2012年司法考试大纲新旧对比及法规变化

第一篇：2012年司法考试大纲新旧对比及法规变化

一、社会主义法治理念大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年社会主义法治理念部分做了较大调整，增加考点11个，删除考点7个：

1.第一章“社会主义法治理念的基本理论”中，原三节节下考点做了部分调整；

2.原第二章“社会主义法治理念的基本内容”拆分为五章内容，每章两节，总计从原来的10个考点，增加为21个考点。

3.删除原第三章“社会主义法治理念的基本要求”的四节共计7个考点内容。

二、法理学大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年法理学部分以修订完善教材内容为主，大纲没有增删考点。

三、法制史大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年法制史部分，大纲第一章第三节“清末、民国时期的法制”中，考点“清末司法体制的变化”下，新增子考点“大理院”和“法部”。

四、宪法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年宪法部分大纲以修订完善为主，没有新增考点。教材改动较多，文字做了全面增删修订，并根据最新修订的法律法规等对社会团体、信访、保守国家秘密等内容做了调整和完善。

五、经济法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年经济法部分大纲新增考点1个：

1.第四章第一节“税法”中，新增考点“车船税法”。

2.教材根据《个人所得税法》等最新法律法规的变化做了修订。

【法规变化】《个人所得税法》（1980 年9 月10 日第五届全国人民代表大会第三次会议通过 根据2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第六次修正）。

六、国际法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年国际法部分的大纲以完善原有内容为主，没有新增考点。教材文字做了较大修订，根据国际法的最新发展，对如“国家主权平等原则”中的“保护的责任”等问题做了完善。

七、国际私法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年国际私法部分以修改完善为主，大纲新增1 个考点：第七章第一节“区际法律冲突与区际冲突法”中，新增考点“法域的概念”。

八、国际经济法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年国际经济法部分修订内容集中在第二章“国际货物买卖”中，大纲新增2个考点：

1.第二章第二节“《国际贸易术语解释通则》”中，新增考点“通则的选用”和“《国际贸易术语解释通则2010》的主要内容，教材相应内容根据2010年通则全部重新撰写。

2.教材对于第三章第二节“国际货物运输保险”中的子考点“我国海洋货物运输保险的保险期限”做了详细的补充和完善。

【法规变化】原《2000年国际贸易术语解释通则》替换为《国际贸易术语解释通则2010》（2010年国际商会修订2011年1月1日起生效）。

九、司法制度和法律职业道德大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年司法制度和法律职业道德部分，教材根据最新修订的《刑事诉讼法》和《律师执业行为规范》，对相应内容作了全面修订。

【法规变化】《律师执业行为规范》（2004 年3月20日第五届全国律协第九次常务理事会审议通过试行 2009年12月27日七届二次理事会修订）。

十、刑法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年刑法部分以完善大纲教材为主，新增1个考点：第九章第一节“刑罚与刑罚2012年国家司法考试大纲变化权”改为“刑罚的概念和特征”，新增考点“刑罚的特征”。

【法规变化】

1.最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（2011年11月21日最高人民法院审判委员会第1532 次会议通过2012年1月17日公布自2012年7月1日起施行）。

2.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（2011年4月28日公布 自2011年5月1日起施行）。

3.删除“最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（1997年10月8日最高人民法院审判委员会第940 次会议通过 自1997年11月8日起施行）”。

十一、刑事诉讼法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年刑事诉讼法部分调整较大，主要根据《刑事诉讼法》的最新修订，大纲和教材重新梳理和撰写。大纲新增考点32个：

1.第六章第四节“刑事代理”中，新增考点“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序中的代理”和“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序中的代理”。

2.第八章第六节“逮捕”中，新增考点“继续羁押必要性审查”。

3.第十二章“侦查”中：

(1)第二节“侦查行为”中，新增考点“技术侦查”，包括子考点“技术侦查的概念”和“技术侦查的程序和要求”。

(2)新增第六节“对违法侦查行为的申诉、控告”，包括考点“申诉、控告的范围”和“申诉、控告的受理及处理”。

4.第十三章“起诉”中：

(1)第一节“起诉的概念和意义”中，新增考点“以公诉为主、自诉为辅的犯罪追诉机制”。

(2)第二节“提起公诉的程序”中，新增考点“附条件不起诉制度”。

5.第十五章第二节“公诉案件第一审程序”中，对考点“法庭审判”做了细化，增加了“量刑辩论”等5 个子考点。

6.第二十章第三节“未成年人刑事案件诉讼程序的特点”中，考点“诉讼工作的全面性和细致性”下新增子考点“社会调查报告制度”，考点“未成年犯罪嫌疑人、被告人享有特别的诉讼权利”下新增子考点“合适成年人在场制度，犯罪记录封存制度”，考点“区别对待的起诉政策”下新增子考点“附条件不起诉制度”。

7.新增第二十一章“当事人和解的公诉案件诉讼程序”，其下新增3个考点。

8.新增第二十二章“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”，其下新增两节共计10个考点。

9.新增第二十三章“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序”，其下新增3 个考点。

【法规变化】

1.最高人民法院《关于审理人民检察院按照审判监督程序提出的刑事抗诉案件若干问题的规定》（2011年4月18日最高人民法院审判委员会第1518 次会议通过 2011年10月14日公布自2012年1月1日起实施）。

2.《中华人民共和国刑事诉讼法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议《关于修订〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的规定》

第一次修正 根据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的规定》第二次修正）。

十二、行政法与行政诉讼法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年行政法与行政诉讼法部分主要根据《行政强制法》做了较大修订，大纲新增考点18个：

1.第七章“行政强制”全部重新撰写，从原来的两节内容扩展为五小节，共16个考点。

2.第九章第三节“政府信息公开制度”中，新增考点“政府信息公开行政诉讼”。

3.第十章第五节“行政复议的审理、决定和执行”中，大纲考点根据教材做了调整完善，考点“行政复议的审理”中新增子考点“原具体行政行为的改变、行政复议中的和解和调解”。

【法规变化】

1.《中华人民共共和国行政强制法》（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2011年6 月30 日中华人民共和国主席令第49 号公布 自2012年1月1日起施行）。

2.最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（2010年12月13日最高人民法院审判委员会第1505次会议通过 2011年7月29日公布自2011年8月13日起施行）。

十三、民法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年民法部分改动较大，主要根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（三）》（以下简称《婚姻法解释

（三）》）修订：

1.大纲新增考点2个，第二十八章“婚姻家庭”中：

(1)第二节“离婚”中，考点“协议离婚”中删除子考点“离婚登记的撤销”，对考点“离婚时对生活困难一方的经济帮助”与“离婚诉讼无过错方的损害赔偿请求权及其行使条件”进行合并调整，新增考点“离婚救济”。

(2)第四节“父母子女关系”中，考点“自然血亲的父母子女关系”中新增子考点“亲子关系的确认与否定制度”。

2.教材根据《婚姻法解释

（三）》对相应内容做了大幅修改，除以上相关考点外，另涉及“诉讼离婚的法定条件”、“离婚时的财产处理”和“法定夫妻财产制”等考点。

【法规变化】最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（三）》（2011年7月4日最高人民法院审判委员会第1525次会议通过 2011年8月9日公布 自2011年8月13日起施行）。

十四、商法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年商法部分大纲新增4个考点：

1.第一章第三节“公司的股东”中，新增考点“名义股东与实际股东”。

2.第五章“企业破产法”中：

（1）第二节“破产申请和受理”中，考点“破产案件的申请”下，根据教材内容，大纲新增子考点“破产申请的撤回”和“破产申请的接收”。

（2）第五节“债权申报”中，根据教材内容，大纲新增考点“债权申报的范围”。

【法规变化】

1.最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定

（一）》（2006年3月27日最高人民法院审判委员会第1382次会议通过2006年4月28日公布自2006年5月9日起施行）。

2.最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定

（二）》（2008年5月5日由最高人民法院审判委员会第1447 次会议通过2008年5月12日公布自2008年5月19日起施行）。

3.最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定

（三）》（2010年12月6日由最高人民法院审判委员会第1504 次会议通过2011年1月27日公布自2011年2月16日起施行）。

4.最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定

（一）》（2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过 2011年9月9日公布自2011年9月26日起施行）。

十五、民事诉讼法与仲裁制度大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年民事诉讼法与仲裁制度部分，大纲新增考点5个：

1.第四章第四节“反诉”中，考点“反诉的条件”下，根据教材内容，大纲新增子考点“反诉与本诉之间存在牵连关系”。

2.第七章第一节“民事证据概述”中，根据教材内容，大纲新增考点“民事证据的证明力”。

3.第八章第四节“证明程序”中，大纲根据教材内容重新调整了考点，“举证时限”下新增子考点“‘新证据’的界定”。

4.第十九章第三节“公示催告案件的审理”中，新增考点“公示催告程序的终结”。

5.第二十九章第一节“涉外仲裁的概念”中，原节下没有考点，根据教材内容，大纲新增考点“涉外仲裁的概念”。

第二篇：2012年司法考试大纲 新旧对比及法规变化

2012年司法考试大纲 新旧对比及法规变化

一、社会主义法治理念大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年社会主义法治理念部分做了较大调整，增加考点11个，删除考点7个：

1.第一章“社会主义法治理念的基本理论”中，原三节节下考点做了部分调整；

2.原第二章“社会主义法治理念的基本内容”拆分为五章内容，每章两节，总计从原来的10个考点，增加为21个考点。

3.删除原第三章“社会主义法治理念的基本要求”的四节共计7个考点内容。

二、法理学大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年法理学部分以修订完善教材内容为主，大纲没有增删考点。

【法理学题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-1-1.html

三、法制史大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年法制史部分，大纲第一章第三节“清末、民国时期的法制”中，考点“清末司法体制的变化”下，新增子考点“大理院”和“法部”。

【法制史题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-2-1.html

四、宪法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年宪法部分大纲以修订完善为主，没有新增考点。教材改动较多，文字做了全面增删修订，并根据最新修订的法律法规等对社会团体、信访、保守国家秘密等内容做了调整和完善。

【宪法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-3-1.html

五、经济法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年经济法部分大纲新增考点1个：

1.第四章第一节“税法”中，新增考点“车船税法”。

2.教材根据《个人所得税法》等最新法律法规的变化做了修订。

【法规变化】《个人所得税法》（1980 年9 月10 日第五届全国人民代表大会第三次会议通过 根据2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第六次修正）。

【经济法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-4-1.html

六、国际法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年国际法部分的大纲以完善原有内容为主，没有新增考点。教材文字做了较大修订，根据国际法的最新发展，对如“国家主权平等原则”中的“保护的责任”等问题做了完善。（学法网 xuefa.com 整理）

【国际法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-5-1.html

七、国际私法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年国际私法部分以修改完善为主，大纲新增1 个考点：第七章第一节“区际法律冲突与区际冲突法”中，新增考点“法域的概念”。

【国际私法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-6-1.html

八、国际经济法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年国际经济法部分修订内容集中在第二章“国际货物买卖”中，大纲新增2个考点：

1.第二章第二节“《国际贸易术语解释通则》”中，新增考点“通则的选用”和“《国际贸易术语解释通则?2010》的主要内容”。（学法网 xuefa.com 整理）教材相应内容根据2010年通则全部重新撰写。

2.教材对于第三章第二节“国际货物运输保险”中的子考点“我国海洋货物运输保险的保险期限”做了详细的补充和完善。

【法规变化】原《2000年国际贸易术语解释通则》替换为《国际贸易术语解释通则2010》（2010年国际商会修订2011年1月1日起生效）。

【国际经济法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-7-1.html

九、司法制度和法律职业道德大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年司法制度和法律职业道德部分，教材根据最新修订的《刑事诉讼法》和《律师执业行为规范》，对相应内容作了全面修订。

【法规变化】《律师执业行为规范》（2004 年3月20日第五届全国律协第九次常务理事会审议通过试行 2009年12月27日七届二次理事会修订）。

【法职道德题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-8-1.html

十、刑法大纲

【新旧对比】与2011年相比，2012年刑法部分以完善大纲教材为主，新增1个考点：第九章第一节“刑罚与刑罚2012年国家司法考试大纲变化权”改为“刑罚的概念和特征”，新增考点“刑罚的特征”。

【法规变化】

1.最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（2011年11月21日最高人民法院审判委员会第1532 次会议通过2012年1月17日公布自2012年7月1日起施行）。

2.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（2011年4月28日公布 自2011年5月1日起施行）。

3.删除“最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（1997年10月8日最高人民法院审判委员会第940 次会议通过 自1997年11月8日起施行）”。

第三篇：2012年司考大纲新旧对比及法规变化

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2012年司考大纲新旧对比及法规变化

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一、社会主义法治理念大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年社会主义法治理念部分做了较大调整，增加考点11个，删除考点7个：

1.第一章“社会主义法治理念的基本理论”中，原三节节下考点做了部分调整；

2.原第二章“社会主义法治理念的基本内容”拆分为五章内容，每章两节，总计从原来的10个考点，增加为21个考点。

3.删除原第三章“社会主义法治理念的基本要求”的四节共计7个考点内容。

二、法理学大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年法理学部分以修订完善教材内容为主，大纲没有增删考点。

【法理学题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-1-1.html

三、法制史大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年法制史部分，大纲第一章第三节“清末、民国时期的法制”中，考点“清末司法体制的变化”下，新增子考点“大理院”和“法部”。

【法制史题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-2-1.html

四、宪法大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年宪法部分大纲以修订完善为主，没有新增考点。教材改动较多，文字做了全面增删修订，并根据最新修订的法律法规等对社会团体、信访、保守国家秘密等内容做了调整和完善。

【宪法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-3-1.html

五、经济法大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年经济法部分大纲新增考点1个：

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六、国际法大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年国际法部分的大纲以完善原有内容为主，没有新增考点。教材文字做了较大修订，根据国际法的最新发展，对如“国家主权平等原则”中的“保护的责任”等问题做了完善。（学法网 xuefa.com 整理）

【国际法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-5-1.html

七、国际私法大纲

【2012年大纲变化】

与2011年相比，2012年国际私法部分以修改完善为主，大纲新增1 个考点：第七章第一节“区际法律冲突与区际冲突法”中，新增考点“法域的概念”。

【国际私法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-6-1.html

八、国际经济法大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年国际经济法部分修订内容集中在第二章“国际货物买卖”中，大纲新增2个考点：

1.第二章第二节“《国际贸易术语解释通则》”中，新增考点“通则的选用”和“《国际贸易术语解释通则?2010》的主要内容”。（学法网 xuefa.com 整理）教材相应内容根据2010年通则全部重新撰写。

2.教材对于第三章第二节“国际货物运输保险”中的子考点“我国海洋货物运输保险的保险期限”做了详细的补充和完善。

【法规变化】

原《2000年国际贸易术语解释通则》替换为《国际贸易术语解释通则2010》（2010年国际商会学法网

九、司法制度和法律职业道德大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年司法制度和法律职业道德部分，教材根据最新修订的《刑事诉讼法》和《律师执业行为规范》，对相应内容作了全面修订。

【法规变化】

《律师执业行为规范》（2004 年3月20日第五届全国律协第九次常务理事会审议通过试行 2009年12月27日七届二次理事会修订）。

【法职道德题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-8-1.html

十、刑法大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年刑法部分以完善大纲教材为主，新增1个考点：第九章第一节“刑罚与刑罚2012年国家司法考试大纲变化权”改为“刑罚的概念和特征”，新增考点“刑罚的特征”。

【法规变化】

1.最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（2011年11月21日最高人民法院审判委员会第1532 次会议通过2012年1月17日公布自2012年7月1日起施行）。

2.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（2011年4月28日公布 自2011年5月1日起施行）。

3.删除“最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（1997年10月8日最高人民法院审判委员会第940 次会议通过 自1997年11月8日起施行）”。

【刑法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-9-1.html

十一、刑事诉讼法大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年刑事诉讼法部分调整较大，主要根据《刑事诉讼法》的最新修订，大纲和教材重新梳理和撰写。大纲新增考点32个：

1.第六章第四节“刑事代理”中，新增考点“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序中的代理”和“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序中的代理”。

2.第八章第六节“逮捕”中，新增考点“继续羁押必要性审查”。

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十二、行政法与行政诉讼法大纲

【新旧对比】

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十三、民法大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年民法部分改动较大，主要根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（三）》（以下简称《婚姻法解释

（三）》）修订：

1.大纲新增考点2个，第二十八章“婚姻家庭”中：

(1)第二节“离婚”中，考点“协议离婚”中删除子考点“离婚登记的撤销”，对考点“离婚时对生活困难一方的经济帮助”与“离婚诉讼无过错方的损害赔偿请求权及其行使条件”进行合并调整，新增考点“离婚救济”。

(2)第四节“父母子女关系”中，考点“自然血亲的父母子女关系”中新增子考点（学法网 xuefa.com 整理）“亲子关系的确认与否定制度”。

2.教材根据《婚姻法解释

（三）》对相应内容做了大幅修改，除以上相关考点外，另涉及“诉讼离婚的法定条件”、“离婚时的财产处理”和“法定夫妻财产制”等考点。

【法规变化】

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（三）》（2011年7月4日最高人民法院审判委员会第1525次会议通过 2011年8月9日公布 自2011年8月13日起施行）。

【民法题库】http://bbs.xuefa.com/exerlist-12-1.html

十四、商法大纲

【新旧对比】

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十五、民事诉讼法与仲裁制度大纲

【新旧对比】

与2011年相比，2012年民事诉讼法与仲裁制度部分，大纲新增考点5个：

1.第四章第四节“反诉”中，考点“反诉的条件”下，根据教材内容，大纲新增子考点“反诉与本诉之间存在牵连关系”。

2.第七章第一节“民事证据概述”中，根据教材内容，大纲新增考点“民事证据的证明力”。

3.第八章第四节“证明程序”中，大纲根据教材内容重新调整了考点，“举证时限”下新增子考点“„新证据‟的界定”。

4.第十九章第三节“公示催告案件的审理”中，新增考点“公示催告程序的终结”。

5.第二十九章第一节“涉外仲裁的概念”中，原节下没有考点，根据教材内容，大纲新增考点“涉外仲裁的概念”。

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第四篇：新旧《消防法》对比及浅析

新旧《消防法》对比及浅析

来源：奔驰发表网 [2010-06-23 21:32 ] 作者：在水一方

新旧《消防法》对比及浅析

摘要：本文对新旧《消防法》进行对比，简要分析《消防法》重新修订的原因和依据，并提出了自己的看法和见解。一家之言，抛砖引玉，为大家学习新《消防法》提供参考。

关键词：消防法；对比；浅析

消防安全关系人民的安居乐业、社会安定和经济建设，关系改革发展稳定大局，做好消防工作十分重要。国务院作为中央人民政府、最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关，领导全国的消防工作。同时，消防工作又是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作，必须由地方政府负责。新《消防法》在宏观规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援、执法监督等方面，对政府具体消防工作责任都作出了明确的规定。2009年5月1日，新修订的《中华人民共和国消防法》正式实施，相比1998年9月1日起实施的《消防法》，新《消防法》的变化值得我们关注：

一、健全社会化网络

完善消防安全责任体系，明确消防工作原则。旧《消防法》规定的消防工作原则：专门机关与群众相结合。新《消防法》规定的消防工作原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作格局。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。各级人民政府必须加强对消防工作的领导，这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。政府有关部门对消防工作齐抓共管，这是消防工作的社会化属性决定的。

二、加强完善了应急救援工作

四川汶川特大地震发生后,公安消防队伍在抢救受灾群众生命和财产工作中，发挥了十分重要的作用。另据统计，目前公安消防队伍实际承担的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量。为此，新《消防法》吸取抗震救灾的成功经验，增加了相关法律规定。

新《消防法》明确了各级人民政府应当建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障，在总则第一条就增加了“加强应急救援工作”内容, “公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，彰显出应急救援、拯救生命成为消防队伍的法定职责。

三、构筑消防安全，强化农村消防工作

考虑到公安机关消防机构只在县级以上公安机关设立，而公安派出所管区覆盖广大农村和城市社区，新消防法赋予了公安派出所消防监督职责，规定：公安派出所可以负责日常消防监督检查，开展消防宣传教育，有效地解决了广大农村的消防工作的难题。这个新规定授权，公安派出所也成为了消防监督的执法主体，这对于基层消防工作，尤其是广大农村的消防工作的开展，有着深远的意义。

四、消防建审、验收的许可调整

旧《消防法》规定，需要消防设计的建设工程，必须经公安消防机构审批同意后才能施工。修订后的新《消防法》改变审核范围：建设工程消防审核、验收实行备案抽查制度。新《消防法》规定：国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其他建设工程应当报消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查，减少行政许可事项，适应便民利民要求，新《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度，改变了审核范围，建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度。这样修改，有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来，集中人力、精力加强消防安全监督。

五、处罚力度加大：消防违法行为将面临重罚

新《消防法》加强了公安消防机构的监督执法工作，简化了执法程序，加大对消防违法行为的惩处力度。新《消防法》单独设立监督检查一章，集中规定了政府及其职能部门，特别是公安消防机构的监督管理责任。完善了应予行政处罚的违反消防法规行为条文，调整了处罚种类，明确了罚款数额，对一些严重危害公共安全的行为设定了拘留处罚，增强了法律威慑力。还更具有操作性的是：新《消防法》不仅取消了“限期整改”的处罚前置条件，还明确了罚款幅度，罚款幅度最低为500元，最高为30万元，较旧《消防法》增加了15类消防违法行为。

六、加强对执法者监督

新《消防法》专门增加了“监督检查”一章，规定公安机关消防机构及其工作人员执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。体现了我国的消防法律法规的不断完善，不断健全，越来越符合社会消防实践的需要，它是多年来消防工作的总结，有的条文是以若干次重特大火灾，若干人员生命财产为代价作为根据，来之不易。

七、源头消除隐患：消防产品实行强制性认证

新《消防法》规定：消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的,必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售和使用。

消防产品属于安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用，从而保障人身安全和财产安全。进一步明确了消防产品强制认证制度和监督管理制度。

八、明确消防安全第一责任人

新《消防法》明确规定，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

《消防法》的修订和重新颁布实施，有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，不断提高社会公共消防安全水平；有利于全面落实消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络；有利于加强和改革消防工作制度，有效预防火灾和减少火灾危害；有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险，切实发挥市场主体在保障消防安全方面的作用；有利于加强应急救援工作，推进消防力量建设，提升火灾扑救和应急救援能力；有利于完善消防执法监督工作机制，促进公正、严格、文明、高效执法。

参考文献：

[1]《中华人民共和国消防法》1998年9月1日施行.[2]新修订《中华人民共和国消防法》2009年5月1日施行.[3]《新<消防法>带来五大变化》作者:黄庆畅,来源:《人民日报》.[4]《李世雄：修订后的<消防法>明确了消防工作的社会主体责任》来源:《法制日报》.[5]《19个关键词解读新<消防法>》来源:《法制日报》.

第五篇：2009年司法考试新旧大纲对比-法理学

2009年司法考试新旧大纲对比

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社会主义法治理念

第一章 社会主义法治理念的基本理论

基本要求：

了解：法治，法治理念，马克思主义法律观中国化的四次重大创新，“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的提出。

理解：社会主义法治理念的基本概念、主要内容、特征，社会主义法治理念的理论渊源和实践基础，“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重大意义。

熟悉并能够运用：“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的精神实质及其内在关系，社会主义法治理念是马克思主义法律观中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是社会主义法治建设的指导思想，分析和评价有关案例、实例。

考试内容：

第一节 社会主义法治理念的基本概念和特征

社会主义法治理念的基本概念（法治 法治理念 社会主义法治理念）社会主义法治理念的特征（政治性 人民性 科学性 开放性）

第二节 社会主义法治理念的理论渊源和实践基础

社会主义法治理念的理论渊源（中国特色社会主义法治理论）社会主义法治理念的实践基础

第三节 社会主义法治理念的本质属性

“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的提出及其重大意义 “党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的精神实质及其内在关系

第四节 社会主义法治理念的地位和作用

社会主义法治理念的地位（马克思主义法律观中国化的最新成果 中国特色社会主义理论体系的重要组成部分 社会主义法治建设的指导思想）社会主义法治理念的作用

第二章 社会主义法治理念的基本内涵

基本要求：

了解：依法治国的基本内涵，执法为民的基本内涵，公平正义的基本内涵，服务大局的基本内涵，党的领导的基本内涵。

理解：依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质特征，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。

熟悉并能够运用：“政治效果、法律效果、社会效果”的内在一致性，中国特色社会主义法治发展道路，中国特色社会主义司法制度，分析和评价有关案例、实例。

考试内容：

第一节 依法治国

依法治国是社会主义法治的核心内容 依法治国的基本内涵

第二节 执法为民

执法为民是社会主义法治的本质特征 执法为民的基本内涵

第三节 公平正义

公平正义是社会主义法治的价值追求 公平正义的基本内涵

第四节 服务大局

服务大局是社会主义法治的重要使命 服务大局的基本内涵

第五节 党的领导

党的领导是社会主义法治的根本保证 党的领导的基本内涵

第三章 社会主义法治理念的基本要求

基本要求：

了解：社会主义法治理念基本要求的内容。

理解：坚持依法行政。

熟悉并能够运用：社会主义法治理念指导立法、司法工作，分析和评价有关案例、实例。

考试内容：

第一节 健全完善立法

健全完善立法的基本要求（科学立法民主立法 法制统一 体系完备）

第二节 坚持依法行政

坚持依法行政的基本要求（合法合理 高效便民 权责统一 政务分开提高依法行政能力和职业道德水平）

第三节 严格公正司法

严格公正司法的基本要求（维护司法公正 提高司法效率 树立司法权威 发扬司法民主）

第四节 其他基本要求

加强制约监督 自觉诚信守法 繁荣法学事业 实施正确领导

法理学

第一章 法的本体

基本要求：

了解：法的概念的争议，马克思主义关于法的本质的基本观点，法的定义，法的价值的含义，法律规则的含义、逻辑结构，法律原则的概念与种类，法律权利与义务的概念，法的渊源的含义，当代中国法的正式渊源，当代中国法的非正式渊源，法律部门与法律体系的含义，当代中国的法律体系，法的效力的含义，法律关系的含义，法律关系的主体的含义与种类，法律关系的内容，法律关系客体的含义，法律事实的含义，法律责任的含义，法律责任的免除条件，法律制裁的含义。

理解：法的特征，法的规范作用与社会作用，法的局限性，法的价值的种类（秩序、自由、正义），法的价值冲突及其解决，法律规则与法律条文的区别，法律规则的种类，法律规则与法律原则的区别，法律规则与法律原则的适用，权利与义务的分类及相互关系，正式的法的渊源与非正式的法的渊源，正式的法的渊源的效力原则（不同位阶的法的渊源之间的冲突原则、同一位阶的法的渊源之间的冲突原则、位阶出现交叉时的法的渊源之间的冲突原则），公法、社会法与私法的含义与区别，研究法律体系的意义，法的效力根据，法的对人效力原则，法的空间效力，法的生效时间与失效时间及溯及力，法律关系的特征与种类，权利能力与行为能力，法律关系的客体种类，法律事件与法律行为，法律责任的特点，法律责任与权力、权利和义务的关系，法律责任的竞合，归责原则。

熟悉并能够运用：法学的基本知识、概念，分析和评价有关的案例、事例或者法条。

考试内容：

第一节 法的概念

法的概念的争议 法的定义 马克思主义关于法的本质的基本观点 法的特征（规范性 国家意志性普遍性 强制性 程序性 可诉性）法的作用（规范作用与社会作用 法的局限性）

第二节 法的价值 [学法网 www.xiexiebang.com 整理] 法的价值的含义 法的价值的种类（秩序 自由 正义）法的价值冲突及其解决

第三节 法的要素

法律规则（法律规则的含义 逻辑结构 法律规则与法律条文的区别 法律规则的分类）法律原则（法律原则的含义、种类法律原则与法律规则的区别）法律规则与法律原则的适用 权利与义务（权利、义务的含义、分类及相互关系）

第四节 法的渊源

法的渊源的概念（法的渊源的含义）正式的法的渊源与非正式的法的渊源 当代中国法的正式渊源（宪法法律 行政法规 行政规章 地方性法规 自治条例和单行条例）正式的法的渊源的效力原则（不同位阶的法的渊源之间的冲突原则 同一位阶的法的渊源之间的冲突原则 位阶出现交叉时的法的渊源之间的冲突原则）当代中国法的非正式渊源（判例政策习惯）

第五节 法律部门与法律体系

法律部门（法律部门的合义 法律部门的划分标准）公法、社会法与私法的含义与区别 法律体系（法律体系的含义研究法律体系的意义）当代中国法律体系（我国主要法律部门）

第六节 法的效力

法的效力的含义 法的效力的根据 法的效力范围 法对人的效力（法对人的效力原则）法的空间效力 法的时间效力（法的生效时间法终止生效的时间 法的溯及力）

第七节 法律关系

法律关系的概念与种类（法律关系的含义与特征 法律关系的种类）法律关系主体（法律关系主体的含义和种类 权利能力和行为能力）法律关系的内容（法律关系主体的权利与义务）法律关系客体（法律关系客体的含义和种类）法律关系的产生、变更与消灭（法律事实、法律事件与法律行为）

第八节 法律责任

法律责任的概念（法律责任的含义 法律责任的特点 法律责任与权力、权利、义务的关系）法律责任的竞合 归责与免责（法律责任的归责原则法律责任的免责条件）法律制裁（法律制裁的含义）

第二章 法的运行

基本要求：

了解：立法和立法权限，执法的含义，司法的含义，守法的含义与构成，法律监督的含义与构成，法律监督的体系，法律适用的步骤，法律推理的含义，法律解释的含义。

理解：立法与法治，当代中国的立法体制，合宪性与合法性原则，实事求是、从实际出发原则，民主立法原则，原则性与灵活性相结合原则，立法程序（法律议案的提出、法律案的审议、法律的表决和通过、法律的公布），执法的特点，司法的特点，法律适用的目标，法律推理的特征，法律解释的特征，法律解释方法的位阶。

熟悉并能够运用：执法的基本原则，执法与司法的区别，司法的基本要求和原则，内部证成与外部证成的区分，演绎法律推理，归纳法律推理，类比法律推理，设证法律推理，语义解释，立法者目的解释，历史解释，[学法网 www.xiexiebang.com 整理]体系解释，客观目的解释，当代中国的法律解释体制，分析和评价有关的案例、事例或者法条。

考试内容：

第一节 立法

立法和立法体制（立法权限 当代中国的立法体制）立法原则（合宪性与合法性原则 实事求是、从实际出发原则民主立法原则 原则性与灵活性相结合原则）立法程序（法律议案的提出法律案的审议 法律的表决和通过 法律的公布）

第二节 法的实施

执法（执法的含义 执法的特点 执法的基本原则）司法（司法的含义 司法的特点及其与执法的区别当代中国司法的基本要求和原则）守法（守法的含义与构成）法律监督（法律监督的含义和构成）法律监督体系（国家法律监督体系 社会法律监督体系）

第三节 法适用的一般原理

法适用的目标（可预测性与正当性）法律适用的步骤[学法网 www.xiexiebang.com 整理（确认事实寻找法律规范 推导法律决定）内部证成与外部证成的区分

第四节 法律推理

法律推理（法律推理的含义和特点）演绎法律推理 归纳法律推理 类比法律推理设证法律推理

第五节 法律解释

法律解释（法律解释的含义与特点 法律解释的种类）法律解释的方法（语义解释 立法者目的解释 历史解释 体系解释 客观目的解释）法律解释方法的位阶 当代中国的法律解释体制

第三章 法的演进

基本要求：

了解：法的起源的各种学说，法产生的根源，法产生的标志，法的历史类型的更替，法的现代化的类型，法治国家的含义，法治国家的基本条件，社会主义法治国家的基本条件。

理解：法与原始社会规范的主要区别，法产生的一般规律，法的历史类型的含义，法的传统的含义，法律文化的含义，法律意识的含义，法的现代化的含义，法治的含义，法治与人治的区别，法治与法制的区别。

熟悉并能够运用：法的继承的含义与根据，法的移植的含义，法系的含义，西方国家两大法系的含义与区别，法的现代化的动力来源，当代中国法治现代化的历史进程与特点，依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导，社会主义法治理念教育，社会主义法治理念在当代中国立法、执法和守法制度中的落实，分析和评价有关的案例、事例或者法条。

考试内容：

第一节 法的起源

法的起源的各种学说 法产生的过程与标志（法产生的根源 法产生的主要标志 法与原始杜会规范的主要区别）法产生的一般规律

第二节 法的发展

法的历史类型（法的历史类型的概念 法的历史类型的更替）法的继承与法的移植（法的继承的含义与根据法的移植的含义）

第三节 法的传统

法的传统的含义 法律文化的含义 法律意识（法律意识的含义与结构）法系（法系的含义 西方国家两大法系的含义与区别）

第四节 法的现代化

法的现代化（法的现代化的含义 法的现代化的动力来源 法的现代化的类型）当代中国法治现代化的历史进程与特点

第五节 法治理论与社会主义法治理念

法治（法治的含义 法治与人治的区别 法治与法制的区别）法治国家与社会主义法治国家（法治国家的含义法治国家的基本条件 社会主义法治国家的基本条件）社会主义法治理念（依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导 社会主义法治理念教育 社会主义法治理念在当代中国立法、执法和守法制度中的落实）

第四章 法与社会

基本要求：

了解：法与政策的联系，法与政策的区别，法与国家的一般关系。

理解：法与和谐社会，法与政治的一般关系，法与道德的联系，法与宗教的相互关系，法与人权的一般关系。

熟悉并能够运用：法与社会的一般关系，法与经济的一般关系，法与科学技术，法与道德的区别，分析和评价有关的案例、事例或者法条。

考试内容：

第一节 法与社会的一般理论

法与社会的一般关系 法与和谐社会

第二节 法与经济

法与经济的一般关系 法与科学技术（科技进步对法的影响 法对科技进步的作用）

第三节 法与政治

法与政治的一般关系（政治对法的作用 法对政治的作用）[学 法 网 www.xiexiebang.com 整理]法与政策的联系 法与政策的区别（意志属性、规范形式、实施方式、调整范围、稳定性与程序性程度等方面的区别）法与国家（法与国家的一般关系）

第四节 法与道德

法与道德的联系 法与道德的区别（产生方式、表现形式、调整范围、实施方式等方面的区别）

第五节 法与宗教

法与宗教的相互影响（宗教对法的影响 法对宗教的影响）

第六节 法与人权

人权的概念 法与人权的一般关系（人权与法律的评价标准 法与人权的实现）

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