项目结算管理平台的研制与开发

第一篇：项目结算管理平台的研制与开发

项目结算管理平台的研制与开发

摘要：兴隆台采油厂旨在通过开发《项目结算管理平台》，辅以配套管理制度《兴隆台采油厂项目结算暂行规定》，以创新结算管理，破解结算难题，有效防范经营风险为思路，实现对项目结算的全过程管理。通过创新结算管理办法，实现对结算流程的再造和优化，从而提高结算工作效率和结算质量，支持兴采厂管理层掌控结算节奏，科学决策部署，实现资金系统调配，实现资金使用效率最大化，提高效益产量，进而全面完成企业年度业绩指标，实现提升经营管控能力。

关键词：创新；结算；管理；平台

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）15-3552-02

概述

结算环节是预算链条中重要的一环，直接影响预算管理成果的真实性、完整性和合法性。而目前兴采厂乃至整个辽河油田公司的结算工作存在着共性的问题：合同运行缓慢、实施过程不明、配套机制滞后、管理工具缺失等问题。正是因为以上原因，造成采油厂年底集中结算、集中入账存在较大的经营风险。这已经引起了油田公司各级领导、部门和单位的高度重视，如何理顺结算流程，优化简化结算管理，进一步促进二级单位提升结算管理效率，从油田公司机关到二级单位都采取了很多办法破解这个难题，兴采厂一直致力于在改进结算管理，优化结算流程，提高结算速度，这是因为决算速度慢有很多不良影响：

1）项目结算迟缓导致兴采厂管理层对预算控制目标的实施程度和规模无法准确估计，令预算管理几乎处于失控状态。

2）项目结算迟缓导致劳动效率差，全厂参加决算的人员不知道项目什么时候能够结算，不得不加班加点等待，致使身体疲劳，影响工作质量。

3）项目结算迟缓导致各部门各自为政，没有统一的统御调配，致使结算信息不对称，从而造成信息资源浪费。

4）项目结算迟缓导致全厂资金没有进行优化使用的可能，对剩余资金规模无法估计致使资金的浪费。

因此，2010年，兴采厂为了扭转这种被动局面，扫清结算障碍，使年终结算工作驶入快车道，牢牢把握信结算顽疾的脉动，决定开发“项目结算管理平台”，并制订《兴隆台采油厂项目结算暂行规定》，从而实现对项目结算进行统一监控跟踪，为全年决算工作的顺利结束和年度预算控制目标的圆满实现保驾护航。兴采厂在项目结算管理上进行的有益尝试，取得了显著的成果，获得了辽河油田公司领导和相关处室的一致肯定，认为这种管理办法能够大大改善年终结算速度，对各二级具有较好的借鉴意义，从2011年起，公司多家兄弟单位到兴采厂学习借鉴了项目结算管理方法。系统设计

1）系统架构

本系统定位于通用型数据库管理系统，所选择软件的方案在稳定、兼容的基础上，考虑了实用性和低成本。系统利用现有办公网络，搭建一台服务器，提供WEB服务和数据库服务，能够满足系统运行需求。

系统采用BS模式，ASP.NET代码编程，IIS提供WEB服务，ORACLE提供数据库支持，结构简单，功能实用，操作方便。

2）业务操作流程

①成本项目计划下达：

计划科：厂成本外委项目；科技科：措施费、科技费；资产科：修理维护；作业科：作业费；地质所：厂成本的射孔、监测等。

项目主管部门对本部门三万元以上的项目准备相关资料，按规定期限上报市场管理部门申请发包。三万元以下的项目直接验收结算。

②市场管理部门市场运作：市场管理部门对申报的项目按规定期限办理发包、招标等业务。

③合同网上提交：项目主管部门按规定期限进行合同网上申报。

④合同审查签订：合同管理部门对申报的合同进行网上汇签，并将己签订完成的合同相关信息导入本系统。

⑤项目竣工验收：项目主管部门真对本部门的项目及时填报竣工及验收时间。并及时准备好相关结算资料报概预算

⑥概预算审查：概预算收到结算资料后，按规定期限完成审查，转到审计。

⑦审计审查：审计收到结算资料后，按规定期限完成审查，转到主管部门。

⑧网上结算：主管部门按时完成网上结算审批审查。

⑨财务结算：项目结算完成后，及时填报结算数据。

⑩数据查询：提供实时查询计算功能，实时汇总预算数据。

3）系统主要功能

①项目管理

主要由计划科、资产科、科技科、地质所等部门来操作，对己下达的成本计划项目的Excel数据表进行文件导入或单个项目手工录入，同时，对本部门管理的项目进行数据维护。

对已有的项目进行维护操作，可以删除一个项目，可以修改项目有关信息，也可以增加新的项目。

项目的信息主要包括：计划下达时间、序号、项目名称、投资金额、列支渠道、项目类别、职能部门、施工组织部门（主管部门）、备注、操作人、操作时间等。

②业务部门操作

市场管理部门、合同管理部门以及项目主管部门真对项目的进展流程进行时间上的确认操作，及时掌握项目的运行状态和进度，确保结算工作的顺利进行。

主要是对项目的流程在各部门完成的时间点的确认，即该项目的操作过程在本部门开始办理的时间和下一部门办理完毕的时间，操作上大同小议。各部门的操作人员，只能看到本部门所管理的项目，市场、合同、概预算、审计可以办理全部的项目。

业务部门的主要操作功能：主管部门市场运作、合同网上提交、审计意见书提交、项目竣工时间、项目验收时间、结算开始时间、结算网上提交时间、结算网上完成时间，查询功能：项目明细、项目分单位汇总、项目结算考核、考核通报、项目运行情况汇总。

合同管理部门的操作：

在中石油合同管理系统中，随时将本年度已签订生效的合同数据转出成Excel 表，并按操作步骤，将该表上传到服务器上，同时，系统将该表中合同信息，根据报审序号，在数据库中查找相对应的记录，将合同编号、合同名称、标的金额、履行期限、相对人等信息导入到数据库中。

结算过程操作：

考虑到有的项目有多次结算审查的情况，本系统将项目运行和结算分成两个表，前者与后者是一对多的关系。结算时，先由项目主管部门操作结算开始时间，之后，概预算和审计才能看到该记录。主管部门操作时，需确定该项目的结算方式，是单次结算还是多次结算。多次结算的，每次都要执行结算开始时间的操作。概预算和审计也是真对相应的结算次序进行审查，并完成本次结算审查时间点的确认。

③项目运行情况汇总

分单位分项目汇总全部项目的运行情况，及时了解项目进展动态。

项目分单位汇总：按单位统计各单位项目在各个时间点的完成数量。

项目运行情况汇总：分单位对全部项目的运行情况就市场运作、合同签订、竣工验收结算、概预算、审计、网上结算、财务结算进行统计，采取阶梯式显示，各项目进展情况一目了然。

④监督通报

纪检监察科负责操作，真对各项目的进展情况，按《项目结算管理暂行规定》的操作时限统计超期完成或超期未完的项目，对未按规定时限完成的项目组织调查考核，根据情况进行通报。

超期考核说明：

a.提交发包申请：项目计划下达后，各项目管理部门须在2个工作日内提交零星项目发包审批单。

b.合同网上提交：签约前置手续完备后，各项目管理部门在5个工作日内将合同上网申报。

c.合同履行：合同履行期限与项目竣工时间。

d.项目验收：施工方在项目竣工之后5个工作日内提交验收申请，项目管理部门在5个工作日内组织相关部门进行联合验收。

e.市场运作：市场部门对符合招标条件的项目，在10个工作日内办理完招投标手续，确定中标单位，签发中标通知书；对于配置项目，需在5个工作日内办理完配置手续。

f.概预算审核：3万以下项目即时清结，审核时限：3个工作日。3万以上项目，审核时限：3-7个工作日。

g.审计审核：小于30万，审核时限：3个工作日。30-100万的，审核时限：5个工作日。100万以上的，审核时限：7个工作日。

超期项目：对处理过的项目，下次相同内容不再统计，不同的内容继续统计。超期项目在不同的时间点允许多次通报。定期召开的结算分析会，说明各项目超期原因。

⑤数据查询

通过系统强大的查询统计功能结合必要的预算手段，为月度、季度、年度预算考核提供数据支撑。实施效果

通过项目结算管理平台的有效运行与持续推进，兴采厂连续三年圆满完成辽河油田公司下达的成本预算考核指标，平均预算完成符合率达到99.97%，位列各采油厂榜首。实现了中油集团公司“大预算”管理理念的落实，兴采厂产量结构的持续优化。在后备资源接替紧张的困境中，仍连续三年超额完成上级下达的原油商品量指标，为确保辽河油田公司千万吨级持续有效稳产目标和自身良性可持续发展创造了条件。

第二篇：项目研制工作总结

篇一：项目研发工作总结报告

项目研发工作总结报告

i 引言1． 1编写目的

说明编写这份项目开发总结报告的目的，指出预期的阅读范围。

1．2背景

说明： a．本项目的名称和所开发出来的软件系统的名称；

b．此软件的任务提出者、开发者、用户及安装此软件的计算中心。

i．3定义

列出本文件中用到的专门术语的定义和外文首字母组词的原词组。

1．4参考资料

列出要用到的参考资料，如：

a．本项目的已核准的计划任务书或合同、上级机关的批文；

b．属于本项目的其他已发表的文件；

c．本文件中各处所引用的文件、资料，包括所要用到的软件开发标准。列出这些文件的标题、文件编号、发表日期和出版单位，说明能够得到这些文件资料的来源。2 实际开发结果

2．1产品

说明最终制成的产品，包括：

a．程序系统中各个程序的名字，它们之间的层次关系，以千字节为单位的各个程序的程序量、存储媒体的形式和数量；

b．程序系统共有哪几个版本，各自的版本号及它们之间的区别；

c．每个文件的名称； d．所建立的每个数据库。如果开发中制订过配置管理计划，要同这个计划相比较。

2．2主要功能和性能

逐项列出本软件产品所实际具有的主要功能和性能，对照可行性研究报告、项目开发计划、功能需 ．求说明书的有关内容，说明原定的开发目标是达到了、未完全达到、或超过了。

2．3基本流程

用图给出本程序系统的实际的基本的处理流程。

2．4进度

列出原定计划进度与实际进度的对比，明确说明，实际进度是提前了、还是延迟了，分析主要原因。2．5费用

列出原定计划费用与实际支出费用的对比，包括：

a．工时，以人月为单位，并按不同级别统计；

b．计算机的使用时间，区别cpu时间及其他设备时间；

c．物料消耗、出差费等其他支出。

明确说明，经费是超出了、还是节余了，分析其主要原因。

开发工作评价 3．1对生产效率的评价

给出实际生产效率，包括：

a．程序的平均生产效率，即每人月生产的行数；

b．文件的平均生产效率，即每人月生产的千字数；

并列出原订计划数作为对比。

3．2对产品质量的评价

说明在测试中检查出来的程序编制中的错误发生率，即每干条指令（或语句）中的错误指令数（或语句数）。如果开发中制订过质量保证计划或配置管理计划，要同这些计划相比较。3．3对技术方法的评价

给出对在开发中所使用的技术、方法、工具、手段的评价。

3．4出错原因的分析

给出对于开发中出现的错误的原因分析。

经验与教训

列出从这项开发工作中所得到的最主要的经验与教训及对今后的项目开发工作的建议。篇二：课题研究工作总结

课题研究工作总结

文章来源：网络 文章作者：佚名 2012年09月

课题研究已进行半年有余，通过同组教师的协作努力，课题顺利进行着，对此，本人特做出如下总结：

一、本课题研究进展情况及成果：

1，教师理论水平等到较快提升

通过课题研究，全组教师共同努力，阅读了大量的教育理论书籍，查阅了很多文献资料，学习了先进的教育教学理念，更新了教学观念，促进了课堂高效率，在实践的同时积极总结并撰写论文，确实得到了能力

的提升。

2，学生自主学习习惯得到有效的培养，从而在学校形成了良好的学习氛围，通过课题研究与开展，学生能独立完成只是结构的构建，有利于学生整体上把握知识结构，通过学生课前的自主学习，使学生对知识进

行了一次有效信息加工，深化了对知识的理解，增强立体思维能力。

3，加强了师生的协作，全面提高了教学质量。

教学质量的提高，光靠老师的行动还是不够的，关键是如何让学生真正积极自主的学习起来，俗话说“教学相长”，通过老师的有效指导，学生渐渐自主的培养起学习的积极性并真正落实到实践中，从而提高整

体的教学质量。

以下是教师获得的科研成果：

王柳明 《返璞归真的文本阅读——谈初中语文文本阅读教学的教师角度》 第十二届五四杯一等奖 2012 年

邵秋芳 《有效朗读，精彩课堂》 2011年“金帆杯”二等奖

二、下一阶段研究规划

1，继续深入开展课题研究实验，注意及时收集课题研究资料，总结研究成果。

2，针对学生差异，在教师的有效课前指导下，引导学生养成良好的学习习惯；而对于学习能力强的学生，要重视整体知识的构建的运用，提升自己对知识有效加工的水平，深化对知识的理解。

3，教师在,有效指导过程中，要侧重思维方法上的指导，提供相关示范，鼓励学生自主构建知识，提高学

生探究新事物的自主学习能力，增强学习的乐趣。

4，积累教育资料，撰写案例和论文。篇三：课题研究工作总结报告

课题研究工作总结报告

《有效提问提高课堂教学有效性提问》是我校结合教学实际于2010年5月提出并申报的课题。近3年来，在领导的精心指导下，学校坚持以新课程改革为突破口，以课题研究为切入点，全体课题组成员积极参与，认真实践，使教研工作负有一定成效，取得了一定的理论价值和实践价值的成果，尽管它是一只羽毛未丰，举步蹒跚的丑小鸭，但毕竟使研究工作取得了突破性进展，达到了预定目标。现将一年来课题研究工作总结如下：

一、精心组织，扎实安排

当研究课题申报后，我们成立了课题研究小组，认真做到研究课题、人员、奖惩三落实。确保课题研究工作有序开展。课题研讨共划分为以下三个阶段进行：

1.课题研究准备筹划阶段(2010年5月——2010年6月)认真组织课题组成员，讨论搜集有关文献，确定研究内容，制定研究目标、途径、方法，撰写实验研究方案。

2.课题研究实施试验阶段（方案中2-3阶段）(2010年9月

——2012年6月)组织教师根据研究方案指定的课题，积极开展形式多样的研讨活动，通过组织对有关文献的学习，撰写论文，交流心得、反思，开展教学设计，不断完善和创新在抓好典型引路的基础上，探索出阅读教学的个性教学特点和规律。

3.课题研究完善总结阶段(2012年9月——2012年12月)通过在

第二阶段的教学时间上，要求课题组成员认真反思，理论与实践研究的成果整理档案，形成课题研究结题报告，接受上级验收评估。

二、认真探讨，抓好落实

课题研究小组成员紧密围绕“教学反思与教育智慧生成的关系”这一主课题，广泛探索适应于新课程要求下的教学方法，认真做到了五个坚持：

一是坚持理论学习不放松，每个课题组成员坚持每周搜集资料，强化语文知识积累教学理论指导;二是坚持每学期上好一节公开课，在课堂教学中找规律;三是坚持每学期写好一篇相关小论文或教学反思从理论与实践的结合部创特色;四是在学生学习效果上求论证;五是课题成员坚持在相互交流，研讨中提升自我。

我们通过文献学习、课堂实践、调查反思，总结提高的课研思路，组织看优质课例光碟，进行优质课堂技能竞赛撰写的论文反思等有效研究，使课题研究内容得到了全面落实，课题研究的目标基本实现，其成果主要体现在以下几个方面：

1.教师养成了良好的教学反思的习惯。学校的每一位任课教师每周都写教学反思，在反思中发现教育智慧，并运用教育智慧，不断提高教育教学质量。同时，我校的教师逐渐走上了专业发展的道路。

2.教育智慧不断生成。通过交流对话、典型引路、个案跟踪、教科互动等方式，激活了教师群体的教学智慧，提高了每位教师新课堂策略的构建能力。

3.学生的学习兴趣普遍高涨。

4.教师业务素质得到了提高。良好的教学环境，宽松和-谐的研究氛围，为师生搭建了展示自我的平台。

三、完善推广，深化教研

本次课题研究极大地提高了教师研究教学的积极性，虽是“摸着石头过河”，但通过课题研究增强了教师的自信心。因为课题研究组成员在课题的研究中得到了成长。我们将认真总结经验，将研究成果在教学中推广应用。组织研究成果突出的研究者为全校教师上示范课。

我们在完善已结题的课题基础上，围绕新课题改革的实际，紧密联系实际汲取成功经验，克服研究中的不足，确立新课题，使研究工作再上新台阶，以达到优化课堂结构，优化教学手段，提高课堂教学效益之目的。使广大教师由普通型向专业型、学者型教师转变，让我校教师在课题研究工作上由“羽毛未丰”向展翅腾飞的大雁一样凌空翱翔。去拥抱又一个灿烂的科研春天!篇四：项目研究总结报告

“静脉注射液体加热器”研究总结报告

项目组成员：张娇娇，郑轶楠，刘杰，袁怀军指导教师：程文娟

专业年级：电子信息工程11-02班 所在学院：计算机与信息学院

摘要：我们的项目“静脉注射液体加热器”是基于51单片机的恒温液体加热器，实现把静脉注射液加热到34摄氏度并且可以持续保温。通过无数次实验我们最终成功实现了该功能，并做出了实物，而且由大量数据和实验现象发现我们的产品可以快速准确的实现注射液的恒温加热。

1.预定计划执行情况

原先项目安排决定分为三个部分进行：

一．2013．6——2013．11，进行资料查找与学习，基本完成理论准备。二．2013．11——2014．4，基本完成半成品，实验系统达到基本功能。

三．2014．4——2014.5，继续调试并完善试验产品，力求达到完美。填写结题表、撰写相关研究论文和总结报告、参加结题答辩。

我们组在项目的每个阶段都先于预定计划完成，我们在13年10月份完成了基本理论准备，明确了项目的设计走向，并给项目组的每个成员分配了相应的任务。在14年三月底我们做出了符合项目指标的实物，已经基本能实现原本计划的所有功能。然后我们利用4月5月这两个月对我们设计的实物进行了全面的改进和优化，使各项指标在更短的时间内更精确的完成。

2.项目研究和实践情况

在项目的实施过程中，我们首先安排的任务是编写出能实现用数码管显示ds18b20所测的温度，同时能把ds18b20所测温度反馈给继电器从而用键盘模块控制加热包裹器的工作使其能保持在任意设定的温度（理论上小于34摄氏度，因为高于34摄氏度静脉注射液的药效会发生改变）恒定不变的程序代码，我们在这个阶段用了很多时间，刚开始几次编写的程序都只能实现单个模块的功能，无法使数码管，ds18b20，键盘和继电器模块共同工作，大约经过了一个多月的时间，我们通过查资料和请教同学，终于成功把程序编写出来，通过软件仿真，证明了我们程序的正确性。三月初我们开始了硬件电路的连接，我们在把单片机的内部电路弄清楚以后，在一个月内把电路做了出来，在三月底我们做出了最初的实验成果。

3.主要成绩和收获

提到成绩和反思，我个人觉得最主要的收获就是给了自己很大的鼓励让我明白那些日常生活中的小电子产品不是那么高深莫测那么奇妙，我们通过努力学习也一样可以设计出那些在原来看来是自己永远不能到达的高度的东西。实践才是学习一种知识最好的方法，它能教会我们很多书本上永远阐释不出的东西。通过这次做项目，我们项目组四个人都学会了很多知识，我在硬件电路连接上完全是个外行，在项目的第二个阶段我就跟着其他组员学会了很多电路连接的知识，学会怎么把加热器的火线和零线接到单片机上，学会怎么连接电路能最大程度减少误差和干扰，我想这对我以后做综合课程设计和毕业设计都会有很大帮助，其他组员也都有自己擅长的和不足的地方，我们在一起可以相互学习和改进，都有了很大进步，让我明白了团队的力量，大家一起合作，能及时发现设计中的错误使我们少走了很多弯路，而且在遇到难题大家一起考虑时能想到好多解决方案，我们可以从其中选出最好的来用。

我通过参与这一次项目的设计，我感到了创新实验的乐趣，提高了扩展思维能力，培养了合作的意识，在实践能力方面有了很大的提升，更重要的是交到了不少良师益友。希望以后还能参加类似这样的活动，把大学生活过得更加的充实。

4.研究工作的反思 1.研究工作中的不足 在编写软件阶段，我们在失败了无数次后，依然在自己找bug，自己改错误，改了好久后还是没有写出正确的程序，一个多月过去后才去问学霸同学，同学看了几遍后就给我们找出错误，给我们指出了正确编写方向。这阶段浪费了很多时间，做了很多无用功，以后再碰到类似情况我会更及时的请教同学老师，有时候一个人闷头想不出来时就应该及时转变方向，请教他人。

在硬件电路连接时，由于我们的疏忽，把ds18b20反接了，不仅把一个同学的手烫伤了还把ds18b20烧坏了;在把加热包裹器接到单片机上时，由于没有断电，我的手被电打了一下。这些都是由于没有安全意识，在以后的实验中，我们会注意并改进的。

2.需要深入研究的问题

我们的项目指标是使加热包裹器可以升温到34摄氏度并且保持该温度，可是我们做出来的实物最高可以使加热包裹器加热到多少度需要我们深入研究，并且怎么改进实验，使之能加热到更高的温度，比如，我们可以把继电器控制的加热包裹器更换掉，改为加热热水器里的水，这样就能设计出温控热水器了，再如，我们可以把加热包裹器换为冰箱中的制冷器，就可以设计出温控冰箱了，这些都需要我们课下去延伸拓展。

3.研究工作中的困难

开始时我以为自己有较好的c语言基础，对单片机编程应该会上手很快，因此在学习编程部分是就没太用心，只是随便看了看。结果后来在学习板上实践时，一个简单的流水灯实验，就让我丈二的和尚摸不到头脑了。我编的程序根本得不出结果，而学习板配套的程序很多指令我都看不懂，最终我还是将单片机书的编程部分完整的看了一遍，又在学习板上反复实验了很多次才大致了解了单片机的编程格式。我们在课堂上只是基本理论的学习，我们学到的只是通用方法。而具体问题应具体对待。不同的单片机有不同的编译环境，而不同的编译环境中同样功能的c语言程序就有不同的编程格式。

5.经费使用情况

总计：1250 篇五：研发技术工作总结

专业技术工作总结

自二零零八年获得助理工程师四年以来，自己从初出茅庐的新人一步一步成长到现在承担大型项目，总结经验如下:代码规范、认真调试、善于进行沟通、加强项目管理能力、自行深造。

研发团队中技术不是万能的，但是没有技术是万万不能的。开始研发时是进行编译，对公司所有提交程序进行编译。这里使我了解了很多自己没有接触到的程序（除了平时用的c++、java、linux等），并且了解了不同程序员编写代码的方式。

刚进行编码时编写代码不规范，该加注释的不加注释，认为过程很繁琐。经过编译工作发现其他同事虽然写代码的方式不尽相同但是都比较规范而且容易读懂。在同事的指导和代码中对比发现了自己的不足，进而意识到代码书写的规范与否会直接影响代码的易读性，进而影响到软件开发的效率。经过一段时间的修正，体会到如果自己写的代码不规范会让下一个修改你编写程序的同事很是头疼即使自己修改也不容易查找病因，所以一定要提高自己的素质，首先应该注意的要条理清楚、思路明晰、代码规范。

项目研发不是一个人的事，在团队中技术与交流同等重要，交流是团队开发的基石，技术水平是项目坚固的保证。同时沟通会使自己认识自己技术的不足之处，取他人之长补自己之短。

项目一种一次性的工作，它应当在规定的时间内，由为此专门组织起来的人员来完成；项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。项目负责人（或称项目经理）

在项目管理中起着非常重要的作用。项目管理的主要原理之一是把一个时间有限和预算有限的事业委托给一个人，即项目负责人，他有权独立进行计划、资源分配、指挥和控制。项目负责人的位置是由特殊需要形成的，因为他行使着大部分传统职能组织以外的职能。项目负责人必须能够了解、利用和管理项目的技术逻辑方面的复杂性，必须能够综合各种不同专业观点来考虑问题。但只有这些技术知识和专业知识仍是不够的，成功的管理还取决于预测和控制人的行为的能力。因此项目负责人还必须通过人的因素来熟练地运用技术因素，以达到其项目目标。也就是说项目负责人必须使他的组织成员成为一支真正的队伍，一个工作配合默契、具有积极性和责任心的高效率群体。

项目经理可以不是最强的编码人员，但是他一定要有一定的项目管理的知识与经验。一个项目的成功不仅需要基本功扎实的程序员，更加需要项目经理的协调管理。项目初期的需求分析、总体设计是整个项目重要环节。只有把握好项目范围，对项目整体有了完整的规划才能对项目进行系统的开发，否则即使进行开发也不会交出合格的产品。同时项目进度（做项目计划）也是项目的重要环节。项目管理的本质是计划和控制一次性的工作，在规定期限内达到预定目标。一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而解体。因此项目具有一种可预知的寿命周期，只有在既定的周期内完成项目才具备市场价值。

以上内容是本人工作期间对项目研发及管理进行的总结，其中有失败的教训也有可以借鉴的经验，总结以上以求自勉。

第三篇：湖北省土地开发整理项目结算管理办法

湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范土地开发整理项目资金结算，维护土地开发整理项目建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》等有关法律法规制定本办法。

第二条 凡在湖北省内的国家、省级投资的土地开发整理项目工程价款结算活动，均适用本办法。

第三条 本办法所称土地开发整理项目工程价款结算是指在工程实施过程中,依据合同条款中的合同价款与支付及结算规定和已经完成的工程量,以项目为结算单位，按照规定的程序进行工程竣工价款结算活动。

第四条 湖北省国土资源厅负责土地开发整理项目工程价款结算的监督管理，工程造价咨询机构登记备案。湖北省国土整治办具体负责工程造价咨询机构日常管理工作。

第五条 从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

第二章 工程合同价款的约定与调整

第六条 土地开发整理项目招标合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由项目承担单位（以下简称“发包人”）与承包人订立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预算书，由发包人与承包人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第七条 发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）承建工程项目的任务应有具体的量化指标；

（二）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

（三）工程进度款的支付方式、数额及时限；

（四）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、金额支付方式；

（五）发生工程价款纠纷的解决方法；

（六）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整方法；

（七）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（八）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式；

第八条 发包人、承包人在签定合同时对于工程价款的约定，可以选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定合同总价方式。

（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因数包括： 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款：

经批准的设计变更； 发包人审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成的增（减）费用。

第九条 工程设计变更价款调整：

（一）施工中发生工程变更，承包人应按照经批准的变更设计文件，进行变更施工。

（二）设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经审核同意后调整合同价款。

变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人按照承包人投标报价时的组价原则提出合理的变更价格，经对方确认后执行。

（三）项目投资预算发生重大变更，需要按土地开发整理项目程序报批后方可施工。

第十条 发包人应在收到变更工程价款报告之日起14个工作日内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14个工作日内，对方未确认也未提出协商意见的，视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

第三章 工程价款结算

第十一条 工程价款结算应按照合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度；

（二）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件。

第十二条 工程预付款结算应符合下列规定：

（一）工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。对分实施项目，按下达的工程预算和工程进度预付。

（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后按合同约定的日期内预付工程款。

（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。

（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得以预付款为名转移资金。

第十三条 工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

竣工结算方式可分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

第十四条 工程价款结算时，应提交以下附件：

工程施工合同或协议，工程施工单位应提交工程结算书，工程监理报告，工程施工单位实际发生的财务凭证。

工程结算书主要内容包括：招、投标文件、工程施工合同及相关协议、工程竣工图、现场变更签证、工程竣工结算书、相应的材料价格签证。

工程监理报告主要内容包括：监理日记、施工例会纪要、工程变更单、监理周报、监理月报及监理工作总结。

第十五条 发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，应委托经省国土资源厅备案的工程造价咨询机构进行审核。发包人根据确认的竣工结算审核报告支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证金，待工程质保期满后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证金内扣除。

第十六条 发包人要求承包人完成合同以外零星项目的工程价款结算，应由承包人在接受发包人要求的一周内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用资料和金额等向发包人提出施工签证，经发包人签证后方可施工。

第十七条 工程价款结算程序：

（一）工程施工单位提交用款申请，报县（市、区）级国土资源局。

（二）国土资源局经核实后，根据批准下达的预算指标和有关规定编制分月用款计划，并以正式文件报送县（市、区）财政局。

（三）国土资源局根据财政局批复的分月用款计划，按照国库集中支付的有关规定办理工程价款结算。

（四）工程竣工总结算价款经工程造价咨询机构审核后按相关程序办理。

第十八条 施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素而使用不可预见费，应提交不可预见费使用的详细原因、使用金额等内容的报告，由发包人审批。

第四章 工程竣工结算审核

第十九条 项目竣工验收前，必须对承包人编制的竣工结算进行审查，审查可以采取以下方式：

（一）单位工程、单项工程竣工结算由承包人编制，发包人审核。

（二）建设项目竣工总结算由发包人会同承包人编制，委托工程造价咨询机构进行审核，出具工程竣工结算审核报告。

第二十条 工程造价咨询机构出具的工程竣工结算审核报告，经发包人、承包人、造价咨询机构三方签字加盖执业专用章和单位公章后有效，并作为发包人编制工程竣工财务决算的重要依据之一。

第二十一条 凡取得建设行政主管部门颁发的《工程造价咨询单位资质证书》的工程造价咨询机构，严格按照建设部《工程造价咨询单位管理办法》的规定，承担土地开发整理建设工程审核工作，并对审核结果承担相应的法律责任。承担审核湖北省土地整理项目的工程造价咨询机构需在省国土资源厅登记备案。

第五章 工程结算管理

第二十二条 工程竣工后，项目发、承包双方应及时办理工程竣工结算审核，否则工程不得申请验收。

第二十三条 发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人与中标的承包人背离合同另行订立的协议无效，由项目主管部门责令整改，并按照《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。

第二十四条 土地开发整理项目工程结算审核服务费用支付，由项目承担单位在土地开发整理项目“其他费用预算-竣工验收费-项目决算编制与审计费”中列支。

土地开发整理项目工程结算审核服务取费标准

档次工程造价总额（万元）累进费率（%）

11000以下（含1000）0.5

21000-3000（含3000）0.2

33000-5000（含5000）0.1

45000以上0.08

注：工程造价总额有审减额的，可按审减额加收4%审核费，但支付总额在1000万元（含1000万元）以下的不得超过工程施工费的0.1％ ；支付总额在1000万元以上的不得超过工程施工费的0.2％。

第六章 附 则

第二十五条 凡实行监理的土地开发整理工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按工程监理合同约定执行。

第二十六条 合同示范文本内容如与本暂行办法不一致，以本暂行办法为准。

第二十七条 本暂行办法自公布之日起施行。

第四篇：新产品设计与开发项目生命周期管理

新产品设计与开发项目生命周期管理

国内外的汽车企业很多都通过了QS-9000或VDA6.1质量体系认证，但是其证书在全世界范围内并不能得到所有国家的承认和认可。于是，国际汽车特别工作组（IATF）以及ISO/TC176、质量管理和质量保证委员会及其分委员会的代表在以ISO9001：1994版质量体系的基础上结合QS-9000（美国）、VDA6.1（德国）、EAQF（法国）94和AVSQ（意大利）95等质量体系的要求制定了ISO/TS 16949技术规范，并且己于1999年1月1日颁布发行适用。根据ISO/TS16949：2002的要求，质量管理体系由《质量手册》、程序文件、作业指导书和表单记录四个层次的文件构成。（见图一）

《质量手册》包括了质量方针和质量目标的书面声明，确定了质量管理体系的范围、满足ISO/TS16949：2002的途径和职责、识别了质量管理体系所有的过程，确定其先后顺序和相互关系，为质量管理体系而建立了书面程序并对其引用。

程序文件是对质量管理体系策划过程中确定的过程和程序的描述，规定了这些过程和程序的应用，确保有效运行和控制的准则和方法。

作业指导书包括图纸、标准、规范、管理规定、守则等。表单记录的格式由所支持的过程/程序/作业指导书确定。

产品质量先期策划管理程序是质量管理体系中的程序文件。产品质量先期策划（APQP）是一种结构化的方法，用来确定和制定确保其产品使顾客满意所需要的步骤，其目标是促进与所涉及的每一个人的联系，以确保所要求的步骤按时完成。

产品质量先期策划过程就是一个完整的新产品设计与开发项目生命周期。

项目生命周期的阶段的划分，不同的人和企业，有不同的分法。以某汽车配套产品制造企业为例，一个全新产品的APQP过程包括5个阶段、26个过程、69项任务，有10个重要的里程碑，输出64个表单记录。5个阶段是计划和项目确定阶段、产品设计与开发阶段、过程设计与开发阶段、产品和过程确认阶段、反馈评定和纠正阶段，还有部分活动需要同步开展。每个阶段，根据PMI的要求，都要经历启动、计划、实施、控制和收尾五个过程。计划和项目确定阶段

本阶段有两项活动：产品策划和项目策划，有八个任务。1.1提出产品开发设想/建议

企业的销售部门根据市场形势和市场预测，组织与产品有关的部门对市场信息中的产品需求信息进行评审，产品开发等部门根据技术进步和质量改进的工作研究结果，形成产品开发信息，在产品开发信息中，充分阐述顾客的需求情况，提出产品改进建议，形成“顾客需求分析报告”。在执行该项任务前，需要以下输入：      开发指令 产品规划草案 市场调研报告 合同评审记录 质量改进方案

1.2建议的评审及产品策划 该任务的输入：      顾客需求分析报告 试制任务书 基准产品分析报告 产品主要故障模式 新产品相关信息

1.3项目启动的批准

根据产品策划结论，由产品总监批准，下达产品的开发指令。

产品开发指令由产品总监指定人员起草，其内容应包括：产品总监、产品开发经理、生产准备经理及其职责、预期投产时间及生产纲领等。

产品开发经理根据产品开发指令及产品开发建议书，编制产品设计任务书。

本过程的输出是：产品开发指令和产品设计任务书，在该任务中有一个重要的里程碑：项目启动 2.1确定项目目标及初始方案 方案的内容包括：

——产品部门负责形成产品的结构方案、产品技术描述、同步开发方案、初始特殊特性明细、初始材料清单； 项目组负责组织形成初始的过程规划方案（含初始过程流程图、物流方案、环保方案、项目预算等）； 采购部门负责形成初始供应商名单； 销售部门负责形成市场营销准备方案。

生产准备经理将确认后的目标、方案进行汇总，形成“项目实施方案书”，方案书报产品总监批准。

2.2项目风险评估 风险管理作为九大知识领域的一部分，往往被项目成员忽略，或者是不能够引起项目干系人的重视。但风险对项目成功的影响是重要的一环，在质量体系中，产品设计与开发的风险需要提交项目风险分析报告。

在确定项目初始方案过程中，项目组针对项目目标、进度、历史数据、供应商资源、技术方案、制造可行性、保障服务等进行产品项目实施的风险分析，识别项目的瓶颈环节和主要风险，由产品开发经理形成“项目风险分析报告”。

对项目风险分析提出的问题,应确定对策，在编制项目计划和配置资源的时候要予以重点考虑，在项目进展过程中要进行重点跟踪。

风险的分析需要进行定性分析和定量分析。2.3确定项目工作任务 2.4确定项目组的组织结构

项目组的组织结构一般是弱矩阵组织结构。矩阵组织形式在为不同的项目提供项目经理，而建立起一个相对持久稳定的水平性结构的同时，保留了权利的垂直性职能划分。在弱势矩阵组织形式中，权利的平衡点倾向于职能性经理而非项目经理。2.5确定项目计划

批准后的项目计划向所有相关人员发放。2.6确定项目评估计划

项目组通过项目例会的形式对项目状态进行报告和确认，对关键任务，要形成里程碑报告并通报给总监。产品设计与开发阶段

本阶段有十项活动：产品定义、技术设计、样机试制、首轮设计阶段评估、设计改进、样机配试、采购认可、用户试验、批量生产设计阶段评估，有二十二个任务。3.1系统FMEA分析 3.2方案设计

方案设计完成后，将产品技术描述细化到每个零件级，完成了产品定义，作为详细技术设计的输入。4.1 DFMEA分析 4.2技术设计 4.3确定设计验证计划

设计验证计划需由产品总监批准。重要的试验项目应制定试验大纲明确要求，做好试验前的准备工作。试验过程中，应记录验证过程中出现的所有问题，并及时分析、评价。对没有达到验证接收准则的项目，需改进设计，重新验证，直到通过。4.4工作图设计 4.5设计评审 4.6编制技术文件

4.7发布试制图纸及技术文件 5.1发布样机试制计划

计划中需明确规定样机数量、完成时间和用途。样机试制可以是多轮，具体情况根据产品开发和整车试装需要确定。

5.2确定样件、样机控制计划 5.3制造样件和样机 6.1样机试验 7.1样机试制总结 7.2进行产品规划认可 在此阶段，同步进行的工作：           启动整车配试工作； 确认最后投产日期； 编制定期更换件清单； 确定备品供应的方案；

确定平面布置图，物流方案，落实生产环保措施；

对借用件的过程能力进行分析，变动件进行过程能力预测； 开始详细规划；

开始所有生产准备项目（包括检查工装）的实施，包括设计制造检具和夹具； 开始签订工装、设备的外委设计和制造合同； 确定采购认可（样件认可）时间表。

8.1确定特殊特性

8.2根据试验和生产准备结果设计改进 9.1整车配试 10.1工装采购认可

在采购认可期间可以同步开展的工作：       采购试生产用的零部件；

开始外购件、自制件的首批工装样件认可（零件PPAP）； 采购检具、装配辅具、工位器具等； 确定试生产批量；

进行借用件、变动件的过程能力和机加能力统计分析； 组织产品公告工作。

产品开发部门签发采购认可书，由产品总监批准。样件认可信息及时传递采购部门。11.1用户试验

12.1零件和材料订货认可 可以同步开展的工作：  生产能力的评估和确认；

启动下列工作：    准备和制造试生产和零批量外购外协件、自制件； 验收设备、工装、检具和辅具； 编制服务文件；

产品开发部门签发“零件及材料订货认可书”，由产品总监批准。过程设计与开发阶段

本阶段有六个活动：规划准备、前期规划、详细规划、生产准备、提前采购、外协外购件准备状态跟踪及采购，有二十二项任务。13.1规划准备 14.1确定过程流程图

14.2厂房、设施、设备、物流前期规划 15.1确定特性矩阵图 15.2 PFMEA分析 15.3工艺设计 15.4工艺设计评审 15.5标准生产工装设计 15.6确定原辅材料消耗定额 16.1设备、工装、检具、物流设备的采购 16.2工艺验证

按工艺验证计划的进度要求，进行工艺验证，工艺验证可采用以下方式：      与设备、工装的验收结合进行； 试运行后对产品的实物的符合性验证； 过程能力的研究；

专项的工艺试验。工艺试验应制定试验方案/计划

工艺验证可针对工艺参数、工装、设备的配置、工艺方法、过程材料、检测等其中的单项进行或是它们的组合。

通过工艺验证，确定实际运行是否满足工艺设计要求，风险系数是否降低到可接受的程度。

16.3制定和实施MSA计划 16.4确定试生产控制计划 16.5确定试生产作业指导书 16.6人员需求 16.7确定包装规范

16.8确定初始过程能力研究计划 16.9生产准备确认 17.1提前采购

18.1与供应商签订试制协议 18.2生产材料采购 18.3完成外购外协件PPAP 产品和过程确认阶段

本阶段有三个活动：试生产、零批量生产、批量生产认可，有十一项任务。19.1发布试生产计划 19.2试生产运行 19.3初始过程能力研究 19.4完成自制件PPAP 19.5过程、设施、设备有效性评估 19.6外观评审 19.7包装评价 19.8整机PPAP 19.9试生产确认

试生产确认通过后，可以开始以下工作：      顾客要求时,按顾客要求的等级向顾客提交PPAP报告和资料。

结合试生产研究结果及问题的改进情况，在试生产控制计划的基础上，确定生产控制计划。在试生产过程指导书的基础上，根据试生产情况，确定生产作业指导书 根据产品明细表和试生产情况，确定生产BOM 按照规定，发放生产工艺文件

零批量的准备工作。20.1零批量 21.1批量生产认可 反馈评定和纠正阶段 本阶段有两项活动，两项任务，分别是：22.1正式投产SOP和23.1项目评估总结。

在以上阶段工作进行的过程中，还有三项活动需要同步开展，这三项活动是市场营销、财务分析与评估、产品投放，其中，产品投放活动有两个任务：26.1编制技术服务文件和26.2产品投放。

项目小组应当具备能力，以计算机等为手段，开展产品设计、制造过程设计和产品及过程分析，包括由供应商完成的设计工作。设计开发中采用新技术，应当经过充分论证和试验。利用设计和图纸的数字资料进行生产用工装以及洋件的生产。项目小组必须评审并确定产品的制造可行性，并保留记录。各部门在新产品设计与开发项目中的角色

前面已经提到，一般的，项目组的组织结构是弱矩阵组织结构，因而职能部门在项目中发挥着一定的作用，扮演着重要的角色。新产品的设计与开发的所有工作应由项目小组及其组织下的职能部门共同完成，明确各职能部门的职责并不是要削弱项目小组的作用，目的是促进职能作用和小组方式的最优配合，确保项目能够成功的完成。产品总监负责产品的开发项目、项目负责人及项目目标的确定和批准，并对该产品的批量投产进行最终确定。项目组负责根据开发指令进行项目策划，研究项目目标，制定项目计划，协调项目具体工作的进度，对项目状态进行评估和确认，对项目的投产期负责；其成员负责项目小组与本部门间的信息沟通与任务协调，代表本部门行使职能。负责产品项目的管理和进度状态的总体监控；负责生产线的总体规划，负责实施规划准备、前期规划和详细规划，确定新产品设备、设施、工装和检具的需求和配置；负责组织生产准备，对设备、设施、工装和检具进行确认，负责组织下发试制、试生产、零批量的生产指令、负责组织试生产、零批量过程中规划结果的确认。销售部门和产品开发部门配合项目组，负责根据顾客需求分析，组织产品策划，完善和确定产品开发建议书，负责项目启动准备。

产品开发经理负责组织产品的策划，负责组织编制产品设计任务书，细化项目的目标，负责组织产品设计和开发阶段的计划和实施协调，对产品设计和开发结果负责。

生产准备经理负责组织项目策划，组织编制项目计划，并对项目进度进行总体监控；负责组织过程设计和开发、产品和过程确认阶段的计划和实施协调，对过程设计和开发结果、产品和过程确认结果负责。

产品开发部门负责产品的确定和分析、确定产品定义，负责产品设计、设计改进及配试的技术准备和跟踪、组织设计评审，负责组织新产品样机的试制、实施设计的试验验证，负责组织、协调新产品的试验，负责组织对设计阶段结果的评估，组织、发布产品的规划认可、采购认可、零件材料订货认可。

质量保证部门参与产品项目的策划，负责对评审、验证等关键任务的计划和结果的质量确认，指导产品质量先期策划工作的实施。负责样机（件）的检测和样件认可的质量确认、PPAP的批准和批量认可。

销售部门参与产品项目的策划，负责收集产品需求信息，负责市场预测和分析，提出产品设想和建议，负责争取配试任务和外部协调，负责产品项目进展状态的跟踪，组织市场营销的策划和实施，组织产品投放。采购部门参与产品项目的策划，负责组织提前采购，确定初始供应商和联合开发供应商，负责向供应商提出PPAP要求，负责组织对新产品供应商的质量评审，负责组织供应商样件的试制和小批试制，负责新增设备、设施、工装、检具和生产材料的采购。

生产部门参与产品项目的策划，负责在总体规划下的产品物流规划，负责组织自制件的样件制造，组织样机制造，组织新产品的试生产、零批量生产。

财务部门参与产品项目的策划，负责对整个项目实施过程的财务分析、评估和成本控制。

汽车行业是国家的支柱产业。虽然现在采用项目管理的速度很慢，但是现在这些企业正在快速加强项目管理，象一汽集团，已经有几十位PMP了。他们已经意识到变革陈规、满足市场需求的效果，项目管理认证正在得到鼓励。受更好的质量和更短的产品设计与开发周期等客户需求的驱使，汽车行业在项目管理能力上应该能也一定能超越国防、IT和建筑行业。

第五篇：监狱远程教育管理平台项目

监狱互动远程教育管理平台项目

项目概况

互动监狱教育平台系统是一个集成国内监狱优秀教育资源的一个大型综合平台系统。互动监狱教育平台不单只是一个现代化远程教育系统也是一个教育资源搜索、集中的互动平台。互动监狱教育平台有个四大特征，一集成，二差别，三互动，四分析管理。

集成

互动监狱教育平台通过成都网威信息技术有限公司研发的《EJY监狱信息管理》配合，将各监狱教育信息进行集中，用户通过互动监狱教育平台可以轻松的搜索到全国各监狱教育事业相关信息。

差别

分类整合各监狱教育资源,依据国家文化技能等级将各个监狱提供的教育资源按照文化技术等级标准进行分类。通过详细的分类，体现出各监狱在监狱教育方面的差别。

互动

互动教育平台不单只是教育资源的集中，用户可以通过音视频交互、文字交互、白板交互、课件共享等方式进行目前流行的网络远程教育。在远程教育的同时，线上可以通过电子举手、文字提问等形式对专家提问，线下也可以通过Email、短信等形式留言。分析管理：

完整的考勤统计，所有学生进入、离开网络课堂的时间等信息都有完整的记录。

在线测试、作业、测验可以分发和收集，实时互动地进行现场答题和结果统计。

通过积累授课情况以及授课结果，分析得出优秀教育资源，优秀教育专家，为监狱教育提供强有力的数据支持和依据。

互动监狱教育平台不单只是针对罪犯教育的一个平台，也可以针对警官培训，教育信息共享，相互沟通的一个平台。

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯的重要职能。监狱机关坚持“惩罚与改造相结合，教育和劳动相结合”的原则，其目的和宗旨是正确执行刑罚，将罪犯改造成为守法公民；预防和减少犯罪，维护人民的利益，保障社会安全和稳定。在为“惩罚和改造”创造安全稳定的监狱环境和良好的社会条件，切实有效地将罪犯改造为守法公民，从而实现维护社会安全的宏观目的。

项目建设的背景：

当前，监狱工作面临着复杂的国际国内形势和严峻的挑战。从国际上看，西方敌对势力一直把监狱作为其捣乱、破坏的重要目标，有的打着人权、宗教等幌子，插手我国司法个案，以各种方式向我国施压，企图“营救”被我国依法判处刑罚的罪犯；有的利用我国监狱管理中的一些漏洞，通过互联网等媒体疯狂炒作，千方百计攻击、诋毁我国的监狱工作，攻击我国的社会主义制度。从国内情况看，我国当前正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。滋生和诱发犯罪的消极因素增多，监狱押犯数量持续增加，押犯数超过160万。监狱在押犯的构成日益复杂，重大刑事犯、暴力犯、涉黑涉毒犯、外国籍、港澳台等罪犯数量不断增多。据统计，截止2007年底，重刑犯64万人，比2003年增长8.9％；判刑二次以上的罪犯24万人，比2003年增长11.3％。与危害国家安全罪犯、“法轮功”罪犯的改造与反改造斗争日益尖锐。且多数罪犯文化程度低，无一技之长，高中以上文化程度的仅占6%，而无一技之长的高达66.7%。刑满释放人员回归社会后，重新犯罪的外在原因十分复杂，既有一些必然性的原因，也有许多偶发因素导致。从必然性因素看，主要包括社会歧视、生存条件缺失和原有团伙影响等方面。其中，最重要的是生存条件缺失，如就业没有保障，承包的土地被占，没有住所，家庭关系破裂，缺乏医保、低保、失业保险、养老保险等社会保障。根据2003年到2007年重新犯罪案件统计分析，因就业没有保障、承包土地被占、没有住房、家庭破裂、缺乏医保、缺乏低保、缺乏失业保险、缺乏养老保险等外部因素，导致重新犯罪的超过75%。

重新犯罪外在根源的消解，就要求全国监狱把改造人放在第一位，最大限度地将罪犯改造为守法公民和自食其力的劳动者，有效降低刑释人员重新犯罪，把刑释人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保社会安全。

同时把大量罪犯改造成守法公民，并适应就业竞争越来越激烈的社会环境，对监狱改造能力和条件提出了越来越高的要求。从监狱工作情况看，监狱正处于体制转换的重要时期，一些长期影响和制约监狱工作的深层次矛盾还没有从根本上解决，部分监狱执法环境方面的问题仍然比较突出，监狱法制建设相对滞后，监狱安全、改造质量、队伍建设、公平执法、工作效率等都亟待加强。

从维护党的执政地位和人民群众利益角度出发，党中央、国务院要求全国监狱把确保监狱安全稳定作为第一责任，确保社会安全；党和国家的这种要求，对监狱机关既是巨大的压力，又是促进监狱千方百计搞好监狱安全和罪犯改造的强大动力。

面对当前监狱内外的种种形势，必须从巩固党的执政地位、保障国家长治久安、促进司法公平效率、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识监狱工作的重要性和紧迫性，更好地实现监狱的特殊使命——通过惩罚和改造罪犯，使其不能继续危害社会，消除罪犯对社会安全的威胁，减少社会不和谐因素，增强人民群众的安全感，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，发挥独特的作用。

项目建设依据

1)《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》（国阅[2006]40号）2)司法部 国家发展和改革委员会 财政部 国土资源部 建设部关于印发《关于进一步推进监狱布局调整工作的意见》的通知（司发通[2007]5号）

3)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委[2007]55号）

4)《关于进一步加强国家电子政务建设项目管理的通知》（发改委[2008]2544号）

5)中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《2006-2020年国家信息化发展战略》的通知（中办发[2006]11号）

6)中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知（中办发[2007]25号）

7)国务院信息化领导小组关于印发《国家电子政务总体框架》的通知（国信[2006]2号）

8)9)《国家信息化发展战略(2006-2020年)》

《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委令第55号）

10)中共中央政法委员会《关于进一步加强执法工作信息化建设的通知》（政法[2006]30号）

11)中共中央政法委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家发展和改革委员会 公安部 安全部 司法部 财政部 国务院信息化领导小组办公室《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见》（政法[2008]1号）12)司法部关于贯彻落实《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》的意见（司发通[2006]39号）13)司法部关于报送《全国监狱信息化建设规划》的函（司发函[2007]111号）

要实现的业务目标和信息化系统建设目标：

监狱教育改造业务以监狱机构的教育改造职能为支撑.通过强化罪犯的思想.道德.法律意识教育确保其成为守法公民的概率增强,通过培养罪犯的文化知识,劳动技能,确保其就业生存能力指数的提高,通过矫正罪犯的心理缺陷.降低其与罪犯对社会心理的仇视程度,确保其能顺利回归社会.从而最大限度地保证罪犯的改好率超过97%,从而实现重新犯罪率下降到0.5%。解教人员在社会上的重新犯罪率。刑满释放人员重新犯罪的原因十分复杂，但其在监狱中能否改造为守法公民，能否从文化知识、劳动技能、行为习惯和心理素质等各个方面具备顺利回归社会的条件，是直接影响其是否重新犯罪的重要原因。因此在监狱的监管改造、劳动改造和教育改造的职能活动中，有针对性地利用相关资源、方法，提高罪犯的“改好率”，从而有效降低重新犯罪率，是党中央国务院对监狱作为社会安全的捍卫者和建设者的崇高要求，也是监狱教育工作的首要目标。

为了最大限度地保证罪犯的改好率高于97%，降低刑满释放人员在社会上的重新犯罪率，必须强化罪犯的法律道德意识，确保其成为守法公民的概率增加；必须培养罪犯的文化思想、劳动技能，确保其就业生存能力的指数提高；必须矫正罪犯的不良行为习惯和心理缺陷，降低其与社会的对抗仇视程度，确保其能顺利回归社会。

罪犯行为和监狱环境空间监控业务解决的是监狱安全的问题，罪犯内在品质提升业务解决的是刑满释放人员回归社会后不再重新犯罪的问题，同时还解决狱内服刑人员制造或参与重大恶性案件的监狱安全问题。对罪犯文化教育处于不同起点的实际情况，建立完整的、覆盖不同层次与专业的学历教育机制，确保罪犯刑释后拥有能被社会认可的专业知识；针对罪犯刑释后面临的就业压力，基于监狱企业已有专业技术体系，建立劳动技能培训机制，确保罪犯刑释后具备顺利就业的技能；针对罪犯的不同罪行和公民应有的法律知识需要，建立既有个性化又有普适性的法制宣传和法律教育机制，确保罪犯刑释后能够知法守法；针对不同类型罪犯的心理缺陷，建立科学化和人性化的心理矫治机制，确保罪犯具备刑释后能够融入社会、不再犯罪的内在精神基础；对罪犯内在品质提升业务对相关改造资源的共性需求，建立宏观层面的优质资源整合与共享机制，确保在全国范围内合理有效地调配资源，大幅度降低罪犯改造的边际成本。确保100%罪犯入监教育心理测试率达到100%；确保100%罪犯使用监狱安排的优质教育资源，确保教学计划周密，课程安排合理，教材选择和编排适用，教育效果95%达标。确保罪犯刑满时，符合守法守规条件的要求达到90%以上；确保取得技能证书的人员要达到应参加培训人数的90%；对于干警培训来说就可以采用网络培训，减少干警异地培训的费用，可以把全国优秀的政法老师和职业技能老师的教学资源集中起来共享，使每个普通的干警都能听到高水平的职业培训课。加强警察队伍专业化建设，培养出一批法学、教育学、心理学教育专家，逐步实现每个监所具备国家信息咨询师资格的警察人数达到罪犯人数的1%。

如果能够针对上述目标全面部署和实施上述业务，配置相应的资源和手段，就能够使得监狱的刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、生活卫生和狱内侦查以及干警业务、岗位、专业知识的培训、等职能活动更加集约，从而形成一个面向目标的全方位教育改造业务覆盖体系，有效支撑监狱信息化远程教育平台工程目标的实现，形成电化教育、网络教育等多种方法综合运用的文化教育新模式。

现有信息系统装备和信息化应用状况，以及存在的问题：

我国监狱现有的教育手段采用的是原始的教育手段，通过一定量的文化教育和说教，对罪犯的行为、认知和改造情况无全面的分析数据和心理状况分析报告，也无法得到该罪犯在整个服刑期的刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、生活卫生和狱内侦查的情况和综合业务数据；本监狱罪犯数据资源无法共享；各监狱好的、稀缺教育资源无法互通共享；初步建成的网络系统无有效的数据资源流通，还造成了现有网络资源的浪费。

项目建设的必要性：

根据中央政法委专题研讨班上***同志强调：监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。在全国监狱教育改造工作会议上也要求要坚决贯彻落实中央领导和部领导关于监狱工作的“首要标准”的指示精神，那么积极创新教育改造内容、手段和方式方法，运用先进的信息技术是我们探索的道路之一。

根据罪犯内在品质提升业务和罪犯行为和监狱环境空间监控业务的目标要求，以及上述作业方式的分析，可以看出信息技术是业务作业必须的支撑性技术，信息化是业务作业必然的选择，否则相应的业务作业不具备可操作性，作业目标不可能达到，进而有关业务目标也不可能实现。

在行政执法类作业中，罪犯改造，特别是提升罪犯劳动技能、心理素质等生存适应能力的改造教育活动所需的特定稀缺资源，以及该资源的大范围高效率利用，必须借助高速网络、海量存储以及相应信息资源开发利用的技术才能实现；在监测分析类作业中，罪犯/警察行为时空定位跟踪的身份识别，需要采用无线射频识别（RFID）技术。监狱环境空间漏洞监控，需要采用视频、红外、微波、缆式感应等技术，并需要借助高可信信息系统，定时、高效、安全地获取和存储大批量过程数据。

罪犯改造的全过程，特别是提升罪犯生存适应能力的全过程，需要相应的改造教育资源，这种特殊稀缺的资源，只有在全国范围内整合才可具备。这种资源如果不采用远程互动的网络化方式应用，则不能在相应的改造周期内实现全国罪犯内在品质的提升要求。从监狱安全保障的全过程来看，过去传统人防、物防和技防手段，已难以适应当前监狱内外的复杂形势，如果不采用先进的信息技术，最大限度的消除监狱环境空间漏洞，特别是从传统的环境空间监控扩展到罪犯行为的时空轨迹监控，并实现自动识别报警，将导致重新犯罪率、脱逃率、狱内发案率难以降低，从而对社会的安全稳定带来巨大的威胁，对巩固党的执政地位、保障国家长治久安、构建社会主义和谐社会带来巨大的负面影响。监狱信息化远程教育管理平台也为干警学习先进的教育办法、手段提供了一个平台，通过兄弟单位的经验介绍、寻求最好的教育方式；同时也为干警学习专业知识提供了很好地专业知识资源地；而且也能共用上级单位以及兄弟单位的教学资源。为支撑上述目标的实现，依靠相应的信息技术全面开展监狱信息化远程教育管理平台建设是必然的选择。

技术解决方案：

监狱信息化互动远程教育管理平台由哪些功能组成的？

1、互动式智能课件录播直播系统: 产品的四大基本功能：录：将上课过程自动录制到服务器上

播：学生可以在网上听直播课

点：学生可以在网上点播录制下来的课件 动：学生在互动教室不仅可以听课，还可

以与教师实时互动音视频交流

系统功能及优势：A、课件自动录制及发布

B、多教室互动式教学(支持校园网及互联网)C、远程教育

D、精品课程资源库建设,网上点播,自主学习 E、数字微格教研评估 F、教学技能训练

G、专家报告、会议直播、录播

2、网络视频心理咨询功能：

3、视频会议功能：

4、警察远程岗位培训和警衔升迁培训教育：