百年规划与梦想——卡尔加里城市规划的启示

第一篇：百年规划与梦想——卡尔加里城市规划的启示

城市规划原理作业：

百年规划与梦想——卡尔加里城市规划的启示

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指导老师： 百年规划与梦想——卡尔加里城市规划的启示

摘要：

近100年前，城市规划师托马斯.墨森（Thomas H.Mawson）为卡尔加里市做的城市总体规划，在100年后的今天，当卡尔加里早已从一个小镇一跃成为加拿大第五大城市时，整个城市却仍然保持有可持续发展的势头，这不得不归功于100年前所做的城市规划。我们在感叹城市规划师的远见卓识外，是否还有更多的成功经验可以借鉴与学习呢？分析卡尔加里城市规划成功的原因，我们可以看到规划师、政府、公众的参与和互动是整个城市规划工作的核心内容，而法律的保障则是坚强的后盾。

关键词: 卡尔加里 百年规划 托马斯.墨森

引言：

城市规划不是城市以巨大的费用推倒重建的过程，而是对现在和将来可能出现的机会的合理预测和规划。当时机成熟时，我们才有可能一点一滴地打造出一个理想的城市。

——摘自《托马斯.墨森在卡尔加里的演讲》（1912年）

背景：

加拿大新兴的工业城市卡尔加里位于大艾伯塔省南部落基山脉东麓，是艾伯塔省经济、金融和文化的中心。卡尔加里一词的意思是“清澈流动的水”。这里早先是一个牧场，二十世纪发现了石油和天然气，经济得到迅速发展。人口从最初的4.4万发展成为96万，从占地面积约10余平方公里的小镇发展到724平方公里的现代化城市。凭借着得天独厚的自然环境，辉煌蓬勃的石油工业，排名居世界前十位的人居生活环境，卡尔加里如今已成为享誉世界的加拿大第五大城市。而近年来仍以平均每年吸引25000人口移居的速度不断扩张着。难能可贵的是所有急速生长的过程基本上保持了平稳、有序、按部就班的可持续发展势头。

时间回到1912年的春天，英国城市规划师托马斯.默森受到加拿大卡尔加里市政府的邀请来到卡尔加里，为市议会及部分市民阐述他的规划思想。同年年底，他被雇用并随后完成了卡尔加里第一个城市总体规划：“卡尔加里市的过去、现在及未来——控制性初步规划”。后来称之为墨森规划（Mawson Plan）。当一个世纪后的今天查看卡尔加里城区用地规划图时，近百年前的默森规划的影子仍清晰可辨。今天卡尔加里的城市道路网、快速交通干线、公交系统、城市景观、河流保护、开敞绿地、公共基础设施、中心区控制性规划、城市天际线设计和城区 发展方向等一系列规划建设原则及理念，基本上体现了默森近百年前的梦想。

卡尔加里城市总体规划的产生：

1883年，加拿大泛太平洋铁路兴建之后，为中西部地区带来了生机。位于落基山脉东麓的卡尔加里凭借着优良的自然环境，成为泛太平洋铁路的经过之地。因此，成千的生意人和旅行者来到这里。1894年加拿大联邦政府在此建立了卡尔加里镇。那时，人口由1884年的约1000人发展为3900人。为了继续开发中西部地区，在一系列优惠政策的鼓励下，1900年至1911年，该地区的农业和畜牧业迅速发展，人口由约4000人膨胀到44000人。

在城市繁荣发展的同时，问题也随之出现。开发商肆意抢占河边地段，拥挤的街道交通阻塞，建筑商无序开发造成火灾隐患，城市基础设施匮乏，缺乏城市景观设计，垃圾处理不当，环境污染开始出现。

这种无序的状态引起了当时市长的关注。1911年11月13日，一个重要的会议决定了卡尔加里未来的命运。“卡尔加里需要一个具有深度和广度的城市规划以满足其未来发展的需求。”于是，市政府决定在世界范围内征寻卓有建树的城市规划师为卡尔加里做第一个城市总体规划。

来自英国利物浦大学的托马斯.墨森在1912年春天所做的名为“草原之城及其美化”的激情演讲向卡尔加里市民阐述了对卡尔加里未来的展望。它包括城市绿地空间的预留，避免短期经济效益，城市居民生活空间规划以及如何营造一个美丽和亲切的人居环境等。

两年后，墨森向卡尔加里市递交了他的城市总体规划：“卡尔加里市的过去、现在及未来——控制性初步规划”。

1914年墨森规划图

2005年卡尔加里城区规划图

默森规划的基本内容：

墨森规划几乎包括了对卡尔加里长远期及近期发展建设的各方面的关注。“它包括了交通控制、行政管理、城市防火、市民中心、公园、儿童游戏场、军械库、会展中心，经济和法律对城市社区发展的影响，以及现代城市生活的哲学 理念等各方面内容。”

具体内容包括：

1)为当时44000人口的小城镇规划了城市人口100万，加上周边农业人口共300万的城市建设容量。包括相应的道路交通体系，城市公共基础设施体系，商业及居住区体系等。

2)重视远期效应，避免急功近利。他告诫卡尔加里人，城市建设是个长期的持续过程，切勿急躁。他以巴黎作为例子：“巴黎在豪斯曼规划指导下建设了80年，今天仍在继续着。”

3)规划具有超前想象力的良好人居环境，自然环境保护是城市总体规划的首要问题。并且强调，对这两个主题的关注是规划师及城市工作者必须承担的巨大责任。墨森认为：“规划一个现代化城市需要有超凡的想象力，不仅仅是考虑物质增长所造成的影响以及时间的影响力，而应该首先考虑所有的规划行为对城市居民和城市环境的影响。所有的行为都会关系到城市居民的幸福和快乐。这对规划师而言需要有两个重要的特质，即超前的充满激情的想象力和强烈的职业道德感。”

作为具体规划措施，他提出：第一，保护城市河流，建议由市政府在城市建设早期以相对低廉的价格购买河岸土地，使其成为沿河公共绿带。第二，保护城市中现有自然绿带的完整性。第三，为子孙后代建设一个花园城市。所有开发商必须完成树木种植指标，并保护公共步行空间。第四，完善公园体系，尤其强调“公园和游憩场地”在市民生活中的重要性。今天的卡尔加里因此成为人居环境排名前十位的城市，大小绿地遍布市内，随处可见野生动物与人类和谐相处的自然景象。

4)对交通系统的长远规划是墨森规划的重点之一。

依据卡尔加里当时已存在的城市建设格局，他提出了富有针对性的交通路网方案，被称为 “围绕老城区的双圆旋转式发展路网”，以及与“城市及交通生长廊道”相结合的交通设计理念，以期给城市以有机再生长的潜力和机会。

其次，墨森规划中城市主要交通干道设计的相当宽。他在20世纪初以四轮马车和有轨电车为主要交通工具的年代，大胆地设想了近半个世纪以后的家庭汽车为主导交通工具的现代都市生活。与此同时，墨森认识到他的新城市路网体系无法解决已存在于建成区的交通状况，所以他提出：“城市中心必须用拱廊的形式在一层退后红线以解

决人行交通与车行线不够宽敞 所造成的交通问题。” 双圆旋转式路网

城市及交通生长廊道

5)城市商业及经济发展规划

墨森的规划设计中充分的考虑了卡尔加里未来各种形式的商业构成及商业建筑形式，包括大型购物中心、开敞的街道市场等。同时，墨森为卡尔加里远期的经济发展战略作了描述。他认为尽管当时卡尔加里以农牧业及食品肉类加工业而闻名，但今后必须拓展城市经济构成。他以充满激情的预见力，为卡尔加里预见了今天的旅游业、高科技产业、信息业、甚至文学和艺术的发展。尽管他没有预见到石油工业为卡尔加里带来的超乎寻常的城市财富，但他所做的城市规划为这一机会的来临打下了良好的基础。

6)有关规划实施及立法的问题成为墨森规划最后也是最关键的一部份。

他建议市政府进行立法，以确保在法律上规范城市的恶性膨胀。同时他要求市政府必须尊重和遵守其基本规划原则。城市及交通生长图示

实施中的波折：

“城市的产业和发展取决于许多历史的偶然”

——托马斯.墨森

墨森在1914年递交了他的规划方案之后就返回了英国。

其后百年之间沧海桑田，卡尔加里经历了世界大战的城市建设停滞期，经历了20世纪50年代发现石油后的迅猛发展期，也经历了19世纪80年代的经济大萧条以及90年代后期的复苏。墨森规划在百年风雨中几经沉浮，而其规划思 想却一直在卡尔加里发展史中起着规范和引导作用。

借鉴与探讨：

1)通过对墨森规划的了解我们可以看到，在整个规划过程中规划师将市民真正的需要放在了首位，深刻地认识到“公园和游憩场地”在市民生活中的重要性。正如墨森本人所说：“一个孩子失去游戏运动场就如同一个成人失去工作机会。年轻人需要场所交际，中年人和老年人需要布置有艺术品的具有自然环境的休息空间。”于是将林荫大道和大片的开敞空间引入城市之中，并建议由市政府在城市建设早期购买河岸的土地，使其成为公共绿带。另一方面，在有可能的情况下这些绿地与大片的开敞空间在规划时就需确定下来，而不是随意的安放。

现在很多城市都在大规模的修建城市绿地以及广场，以提高城市形象和市民的生活质量。但有些所谓的城市广场和公园却没达到预期的效果，那里人气冷清，甚至成了城市的死角，垃圾堆放的地方。面对这样的情形我们是否应该回过头反思，是什么原因造成的，它是否放错了地方，什么才是人们真正需要的？

2)墨森规划的另一重要贡献就是为卡尔加里的交通进行了系统的长远的规划。墨森将新建设的城区主要道路设计的相当宽，以适应今后城市迅速发展所带来的交通发展，并围绕老城区建设双圆旋转式发展的道路网，改善道路交通状况，加强新老城区间的联系。

在市中心区，用拱廊的形式在一层退后红线以解决人行交通与车行线不够宽敞所造成的交通问题，这样既能加大街道的宽度，增加交通流量，又可以保护老城区的原有建筑。这一点是值得借鉴的，中国的许多城市都是经历了漫长的发展过程，近年来城市迅速发展，新区的建设发展很快，而旧城区道路的尺度较小却又要承载越来越多的车辆的通行，显得非常拥挤，那么，我们是否也可以借鉴卡尔加里这种城市道路网模式，来解决我们的问题呢？

3)我们可以看到卡尔加里城市的规划过程是规划师、政府部门和民众参与互动的过程。规划工作者必须通过公共论坛的形式将规划意图尽量地传递给每个利益相关人，并将其意见收集起来，再体现到规划之中。当每一个市民都认识到这种权利和责任时，才能把公众参与的能量发挥到最大。然而目前，我国城市规划工作的过程中公众参与的意识不强，没有与规划工作者和政府部门达成良好的互动，如何去引导公民的参与，激发其参与的意识，加强其责任感也是需要予以重视的方面。

4)最后，运用完善的法律运行机制，保障规划工作的顺利完成。法制化是现代城市规划的主要特征之一，也是城市规划的科学合理性得以实施的必要条件。城市政府应充分发挥其城市建设和管理的职能。

尾声：

今天的卡尔加里蓬勃而有生机，这里有全加拿大最高的家庭平均收入，最佳的空气质量，最低的失业率和犯罪率。居住在这里的人们以自己的城市为骄傲，更多的人们从世界各地涌入这里，持续着100年前的梦想。

研究北美城市有效而快速的发展进程，我们可以从中发现，有很多城市都如 同卡尔加里一样，是由一群有见地的居住者和领导者诚心邀请了具有世界领先水平的城市规划师进行了正式的城市总体规划。所以其背后有着欧洲城市建设史上千年的历史沉淀，再加上公众的参与和法律的保障使得城市的建设向着高效而可持续的方向快步进行。反思我国当前的城市规划，我们应该结合我国当前的实际情况，借鉴与参考国外城市规划的优秀范例，学习它们成功的经验，更重要的是我们的城市规划应把以人为本和可持续的发展思路融入到城市规划的设计中。

第二篇：【英语新闻】工行与加拿大卡尔加里石油产区达成合作(双语)

【英语新闻】工行与加拿大卡尔加里石油产区达成合作（双语）

It's not often that a business is feted by Alberta's power couple, Premier Alison Redford and Calgary Mayor Naheed Nenshi.But when China's largest bank comes calling, Canada's oil patch rolls out the red carpet.加拿大艾伯塔省最有权的两人，即省长雷德福（Alison Redford）和卡尔加里市市长纳什（Naheed Nenshi）同时出席一家公司庆典活动的情况并不常见。但是这个加拿大的石油产区对于中国最大银行的到来却报以了热烈的欢迎。

Both political stars were on hand for opening remarks and a ribbon cutting this week at the grand opening of the Industrial & Commercial Bank of China Ltd.'s Calgary office.中国工商银行股份有限公司（Industrial & Commercial Bank of China Ltd., 简称：工商银行）卡尔加里分行上周盛大开业，这两位政治明星分别致辞并参加了剪彩活动。

'The presence of ICBC here in Calgary and here in Alberta is a very big deal,' said Mayor Nenshi.'And I hope it leads to a lot of very big deals.'

纳什市长表示，工商银行在艾伯塔省卡尔加里开设分行是一件大事。我希望这可以带来大量的巨额交易。

The Beijing-based bank's eighth branch in Canada--and first outside Toronto and Vancouver--follows a wave of Chinese investment in Western Canada's oil and gas sector.Alberta alone accounts for nearly 75% of China's roughly $50 billion total foreign investment in Canada.这是工商银行在加拿大的第八家分行，也是首家在多伦多和温哥华以外地区开设的分行，此前中国公司掀起了一轮对加拿大西部油气产区的投资热潮。中国对加拿大的大约500亿美元的总投资中，有近75%流入了艾伯塔省。

That push has been led by three Chinese state-run energy titans: Cnooc Ltd., China National Petroleum Corp., or CNPC, and China Petrochemical Corp., also known as Sinopec, which have snapped up several homegrown oil and gas companies over the past three years.引领这股投资热潮的是三家中国国有能源巨头：中国海洋石油有限公司（CNOOC Ltd., 简称：中国海洋石油）、中国石油天然气集团公司（China National Petroleum Corporation., 简称：中国石油集团）和中国石油化工集团公司（China Petrochemical Corporation, 简称：中石化集团），过去三年时间这些公司已经收购了数家加拿大本土油气公司。

'CNPC, Sinopec and Cnooc are becoming local mainstream oil and gas companies through mergers and acquisitions, driving more and more of their supply chains to invest in Alberta,' ICBC（Canada）President and CEO William Zhu said at the reception.工商银行（加拿大）总经理兼首席执行长朱铭（William Zhu）在开业招待会上表示，中国石油集团、中石化集团和中国海洋石油通过并购交易成为当地的主要油气公司，带动更多自身的供应链向艾伯塔省进行投资。

Others on hand included China's newly arrived consul general in Calgary, Wang Xinping, and representatives from many of the Calgary-based firms bought out by large Chinese investors, including Nexen Inc.中国新任驻卡尔加里总领事王新平以及许多被大型中国投资者收购的卡尔加里企业（包括尼克森公司（Nexen Inc.））的代表也出席了开业庆典。

The bank's presence in Calgary is a long time in coming.Plans for a Calgary branch were first made public back in 2011 during a trade mission Mr.Nenshi made to China.That was just a year after ICBC took a 70% stake in Hong Kong-based Bank of East Asia Ltd.'s operations in Canada.工商银行进驻卡尔加里的想法由来已久。2011年纳什市长率领贸易代表团访华期间，该行首次表示将在卡尔加里开设分行。而这距离工商银行收购东亚银行有限公司（Bank of East Asia Ltd., 简称：东亚银行）加拿大业务70%的股份才刚刚过去了一年时间。

Mr.Nenshi joked about his premature announcement of the bank's much-anticipated arrival in his prepared remarks.'Thanks for not making a liar out of me,' he said to chuckles from the audience.'Because when the mayor says you're coming, you have to be here.'

纳什在准备好的演讲稿中开玩笑的暗示他过早宣布了工商银行将进驻卡尔加里的消息。他说，谢谢工商银行没有让我食言。因为当市长发话说你要来，你无论如何都得来。

While ICBC's other branches in Canada offer a fuller range of services including retail banking, the Calgary branch will focus on commercial lending and expand to no more than about 10 employees, double the number at the start-up phase, said branch manager Qi Tao.工商银行卡尔加里分行经理齐涛（音）表示，虽然工商银行在加拿大的其他分行提供包括零售银行业务在内的更全面的服务，但是卡尔加里分行重点开展商业贷款业务，员工人数将比初创期增加一倍，不会超过10人左右。

ICBC（Canada）CEO Zhu noted the move to Calgary comes as part of a global effort by the bank to grow overseas.Yet he noted that unlike everywhere else in world, the Canadian operations are marketed under the moniker ICBK because ICBC is the trademark of the Insurance Company of British Columbia.朱铭 表示，进驻卡尔加里是工商银行拓展海外市场的全球举措的一部分。他表示，与世界其他地区分支机构不同的是，加拿大分行使用的英文缩写名称是ICBK,因为ICBC是Insurance Company of British Columbia的商标。

原文来自 必克英语http://bbs.spiiker.com/topic-11783.html

第三篇：江阴城市规划、建设与管理的启示

江阴城市规划、建设与管理的启示

近年来，江阴市以建设现代化中等城市、营造一流的投资环境和人居环境为目标，按照“规划城市、发展城市、经营城市、管理城市”的理念，注重经济与文化、传统与现代、人与自然的和谐统一，坚持以规划为先导，超前决策，“一张蓝图绘到底”，积极引导工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，完善了功能设施配套，加快了城乡一体化的进程，不断加快城市建设和城市化步伐，极大地改善了投资环境和市民生活环境。

江阴市城市总体规划前后编制过五轮，是江苏省乃至全国县级市中编制总体规划最早和最多的城市之一。从1980年至今江阴在短短的20多年中不断调整城市总体规划，使自身不断适应社会环境的变迁。江阴市城市总体规划的编制历程伴随着改革开发的历程、城市的成长历程和城市规划事业的发展历程。在这个过程中，城市实现了由小城市到中等城市和大城市的量变到质变，规划视野也由关注城区到关注市域和区域，规划方法和手段不断创新、日臻成熟。

作为“科学发展的先行者”，江阴在阔步向前的时候提出了一个看似有悖常理的决定，率先搞起了“不开发区”。江阴南部的6个镇：顾山、长泾、祝塘、徐霞客、青阳、月城，已有270平方公里被划为禁止建设区域，占该市域不开发区面积的60%。2007年，国家出台《全国主体功能区规划》，将中国国土划分为四类功能区――优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。在这部规划中，地处长三角发达地区的江阴，顺理成章地被划入了“优化开发区域”。

善于思考的江阴人，却因此琢磨出了一个新思路：我们为什么不能就此深化一下，看看江阴有哪些地方是需要“优化开发”、哪些地方是需要“限制开发”甚至是“禁止开发”的呢？市委常委、江阴市委书记朱民阳进而提出，全国有禁止开发区，地处美丽江南的江阴更应该有――把土地空间都用完了，子孙后代怎么办？

一个关于“不开发区”的设想在2007年悄然萌发。经过一年调研，江阴规划部门和东南大学去年联手拿出了一部《江阴市空间管制及可持续发展规划研究》。在这项研究成果中，江阴从城市规划上对“不开发”理念进行了积极探索。

分管城建的江阴市常务副市长高佩尤其看重这份规划中的“空间管制”。他说，“不开发区”只是一个俗称，重要的是要通过严格控制土地开发利用，来加强对生态环境的修复和保护力度，同时协调经济的发展。

江阴的做法，在南方的广东佛山市也得到了呼应，佛山近来也提出要建设“不开发区”，当地官员甚至表示：“宁可少几百亿GDP，也要把污染治理好！”

务实的江阴人正用创新的理念在进行一次勇敢的科学实践，在对既往发展模式的重新审视中，大步走向“生态自觉”。

“长三角”地区在城市建设中体现的文化底蕴、人文精神、山水韵律、地方特色让人为之惊叹，这些城市科学的规划、严谨的管理、良好的市民素质更让人叹服。苏沪浙地区城乡建设咄咄逼人的发展态势，震撼人心，特别是江阴等市坚持以规划为龙头，实行全方位开放，市场化程度高，城市建设气魄大、特色浓、品位高，值得很好地学习借鉴。相比之下，北方的一些新城市在城乡规划建设管理方面尚有较大差距。主要表现在，城乡规划投入不足，规划体系不够完善，规划执行存在偏差；基础公用设施配套不全，城市建设水平低，生态环境质量不高，精品工程少；城市维护管理有待加强，脏乱差丑现象依然存在；城乡统筹发展起步晚、效果不明显；部分市民文明素质不高，城市意识不强等。江阴市在城市建设方面的先进理念给了我们许多有益的启示，这就是必须始终坚持规划先行，建立完善的规划体系；必须坚持城乡统筹，实现城乡协调发展；必须突出生态绿化，全力建设生态城市；必须配套完善公共设施，提升城市建设标准和质量；必须大力推进管理创新，提高城市管理水平；必须提高市民素质，增强城市意识。

城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心。纵观江阴市，高起点规划、高标准建设、高效能管理是他们开创城市工作新局面的三大“法宝”。“三分建七分管”，大手笔的城市建设，要依靠长效管理来完善和保持。城市管理秩序井然、文明和谐。江阴市理顺体制，将城市管理纳入规范化、法制化轨道。严格城市规划执法，采取果断措施，对各类违法建设从基础阶段就开始严格控制。同时，继续开展次干道、集市口、夜市摊点等市民关注的热点部位的专项治理，拆除乱搭乱建，取缔店外店、骑门店，退路进厅，还路于民；坚持疏堵结合的方针，开辟经营场地，建设便民摊点群，实现市容秩序的长治久安；继续坚持减量、规范、统一、美观的原则，整治不规范的户外广告，加大对“野广告”的清理和整治力度，治愈“城市牛皮癣”，积极打造开放城市的“窗口”形象。

第四篇：生态规划与城市规划有机融合试论

生态规划与城市规划有机融合试论

当前，以追求人与自然和谐为目标的生态化运动，已在世界范围内蓬勃展开，并且向多方面渗透，城市由单纯静止的优美的自然环境取向趋向于更新的全面生态化。人们也越来越清晰地看到城市发展的生态化途径，认识到“人和自然的关系问题不是一个为人类表演的舞台提供一个装饰性背景，或者甚至为了改善一下肮脏的城市，而是需要把自然作为生命的源泉、社会的环境、诲人的老师、神圣的场所来维护”，人与自然必然是伙伴关系，必须与大自然合作才能使两者共同繁荣。建立一个与大自然和谐相处的人类新文明已是不可阻挡的历史潮流，这标志着人类正迈入“生态文明时代”。建城已走向生态自觉。

人类在建城活动中的生态思想经历过生态自发、生态失落、生态觉醒、生态自觉几个阶段 , 反映了人对自然的关系从尊重顺应到控制征服到保护利用直至上升到协调共处，这种变迁反映了不同社会发展时期人类建城的价值取向，实际上也是人类对理想城市探求的过程。生态的价值取向使在生态学原则下建设未来城市已成为人类社会发展的历史必然 , 是世界各国。为了“我们共同的未来”，改变传统经济发展模式 , 谋求全球全人类可持续发展的结果。是人类获得改造世界巨大能力时，谋求人与自然共生和更加理想的人居环境的结果。城市发展模式从传统的经济导向向生态导向转变 , 标志着给人类最高文明的城市的更新和开发建设带来了新的希望，也体现了未来城市的发展方向。

从“易经”、“道德经”到康有为的“大同书”,从“太阳城”、“田园城市到道萨迪亚斯的“人类环境生态学”，人类从来没有停止过对理想生活与住区的积极探索与追求，当传统的城市聚落的自发的生态化思想逐渐转变为早期的生态觉醒，进而转变为生态自觉之后 , 人类的环境价值观发生了根本性的转变。传统的发展模式已不再适应追求人与自然和谐共存的城市发展了。在可持续发展普受关注的今天人类向何处去 ? 城市向何处去 ? 国际社会相继开展了对“未来城市”的研究，从生态学角度提出了面向未来的城市发展构想 , 构筑了一个崭新的城市概念和发展模式 — — —生态城市。它是人类建城生态价值取向的结果，是未来城市发展的必然趋向 , 是可持续发展的人类住区形式。

生态城市是根据生态学原理 , 综合研究社会经济自然复合生态系统 , 并应用生态工程、社会工程、系统工程等现代科学与技术手段而建设的社会、经济、自然可持续发展 ,居民满意、经济高效、生态良性循环的人类住区。其中人和自然和谐共处 , 互惠共生 , 物质、能量、信息高效利用 ,“技术与自然充分融合 ,人为创造力和生产力得到最大限度的发挥 , 而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护”。

第五篇：论城市规划与旅游规划的关系

论城市规划与旅游规划的关系

1城市规划概述

城市规划（urban planning）是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署。是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。2旅游规划概述

2.1旅游规划概念

旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。因此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针。

2.2旅游规划基本任务

旅游规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。

2.3旅游规划现状

旅游规划编制已经普及到县、甚至乡镇。然而，越来越多的人提出，旅游规划不能指导产业的发展，不断的要求修编。修编后发觉，仍不能解决招商引资、营销促销、景区经营等实际问题。其实，这是由于两方面原因共同作用形成的结果。(一)、旅游规划不能跟上旅游产业发展的要求；(二)、委托方对旅游规划的错误理解。

旅游规划单位的资质、能力有限、顾忌成本、基础资料不详细等导致规划深度不足，定位不准等。旅游规划的重要性日益突出，从事旅游规划单位也随之增多，市场竞争因而变得激烈，导致了旅游规划低价竞争的出现。旅游规划中虽然可能没有方向性的错误，但是也找不到指导性、操作性的内容。

2.4旅游规划可持续发展所遇到的阻碍

旅游业作为全球的朝阳产业在我国发展虽然只有短短二十年历史，但有这二十年间，中国旅游业取得了突飞猛进的发展，中国作为全球最大的发展中国家正在向旅游大国悄然迈进。然而，随着我国旅游业的发展，旅游业对环境、社会、文化的负面影响正逐渐被人们所认识。生态环境恶化，不良思想泛滥，传统文化遗失，管理体制混乱，这些问题就像一扇紧闭的门，挡住了中国旅游业前进的步伐，而打开这扇门只有一把钥匙，那就是：旅游可持续发展。

目前我国旅游业的发展因为规划的不力受到了一系列的阻碍.具体如下1

(一)经营管理不善，开发利用不当，监督制约不利，成为制约我国旅游业可持续发展的根本因素

我国旅游企业普遍存在单体规模小，实力弱，经营管理水平低的弱点，使得我国旅游企业在资金、技术、人力资源、管理模式等方面无法满足未来发展的需要，从而削弱了其进行产品开发、市场拓展、服务质量改善的能力，限制了其在国内国际市场上的竞争力，而企业失去了竞争力就等于人没有了生命力，对一个企业的发展是致命的。而且，由于我国旅游企业资金短缺，技术力量薄弱，长期以来只能依赖于低效率的粗放式经营。这种粗放式的增长方式不但对企业本身造成伤害，而且对自然资源、生态环境构成极大威胁。许多旅游企业在开发旅游资源时缺乏深入的调查研究和全面的科学论证，具有极大的盲目性；还有一些旅游企业急于早日获得经济效益，开发时急功近利，进行掠夺式开发，经营时对资源过度利用，使资源超负荷工作。这些“重开发，轻保护”“重利用，轻保护”的行为造成了许多旅游资源的破坏与浪费。而我国政府及旅游主管部门对这些行为又缺乏完善的监督制约机制，我国还不健全的法律法规体系也使得某些不法分子有机可乘，最终造成了我国旅游业管理混乱，资源浪费的情况，成为制约我国旅游业可持续发展的因素。

(二)发展观念落后，环保意识缺乏成为制约我国旅游业可持续发展的主观因素

长期以来无论是我国政府及旅游主管部门还是旅游理论界都或多或少的存在着这样的认识，即认为旅游业是“无烟工业”，发展旅游业不会对生态环境造成污染。这种认识上的误区直接或间接地影响到了政府及旅游主管部门对旅游开发的监督、规划与管理。加上某些经营者的短视和缺乏社会责任感，导致了对旅游资源的盲目开发与过度利用。另外，由于教育水平及人口素质的差异，我国许多旅游者缺乏环保意识与可持续发展意识。触摸攀爬古迹，在古迹上乱刻乱画，随意丢弃垃圾，在保护区内狩猎、野营的现象屡见不鲜。这些不良行为使许多名胜古迹的原始风貌和存在寿命受到严重威胁，并且加重了旅游区的生态负担，使景区的生态平衡遭到破坏。

(三)生态环境恶化，自然资源破坏成为制约我国旅游业可持续发展的客观因素

1.开发利用不合理导致资源浪费与破坏

由于我国长期以来对旅游资源的掠夺性开发与不合理利用导致许多资源被破坏。四川黄龙九寨沟风景区由于上游和周边森林的大面积砍伐，造成九寨沟水量减少，使这里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面积还有217.44万亩的洪湖，由于房地产开发，旅游区开发挤占水面到1987年仅剩下70.29万亩；著名文化宝库敦煌莫高窟，因游客量过多，空气中的二氧化碳含量居高不下，许多精美佛雕的颜色已发生变化，内在物理化学结构也受到影响。

2.水资源锐减并污染严重

水资源锐减一方面使生活用水紧张，另一方面使一些以水体为主的旅游景点消失。如有“泉城”美名的济南，由于70年代以来，该市工业用水与生活用水俱增，对地下水过度开采，造成地下水量日益减少，导致许多名泉干涸，并且使围绕这些名泉而修建的旅游设施也失去了存在的意义。水资源锐减的同时，水污染也日趋严重。工业废水、生活废水及旅游区废水不加净化和净化未达标准便排入景区水体，严重污染了水体资源。

3.大气污染并威胁可持续旅游

大气污染往往是跨区域的。它不仅危害人类健康，而且还威胁旅游业发展。二氧化碳导致的温室效应使全球气候变暧，至21世纪30年代全球气温将上升1.5—4.5摄氏度，导致海平面上升25—140厘米，在这种情况下我国许多沿海旅游城市和景区将面临威胁；空气中二氧化硫含量的升高还会导致酸雨的出现，酸雨会毁坏植被，造成土地和水质污染，腐蚀文物建筑，旅游资源质量将受到严重破坏。

3城市规划中旅游规划的必要性

城市规划中,旅游规划是其一个分支，但是旅游规划起着极大的重要性。由以上分析也可以知道目前我国的旅游资源可持续发展面对着极大的挑战,这里面也有很大部分是因为城市规划中旅游规划的不合理，或者是没有充分利用资源或利用过度。而我作为资源环境与城乡规划管理专业的学生，更应该充分认识到这一点，旅游业包含的资源中，可以这么说，包括了大部分的自然资源和人文资源，而这些正是我们要保护和改善，促使其可持续发展的重要资源。所以，学好在城市规划中旅游资源的规划，利用是非常重要而且是必不可少的。而在《旅游学》这门课的学习中，我充分认识到了旅游业的各种组成部分。而清楚知道它们的意义，而这些将对我以为从事自己的专业工作有非常好的指导意义。