政府部门需要运筹帷幄，做大量的工作，调动多方资源，整体协调安排。这也需要人民政府在思想上、感情上、行动中，明确为人民服务的宗旨。

１５０名左右的民营企业家，是杭州市几百万人民群众的一部分，完全可以，也应该享受同样的公共服务提供的社会保障。若无钱财之难，还可以自费享受更好的医疗保障，这合法合理，也是人之常情。令人遗憾的是，由地方政府动用公共资源，进行专项保障，就显得与理无据，于法不合，显失公平。甚至这种政府行为有矫揉造作，嫌贫爱富之嫌。

地方政府的领导权倾一方，与民营不以为然企业的老板猩猩相惜，在发展优于公平的观念盛行时，似乎并不鲜见。所谓市长爱老板之说，不足为奇，实乃各取所需耳。但是在今天，我们讲求的是社会和谐，就需要公平优先兼顾发展，杭州市政府官员的“不以为然”，看似定位的误差，实际上是以己度人，是执政理念上的缺失。

民营企业需要的仅仅是健康体检吗？

浙江省民营企业的发展和贡献有目共睹。目前，民营经济创造的生产总值超过浙江全省生产总值７０％、税收占全省总收入的６０％，全省新增就业岗位９０％以上由民营企业提供。主观上为自己，客观上为别人，这是取得“双赢”的一个条件。个人努力，政策宽松，法制的保证等等，天时、地利、人合不可或缺。对于无衣食之忧的民营企业老板而言，区区几百元的体检费不多，因为此“特权”而被推倒风口浪尖上享受炉火上烤的滋味，恐怕有悖初衷。毕竟，民营企业老板的成长壮大不是依靠政府的公费体检，如果政府能够在民营企业面临的市场准入，融资难等多重发展困局上制定相应政策，解决实际困难，其善莫大焉。

至于政府为企业家体检，总不如为困难群众做事“讨巧”之类的抱怨，令人汗颜，不过出自一些“干部”之口倒也没什么可奇怪的。以己度人者，往往固执己见，一叶障目，不见泰山。如果，这些政府官员认为为困难群众做事只是为了“讨巧”的话，只能进一步证明自己的愚蠢。用公共财政来为杭州最富有的一批人提供免费服务，当然不如为困难群众做事“讨巧”，锦上添花不如雪中送炭！