南宁市监管企业重大事项报告制度暂行办法

第一篇：南宁市监管企业重大事项报告制度暂行办法

南宁市人民政府国有资产监督管理委员会 监管企业重大事项报告制度暂行规定

第一条 为切实履行出资人职责，规范监管企业重大事项的管理，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《南宁市企业国有资产监督管理暂行办法》（南宁市人民政府令第10号）等有关法律、法规和规章，制定本规定。

第二条 本规定适用于南宁市人民政府授权南宁市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司、国有参股公司及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。

第三条 本规定所称重大事项指对国有出资人权益及企业生产经营活动有重大影响的事项，主要有企业的发展战略规划，制定和修改公司章程，企业领导人员变动，企业对外投资、担保，国有产权变动、注册资本变动，国有资本经营预算、决算，重大投融资、改革重组、重大资产处置，收益分配、薪酬管理，重大法律纠纷案件等。

第四条 重大事项分为核准事项和备案事项。

企业按本规定报送市国资委核准或备案的重大事项：核准事项需经市国资委审核同意，或由市国资委审核并报市人民政府批准；备案事项是指企业依照规定程序将重大事项有关情况报送市国资委备案登记。

第五条 国有独资企业、国有独资公司及实行企业化管理的事业单位的重大事项，应由法定代表人审核后以企业或公司的名义按规定报送市国资委核准或备案登记。

国有控股公司、国有参股公司的重大事项，主要采取由公司国有股东代表或国有产权代表董事报送市国资委备案登记的方式管理。公司股东会或董事会决定重大事项前，国有股东代表、国有产权代表董事应根据职责和授权的有关规定征求市国资委的意见，并按市国资委的意见在股东会或董事会上发表意见、行使表决权，再按规定将重大事项的相关情况报送市国资委备案登记。

第六条 企业以下事项为核准事项：

（一）企业改制、资产重组、产权转让的方案；

（二）企业制定和修改公司章程；

（三）企业（包括子企业）的分立、合并、合资合作、破产、解散、清算；

（四）企业变更注册资本；

（五）企业国有产权、股权的变动。国有产权转让、无偿划转按国家、地方的有关规定执行，其中国有产权、股权变动致使国家不再拥有控股地位的，经市国资委审核后报市人民政府批准；

（六）企业设立子企业、在境外（含港澳台）设立办事机构，企业设立的子企业转让全部国有股权或因转让部分国有股权致使国有股东不再拥有控股地位；

（七）企业对外投资及进行发行债券、股票、增发股票等行为；在增资扩股中全部或部分放弃国有股认股权的；

（八）按规定需报送市国资委核准的企业新建、技改项目；

（九）企业变更主营业务，涉及市场准入的资质证件、核心技术和著名品牌商标等无形资产的转移和转让；

（十）企业向与其无产权关系的企业法人或者其他组织提供融资担保、抵押；在诉讼、仲裁中放弃较大数额的赔偿权利的；

（十一）企业重要资产（土地、房屋、生产设备等）的处置；

（十二）企业设立股份有限公司、改组为有限责任公司、国有股权转让、整体资产转让、债转股等按规定需由市国资委核准的重大资产项目评估；

（十三）企业的国有资本经营预算方案、财务决算报告、年度利润分配和弥补亏损方案，清产核资及损失核销、资产减值准备；

（十四）企业工资总额预算、企业负责人薪酬、职务消费、企业年金及长期股权激励等重大薪酬管理方案；

（十五）按管理权限，需由市国资委核准的企业领导人员的任免、提名以及兼任职务的；

（十六）企业董事会成员、经理层及三总师持有本公司股权（票）及企业董事会成员、经理层及三总师持有子公司股权（票），及持股变动情况；

（十七）企业从事证券、期货及其他金融衍生产品等高风险业务；（十八）其他对国有资产出资人权益有重大影响的事项。第七条 企业以下事项为备案事项：

（一）企业的发展战略规划；

（二）企业年度投资计划和投资报告；

（三）为子企业提供担保300万元以上或担保额达到本企业净资产10％或累计担保额达到净资产30％以上的担保实施方案；

（四）企业改制、资产重组、产权转让的专项财务审计报告；

（五）按规定需向市国资委备案的资产评估项目；

（六）企业对其下属子企业法定代表人实施任期或离任经济责任审计的报告；

（七）企业经济活动中影响较大的关联交易行为；

（八）按规定由企业负责审批的子企业设立控股、参股企业，子企业国有股权变动、转让，子企业领导人员的任免及其经营业绩考核和薪酬管理办法；

（九）企业发生的重大法律诉讼、仲裁案件以及重要资产被查封、国有股权被冻结的情况；

（十）企业实施改革改制、资产重组、关闭破产的职工安置方案；

（十一）发生生产安全事故、自然灾害等造成企业重大财产损失的情况；

（十二）企业及其领导人员受到工商、财政、税务、安全生产、环保等行政部门行政处罚的情况；

（十三）其他需要备案告知的重大事项。

第八条 核准事项和备案事项应以书面形式上报，书面材料主要包括：

（一）企业报送的重大事项核准或备案的报告；

（二）按规定需要上报的投资技改、资产重组等项目的可行性研究报告；

（三）企业重大事项的相关文件资料（如股东会、董事会决议或厂长经理办公会记录等）；

（四）其他需上报的材料。

第九条 市国资委对企业重大事项依法履行出资人职责，对企业上报的重大事项进行合规性或合理性审核。

合规性审核主要审核重大事项是否符合全市国有经济布局与产业结构调整规划、企业的发展战略和规划、企业国有资本经营预算方案、企业的年度投资经营计划、企业的收入分配方案，以及其决策程序是否符合法律法规和公司章程等；合理性审核即在合规性审核的基础上对重大事项进行可行性审核。

第十条 合规性审核的范围为企业报送备案的重大事项；合理性审核的范围为企业报送核准的重大事项。

第十一条 对于核准事项，国有独资企业、国有独资公司及实行企业化管理的事业单位需经市国资委或市政府审核批准后方可实施。

市国资委收到核准事项报告并确认相关材料齐备后，在15个工作日内要给予明确回复。其中，对确需与相关部门协商，以及需要请示市政府决定的事项，承办时限可适当延期，但应向企业说明情况。核准事项回复一般分为下列三种方式：

（一）审核通过；

（二）问题修正。对存在问题的 5 项目，要求企业予以调整纠正；

（三）否决。对存在严重问题的核准项目予以否决。

第十二条 对于备案事项，市国资委收到备案事项报告并确认相关材料齐备后，15个工作日内未予回复的视为备案登记通过；除对存在问题的事项进行提示或有书面回复必要的情况以外，市国资委一般不对备案登记进行专门回复。

国有控股公司、国有参股公司的重大事项，应由国有股东代表或国有产权代表董事按照市国资委的书面授权在股东会或董事会会议上发表意见、行使表决权后，在会议结束之日起7个工作日内向市国资委报告。涉及企业重大紧急事项以及安全生产事项应及时报告。

对相关重大事项备案登记，如市国资委提出异议，企业需按要求对备案事项进行调整。

第十三条 企业需要报请市国资委核准的重大事项，按照规定应出具相关法律意见书的，由企业法律顾问或法律中介机构出具法律意见书。

第十四条 对不按规定报送核准或者备案，或故意漏报、瞒报重大事项的企业，由市国资委通知企业限期报送；对逾期仍不报送的企业，予以通报批评，并追究相关责任。

对于造成重大经济损失或严重后果的，将依法追究其负责人的经济和法律责任。

第十五条 本规定未涉及的其它重大事项，按有关规定执行。第十六条 本规定自下发之日起施行。

第二篇：重大监管事项报告

关于XX银行2011年重大监管事项贯彻落

实情况自查的报告

XX银监分局：

根据贵局《关于印发<银行业2011年重大监管事项贯彻落实情况督查工作方案>的通知》（银监发„2011‟57号）的文件精神，XX银行（以下简称“本行”）领导高度重视此项工作，统一安排部署，按照检查工作通知文件进一步明确了自查方案,落实工作分工，把这次检查工作作为本行的大事、要事、急事来抓。检查工作于2012年1月15日开起，于1月31日结束。现将自查情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织。根据银监会有关文件精神，我行成立了以XX为组长，XX为副组长，XX为成员的自查领导小组，自查牵头部室为风险合规部。各部室高度重视自查工作，要求将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立贷款各操作环节的考核和问责机制，实现贷款经营的规范化和管理的精细化，推动了全年中心工作任务的全面落实。

二、认真自查，积极配合。各部室以严谨认真的态度对待自查工作，认真学习自查方案，全面梳理了本行贯彻落实重大监管事项的情况。

（一）严防平台贷款风险。本行截止报告日，没有政府

平台贷款余额。本行属于今年刚营业的新型农村金融机构，以服务“三农”和中小企业为宗旨，尚未介入政府平台贷款。

（二）认真贯彻执行贷款新规。我行自营业以来，制定了《XX银行个人贷款管理办法》、《XX银行流动资金贷款管理办法》、《XX银行固定资产贷款管理办法》、《XX项目融资管理办法》。同时组织行内员工对文件内容进行学习培训，使信贷人员迅速理解贷款新规内容与操作管理要求，规范、统一地执行贷款新规的规定，切实提高相关人员的政策认识水平和具体业务的操作能力。行领导在会议上针对 “三个办法、一个指引”执行方面的现状进行了总结和分析，并提出了相关工作要求，进一步提高了行内人员的政策水平和操作能力，确保相关人员规范、统一地执行贷款新规要求。同时本行规定对自然人30万元以上，生产经营性贷款50万元以上的实行委托支付。

（三）本行尚未开办中长期贷款。

（四）本行尚未开办房地产贷款。

（五）强化声誉风险和竞争秩序管理。本行于开业初成立了声誉和竞争秩序管理小组，规范了存贷款市场的竞争行为，健全了内部监督制约机制。

（六）扎实有效推进案件防控机制建设。本行按内控和案防制度执行年的活动要求，成立了领导小组，落实风险合规部为牵头部门，制定了方案。本行于1月下旬对贷款客户

进行了大走访，可以排除贷款诈骗、票据业务违规、内部人员行为不当、借款人资金链断裂等方面的风险隐患。本行注重发挥内审稽核的作用，强化推动案防内生机制和执行力建设；严格执行银监部门案件风险信息报送制度，严肃问责瞒报、漏报和迟报案件行为；建立健全财务内外部监督机制，推进“小金库”治理的长效机制建设。

（七）转型升级年活动开展情况。本行能按照银行业“转型升级年”活动要求，制定活动方案，大力推动“业务结构、客户结构、收入结构、渠道结构的转型和理念、管理、文化的升级；能结合转型升级的需要和市场实际，研究制定本行的三年发展规划；能认真贯彻宏观调控政策和各项监管要求，坚持“绿色信贷”理念，利用信贷杠杆做实节能减排推动工作；本行已完善公司治理，改善薪酬管理，依托信息技术推进流程再造，建立以“客户为中心”的业务流程和“风险为本”的管理流程。

（八）支农转型升级活动开展情况。一是增加信贷投入，成为“三农”资金供应的重要渠道。二是简化贷款手续，为支持“三农”发展提供优质服务。开业以来，本行积极筹措资金、增加信贷投入的同时，深入农户，及时了解农民的心志，努力简化贷款手续，切实为农民提供优质服务，得到了广大农户的肯定。在辖区范围内评定“信用户”，实现信用户随到随贷的方式。三是切实加强支农宣传，助推服务功能增强。为

使群众真正了解村镇银行的性质和服务宗旨，从而更好地服务于农业和农村，本行通过临柜宣传、标语等各种形式广泛宣传，取得了一定成效，使农民对本行的认识逐步得到了提高，扩大了本行的美誉度。四是切实加强信贷管理，力促农民信用观念转变。本行把培养农民的信用观念作为一项重要工作来抓，使广大农户还贷意识增强。据客户经理贷后调查显示，本行168户有贷款余额的农户100%表示能按期归还银行借款。

三、自查中存在的问题

1、自“三个办法一个指引”实施以来，部分客户认为银行管的太严，手续太繁琐，银行所放贷款进入借款人账户后，就应归借款人使用，只要按借款合同约定的用途使用，不挪用就行。

2、受托支付在具体经办业务中手续繁杂有一定的难度，客户大都不愿采取这种方式办理，对客户款项支用监控太严会造成客户用途不实。借款人有可能存在化整为零变通使用贷款，监控较难。

3、对受托支付双方交易对手真实性难以甄别，信贷员在操作过程中增加了较大的工作量。

4、对贷款三查的深度有待提高。因本行是新开的地方性小法人金融机构,新入行的客户经理业务尚未完全掌握,在贷前调查报告中，对于贷款用途阐述过于简单,客户经理

贷前调查方式和手段有待提高。

四、对自查中存在问题的整改与建议。

1、加强政策传导和社会公共宣传力度，营造良好的制度执行环境。各级政府、监管部门和各银行业金融机构要通力合作，建立立体宣传网络，确保贷款新规政策深入人心。

2、监管部门应建立科学严密的监督管理体系，加强监管检查和分类指导，合理、科学、公平地进行监管。

3、加强培训工作，全面提高信贷管理人员的理论水平和管理能力，保证贷款新规的执行效果。

第三篇：出资企业重大事项报告管理暂行办法

出资企业重大事项报告管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范出资企业重大事项的管理，依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称出资企业是指经长春市人民政府授权由长春市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的市属国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第三条 本办法所称重大事项是指出资企业的合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，发行债券，进行重大投融资，为他人提供担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等其他影响国有资产权益的重大事项。

前款规定的重大事项分为审批事项和备案事项。审批事项是指须经市国资委同意后方可实施或者依法进行表决的事项。备案事项是指须告知市国资委并接受其指导监督的事项。

第二章 报告责任人

第四条 履行本办法所规定的报告职责的人员为报告责任人，主要指以下人员：

第四篇：企业重大事项报告制度

企业重大事项报告制度

第一章

总 则 第一条

为依法履行出资人职责，保障国有资产运营安全和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本制度。

第二条

本制度所称市国资委监管企业（以下简称“监管企业”）是指张家口市人民政府授权张家口市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行国有资产出资人职责的企业。

本制度所称的子企业是指监管企业设立的全资企业、持有50%以上股权的企业或通过其他方式实施有效控制的企业。

本制度所称重要子企业是指监管企业设立的，符合主业定位并对监管企业具有重大影响的或关系国计民生的全资企业、持有50%以上股权的企业或通过其他方式实施有效控制的企业。

第三条

本制度所称的重大事项是指企业的合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，发展战略规划、对外投资、对外担保、国有产权变动、企业资产处置、资产损失核销、财务决算、企业投融资计划，以及解散、申请破产等对出资人权益有重大影响的事项，应向市国资委报告。

本制度未涉及的其他需报市国资委批准（备案）的重大事项，按有关法律制度执行。

第四条

按本制度应向市国资委报告或者备案的子企业的重大事项，统一由监管企业上报。

第二章

报告事项 第五条

重大事项分为报批事项和报备事项。报批事项须经市国资委审核同意后方可实施，特别重大事项由市国资委报市政府批准后实施，报备事项为告知事项。

第六条

以下事项为报批事项：

（一）监管企业及子企业改制、合并、分立、变更公司形式、上市、解散、清算、申请破产；（二）监管企业章程的制定和修改；（三）监管企业增加和减少注册资本；（四）监管企业及子企业融资行为，包括银行贷款、发行债券、股票、中长期票据、信托以及其他直接或间接融资行为；（五）监管企业重大投资，按照市政府印发的《市国资委监管企业投资监督管理办法》（试行）（张政办字[2018]139号）执行；（六）监管企业及重要子企业国有产权转让；（七）监管企业及子企业1000万元人民币（含）以上对外资产转让事项；（八）监管企业及子企业500万元人民币（含）以上资产损失核销事项；（九）监管企业对外担保事项；（十）监管企业及子企业资产单项资产原值 2000 万元（含）以上或租赁期超过5年（不含）租赁；（十一）监管企业及子企业超过 10 万元人民币（含）的对外捐赠或者赞助（含同等价值的实物捐赠）；

（十二）监管企业发展战略规划；（十三）其他对国有资产出资人权益有重大影响的决策事项；

（十四）市国资委要求报告的其他重大事项。

第七条 以下事项须经市国资委审核后报请市政府批准：

（一）监管企业及重要子企业改制、合并、分立、上市、解散、清算、申请破产；（二）国有产权转让致使市政府对监管企业及重要子企业不再具有控制地位的；（三）因增资致使市政府对监管企业及重要子企业不再具有控制地位的；（四）监管企业及子企业5000万元人民币（含）以上资产对外转让；（五）监管企业及子企业1000万元人民币（含）以上资产损失核销；（六）依照有关法律法规、应当报请市政府批准的其他重大事项。

第八条

以下事项为报备事项：

（一）监管企业投资计划 ；（二）监管企业融资计划；（三）监管企业500万元人民币（含）以上1亿元人民币（含）以下对外股权或实物资产收购事项；（四）监管企业及子企业产权变动情况。

（五）财务预算决算报告；（六）监管企业工作总结；（七）其他按制度应上报报备的事项。

第三章

报告程序 第九条

重大事项统一由监管企业负责向市国资委报告，各监管企业主要负责人是本企业重大事项报告的第一责任人，分管负责人是重大事项报告的直接责任人。

第十条

报告事项实行一事一报，并提供由报告主要责任人签名或签发的请示（或报告）及必要的附件材料。上报材料一般应包括以下内容：

（一）请示或报告；（二）可行性研究报告，相关专家论证意见或中介机构的评估意见；（三）相关资产评估报告、经审计的财务报告；（四）已签署的合同意见书等相关契约文件；（五）合资、合作方情况介绍、工商登记资料和资信证明；（六）市政府有关部门的批准文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；（七）项目负责人情况；（八）资金来源说明；（九）法律意见书；（十）董事会（党委会）决议，企业决策程序说明；（十一）需要提供的其他材料。

第十一条

报备事项上报，各企业应当在做出决策或事件发生之日及时以书面形式报送市国资委。特别紧急的事项先口头汇报，再以书面形式上报。

第十二条

市国资委对监管企业上报的符合要求的请示，在制度期限内给予批复。因特殊情况可以适当延期答复，但延期情况应当及时通知报告单位。（见附表）

第十三条

市国资委建立监管企业报告档案管理制度，完整保存有关文件和资料，严格保守企业的商业机密。

第四章

责任追究

第十四条

监管企业未按制度要求向市国资委报告重大事项，或故意瞒报、虚报重大事项，造成国有资产流失或者其他严重后果的，依法追究相关责任人责任，并按制度处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十五条

市国资委对监管企业执行本制度的情况进行全面检查，检查结果作为对其考核的重要内容。

第五章

附 则 第十六条

国有参股公司的重大事项报告，参照本制度执行，国有股东代表为主要责任人。

第十七条

本制度由市国资委负责解释。

第五篇：监管企业重大事项审批报告备案制度工作流程

监管企业重大事项审批报告备案制度工作流程

一、审批事项：

1.对外投资。

同一项目内累计投资超过500万元以上的。

2.对外担保。

3.国有股权转让。

4.企业改制与资产重组。

5.持股情况。

国有企业董事成员、经理层及三总师持有本公司股份（票）的情况及国有企业董事会成员、经理层及三总师持有控股、参股公司股份（票）的情况。

6.董事会召开前的报告。

董事会的议程，拟讨论的事项以及拟形成的决议，首席产权代表于董事会召开前十五个工作日与国资委沟通。

7.股东会召开前的报告。

股东会的议程，拟讨论的事项以及拟形成的决议，首席产权代表于股东会召开前三十个工作日与国资委沟通。

二、审批具体流程：

对国有企业上报的重大事项报告进行合规性或合理性审核。合规性审核：主要审核国有企业重大事项是否符合全区国有资产布局与国有企业结构调整规划；是否符合本企业的发展战略

和发展规划；是否符合本企业经营计划；其决策程序是否符合法律法规和公司章程等。

合规性审核范围：为国有企业重大事项的备案事项。

合理性审核：在合规性审核的基础上，对国有企业重大事项进行可行性审核。

合理性审核范围：为国有企业重大事项的报告事项。

1.登记。办公室将项目申报单位报批材料进行登记，领导批示后转科室。

2.归类。科室将报告分类，填写项目审批表。

3.审核。规划发展科提出审核意见。

4.复审。

相关科室审核人员提出意见。

专家审核委员会提出意见。

5.会签。根据审核标准由国资委（领导班子会）提出会签意见。

6.审定。根据审核标准进行审定，提出审定意见（由国资委主任签字）。

7.上报区政府批准，接收区政府批准文件。

8.告知。及时、准确告知报请单位。

三、报告事项：

对外投资。同一项目内累计投资500万元以下的，在投资计划经企业决策机构通过后，需向国资委上报以下文件：

1.国有企业或其重要子企业投资计划、经营计划。

2.国有企业财务报告。

3.国有企业财务审计报告。

四、备案事项：

1.国有企业工作总结报告。

2.国有企业或其重要子企业执行政府部门下达的有关任务的情况。

五、报告、备案具体流程：

对国有企业上报的重大事项报告进行合规性或合理性审核。

合规性审核：主要审核国有企业重大事项是否符合全区国有资产布局与国有企业结构调整规划；是否符合本企业的发展战略和发展规划；是否符合本企业经营计划；其决策程序是否符合法律法规和公司章程等。

合规性审核范围：为国有企业重大事项的备案事项。

合理性审核：在合规性审核的基础上，对国有企业重大事项进行可行性审核。

合理性审核范围：为国有企业重大事项的报告事项。将所报告和备案的文件材料整理编写序号、目录、存档。