第一篇：(受权发布)国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知
（受权发布）国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知
新华网北京４月２０日电 国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《全面推进依法行政实施纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地方各级人民政府和各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，切实抓紧做好《纲要》的贯彻执行工作。一是认真学习、大力宣传《纲要》的基本精神、主要内容。二是认真组织制订落实《纲要》的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到五年有规划、年度有安排，确保《纲要》得到全面正确执行。三是地方各级人民政府和各部门的主要负责同志要加强领导，切实担负起贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。四是加强对贯彻执行《纲要》的监督检查，对贯彻执行不力的，要严肃纪律，追究责任。五是地方各级人民政府和各部门的法制机构要以高度的责任感和使命感，认真做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作，为本级政府和本部门贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。
地方各级人民政府和各部门要及时总结贯彻执行《纲要》、推进依法行政的经验、做法，贯彻执行中的有关情况和问题要及时向国务院报告。
中华人民共和国国务院
２００４年３月２２日
（受权发布）全面推进依法行政实施纲要
新华网北京４月２０日电
全面推进依法行政实施纲要
为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。
一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性
１．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，１９９９年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。１９９９年１１月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［１９９９］２３号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。
二、全面推进依法行政的指导思想和目标
２．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。
３．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：
——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
——提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
——法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
——科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
——高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。
——行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。
——行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
三、依法行政的基本原则和基本要求
４．依法行政的基本原则。依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
５．依法行政的基本要求。
——合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
——合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
——程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
——高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
——权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、转变政府职能，深化行政管理体制改革
６．依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解决。要加强对行业组织和中介机构的引导和规范。行政机关应当根据经济发展的需要，主要运用经济和法律手段管理经济，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。要进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯；完善劳动、就业和社会保障制度；强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。
７．合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调。
８．完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益；清理和规范行政事业性收费等政府非税收入；完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾；行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还；行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。
９．改革行政管理方式。要认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。要充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济
和社会事务实施管理；充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用；加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围；政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。
１０．推进政府信息公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信息，公众有权查阅。行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件。
五、建立健全科学民主决策机制
１１．健全行政决策机制。科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。实行依法决策、科学决策、民主决策。
１２．完善行政决策程序。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。
１３．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。要加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
六、提高制度建设质量
１４．制度建设的基本要求。提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高质量。要遵循并反映经济和社会发展规律，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧密结合改革发展稳定的重大决策，体现、推动和保障发展这个执政兴国的第一要务，发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性，为在经济发展的基础上实现社会全面发展，促进人的全面发展，促进经济、社会和生态环境的协调发展，提供法律保障；要根据宪法和立法法的规定，严格按照法定权限和法定程序进行。法律、法规、规章和规范性文件的内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。
１５．按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划。要进一步加强政府立法工作，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然以及国内和对外开放等各项事业的发展，在继续加强有关经济调节、市场监管方面的立法的同时，更加重视有关社会管理、公共服务方面的立法。要把握立法规律和立法时机，正确处理好政府立法与改革的关系，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。
１６．改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。起草法律、法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见。重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。要积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。行政法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件通过后，应当在政府公报、普遍发行的报刊和政府网站上公布。政府公报应当便于公民、法人和其他组织获取。１７．积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和社会成本。
１８．建立和完善行政法规、规章修改、废止的工作制度和规章、规范性文件的定期清理制度。要适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要，适时对现行行政法规、规章进行修改或者废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。规章、规范性文件施行后，制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。实施机关应当将评估意见报告制定机关；制定机关要定期对规章、规范性文件进行清理。
七、理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为
１９．深化行政执法体制改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。
２０．严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。要切实解决行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题。
２１．健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。
２２．建立健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。
２３．推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
八、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制
２４．积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要积极探索解决民事纠纷的新机制。
２５．充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。
２６．切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。
九、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督
２７．自觉接受人大监督和政协的民主监督。各级人民政府应当自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法向有关人大常委会备案行政法规、规章；自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。
２８．接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
２９．加强对规章和规范性文件的监督。规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府法制机构应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。
３０．认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。对事实清楚、争议不大的行政复议案件，要探索建立简易程序解决行政争议。加强行政复议机构的队伍建设，提高行政复议工作人员的素质。完善行政复议责任追究制度，对依法应当受理而不受理行政复议申
请，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法，不在法定期限内作出行政复议决定以及违反行政复议法的其他规定的，应当依法追究其法律责任。
３１．完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。要按照国家赔偿法实施行政赔偿。严格执行《国家赔偿费用管理办法》关于赔偿费用核拨的规定，依法从财政支取赔偿费用，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。要探索在行政赔偿程序中引入听证、协商和和解制度。建立健全行政补偿制度。
３２．创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。上级行政机关要建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式，加强对下级行政机关具体行政行为的监督。
３３．加强专门监督。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定。拒不履行监督决定的，要依法追究有关机关和责任人员的法律责任。监察、审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。
３４．强化社会监督。各级人民政府及其工作部门要依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。要完善群众举报违法行为的制度。要高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理。
十、不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力
３５．提高领导干部依法行政的能力和水平。各级人民政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级人民政府经济社会发展的考核内容。要实行领导干部的学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训。积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。
３６．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。要采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识。
３７．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，完善考核制度，制定具体的措施和办法。
３８．积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。要采取各种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
十一、提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导
３９．提高认识，加强领导。各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。
４０．明确责任，严肃纪律。各级人民政府和政府各部门要结合本地方、本部门经济和社会发展的实际，制定落实本纲要的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有安排，将本纲要的规定落到实处。上级行政机关应当加强对下级行政机关贯彻本纲要情况的监督检查。对贯彻落实本纲要不力的，要严肃纪律，予以通报，并追究有关人员相应的责任。
４１．定期报告推进依法行政工作情况。地方各级人民政府应当定期向本级人大及其常委会和上一级人民政府报告推进依法行政的情况；国务院各部门、地方各级人民政府工作部门要定期向本级人民政府报告推进依法行政的情况。
４２．各级人民政府和政府各部门要充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。
第二篇：《国务院全面推进依法行政实施纲要》试题
《国务院全面推进依法行政实施纲要》试题
来源：市处安全科
发表时间：2010-06-08
一、多选题
1.全面推进依法行政的指导思想是（ABCD）
A.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
B.坚持党的领导，坚持执政为民
C.忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益
D.提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度
2.全面推进依法行政的目标有（ABCD）A.政企分开、政事分开
B.法律、法规、规章得到全面、正确实施
C.科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成 D.行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩
3.依法行政的基本原则包括（ABCDEF）
A.必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一 B.必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点 C.必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通
D.必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设
E.必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来F.必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
4.依法行政的基本要求有（ABCDEF）
A.合法行政 B.合理行政 C.程序正当 D.高效便民 E.诚实守信 F.权责统一
5.转变政府职能，深化行政管理体制改革的内容包括（ABCDE）
A.依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能 B.合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限 C.完善依法行政的财政保障机制 D.改革行政管理方式 E.推进政府信息公开
6.理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为的内容包括（ABCDE）
A.深化行政执法体制改革 B.严格按照法定程序行使权力、履行职责 C.健全行政执法案卷评查制度 D.建立健全行政执法主体资格制度 E.推行行政执法责任制
7.高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制包括（ABC）A.积极探索预防和解决社会矛盾的新路子 B.充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用
C.切实解决人民群众通过信访举报反映的问题
8.完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督的内容包括（ABCDEFGH）
A.自觉接受人大监督和政协的民主监督
B.接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督 C.加强对规章和规范性文件的监督
D.认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作 E.完善并严格执行行政赔偿和补偿制度
F.创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督 G.加强专门监督 H.强化社会监督。各级人民政府及其工作部门要依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。要完善群众举报违法行为的制度。要高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理。
9.提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力的内容包括（ABCD）A.提高领导干部依法行政的能力和水平B.建立行政机关工作人员学法制度
C.建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度 D.积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境
10.建立健全科学民主决策机制包括（ABC）A.健全行政决策机制 B.完善行政决策程序 C.建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度
4、与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，下列不是依法行政存在的差距的是（D）
A、行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍
B、制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题 C、行政决策程序和机制不够完善
D、国家机关工作人员的法制意识增强
5、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》下面选项不属于全面推进依法行政的重要性和紧迫性的是（D）
A、党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”
B、与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距
C、行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈
D、对行政行为的监督制约机制相对健全，一些违法或者不当的行政行为得到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得到及时救济
6、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政的指导思想不是（D）
A、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责
B、保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式
C、增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会
D、以创造一个完善的法制环境为指导思想
7、下面选项中不属于全面推进依法行政，实现建设法治政府目标的是（D）
A、中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确
B、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。
C、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
D、政府各职能明确分工，互不干涉，各自执法。
8、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，（A）秩序得到有效维护。
A、经济社会 B、政治社会 C、文化社会 D、生态社会
9、全推进依法行政，努力形成（A）成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，社会矛盾得到有效防范和化解的目标。
A、高效、便捷 B、公开、公平C、公正、全面 D、便民、诚信
10、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要实现行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用（A）手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
A、法律 B、经济 C、政治 D、文化
11、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本原则的是（B）
A、依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一
B、必须把维护政府利益作为政府工作的出发点 C、必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通
D、必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展
12、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本要求的是（C）
A、合法行政 B、合理行政 C、注重政绩 D、高效便民
13、国务院关于全面推进依法行政实施纲要》规定，要科学合理设臵政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的（A），加强政府对所属部门职能争议的协调。
A、法定化 B、自由化 C、职权化 D、职能化
14.根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，监察、审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。监察、审计等专门监督机关要与(A)机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。A、检察
B、法院 C、人事 D、法制
15.依法行政的基本要求不包括(C)
A、合法行政 B、合理行政 C、程序合法 D、高效便民
16.依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，建立健全科学民主决策机制不要求(D)A、健全行政决策机制 B、完善行政决策程序
C、建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度 D、推进政府信息公开
17.依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，提高制度建设质量不要求做到(D)
A、提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高质量，内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。
B、按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划
C、改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度 D、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度
18.依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，以下表述哪一项不属于不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力的内容（A）
A、提高领导干部依法决策的能力和水平
B、建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。
C、建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度 D、积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境
（一）《国务院全面推进依法行政实施纲要》 1.依法行政的基本原则包括哪些内容?
答：依法行政的基本原则包括：必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
2.依法行政的基本要求包括哪些内容？
答：《纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
3.合法行政包括哪些要求？
答：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。
行政机关在没有法律、法规、规章规定的情形下，不得作出损害公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
4.合理行政包括哪些要求？
答：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
5.程序正当包括哪些要求？
答：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
6.高效便民包括哪些要求？
答：行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
7.诚实守信包括哪些要求？
答：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
8.权责统一包括哪些要求？
答：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
9.规范行政执法行为包括哪些要求？
答：（1）行政机关应当健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。
（2）行政机关应当建立健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。
（3）行政机关应当推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
10.如何做到严格按照法定程序行使权力和履行职责？
答：行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。要切实解决行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题。
一、国务院《全面推进依法行政实施纲要》题目
1.国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的依法行政的基本要求包括（ABCDEF）。
A.合法行政 B.合理行政 C.程序正当 D.高效便民 E.诚实守信 F.权责统一
2.依法行政的基本原则包括（ABCDEFG）。
A.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一； B.维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点； C.维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通； D.把发展作为执政兴国的第一要务； E.把依法治国和以德治国有机结合起来； F.深化行政管理体制改革、转变政府职能;G.提高行政效率。
3.行政执法应当做到（ABCDE）。
A.执法有保障 B.有权必有责 C.用权受监督 D.违法受追究 E.侵权须赔偿
4.行政机关撤销、变更已经生效的行政决定的前提是（AB）A.因法定事由 B.经法定程序 C.因国家利益 D.因公共利益 5.严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
6.行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。
7.建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。
8.依法行政必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。
9.行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
10.行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。
国务院全面推进依法行政实施纲要试题及答案
一、单选题
1．根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本原则的是（B）
A．依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一 B．必须把维护政府利益作为政府工作的出发点 C．必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通
D．必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展
2．根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本要求的是（C）A．合法行政 B．合理行政 C．注重政绩 D．高效便民
3．根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于深化行政执法体制改革方面内容的是（C）A．推进综合执法试点
B．减少行政执法层次，适当下移执法重心 C．健全行政执法案卷评查制度
D．建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制
4．根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于建立健全行政执法主体资格制度方面内容的是（A）A．依法界定执法职责，科学设定执法岗位 B．行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施
C．非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权
D．实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作
5．根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，深化行政执法体制改革,要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由(B)两级行政执法机关实施 A．县、乡 B．市、县 C．省、市 D．省、县
6．根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取（D）的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法 A．人大、政协 B．从事机关 C．监察机关 D．公众
单选题参考答案 1．B 2．C 3．C 4．A 5．B 6．D
二、多选题 1．（ABC）三者的有机统一，是《国务院全面推进依法行政实施纲要》确定的基本原则之一 A．坚持党的领导 B．人民当家作主 C．依法治国 D．以德治国
2．（ABCD）是《国务院全面推进依法行政实施纲要》确定的基本要求
A．合法行政 B．合理行政 C．高效便民 D．权责统一
3．《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》提出健全行政执法案卷评查制度，包括下列（ABD）案卷 A．行政处罚 B．行政许可 C．行政监督 D．行政强制
4．《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》提出建立健全行政执法主体资格制度，包括下列（ABCD）内容
A．行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施
B．非行政机关的组织未经法律、法规授权不得行使行政执法权
C．非行政机关的组织未经行政机关的合法委托不得行使行政执法权 D．行政执法主体资格要清理、确认并向社会公告
5．《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》提出的推行行政执法责任制内容包括（ABCD）
A．依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序 B．建立公开、公平、公正的评议考核制
C．建立执法过错或者错案责任追究制度，评议考核应当听取公众的意见
D．索行建立政执法绩效评估和奖惩办法
多选题参考答案 1．ABC 2．ABCD 3．ABD 4．ABCD 5．ABCD
三、判断题
1．依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一（对）
2．高效便民，就是要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务（对）
3．行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，体现的是合理行政的要求（错）（应该是体现权责统一的要求）
4．行政机关实施行政管理时，要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。这一做法体现的是合法行政的要求（错）（应该是合理行政的要求）
5．行政机关实施对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录应当立卷归档（对）
判断题参考答案 1．对 2．对 3．错 4．错 5．对
行政处罚法试题
一、是非题
1、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。（）
2、只要当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚一律停止执行。（）
3、地方性法规可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。（）
4、行政处罚由被处罚人所在地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。（）
5、不满十六周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。（）
6、当事人配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（）
7、违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定除外。（）
8、行政处罚只能由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。（）
9、罚金是行政处罚的种类之一。（）
10、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，可以按比例分给作出行政处罚的行政机关作为执法经费。（）
11、限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。（）
12、行政机关作出没收10000元以上非法财物决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（）
13、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。（）
14、执法人员对法人或者其他组织处以2000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。（）
15、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。（）
16、当事人逾期不缴纳行政罚款的，按日增加5元钱罚款。（）
17、违法行为二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。（）
18、限制人身自由的行政处罚，只能由法律或行政法规设定。（）
19、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。（）
20、行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。（）
21、行政处罚的追责时效，从违法行为发现之日起计算。违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。（）
22、詹某的违法行为对他人造成了损害，因其已受到行政拘留的处罚，所以不应当再承担民事责任。（）
23、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。（）
24、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。（）
25、作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员在任何情况下均不得自行收缴罚款。（）
26、行政处罚由被处罚人所在地或者违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。（）
27、某区行政机关实施行政处罚时，擅自改变处罚种类、幅度，其上级机关可以责令改正，但无权对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。（）
28、某行政机关执法人员实施当场处罚时，未填写当场处罚决定书，当场收缴罚款时也未使用罚款单据，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。（）
29、省级人民政府可以自主决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。()30、违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，不得折抵相应罚金。（）
二、单选题
1．行政处罚的功能在于：（）。
A．预防 B．惩罚与教育 C．杜绝 D．警示
2.限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。
Ａ．人民法院 Ｂ．公安机关 Ｃ．国务院 Ｄ．人大常委会
3.下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项？（）
A．作出行政处罚决定的事实和理由 B．作出行政处罚的依据
C．行政处罚的履行方式和期限 D．当事人依法享有的权利
4.黄州市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（）A．行政强制执行
B．行政监督检查 C．行政处罚
D．行政强制措施 5.公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求，是行政处罚法基本原则中的哪个内容？（）
A．权利保障原则
B．公开原则
C．行政处罚法定原则
D．处罚与教育相结合原则
6.下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（）
A．一个违法行为不能进行多种行政处罚
B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚
C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款
D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚
7.某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？（）A．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 B．吊销企业法人营业执照
C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿
D．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿
8.某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（）A．罚款
B．没收违法所得 C．责令停产、停业 D．吊销企业营业执照
9.地方政府规章可以设定以下哪种行政处罚（）A．限制人身自由的人身罚 B．暂扣或者吊销许可证 C．警告
D．没收违法所得
10.经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由哪一机关规定？（）A．省、自治区、直辖市人民政府
B．省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局。C．省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会 D．省、自治区、直辖市人民代表大会
11.部委规章可以创设行政处罚的范围是下列哪个选项？（）A．警告与罚金
B．警告与一定数额的罚款 C．警告、罚款与没收财产
D．限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚
12.下列有关行政处罚设定权，叙述错误的是哪一项？（）A．法律可以设定各种行政处罚
B．国务院可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚
C．武汉市人民代表大会可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
D．司法部可以设定除限制人身自由，吊销企业营业执照以外的行政处罚
13.下列各项措施中属于行政处罚的有（）
A．撤职 B．扣押 C．责令停产停业 D．开除
14.行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件，在设定行政处罚上（）
A．对较轻微的处罚有设定权
B．经法律、法规的授权后有设定权 C．经国务院授权后有设定权 D．没有设定权
15.我国《律师法》第47条规定：“律师事务所有违反本法规定的行为情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令停业整顿，或吊销执业证书。”此项措施属于什么处罚？（）A．财产罚 B．声誉罚 C．行为罚 D．人身罚
16.国务院某部制定一行政规章，规定对某种行政违法行为，除处罚单位以外，还要给予直接责任人罚款的行政处罚，但设定这一违法行为处罚的国务院行政法规并没有规定要对直接责任人给予行政处罚。这一规章是否违法？（）
A．违法。因为规章无权规定行政处罚
B．违法。因为规章无权规定罚款的行政处罚
C．违法。因为本规章超出了行政法规规定的行政处罚范围 D．不违法
17.在某地方人民政府制定的行政规章中明确规定，将对某一违法行为的罚款权“委托”给某一组织。根据这一规章，行使行政处罚权的组织（）
A．应以自己的名义实施行政处罚 B．不能以自己的名义实施行政处罚 C．可以自由地行使罚款权
D．对自己的行为后果独立地承担法律责任
18.某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）罚款5000元；（3）赔偿受污染单位损失6000元；（4）要求赔礼道歉。上述决定中属于行政处罚的是：（）A．责令限期治理 B．罚款5000元
C．赔偿受污染单位损失6000元 D．要求赔礼道歉
19.郑某携带港币9万元出境，未向海关申报，海关认定郑某构成走私，对其作出没收9万元港币、并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚（）
A．是错误的，只能实施没收8．1万元港币的处罚 B．是错误的，只能实施罚款1000元人民币的处罚 C．是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚
D．是正确的，不违反《行政处罚法》所规定的一事不再罚的原则
20.某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？（）A．县技术监督局 B．农业技术推广站
C．农业技术推广站执法队 D．县人民政府
21.李某自1997年4月起开始非法聚众赌博，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（）
A．对李某违法行为不进行追究 B．公安机关应对李某予以处罚
C．李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 D．若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚
22.某企业对县国税局作出的行政处罚决定不服，可以向（）申请复议。
A．该国税局的上一级国税局 B．县人民政府
C．该国税局的上一级国税局和县人民政府 D．该国税局的上一级国税局或县人民政府 23.1998年甲违反海关法的规定，走私香烟入境，尚未达到犯罪标准。2001年，甲走私的违法行为被举报。对甲的行为，应如何处罚？（）
A．由公安机关处罚，予以罚款或者行政拘留 B．由海关处罚，给予罚款
C．由海关处罚，给予罚款，如果海关认为对甲应予行政拘留的，应移送公安机关决定 D．不予处罚
24.温某在一家医院偷了一老人携带的400元钱，当他准备离开医院时，听见被偷老人在医院大门口大哭，向周围的人诉说自己用来给孙子看病的钱被人偷了。温某动了恻隐之心，将偷来的钱还给了老人。对温某的违法行为，行政机关应当（）A．不予处罚
B．从轻处罚 C．减轻处罚 D．给予处罚
25.根据《行政处罚法》的规定，对公民当场处以罚款的数额为（）以下。A．50元
B．60元 C．100元 D．200元
26.钱某出售劣药，使购买其劣药的李某吃后中毒住院抢救，钱某这一违法行为尚未构成犯罪，对此，钱某应当（）A．受到行政处罚
B．依法承担给李某造成损害的民事责任 C．受到刑事责任的追究
D．既要受到行政处罚，又要依法承担给李某造成损害的民事责任
27.受行政机关委托的组织实施行政处罚的法律后果由以下哪个机关承担？（）A．受委托组织 B．委托行政机关
C．委托行政机关的上一级行政机关 D．行政复议机关
28.行政处罚由违法行为发生地的（）人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A．地市级以上
B．乡镇级以上 C．县级以上
D．省级以上
29.农民吕某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂，由于不具备污水处理设施，皮鞋厂污水随意外流，严重污染了附近的一条小河，对此，河两岸的群众反映强烈，纷纷要求乡政府采取措施，予以罚款或命令停产停业，对皮鞋厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是下列哪个？（）
A．乡人民政府
B．县工商行政管理局 C．镇派出所
D．县环保局
30.某市环保部门发现一家工厂违反规定排放大量工业污水，准备作出罚款5万元的行政处罚。在以下行为中，不符合行政处罚法规定的是哪个？（）
A．环保部门应告知该造纸厂有举行听证的权利并送达听证告知书 B．造纸厂在收到告知书后2日内以书面形式提出听证申请，行政机关决定于某月15日举行听证，并于该月6日将听证通知书送达该工厂，告知一切必要事项
C．听证由该工厂代表、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加
D．该工厂收到听证通知书后，决定申请通知书中所载的听证主持人回避，并于该月10日提出
31.法律、法规授权的组织进行行政处罚的法律后果由以下哪个机关承担？（）
A．法律、法规授权的组织 B．法律、法规的制定机关
C．法律、法规的制定机关的同级人民政府 D．复议机关
32.根据《行政处罚法》，下列哪项属于不予行政处罚的法定情形？（）
A．醉酒的人违反治安管理的 B．王某16岁有违法行为的
C．钱某的违法行为是因行政管理人员的过错造成的 D．精神病人崔某在患病期间有违法行为的
33.我国《行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的哪一基本制度?（）
A．调查制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．说明理由制度
34.根据《行政处罚法》的规定，下列各项中，不属于听证范围的是（）
A．行政拘留 B．吊销营业执照 C．责令停产停业 D．较大数额的罚款
35.某县卫生局委托该县卫生防疫站对非法制血的单位和个人行使行政处罚权，则县卫生防疫站应当以谁的名义行使处罚权?（）A．县卫生局B．县卫生防疫站C．县卫生防疫站执法队D．县人民政府
36.下列各项措施中属于行政处罚的有（）
A．撤职 B．扣押 C．暂扣或者吊销许可证 D．开除
37.下面有关行政处罚设定的范围，哪些表述是正确的？（）A．地方性法规可以设定限制人身自由的行政处罚
B．地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚 C．法律可以设定限制人身自由的行政处罚
D．行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚
38.某省甲市A县公安局和乙市B县公安局对一起治安违法行为的行政处罚管辖权发生争议，应如何处理？（）A．由最先作出行政处罚决定的公安局管辖 B．由最先发现治安违法行为的公安局管辖 C．由省政府确定该案的管辖 D．由省公安厅指定管辖
39.甲与邻居乙发生争执，将乙打伤，当时鉴定为轻微伤。市公安局决定对甲处以行政拘留10天。6个月后，乙以鉴定结论有误为由向人民法院起诉，要求追究甲故意伤害的刑事责任。经重新鉴定，乙的伤情构成轻伤。某人民法院以故意伤害罪判处甲拘役一个月。关于甲刑罚的执行，下列选项中，表述正确的是（）A．甲被行政拘留的期间，应当折抵刑期
B．行政拘留决定是公安机关作出的，而拘役的判决是人民法院作出的，故甲被行政拘留的时间不能折抵刑期
C．行政拘留是行政处罚措施，拘役是刑罚，二者性质不同，不能相互折抵
D.甲的行政拘留时间，能否折抵刑期．应由人民法院酌定
40.在行政处罚中，对情节复杂或者重大违法行为将给予较重的处罚的，处罚机关应如何作出决定（）A．由处罚机关的行政首长决定 B．由办案人员集体讨论决定 C．报上级机关决定
D．由处罚机关负责人集体讨论决定
参考答案
一、是非题
1、（√）
2、（×）
3、（×）
4、（×）
5、（×）
6、（√）
7、（×）
8、（×）
9、（×）
10、（×）
11、（√）
12、（×）
13、（√）
14、（×）
15、（√）
16、（×）
17、（√）
18、（×）
19、（√）20、（√）
21、（×）
22、（×）
23、（√）
24、（√）
25、（×）
26、（×）
27、（×）
28、（√）
29、（×）30、（×）
二、单选题
1、B；
2、B；
3、C；
4、C；
5、A；
6、C；
7、A；
8、D；
9、C；
10、C；
11、B；
12、D；
13、C；
14、D；
15、C；
16、C；
17、B；
18、B；
19、D；20、A；
21、B；
22、A；
23、D；
24、A；
25、A；
26、D；
27、B；
28、C；
29、D；30、D；
31、A；
32、D；
33、C；
34、A；
35、A；
36、C；
37、C；
38、D；
39、A；40、D；
（二）《行政处罚法》
1．行政处罚法的立法目的，基本原则？
答：立法目的：为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
基本原则：公开、公正原则。
2．被处罚人所享有哪些法定权利？
答：公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
3．行政责任与刑事责任、民事责任之间的关系？
答：公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
4．行政处罚的种类？
答：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。
5．能够实施行政处罚的主体？
答：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施：①国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使；②法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚；③行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合行政处罚法规定条件的组织实施行政处罚。
6．委托实施行政处罚的要求？
答：依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
7．行政处罚的管辖？
答：①地域管辖：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。②指定管辖：对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。③移送管辖：违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。
8．行政处罚中责令改正的适用。（把该项分成三个小问题）①责令改正或者限期改正违法行为的定义？
答：所谓责令改正或者限期改正违法行为，是指行政主体责令违法行为人停止和纠正违法行为，以恢复原状，维持法定的秩序或者状态，具有事后救济性。责令改正或者限期改正违法行为，既可以单独适用，亦可以和行政处罚合并适用。《行政处罚法》第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”这一规定实际上是为行政处罚机关设臵了一种作为义务，即针对违法行为，不能仅实施行政处罚了事，而应当责令改正违法行为。
②责令改正或者限期改正违法行为与行政处罚的区别是什么？ 答：其区别主要有以下四点：一是概念和具体目的不同。行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为，依法定程序所给予的法律制裁，以达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯的目的；而责令改正或者限期改正违法行为是行政主体实施行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令，以制止和纠正违法行为，恢复原状，维持法定的秩序或者状态。二是性质及内容不同。行政处罚是法律制裁，是对违法行为人的人身自由、财产权利的限制或者剥夺，是对违法行为人精神和声誉造成损害的惩戒；而责令改正或者限期改正违法行为，其本身并不是制裁，只是要求违法行为人履行法定义务，停止违法行为，消除其不良后果，恢复原状。三是形式不同。行政处罚有警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证及执照和拘留等。而责令改正或者限期改正违法行为，因各种具体违法行为不同而分别表现为停止违法行为、责令退还、责令赔偿、责令改正、限期拆除、限期治理等形式。四是角度不同。行政处罚是从惩戒的角度，科处新的义务，以告诫违法行为人不得再违法，否则将受处罚；而责令改正或者限期改正则是命令违法行为人履行既有的法定义务，纠正违法，恢复原状。
③责令改正或者限期改正违法行为与行政处罚有何联系？ 答：主要表现在以下四个方面：首先，都是由行政相对人的违法行为引起的。其次，二者的根本目的均是维护行政管理秩序，保护公民和组织的合法权益，维护公共利益。第三，同步进行（限于《行政处罚法》第二十三条规定的情形）。在实施行政处罚时，往往同时责令违法行为人改正或者限期改正违法行为。只予以行政处罚，不足以恢复正常的行政管理秩序；仅责令改正或者限期改正，不足以惩戒违法者。只有二者同步进行，才能够最终达到行政目的。第四，责令改正或者限期改正违法行为是行政处罚的前臵程序，若违法行为人不服从命令，则将引起行政处罚程序的启动。
9．一事不再罚内容。（如何理解一事不再罚原则？）答：一事不再罚原则是指对违法当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上罚款的行政处罚。同一事实和同一理由是一事不再罚原则的共同要件，二者缺一不可。同一事实是指同一个违法行为，即从其构成要件上，只符合一个违法行为的特征。同一理由是指同一法律依据。
10．依法可不予行政处罚的情形？
答：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
11．依法从轻或者减轻行政处罚的情形？
答：主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
12．行政处罚的时效？
答：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前面规定的期限，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
13．行政机关告知义务的履行？
答：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
14．当事人陈述申辩权？
答：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
15．行政处罚简易程序的条件和内容？
答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
16．行政处罚一般程序要件。（行政处罚一般程序组成要件？）答：立案-调查取证-核审-告知-决定-执行-结案。附加题目：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据哪几种情况，分别作出决定？
答：①确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；②违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； ③违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； ④违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
17．一般程序行政处罚决定书应当载明的事项？
答：当事人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
18．一般程序行政处罚决定书送达？
答：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法（直接送达、留臵送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达）的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
19．听证的适用范围，举行听证的程序？
答：适用范围：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。听证程序：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
20．缴纳罚款的期限。当事人缴纳罚款期限？
答：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
执法人员当场收缴的罚款缴费期限？
答：执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
21．行政执法人员可以当场收缴罚款的情形？
答：①依法给予二十元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的。在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
22．逾期缴纳罚款的处理？
答：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；②根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；③申请人民法院强制执行。
23．暂缓或者分期缴纳罚款的条件？
答：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
24．行政处罚不停止执行？
答：当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
附加题目：当事人申请行政复议期间，哪些情况下可以停止行政处罚执行?
答：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。
附加题目：当事人提起行政诉讼期间，哪些情况下可以停止行政处罚执行?
答：①被告认为需要停止执行的；②原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；③法律、法规规定停止执行的。
25．违法实施行政处罚责任追究的情形？
答：①没有法定的行政处罚依据的； ②擅自改变行政处罚种类、幅度的； ③违反法定的行政处罚程序的； ④违反关于委托处罚的规定的。
26．行政机关违规自行收缴罚款的责任追究？ 答：由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
27．执法人员玩忽职守的责任追究？ 答：执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）交通运输行政执法规范（包括《关于印发交通行政执法忌语和交通行政执法禁令的通知》（交体法发„2007‟683号））和《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》（交体法发„2008‟562号）
1.交通行政执法禁令包括哪些内容?
答:
一、严禁无行政执法证件执法、越权执法。
二、严禁违法设臵站卡、收费、罚款。
三、严禁违法扣留车船和证件。
四、严禁利用职务之便吃、拿、卡、要。
五、严禁在工作时间饮酒和酒后执法。
六、严禁非公务需要穿执法制服出入酒店、娱乐场所。
七、严禁违规使用执法车船、示警装臵。
违反执法禁令者，一律调离交通行政执法岗位、注销交通行政执法证件。
2．《交通行政执法风纪》适用范围及对交通行政执法人员有哪些基本要求?
答:适用于交通行政执法人员执行公务时或虽没有执行公务但着交通行政执法制式服装时。
交通行政执法人员应当着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明。3．假设你是XX港航管理处的执法人员，在执行公务过程中，需要对某一船舶进行依法检查。请你分别写出下列情况下需使用的规范用语:
(1)表明身份时
你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员，这是我们的行政执法证件，请看清。
(2)需对当事人询问相关情况时
现在向你询问有关问题，我们依法对询问情况制作笔录，请如实回答。如果你不如实回答，你将承担相应的法律责任。
(3)行政相对人拒绝在有关行政执法文书上签证时
请你再次考虑是否签字。如果你拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。
(4)送达《违法行为通知书》时
这是《违法行为通知书》，请你认真阅看，并在此处写清你的姓名和时间。根据《行政处罚法》的规定，你享有陈述、申辩权利，你是否要行使这些权利？（根据《行政处罚法》的规定，你有听证的权利，你是否要求听证？）
(5)行政相对人拒绝缴纳罚款时
如果你拒绝缴纳罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日将按罚款数额的3%加处罚款，并采取必要的方式强制执行。
4．甲是某交通行政执法机关的执法人员，在处理一起案件过程中，甲要求当事人在询问笔录上签字时，对当事人说：“不用看了！都是照你说的记的，快签名吧！”请问，甲的言语是否属于交通行政执法忌语？如果是，甲又该如何更正？
答：甲的言语是属于交通行政执法忌语。
应更正为：“这是我们制作的XX笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如果没有异议，请你在此处写明 “以上笔录无误”，并请写清你的姓名和时间。如果不会写字，请按手印。”
5．执法人员发现行政相对人存在轻微违法行为，依法可以不予行政处罚的，应如何处理？
答：交通行政执法人员应当制作《不予行政处罚决定书》，告知行政相对人违法行为的基本事实、依据，向行政相对人进行批评教育，纠正违法行为后放行。
6.交通行政执法机关在作出行政处罚决定时，应当做到哪几点要求？
答：（1）事实清楚，证据确凿，适用法律准确；
（2）正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的行政处罚；（3）严格履行程序规定，不得违反法定程序；（4）适用并规范填制规定的文书；
（5）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管；
（6）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。
7.交通行政执法机关在哪些情况下可以适用简易程序,当场作出行政处罚决定?
答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。
8.请简述交通行政执法人员适用简易程序当场作出行政处罚的步骤。
答：（1）向当事人出示交通行政执法证并查明对方身份；（2）制作检查、询问笔录，收集必要的证据；（3）告知当事人违法事实、处罚理由和依据；（4）告知当事人享有的权利与义务；
（5）听取当事人的陈述和申辩并进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；
（6）制作统一编号的《行政（当场）处罚决定书》并当场交付当事人，并告知当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；
（7）当事人在《行政（当场）处罚决定书》上签字；（8）作出当场处罚决定之日起5日内，将《行政（当场）处罚决定书》副本提交所属交通行政执法机关备案。
9.在交通行政处罚案件中证据的种类。答：证据包括以下几种：（1）书证；
（2）物证；
（3）视听资料；
（4）证人证言；
（5）当事人的陈述；（6）鉴定结论；
（7）勘验笔录、现场笔录。
10.办案人员收集证据应满足哪几点要求?
答：（1）合法主体按照法定程序收集取得的事实，并且符合法律、法规、规章等关于证据的规定；
（2）客观事实；
（3）和所实施的具体行政行为有关联并对证明其违法行为具有实际意义的事实。
11.办案人员制作的《违法行为通知书》中，对当事人的告知事项包括哪些内容？
答：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权或听证权。
12.办案人员送达《违法行为通知书》的方式有几种？ 答：办案人员可以将《违法行为通知书》直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的交通行政执法机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达当事人。采用上述方式无法送达的，交通行政执法机关可以采取留臵、公告的方式送达当事人。
13.行政处罚决定书包括哪几方面内容？
答：（1）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；（2）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（3）行政处罚的内容和依据；
（4）采纳当事人陈述、申辩的情况及理由；（5）行政处罚的履行方式和期限；（6）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（7）作出行政处罚决定的交通行政执法机关的名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的交通行政执法机关的印章。
14.在哪些情况下，交通行政执法机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利？
答：在作出较大数额罚款、责令停产停业、吊销证照的行政处罚决定之前，交通行政执法机关应当告知当事人有要求举行听证的权利。
15.听证主持人、听证员、书记员在哪些情形下应当回避？ 答：听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一时，应当回避：
（1）是案件的当事人或者当事人的近亲属；（2）与案件有利害关系；
（3）与案件当事人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。16.交通行政执法机关在对当事人作出罚款处罚时，在哪些情形下，办案人员可以当场收缴罚款？
答：有下列情形之一的，可以由办案人员当场收缴罚款：（1）当场处以二十元以下罚款的；
（2）对公民处以二十元以上五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区以及其他原因，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。
17.交通行政执法文书的制作需要符合哪些基本要求？
答：交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整准确、表述清楚、用语规范。
18.案件处理意见书由哪几部分组成？各部分在制作时应符合什么规范要求？
答：案件处理意见书由下面几部分组成：
（1）“案件调查经过及违法事实”，应当注明违法行为发现时间、发现途径、违法行为人、违法行为发生地点、违法行为内容等违法事实、情节和后果，以及开展调查取证的全部过程；
（2）“调查结论和处理意见”，应当由执法人员根据案件调查情况和有关法律、法规的规定提出处理意见。据以立案的违法事实不存在的，应当写明建议终结调查并结案等内容；对依法应给予行政处罚的，应当写明给予行政处罚的种类、幅度及法律依据等；
（3）“法制工作机构审核意见”，栏应当写明具体审核意见，由法制工作机构负责人签名；
（4）“行政执法机关审批意见”，由交通行政执法机关负责人明确写明“同意承办人意见”或者写明同意作出处理决定的全部内容，不得只写“同意”。
19.违法行为通知书由哪几部分组成？各部分在制作时应符合什么规范要求？
答：违法行为通知书由下面几部分组成：（1）当事人的个人姓名或者单位全称；
（2）当事人的违法事实，应写明当事人违法行为发生的具体时间，对违法事实的描述应当完整、明确、客观，不得使用结论性语言；
（3）违反法规，应写明所违反法律、法规、规章的全称及具体条款项；
（4）处罚依据与拟处罚决定，应写明拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，罚款处罚的应当写明罚款数额；
（5）告知事项，应当告知当事人享有的陈述和申辩的权利、要求举行听证的权利及法定期限，并注明联系人、联系电话和交通行政执法机关地址等。
20.在制作行政处罚决定书时，列明违法事实及证据时应符合哪些规范要求？列明法律依据时应符合哪些规范要求？
答：列明违法事实及证据时，应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、性质、手段、危害后果及能够证明违法事实的证据种类（名称）等情况；对违法事实的描述应当全面、客观，阐明违法行为的基本事实，即何时、何地、何人、采取何种方式或手段、产生何种行为后果等；列举证据应当注意证据的证明力，对证据的作用和证据之间的关系进行说明；
列明法律依据时，应当写明作出处罚所依据的法律、法规或规章的全称，有款、项、目的，必须具体到款、项、目，特别是项的表述要规范；引用法律依据的顺序按效力位阶高低引用，效力位阶高有限引用，不得引用法律、法规、规章以外的文件作为处罚依据；不得引用未经公布的法律、法规、规章作为处罚依据；
二、交通运输行政执法规范
1.交通行政执法人员行举手礼应当符合的其中之一规定，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右角前约（B）厘米处。
A．1 B．2 C．3 D．4
2.交通行政执法人员行注目礼应当符合的其中之一规定，注视受礼者，并且迎目送（左右转头角度不超过D度）。
A．30 B．35 C．40 D．45
3.交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，不得有下列行为：（ABCD）
A.双手抱胸；B.用手敲桌台提醒行政相对人；C.打哈欠、伸懒腰；D.与行政相对人有身体上的接触（除正当防卫外）。
4.交通行政执法机构应当就违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等情况作出详细说明，说明应当充分，理由应当与行政处罚结果相关联。
5.发现行政相对人存在违法行为，但违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，交通行政执法人员应当制作《不予行政处罚决定书》，告知行政相对人违法行为的基本事实、依据，向行政相对人进行批评教育，纠正违法行为后放行。
6.对前来咨询或申请办理有关事项的行政相对人应当热情接待、耐心解答。在对外办事窗口以外的办公场所，接待前来联系公务的外来公务人员应主动起身相迎、倒茶让座，接洽完毕应起身相送。
7.交通行政执法人员在执法检查时，不得检查与执法活动无关的物品。检查完成后，对检查所涉及的物品要尽可能复位。
8.实施交通行政执法检查时，应当选择安全和不妨碍通行的地点进行，并设立警示牌或以醒目、明显标志物体示意，避免引发交通堵塞和安全事故。
9.交通行政执法机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由、证据认真进行复核。当事人提出的事实、理由、证据成立的，交通行政执法机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。
10.请写出进行交通行政执法检查时，执法人员应当对行政相对人说的第一句话：
你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员，这是我们的行政执法证件，请看清。我们依法在这里进行XXXXXX（检查事项）检查，请你配合。
三、《行政处罚法》及《浙江省交通行政处罚自由裁量权实施办法》
1.行使交通行政处罚自由裁量权，应当遵循公平、公正、公开、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，确保行使行政处罚自由裁量权的正确性。（）
2.行使行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素对处罚的种类、幅度作出决定。（）
3.对于违法行为、性质、情节、危害后果等相同或类似的案件，在实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同或相近。（）
4.实施交通行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。（）
5.除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过60日，情况特殊经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长。（）
6.不满十六周岁的人有违法行为的，交通行政执法机构应当不予行政处罚。（）
7.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，交通行政执法机构应当不予行政处罚。（）8.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，二年期间期限一律从违法行为发生之日起计算。（）
9.主动中止违法行为的，交通行政执法机构应当依法从轻处罚。（）
10.法律、法规、规章规定可以并处处罚的，可以选择是否适用并罚；规定应当并处处罚的，应当实行并罚。（）
11．对当事人的同一违法行为不得给予两次以上的行政处罚。()12．违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。(√)13．行政机关向当事人送达行政执法文书时，当事人拒绝签收，行政机关可以采取留臵送达。(√)
14．受委托的组织只能以委托机关名义从事行政执法工作。如果工作需要，受委托组织也可将执法权委托其他组织。()
15．当事人对处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。(√)
16．行政机关举行听证会，当事人必须参加，否则视为其放弃要求听证的权利。()
17．向行政管理相对人收取滞纳金是行政处罚行为。()18．在边远、水上、交通不便的地区，行政机关执法人员可以当场收缴罚款。()
19．对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以适用简易程序。()
20．行政机关给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应承担行政赔偿责任。()
21.违法行为当事人在收到行政处罚决定书之日起（C）日内到指定银行交纳罚没款。
A．5 B．10 C．15 D．20 22.违法行为当事人拒绝交纳罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日将按罚款数额的（C）加处罚款，并采取必要的方式强制执行。
A．1% B．2% C．3% D．4%
23.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（B）元以下，对法人或者其他组织处以（）元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序。
A．20，500 B．50，1000 C．100，2000 D．200，3000 24.作出当场处罚决定之日起（C）日内，将《行政（当场）处罚决定书的副本提交所属交通行政执法机关备案。
A．3 B．4 C．5 D．6
25.办案人员依据收集与案件有关的证据有哪几类？（C）A．五 B．六 C．七 D．八
26.对于先行登记保存的证据，交通行政执法机关应当在（C）日内采取措施。
A．3 B．5 C．7 D．9
27.办案人员将《违法行为通知书》送达当事人的方式有（C）种。A．3 B．4 C．5 D．6
28.当事人要求听证的，可以在《违法行为通知书》的送达回证上签署意见，也可以自接到《违法行为通知书》之日起（B）日内以书面或者口头形式提出。
A．2 B．3 C．4 D．5
29.办案人员应当自确定听证主持人之日起（A）日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲。
A．3 B．4 C．5 D．6
30.办案人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起（B）日内交其所在交通行政执法机关。
A．1 B．2 C．3 D．4
31.交通行政执法机关在告知当事人拟作出的行政处罚后，当事人要求陈述申辩的，应当制作《陈述申辩书》，如实记录当事人的陈述申辩意见。
32.下列哪些不是行政处罚：（BD）
A、责令停产停业 B、责令恢复原状 C、没收非法所得 D、中止车辆运行
33.行政处罚按性质可分为：(ABCD)
A、申诫罚 B、财产罚 C、行为罚 D、人身罚 34．传真资料属于哪种证据：（C）A、书证B、物证C、视听资料 D、现场记录 35．关于证据效力表述正确的有：（ABCD）
A、原物优于复制品 B、原始证据优于传来证据 C、出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言 D、数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据
36．受送达人是军人的，应适用何种送达方式：（B）A、直接送达B、转交送达C、邮寄送达D、委托送达 37．听证会由行政机关指定的（D）主持。
A、行政机关的法定代表人B、案件承办人员C、案件调查人员D、非本案调查人员
38．不满（A）周岁的人有违法行为，不予行政处罚。A、十四B、十五C、十六D、十七
39．执法人员在实施行政处罚时首先要进行的步骤是：(A)A、表明执法身份B、告知当事人有陈述和申辩权C、取证D、做询问笔录 40．行政执法主体的类型包括（ABCD）
A、行政机关B法律授权的组织C行政机关依法委托的组织D、法规授权的组织
41．行政机关赔偿受害人损失后，作出该具体行政行为的行政机关工作人员在什么情况下要承担赔偿费用：（AB）
A、重大过失B、故意C、任何情况D、过失或故意 42.行政处罚针对的是（C）行为。
A．失职 B．犯罪 C．违反行政法律规范 43．在行政处罚中，当事人享有的权利有：（ABC）A、陈述和申辩权
B、被告知作出处罚决定的事实、理由与依据的权利 C、申请回避权 D、要求听证会不予公开举行的权利 44．不满（A）周岁的人有违法行为行为的，不予行政处罚。A．14 B．16 C．18
45.《行政处罚法》所确立的行政处罚原则主要有：（ABCD）A、处罚法定原则 B、处罚公正原则 C、处罚与教育相结合原则 D、处罚公开原则 46．行政机关可以委托（C）实施行政处罚。A．个人 B．企业单位 C．事业单位 47．行政处罚案件原则上由（B）的行政机关管辖。
A．违法行为发现地 B．违法行为发生地 C．违法行为结果地
48.受到行政处罚的相对人如果认为行政处罚违法，有权（BCD）A、不执行处罚的决定 B、依法申请复议
C、依法提起诉讼 D、依法提出行政赔偿的要求 49．下列行为（A）不属于行政处罚。A．开除 B．警告 C．罚款
50．行政执法主体的类型包括（A、B、C、D）
A．行政机关B．法律授权的组织 C．法规授权的组织 D．行政机关依法委托的事业组织
51．交通行政执法人员在执法时首先要（B）
A． 向当事人调查有关情况B．出示执法证件 C．充分听取当事人的陈述申辩
52．下列哪些事实法庭可以直接认定（A、B、C、D）A．自然规律B．根据日常生活经验法则推定的事实 C．按照法律规定推定的事实 D． 众所周知的事实
53．证据可能灭失或者难以取得，经负责人同意，执法人员可制作（C）文书，对证据先行登记保存。
A．《询问笔录》B．《勘验检查笔录》C．《证据登记保存清单》 54．被处罚人对行政处罚不服可以提起（A、B）
A．行政诉讼 B．行政复议 C．行政仲裁 D．行政申诉 55．证据种类包括：（A、B、C、D）
A． 书证、物证 B．证人证言、当事人陈述 C．视听资料、鉴定结论 D．勘验笔录、现场笔录
交通运输行政执法规范试题及答案
一、单选题
1．交通行政执法人员执法监督检查时，如果出现行政相对人态度蛮横、暴力抗法或煽动围观群众围攻执法人员的情况，交通行政执法人员应当（A）
A．立即向单位领导报告，并及时通知公安机关协助处理 B．立即放弃与行政相对人争执，主让其离开
C．对态度蛮横、暴力抗法的，将其制服，扭送公安机关 D．立即停止检查，撤离现场
2．《交通行政处罚行为规范》规定，当场作出行政处罚的，交通行政执法人员应当在作出当场处罚决定之日起（B）日内，将《行政（当场）处罚决定书》副本提交所属交通行政执法机关备案 A．2 B．5 C．7 D．10
3．《交通行政处罚行为规范》规定，对于先行登记保存的证据，交通行政执法机关应当在（C）日内采取以下措施，并制作《证据登记保存处理决定书》 A．3 B．5 C．7 D．10
4．下列属于交通行政执法禁令的是（B）A．在公路路口拦车检查时，语言粗俗 B．利用职务之便吃、拿、卡、要
C．拒绝对当事人的合理要求给予解释
D．暂听车辆双方发生争执时，使用训斥的语言
5．以下无权作出《交通行政处罚决定书》的是（C）A．交通行政主管部门
B．法律法规授权的交通行政管理机构 C．依法受委托的交通行政管理机构
D．法律、法规授权的交通行政主管部门的派出机构
单选题参考答案 1．A 2．B 3．C 4．B 5．C
二、多选题
1．交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，不得有下列（ABCD）行为 A．双手抱胸
B．与行政相对人有身体上的接触（除正当防卫外）C．伸懒腰
D．可能引起行政相对人过激行为的举止
2．《交通行政处罚行为规范》规定，对于先行登记保存的证据，交通行政执法机关应当在7日内制作《证据登记保存处理决定书》，并采取下列哪些措施（ABCD）
A．根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施 B．需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定
C．违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品
D．违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施
3．《交通行政处罚行为规范》规定，采取行政强制措施的，应当（ABC）A．经交通行政执法机关负责人批准 B．告知当事人有申请行政复议的权利 C．告知当事人有提起行政诉讼的权利
D．根据现场情况决定是否采取行政强制措施，而无需交通行政执法机关负责人批准
4．《交通行政执法文书制作规范》中文书送达回证是指交通管理部门将执法文书送达当事人的回执证明文书，其中填写正确的是（ABD）A．送达人”指交通管理部门的执法人员或交通管理部门委托的有关人员
B．“受送达人”指案件当事人
C．“送达单位”指行政管理相对人即法人或者其他组织 D．“送达单位”指交通管理部门
5．下列属于交通行政执法禁令的是（ACD）A．无交通行政执法证件从事交通行政执法 B．公务期间需要穿执法制服出入娱乐场所 C．暂扣车辆不开具暂扣凭证 D．工作时间饮酒
多选题参考答案 1．ABCD 2．ABCD 3．ABC 4．ABD 5．ACD
三、判断题
1．交通行政执法人员确因工作需要或眼疾的，可以佩戴有色眼镜（对）
2．交通行政执法人员工作时可以戴围巾、耳套（错）
3．交通行政执法对外办事窗口，应当设有必要的座位、饮水机、办事指南等便民设施（对）
4．交通行政执法人员表明身份时，应当使用问候语并出示执法证件，清楚地告知对方执法主体的名称（对）
5．交通行政执法人员检查车（船）时，应当清楚明了地告知检查事项和检查依据（对）
6．交通行政执法人员当场将《行政处罚决定书》交付当事人时，应当告知当事人在《行政处罚决定书》上签字，并应当向行政相对人告知违法行为事实、理由、处罚依据，依法享有的权利（对）7．交通行政执法人员告知行政相对人救济权利时，应当准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径，以及行政复议机关和基层人民法院的具体名称（对）
8．实施交通行政执法检查，执法人员不得少于两人，并持有交通行政执法证（对）
9．交通行政执法机关可以根据工作需要编制行政执法应急预案（错）
10．《交通行政处罚行为规范》规定，对于不予立案的举报，经交通行政执法机关负责人批准后，应将不予立案理由告知具名的举报人（对）
11．《交通行政处罚行为规范》规定。首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利
（对）12．《交通行政处罚行为规范》规定，办案人员询问当事人及证人的，可以将当事人和证人叫到一起询问（错）
13．《交通行政处罚行为规范》规定，交通行政执法监督检查过程中发现的违法案件可以不经过立案环节而直接进入调查取证程序（对）
14．《交通行政处罚行为规范》规定，交通行政执法检查中如果出现行政相对人态度蛮横、暴力抗法或煽动围观群众围攻执法人员的情况，交通行政执法人员可以自行处理（错）
15．《交通行政处罚行为规范》规定，办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据（对）16．《交通行政处罚行为规范》规定，交通行政执法机关抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当制作《抽样取证凭证》，对样品加贴封条，开具物品清单，由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章（对）
17．《交通行政处罚行为规范》规定，法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的，交通行政执法机关可以委托相关机构或者按规定方式抽取样品（错）
18．《交通行政处罚行为规范》规定，7日未作出先行登记保存证据处理决定的，可以经单位领导批准，延长期限（错）
19．《交通行政处罚行为规范》规定，采取行政强制措施的，应当经交通行政执法机关负责人批准；解除行政强制措施，可以不经交通行政执法机关负责人批准（错）
20．交通行政执法人员在交通行政执法过程中使用行政执法忌语的，视情节予以批评教育、勒令离岗培训或者收回交通行政执法证件（对）
21．违反交通行政执法禁令者，视情节予以批评教育、勒令离岗培训，直至调离交通行政执法岗位、取消交通行政执法证件（错）
判断题参考答案 1．对 2．错 3．对 4．对 5．对 6．对 7．对 8．对 9．错 10．对 11．对 12．错 13．对 14．错 15．对 16．对 17．错 18．错 19．错 20．对 21．错
《中华人民共和国行政处罚法》试题及答案
一、单选题
1．下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项？（C）
A．作出行政处罚决定的事实和理由 B．作出行政处罚的依据 C．行政处罚的履行方式和期限 D．当事人依法享有的权利
2．公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求，体现了行政处罚法哪个基本原则？（A）
A．保障相对人权益原则
B．公开、公正原则 C．行政处罚法定原则
D．处罚与教育相结合原则
3．下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（C）
A．一个违法行为不能进行多种行政处罚 B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚
C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款
D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚
4．下列各项措施中属于行政处罚的有（C）
A．撤职
B．扣押
C．责令停产停业 D．开除
5．下列哪项措施不属于行政处罚（C）
A．警告 B．暂扣许可证 C．罚金 D．行政拘留
6．受委托组织行使行政处罚权时（B）
A．应以自己的名义实施行政处罚
B．在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚 C．可以自由地行使罚款权
D．对自己的行为后果独立地承担法律责任
7．受行政机关委托的组织实施行政处罚的法律后果由以下哪个机关承担？（B）
A．受委托组织 B．委托行政机关
C．委托行政机关的上一级行政机关 D．行政复议机关
8．行政处罚由违法行为发生地的（C）地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
A．地市级以上
B．乡镇级以上 C．县级以上
D．省级以上
第三篇：全面推进依法行政实施纲要
全面推进依法行政实施纲要
开创依法行政工作新局面
在全县依法行政工作会议上的表态发言
周天伟
尊敬的各位领导、同志们：
今天，全县召开了依法行政工作会议。会议上县委XXX作了重要讲话，xxx在讲话中充分肯定了我县近年来依法行政工作取得的成绩。我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设中心，服从、服务全县工作大局，全面推行依法行政，法治政府框架进一步健全，政府职能进一步转变，行政执法责任制进一步完善，干部依法行政意识进一步增强。依法行政工作令人民满意、社会满意。会议还对当前和今后一段时期依法行政工作进行了全面部署和安排。依法行政工作目标明确，工作措施得力，这次全县依法行政会议的召开对于全面贯彻落实县委十四届九次全会精神，开创依法行政工作新局面，实现经济社会的二次跨越，提速冲刺全省十强县具有十分重要意义。是站在新起点，实现新跨越，推动依法行政工作迈上新台阶，取得更大进步的誓师会、动员会。在县委、县政府扩权强镇，把房产、规划、行政执法等权限重新下放给达连河镇管理开局起步之初，我受镇党委、镇政府的委托向大会作表态发言，这是县委、县政府对达连河镇党委、政府的厚爱，是对我们的极大鼓舞和鞭策，为了落实好全县依法行政工作会议精神，最大化实现县委、县政府的战略部署，我们 1
要努力做好以下几项工作。
一、进一步转变思想认识，树立依法行政的法制观念
依法行政工作要提高，转变观念、提高认识是首位。我们要进一步转变观念，提高对依法行政工作的认识，使镇政府的行政活动做到有治可依，有法必依，执法必严，违法必究，提高镇政府威望和行政效率。
二、进一步强化队伍建设，提高行政人员依法行政水平一是进一步明确法制工作机构和法制工作人员的基本职责。按照政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的要求切实加强干部队伍建设，夯实推进依法行政、服务新农村建设的基础。二是提高行政人员依法行政的政治素质。要结合百日大讨论，加强对行政人员的思想政治建设，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和科学发展观，自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政。三是提高行政人员依法行政意识和业务能力。建立健全领导干部学法制度、任前法律知识考试制度、行政机关工作人员岗前学法培训及资格考试制度，使其充分认识到实行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自觉性。四是实行执法资格管理。要加强行政执法部门主体资格和行政执法人员资格管理问题，严格落实资格管理制度，实行持证上岗，确保做到执法主体、执法人员合法，以促进公正执法、文明执法。
三、进一步理顺行政管理体制，加强制度建设
一是按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路理顺行政执法体制有效推进依法行政工作。二是重视制度建设工
作，针对我镇现状，不断完善依法行政配套制度，同时还要狠抓贯彻落实提高行政工作的质量和效率、推进依法行政的有用制度。
四、进一步深化行政执法责任制，规范行政行为
一是清理权限，依法履职。镇政府要紧扣新农村建设实践，根据现行的法律法规及扩权强镇下放的权限，进一步理清自身职权的法律依据，搞清楚法律法规明确的和工作需要协助的事项、范围、职责并严格依法履职。二是明确责任、规范行为。提高行政执法的透明度，推进权力阳光运行。三是强化监督，促进公正。执法监督要到岗、到人，明确监督范围、程序、监督责任，狠抓行政执法责任制的落实，确保执法监督到岗到人。
五、进一步创新举措，推进依法行政工作
一是根据不同情况，采取不同的解决办法。对涉及群众切实利益的重点、难点、热点问题，尤其在处理村级财务管理、征地拆迁安置、社会治安、群众上访、山林权属纠纷等问题，镇干部必须严格按照法律规定办事，不仅要做到实体合法，而且要做到程序合法。二是借助只能部门作用，依法合力化解。
依法行政作为依法治国的重要组成部分，镇政府作为依法行政的“第一道防线”我们必须按照科学发展观的理念，正确面对问题、剖析问题，循序渐进的逐一解决问题，不断摸索和创造依法行政工作新经验、新做法，使依法行政工作提升到一个新的水平，最终实现依法治国的目标。
第四篇：《全面推进依法行政实施纲要》读后感
《全面推进依法行政实施纲要》读后感
《全面推进依法行政实施纲要》是我国继1997年提出依法治国方略、1999年将建设社会主义法治国家写入宪法和国务院于1999年发布《国务院关于全面推进依法行政的决定》等举措之后又一为促进我国法治建设所出台的重大纲领性文件。它的出台，不仅是我国政府为在未来把我国建成法治国家所做的全方位探索，而且是对我国自建国以来在法治建设上所取得的成就和在法治建设中遭遇的各种挫折的全面总结。
初读这份文件，我十分好奇其外在表现形式。从其名称看，作为国务院向各级政府下发的一份行政文件，我们当然不能将其归入行政法规一类。从该文件的下发对象和文件内容考量，这其实不能算了一个法律，只能算国务院的一个行政规定，即通常意义上的“红头文件”。这就引发了我的一个疑问，即国务院为什么会以一个在立法意义上都算不上规章的规范性文件作为规范、引导下级政府行政行为的书面载体呢。我想应该是由以下两个方面的原因促成的吧：首先是有关规范政府法治行政规定一般只能散见于各个行政法分支法中的零碎性规定。通常要将其与授予行政主体权力的规定配套，因而据其性质我们很难将专门规制政府法治行政的规定在法理上加以概括、分类并组成一部专门性法律。这正如同我们不可能制定出一部行政法典一样。因此，我们不用法律或法规的形式出台这个有关法治建设的纲领性文件，自有实践操作可行性上的考量。其次，既然这个文件主要为国务院指导受其管制的下级人民政府而制定的，为提高实施效率和降低实施成本，“红头文件”的形式无疑是当前我国行政模式下最可行的方法。结合上文的叙述，我们可以了解这份文件不是法律文本，而是一份“红头文件”。因此，其在语言表述上注定会少些法律的严谨，多一些政策的口号与感召。而该文件名称尾缀的“纲要”一词，则意味着该文件的规定以笼统性、综合性为主要基调；这在侧面上降低了该文件的可执行性。
在具体内容上，纲要可以分为十一部分共四十二小点。第一部分的内容主要阐述了全面推进依法行政的重要性和紧迫性。该文指出全面推进依法行政不仅是我国先前制定的依法治国方略的延续，更与我国的市场经济体制建设、社会主义政治文明建设和全面建设小康社会等息息相关。第二部分的内容为全面推进依法行政的指导思想和目标。在本部分内容中，有关指导思想的部分我就不赘述了。让我感兴趣的是全面推进依法行政所要达到的目标，其主要有：理顺政府与市场关系、推动立法建设、保障法律实施、建立科学民主的公共决策机制、社会矛盾的有效防范与化解、行政权责机制的完善及行政机关工作人员各种素质的提升等。可以说纲要基本把法治社会的各个必备要素都囊括进了全面推进依法行政的目标之中，但我个人认为其中最重要的应在于法律的实施要得到有效的保障。何家弘教授在其法学随笔《从通俗到深奥——法治文化杂论》一书中数次强调“制定了法律却得不到有效实施对法治建设造成的危害比法律缺位尤甚”。细究起来，若是法律缺位，我们还有以立法加以补救的机会；若已制定法律得不到有效实施，则我们再难获得补救的机会了——因人们已然丧失了对法律的信仰乃至尊重！因此，我很希望在如此多的目标之中，我们能够分清主次，突出保障法律得到有效实施的重要性。
第三部分是关于依法行政的基本原则及基本要求的规定。在这里，让我产生疑问的是既然写的是依法行政的基本原则，但第四小点通段的政策性描述让我想象中简短明了又不失深刻的基本原则一般形象荡然无存。既陷入政策的汪洋大海
之中，我自然找不到基本原则的北；于是想到用脑子惯有的法治行政原则来个统而代之吧。抛开对基本原则的遮遮掩掩，纲要对于依法行政的基本要求倒是简洁明了：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等无不是四字短语。与全面推进依法行政的目标类似，依法行政的基本要求也是名目繁多，但在笔者看来，所有的基本要求其实可以归结为一点——合法行政。我认为，纲要所定的基本要求过多，也有点花哨。其实对于政府依法行政，我们只须提一点要求即可，那就是合法行政。其他所有的要求，或多或少都可以从合法行政中引申出来。
第四部分的内容为转变政府职能，深化行政管理体制改革。但从这个标题，我变发现了其不严谨之处：政府的职能是由法律规定的，而且此处的法律仅限于宪法和狭义上的法律。既然如此，作为国务院下发的“红头文件”，纲要有何权力要求下级政府转变职能呢？通告联系下文的规定，我想此处的“转变职能”实为措辞上的失误。因为纲要要求政府做到市场的事由市场自己说了算，这意味着政府时有越权介入市场之嫌。因此，我觉得此处的“转变职能”若改成“禁止政府越权”会使纲要上下文更衔接。即使其在用词有些尖酸以至刻薄了。在深化行政体制改革上，我觉得完善依法行政财政保障机制、推进政府信息公开等都是我国现阶段正在实施并已取得较大进展而且在未来还需更加深入推进的制度建设。
第五部分的建立健全科学民主的决策机制方面，我认为这是我国现阶段尤其应该重视的制度建设领域。我们经常听到“拍板”这个词，而且其前缀往往是领导。这就反映出当前我国存在的民主决策机制不完善的短板。虽然“领导拍板”可以将行政的效率发挥到极致；但同时也可能带来“专权”、“独断专行”等的泛滥以至造成贪污腐败乃至危害法治。而且，历史也已经证明即便是精英政治也难免因民主决策程序缺失而出现愚蠢的决定。因此，民主决策制度无疑是当前我国社会十分需要的。同时，应当指出的是，此处的民主决策不应只包括行政机关内部的民主决策，在特定情况下，还应将普通公民纳入民主决策的主体范围。
第六部分是提高制度建设质量。在此我仍是旧话重提，即当前我国的主要任务不在制定法律、建设制度上。而仍然应集中在现有法律的执行与制度的遵守上。在这里我并不是说新制度的建设不重要，但实在是如果我们连已有制度都不能使之有效运行的话，我实在想不出一项高质量的制度被建立之后会发生高过现有制度的实际作用。很明显，如果没有很好的执行措施，即便是上帝之法，我们也无从感受它的万丈光芒！因此，在高质量制度的建设上，我认为我们应在既有制度得到良好运行的基础上，再根据依法行政的需要，在确保其被制定后能得到有效实施的基础上，才能着手展开新制度的创设。
第七部分为理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。这个标题又引发了我心中的一个疑问：难道依法行政的参与者只能是行政机关（规范地讲是行政主体）吗？普通公民能否进入到依法行政中乃至发挥一些作用呢？我想这个标题的出现，与我国一贯的“行政本位论”的影响有着密切联系。并且这也涉及到依法行政或者法治的形式问题。虽然我国已普遍认为法治规范的主要对象是政府，是行政主体；但在“大政府、小市民”思维的惯性影响下，我们似乎仍未扭过关于法治规范对象的最后一根神经，这也间接促成了行政机关单方推进依法行政思路的产生与传播。
第八部分是积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。这部分的内容即通俗意义上的行政调解。行政调解往往涉及被调解人的切身利益，鉴于行政机关本来面目上的强势地位，我认为我们今后在涉及行政调解制度，引导政府介入民事纠结解决上要淡化行政机关的权力影响，增强调解过程的民主性与透明性。如此才能做到高效、便捷和低成本。
第九部分是完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督。我觉得这是除保障法律实施之外我国推进依法行政最重要的一块。在某种意义上，没有监督，就没有守法者；有监督没处罚，守法者的守法预期仍会很低。因此，监督与处罚如同太极之阴阳，少不得一方。我认为，无论是加强人大政协对政府的监督，还是人民法院的外部监督，抑或层级监督、专门监督、公民监督等，我们都应保证监督后面紧跟处罚。一旦监督到违法行政行为，立即予以处罚，如此才能发挥监督的最大威力，把好法治行政建设的关口。
纲要的最后两部分其实已经与法律制定、制度建设无关，而主要关乎公务员队伍的建设及政府能力的养成。政府只是一个组织，其任何活动都必须有特定的人去代它完成。在一般情况下，该特定的人就是政府所属工作人员。因此，依法行政的实现迫切需要高素质的执法人员。既然我国的法治之路正在进行中，那高素质执法人员的欠缺也是必然的。因此，提高执法人员的依法行政观念和依法行政能力便势在必行了。根据上文，既然我国的法治进程仍是以政府为主导的自上而下的跨越式发展，政府主导了依法行政。为着依法行政的顺利展开，加强政府对依法行政的领导便毫无疑问了。
虽然我对该纲要提出了各种各样的疑问，但我无法否认它在我国完善依法行政、建设法治国家道路上的里程碑式的作用。既然我国的法治还在法治中，还面临着种种问题，我们自然也不能苛求纲要能跨越实践的鸿沟而达至尽善尽美。吾对我国法治之期望，犹如对此纲要一般，虽尽苛刻之所能，但求早日达成众人之所愿。若此，不复求哉！
第五篇：落实全面推进依法行政实施纲要方案
文章标题：落实全面推进依法行政实施纲要方案
关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的工作方案
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，某单位结合自身实际，认真组织学习，制定以下工作方案，全面推进分局依法行政、依法监
管。
一、充分认识《纲要》的重大意义，从立党为公、执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。某单位从立党为公、执政为民的高度，认真学习，正确理解、准确把握和领会《纲要》的精神实质和主要内容，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处，认真学习法律知识，提高法律意识和法律水平，在日常工作中严格遵循有关法律、法规，增强守法、执法严肃性，规范执法行为，严守执法程序，做到依法行政、依法监管。
二、贯彻落实《纲要》的主要任务和措施
（一）完善监督机制，加强对监管工作的监督。一是自觉接受社会各界的监督，做好信访工作，积极探索化解矛盾，不断拓宽社会监督渠道，认真听取意见和建议，及时处理所聘请的廉政监督员反馈的意见，广泛接受人民群众的监督。二是加强内部监督。通过建立执法检查制度，适时对行政处罚等情况进行检查。同时，充分发挥监察室的作用，强化党风廉政建设，开展廉洁自律和监督检查工作，对监管工作中可能存在的问题进行及时纠正和处理，为建立健全行政执法监督制约机制奠定基础。
（二）建立监管文化，规范监管行为。先进的文化建设对日常工作有着巨大的推动作用。为此，单位积极响应《纲要》的要求，创建监管文化，树立风险意识、合规意识，遵循公平、公正原则，实现程序正当，将对法律、法规的遵守内化为自觉自愿的行为，对待监管对象不偏私、不歧视，合法、合理监管，切实保护人民群众合法权益。
（三）进一步加强法律事务工作，发挥法律事务服务、监督、指导、参谋的作用。
（四）规范执法行为。各科室及工作人员要按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，保证法律、行政法规和规章的正确实施，将行政执法职责具体落实到人。做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究。完善行政执法的内部监督机制，加强审查行政处罚等行政执法行为的合法性和适当性。
（五）以创建学习型组织为目标，实行领导干部法制学习制度和法律培训制度，领导干部定期或不定期参加依法行政知识培训。推进重大决策法律顾问制度，在重大决策之前，征求相关法律意见，提高依法行政、依法监管的法律意识。
（六）发挥主动性和创造性，实行集中学习和自学相结合，以自学为主，采取举办培训班、研讨会、报告会等多种形式，大力学习、宣传和培训《纲要》。通过学习、培训和宣传，使领导干部熟悉履行职责所必需的法律知识；广大职工熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定；全面推进依法行政、依法监管工作，全面贯彻落实《纲要》。
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