2013最新时事政治：将原国民党抗战老兵纳入社会保障范围

第一篇：2013最新时事政治：将原国民党抗战老兵纳入社会保障范围

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新闻·背景

港区人大代表递交提案：优抚原抗战老兵

如果读者关注两会，那一定还记得今年到北京出席两会的香港代表、委员。他们似乎都有一个特点--“火气十足”，无论商界还是政界，都令两会新闻在香港的曝光率大增。而港区人大代表王敏刚，也大胆向民政部递交了关于优抚原抗战老兵的提案。

这份提案，是王敏刚在深入了解深圳龙越慈善基金会这些年为关怀抗战老兵所做努力后慎重提出的。提案提交后，一直在为抗战老兵关怀努力的个人和组织心里并没有底，大家不知道这份提案最终结局如何？

令大家欣慰的是，漫长的等待终于有了结果。近日，王敏刚收到了这份提案的回复，他第一时间将这个好消息告知了深圳龙越慈善基金会。

●及时将符合城乡低保、农村五保、医疗救助、临时生活救助以及社会福利保障条件的原国民党抗战老兵纳入相应保障范围。借助社会养老服务体系，让符合条件的原国民党抗战老兵的孤寡对象优先优惠进入敬老院、福利院。

●支持、鼓励、引导社会组织，通过接受社会捐助等适当形式，对原国民党抗战老兵进行专项帮扶救助。

●在举办纪念抗战胜利等重大活动以及元旦春节等重大节日时，建议当地党委，政府邀请原国民党抗战老兵参加，并予以慰问。

●民政部支持深圳市龙越慈善基金会等机构在关爱抗战老兵活动中所做的工作。

一石激起千层浪，昨晚 @深圳市龙越慈善基金会 发布的一条“民政部回复优抚抗战老兵建议”微博很快在网上热议。微博称：“民政部近日回复全国人大代表 @王敏刚，将原国民党抗战老兵纳入相应社会福利保障范围，社会养老服务体系优先照顾原国民党抗战老兵。”微博中还附上了中华人民共和国民政部的答复原件照片。

“民间的努力终于有了重大进展！”深圳市龙越慈善基金会理事长孙春龙在微博中评论说。

民政部关注原国民党抗战老兵

在答复原件照片上，红头文件中称，按照《军人抚恤优待条例》的规定，民政部门负责的优抚对象是指中国人民解放军现役军人，服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。而居住在大陆的原国民党抗战老兵不属于优抚对象范围。

但尽管如此，民政部还是从履行现有职能出发，给予高度关注，并于最近下发通知，要求各级民政部门做好原国民党抗战老兵的有关工作，及时将符合城乡低保、农村五保、医疗救助、临时生活救助以及社会福利保障条件的原国民党抗战老兵纳入相应保障范围。

“民间的努力终于有了重大进展”

http://dandong.offcn.com 值得一提的是，这份答复中明确表示民政部支持深圳市龙越慈善基金会等社会组织和慈善机构在关爱抗战老兵活动中所做的工作，鼓励相关社会组织和慈善机构对抗战老兵提供帮助。

深圳市龙越慈善基金会理事长孙春龙在微博中评论说：“ 民间的努力终于有了重大进展！这属于每一位曾经关注抗战老兵的志愿者、捐助者以及各个民间组织，感谢王敏刚先生，感谢民政部一直在推动此事的领导。”

尽管有网友评论这份优抚来得太迟，但大多网友都一直叫好。有着百万粉丝的 @杨锦麟 也在转发评论中说：“这是了不起的一次实事求是的进步。”很多一线志愿者看到消息后，都表示要第一时间将这个消息告知抗战老兵。

而一直关注资助老兵的《新周刊》社长孙冕得知消息后，也第一时间发微信说：“看到这个红头文件百感交集，老兵有救了，关爱抗战老兵的众志愿者心没有白痛！泪没有白流！”

网友称，这份答复中有3个突破：

1、在物质方面，将原国民党抗战老兵纳入优抚体系。

2、在荣誉方面，建议政府在重大节假日慰问原国民党抗战老兵。

3、肯定了民间基金会的努力。

将复原老兵纳入社会保障范围，这无疑是一件好事情。近年来，关于抗战老兵的生活现状频频展现在民众面前，在我国离休干部、退伍军人高收入对比下，抗战老兵的生活实在差强人意，很多人连基本温饱都保障不了。这一政策实施，恰恰反映出我国民主法制国家的进步，更体现社会主义人文关怀，更具有时代性。但是光靠政府力量还不足以在短时期内满足需求，由此可见，政府不仅要通过政策和权利保障老兵基本生活，还需要社会慈善机构也参与其中，同时加强媒体网络介入，加强民众对老兵的认识和关爱，不仅让老兵在生活上有所保障，更在生活中获得尊重和理解，着更是提升老兵生活质量的保障。

第二篇：民政部重申将原国民党抗战老兵纳入社保政策

民政部重申将原国民党抗战老兵纳入社保政策 时政新闻新华网崔静2013-07-04 01:02

民政部：符合条件的原国民党抗战老兵将纳入社会保障

新华网北京7月3日电(记者 崔静)近日，有媒体刊登民政部答复人大代表关于原国民党抗战老兵社会福利保障政策的有关意见，引起社会广泛关注。民政部3日夜间发表声明，重申针对原国民党抗战老兵的有关政策。

声明说，新中国成立以来，我国政府相继出台了一些政策，对对日作战牺牲的或负伤致残以及编入到人民解放军序列的原国民党抗战老兵，与共产党领导的八路军、新四军等抗日队伍老战士，享受同等待遇，或追认为革命烈士，或评定残疾等级并给予相关抚恤，或纳入现行优抚制度给予优待补助。对于少数抗战胜利后未编入人民解放军序列回家务农或从事其他职业的，各地也根据他们的生活状况给予了相应的社会救助。

声明指出，随着改革开放和经济社会发展，城乡养老、医疗、低保等社会保障制度逐步建立，国民党抗战老兵与其他社会群众一样，享受了相应的社会保障，但仍有部分人员生活还比较困难。为此，民政部依托现有保障制度下发了通知，一是再次重申将符合条件的原国民党抗战老兵纳入相应保障范围，优先优惠进入敬老院、福利院；二是支持、鼓励、引导社会组织，通过社会捐助等适当形式，对其进行帮扶救助；三是建议当地党委、政府对他们在政治上、生活上予以关心和照顾。

民政部表示，做好包括原国民党抗战老兵在内的困难群体、特殊群体、优抚群体保障工作，是民政部门的职责，民政部将继续落实好现有政策，并随着经济社会发展，不断提升包括原国民党抗战老兵在内的困难群体、特殊群体、优抚群体的保障水平。

第三篇：民政部建议各地节庆邀国民党抗战老兵参加

民政部:建议各地节庆邀国民党抗战老兵参加

2013年07月04日01:59 京华时报

近日，针对人大代表王敏刚关于优抚抗战老兵的建议，民政部作出回复，重申符合条件的原国民党抗战老兵与社会困难群众一样，纳入社会保障范围，并可优先优惠进入敬老院、福利院。民政部还建议各地党委、政府在重大节日邀请原国民党的抗战老兵参加并慰问。

京华时报记者 陈荞

□建议

建议将抗战老兵纳入优抚

今年两会期间，香港特别行政区人大代表王敏刚，在深入调研深圳龙越慈善基金会近年为关怀抗战老兵所做工作后，提交了《关于将抗战老兵列入优抚对象》的建议。王敏刚在建议中指出，因为历史的原因，许多抗战老兵还一直没有得到应有的照顾和关怀。

据了解，成立于2011年11月份的深圳市龙越慈善基金会，除延续了此前民间发起的“老兵回家”项目外，还在湖南、广西、四川、云南等地发起了“老兵关怀计划”项目，寻找老兵进行走访、救助等。

王敏刚建议，由民政部牵头，发起全国性的抗战老兵登记工作，并将经核实确认后的老兵，纳入优抚对象。同时，建议以民间机构作为补充，为抗战老兵提供精神层面的陪伴等服务，以及为个别贫困老兵提供个性化的帮助等。

□回复

符合条件老兵纳入社保范围

近日，民政部以建议答复的形式回复王敏刚代表称，按《军人抚恤优待条例》规定，民政部门负责的优抚对象是指中国人民解放军现役军人，服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。而居住在大陆的原国民党抗战老兵不在该范围内。

但民政部也在答复中表示，将于近期下发通知，要求各级民政部门做好原国民党抗战老兵的有关工作，及时将符合城乡低保、农村五保、医疗救助、临时生活救助以及社会福利保障条件的原国民党抗战老兵纳入相应保障范围。

同时，民政部还表态称，支持民间机构在关爱抗战老兵活动中所做的工作，鼓励相关社会组织和慈善机构在关爱抗战老兵活动中提供的帮助。

建议重大节庆邀请老兵参加

民政部还在回复中表示，各级民政部门要借助社会养老服务体系，让符合条件的原国民党抗战老兵的孤寡对象优先优惠进入敬老院、福利院，支持、鼓励、引导社会组织，通过接受社会捐助等适当形式，对原国民党抗战老兵进行专项帮扶救助。

同时，在举办纪念抗战胜利等重大活动以及元旦春节等重大节日时，建议当地党委、政府邀请原国民党抗战老兵参加，并予以慰问。

昨天，记者从民政部获悉，民政部近日即将公布有关原国民党老兵纳入相应保障的具体文件。

□解读

重大节庆邀老兵参加是承认老兵国家荣誉

深圳市龙越慈善基金会理事长孙春龙表示，此次民政部将老兵纳入社保范围，虽然实行起来可能还有一个时间段，但表明了政府的一种态度。

孙春龙说，《军人抚恤优待条例》规定的对象是中国人民解放军，所以，如果要将原国民党抗战老兵纳入优抚对象，需要对相关政策进行修改，“在现实情况下，这是目前政府所能做的最大限度的对原国民党抗战老兵的关怀。”

孙春龙表示，文件中提到的将符合条件的老兵纳入到养老、低保等范围，会惠及很多的贫困老兵，此前，一些地方政府已经这样开始操作。而民政部回复中最大的突破，在于建议各地党委、政府在重大节日邀请原国民党的抗战老兵参加并慰问。

孙春龙说，根据龙越慈善基金会的调查，在以往，仅是统战、政协等部门在关注原国民党抗战老兵，这次明确提出党委和政府参与，是重大进步，“对老兵来说，是一份国家荣誉。”

孙春龙认为，这也是向各地政府释放信号，希望通过各地政府解决这些历史遗留问题。有了民政部明确的指导思路，一些有主动意愿参与关怀原国民党抗战老兵的地方政府或许会放开手脚、加大力度。

□调查孤寡老兵比例达12%

据初步统计，目前黄埔同学会的名册里，有大约3000名抗战老兵，预计全国的抗战老兵应该在2万名左右，平均年龄90岁以上。更多未被发现的老兵，生活在更偏远、交通更不发达、志愿者工作难度更大的地区。

一份龙越慈善基金会湖南省调查调研报告指出，截至去年底，湖南全省发现并核实健在的抗战老兵约533人，其中生活在城市的老兵，工资多在每月1000元至2000元之间；生活在农村的老兵，收入仅有每月55元至60元的高龄补贴或低保。

孙春龙介绍，整体上来说，湘粤赣云贵川等地的老兵数量较多。因历史原因，很多老兵没能成家或离异，孤寡老兵比例高达12%，且贫困老兵数量较大，大多集中在偏远的农村。

孙春龙说，目前除了参加黄埔军校的老兵，其余老兵大多数没有入伍证明或档案，在老兵身份认证上，主要依靠民间历史知识较为丰富的志愿者实地访问。

□对话

龙越慈善基金会理事长 孙春龙 秘书长 黄晓丹

老兵更需要精神安慰

京华时报：龙越基金会自2011年开始寻找老兵，现在已找到多少名？

黄晓丹：目前已经找到了约2000名原国民党抗战老兵，但据估计，有90%的老兵还没找到。

京华时报：在调研中，老兵们需要什么样的帮助？

黄晓丹：这些抗战老兵除了经济方面的需求，更多的是精神层面的需求，他们特别希望得到社会的认同，政府的认可，有些老兵因为很多原因刻意地想要遗忘这段历史，甚至都没有告诉家人。

如果志愿者能够找到这些老兵，告诉他们其实很多人还记得他们，记得这段历史，告诉他们民间不会忘记他们，对他们来说将是一种莫大的精神安慰。

京华时报：救助老兵过程中有哪些困难？

孙春龙：最大的困难是资金的压力。虽然在实际救助中政府也会给予一些支持，但我们所募集的资金对于全国的老兵来说，实在是杯水车薪。有些老兵还没有等到救助就已经去世了。我们希望社会能给予我们更多的资金支持。

■网言

@杨锦麟：好消息，这是了不起的一次实事求是的进步。

@守拙园有机农场：这真是一个迟到的好消息！可惜在世的老兵已经不多了。

@雯斐老邓：希望能尽快看到政府的实际的实质的行动！老兵等不起！

(原标题：建议各地政府重大节庆邀原国民党抗战老兵参加)

第四篇：将城郊低收入失地农民纳入城市低保范围的建议

将城郊低入失地农民纳入城镇低保范围的建议

城市化是工业化发展的必然结果，是人类社会进步的重要标志，也是我国实现现代化的必由之路，加速其进程是我国经济和社会发展的客观要求。同时，城市化有事一个恶魔，贪得无厌地吞噬着农村用地。在这一进程中，城郊结合部的土地首当其冲，但由于现行土地使用制度的缺陷，行政部门操作的不规范和相关社会保障制度的缺失，在城郊结合部的农民失去的不仅仅是土地。城郊结合部失地农民中有很大一部分人因为失去了赖以生存的土地，生活状况并没有因为土地征收费用而得到改善，反而变得更加糟糕。土地是农民的命根子，它是农民生活、就业、养老的保障，农民失去土地的同时，失去的将是关系生存的一系列基本权益。将城郊低收入农民纳入城镇低保范围，保障这些农民的基本生活迫在眉睫。

一、城郊结合部失地农民失去的不仅仅是土地

1、征地补偿标准偏低，而且受到层层剥夺

城郊结合部的农民旺旺种植经济效益较高的蔬菜、花卉等农产品，收入比较高，本来属于比较富裕的群体，土地征用后，部分失地农民失去了收入重要来源。更有甚者，基础建设项目，尤其是地方政府重点项目，征地补偿明显偏低，有的甚至低于法定标准。而在征地补偿偏低的情况下，失地农民仍摆脱不了层层剥夺。

2、失地农民房屋拆迁后得不到合理安置，甚至居无定所

城郊结合部失地农民在拿到较少的征地补偿款后，失去了除了世代耕种的农田之外，还有祖祖辈辈居住的房屋宅基地，然后在掏出毕生积蓄获四处借债在城市边缘购买新房或二手房居住。

3、失地农民工作得不到妥善安置，失去土地就意味着失业

城郊结合部的农民大多数是兼业农户，但农业毕竟是一项重要收入来源，退一步讲也是一份重要的生活保障，即使缺少其他收入来源的情况下，农民仍然可以通过自产的粮食、蔬菜来维持基本生活。

4、失地农民未能纳入城镇养老保障体系，失去土地就失去了养老保障

对于城郊结合部得农民来说，土地同样承担者养老保障的功能，由于土地被征用，她们失去耕地或者只有很少的一定耕地，从土地获取养老保障的能力将会丧失或极度弱化，这就需要将他们纳入城镇养老保障体系或制订专门的解决办法。

二、失地农民社会保障的现状探讨

农民不享受养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障待遇，他们惟一的保障来源就是土地，一旦失去了土地，就意味着他们失去了保障基本生活的最后一道屏障。

1、低收入失地农民生活无保障，已成为社会中的“三无人员”

在征地过程中，不少地方采取货币安置的方式，补偿费用较少，即使有一笔客观的补偿金，低收入失地农民在失去了土地这个基本生产资料后，由于缺乏生计，一般也是坐吃山空，导致不少低收入失地农民就成为了种田无地、就业无岗、社保无份的“三无人员”。

2、低收入失地农民的养老保障和医疗保障参差不齐

随着农村老龄化社会的到来，养老问题已成为失地农民亟待解决的难题，鉴于此，中央政府出台了一些政策要求，但在实际操作中却只有一些省份对低收入失地农民的养老保障制度进行了详细的规定。

在低收入失地农民的医疗保障方面，主要是对农民的医疗保险费给予了一定数额的补偿，但由于补偿数额少，大部分的低收入失地农民仍然负担不起高额的医疗费用，从而因病致贫。

三、失地农民社会保障存在的问题及原因剖析

1、政府征地目的的界定不清

这是造成低收入失地农民社会保障问题出现的根本原因。对征用土地的目的界定不清，划拨用地对象不具体。并且，现行的土地制度有缺陷，而且征用程序也不规范。

2、政府尚未建立起完善的低收入失地农民社会保障体系

低收入失地农民社会保障制度的不完善是造成当前低收入失地农民生活艰难的间接原因。

3、低收入失地农民的社会保障资金筹集困难

被征地的补偿标准偏低、形式比较单一，低收入失地农民无力参加社保。再加上低收入失地农民收入降低、费用增加、就业困难

四、将失地农民纳入城市最低生活保障体系，确保城乡结合部的和谐稳定

政府应该把城郊低收入失地农民纳入到城市最低生活保障体系中，合理制定一个失地农民的基本生活保障线，对没有达到保障线的失地农民给予一定补偿，保证农民市民化的生活水准。但在建立低收入失地农民最低生活保障制度时，应该注意：

1、应尽可能扩大城镇社会保障的覆盖面，严格界定最低生活保障对象。最低生活保障对象不是全体失地农民，而是失地农民中基本生活没有保障的那部分人。

2、确立多元化渠道的资金筹集机制。将失地农民纳入城镇最低生活保障制度的关键是落实保障资金。必须进一步完善资金筹措机制，既要转变失地农民基本生活保障制度的资金积累完全来自农民土地的做法，也要避免政府在征地中获得更多来自土地的做法，政府为失地农民建立社会保障制度应有所作为。

3、依据不同年龄段保障对象的特征和要求，实行不同的基本生活保障。对征地时已经处于劳动年龄段以上的人员，可以直接实行养老保障，并建立个人账户与社会统筹相结合的制度。对征地时未达到劳动年龄段的人员，可按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费。当他们达到就业年龄后，即可作为城镇新入劳动力，参加相关的社会保障计划。

4、科学确定最低生活保障线标准。以我国目前的国情，适宜采用现在通行的“最低生活消费实算法”，即确定一张当地圣湖必需品的清单，然后根据市场价格，计算出拥有这些必需品的需要多少现金。但是最低生活保障线划定以后，并不是一成不变的，应当随着当地的经济发展水平而有所变动。

第五篇：2014贵州教师招考最新热点：将幼儿教育纳入义务教育范围

中公教育给人改变未来的力量

2014贵州教师招考最新热点：将幼儿教育纳入义务教育范围

众所周知，学前教育是基础教育的基础，是国民教育体系的重要组成部分。据统计，2009年全国学前3年毛入园率仅为50.86%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平。而且，城乡学前教育发展差距显著，2007年全国城镇学前3年毛入园率为55.6%，农村只有35.6%，两者相差20个百分点。学前教育已成为我国整个教育体系的“短板”。(一)幼儿园收费节节攀高

随着外来人口拥入城市求职谋生，如今在城市上幼儿园比上大学还贵。省会城市幼儿园每个月的入托费从几百元到上千元，捐资助学费更是年年上涨。

在北京，找到每月收费低于1000元的声誉好的幼儿园几乎不可能。上一个普通的幼儿园赞助费加保育费、学杂费、特长培训费，一年二三万是很平常的现象。一般的私立幼儿园少则三四万，有些打着“双语教育”、“国外师资”旗号的幼儿园一年五六万是平常价，甚至有一年收七八万、十几万的天价幼儿园也有较强的市场需求。

目前稍好一点的私立幼儿园每个月费用在500元左右，一年下来仅孩子入托花费就是6000元钱，而一般小城市2009年城镇居民家庭人均收入仅为1.7万余元，高收费给众多家庭造成沉重的经济压力。

(二)“有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园”——造成新的社会不公

一些政协委员分析认为，国家对幼教投入不够，幼教从业人员及幼教人才不足，导致幼儿教育存在严重的供求矛盾，特别是优质幼儿教育，这是幼儿园收费逐年上涨的重要原因。

而稀缺的幼儿教育资源和高昂的费用也逐渐演变成检验一个家庭“权”与“钱”的工具。“孩子太多，幼儿园太少”，“有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园”已造成新的社会不公。

一般的工薪阶层不堪高收费重负，只能选择办学条件差的民办幼儿园。农村能上好幼儿园的孩子更是寥寥无几。这种“贵族式教育”对与占绝大多数的一般收入家庭的孩子和农村的孩子是极不公平的。

“从幼儿园这一起跑线开始，有的孩子就已经在接受不平等教育。”是否接受幼儿教育以及幼儿园办学条件的差异，会影响到幼儿的成长，尤其对幼儿的情感、认知等非智力因素和后天成长影响较大。

(三)建议纳入义务教育范围

幼儿教育是国家重要的基础教育。专家建议将幼儿教育纳入我国义务教育阶段，让孩子在幼儿阶段就能享受公平的教育，不让困难家庭的孩子输在起跑线上。

中公教育给人改变未来的力量

从国际经验上来看，不少西方发达国家，如德国、美国、英国、日本，已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，纷纷制定详细的教育大纲、标准，政府也编列了学前教育的发展规划，着手推动学前教育免费化的进程。比如，欧洲经合组织国家主要是通过公共财政来支持幼儿教育，其中一些国家不论父母就业状况和收入如何，幼儿教育均免费；另外一些国家则是采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的方式，父母所支付的部分一般不高于费用的30%。

除了重视公办幼儿园管理以外，政府也应该大力加强对民办幼儿园的监督、管理。目前由于开办幼儿园准入门槛较低，导致幼儿教育质量良莠不齐。很多幼儿园存在办学条件差、超班额招生、乱收费和安全隐患等诸多问题。

专家建议，把幼儿教育纳入义务教育阶段，幼儿园的管理和收费按义务教育阶段的要求执行。政府要加大对幼儿教育的投入，将幼儿教育纳入公共服务范畴，提高幼儿园的办学条件和办学水平，同时制定相应的规范幼儿教育标准，严格控制幼儿教育乱收费情况。

(四)具体措施

要解决这一问题，政府应把幼儿教育投入列入财政预算，制定行业标准，加强对托幼机构的管理，加大对幼儿教育的投入。从长远来看，幼儿教育应纳入义务教育范围。只有将幼儿教育纳入到义务教育，政府加大对幼儿教育的投入，才能从根本上解决幼儿园收费越来越高的问题。

首先，应充分发挥政府的主导作用。破解学前教育普及难，最重要的是要进一步明确和落实政府责任，充分发挥政府的主导作用。大力发展学前教育事业是现代公共服务型政府的重要职责。政府的主导职责应该是多方面的，包括：制定发展规划、加大财政投入、完善管理体制、加强管理和督导、加强教师队伍建设、优化和公平化资源配置等。

此外，应该尽快把学前教育纳入公共服务范畴，甚至提高到义务教育体系中。在政策正式作出调整之前，可以加大政府对市场的干预力度。比如按目前的市场情况，制定出一个新的行业收费标准，对不同级别的幼儿园收费做出具体规定，使其整个行业的收费限制在一个相对合理的水平上。同时，充分利用现有的幼儿园很重要，政府需加大责任意识，在给民办园一定优惠政策的同时进行规范；对于公办园，政府应加大投资，扩大办园，提高办园水平，让幼儿园均衡发展。

义务教育最关键的一点，就是保障孩子的教育费用。推行义务教育会有弊端。但义务教育本身解决了农村边远地区贫困家庭以及无数个城市的贫困家庭孩子的入学问题，这是毋庸置疑的。在中国现行的社会制度下，推行义务教育是最好的保障费用的方式。