上海市中外合资经营企业工会条例

第一篇：上海市中外合资经营企业工会条例

上海市中外合资经营企业工会条例

（１９８９年８月１１日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，1989年8月21日公布，自1989年10月1日起施行）

第一条

为明确规定中外合资经营企业（以下简称合营企业）中工会组织的法律地位和职责，保障工会独立自主地行使权利和履行义务，促进合营企业的发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施条例等法律、法规，结合本市的实际情况，制订本条例。

第二条 合营企业工会是职工自愿结合的群众性组织，是中国工会的基层组织，是本企业职工利益的代表。

合营企业工会依法具有法人资格，工会主席是其法定代表人。

第三条 合营企业的职工有权依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和本条例的规定，建立工会组织，开展工会活动。

合营企业建立工会基层组织，须报经产业（局）、区、县一级工会（以下简称上级工会）批准。

合营企业的职工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会，经企业工会批准即可成为工会会员。

第四条

合营企业工会应依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，设立工会委员会，主持工会的日常工作。工会主席、副主席、委员须经民主选举产生，并报上级工会批准。

合营企业职工人数不足二十五人的不建立工会委员会，由会员选举产生不脱产的组织员或主席一人，行使工会基层委员会同等职权。

第五条 合营企业工会应根据企业职工人数设脱离生产的工会委员，其人数应依照《中华人民共和国工会法》规定的标准确定。

第六条 合营企业未经企业工会委员会同意和上级工会批准，不得辞退担任工会主席、副主席、委员的职工，其他组织也不得随意将其调离工会。

脱离生产的工会主席、副主席、委员任期届满不再担任工会职务时，企业应根据实际情况及时安排适当工作。

第七条 合营企业工会的基本职责：

（一）依法维护职工的民主权利和物质利益。

（二）组织职工学习政治。教育职工遵守国家宪法、法律、法规，履行劳动合同，遵守劳动纪律和企业各项规章制度。

（三）支持企业合法的生产、经营和管理，发动职工开展合理化建议和技术革新等活动，促进企业提高经济效益。

（四）协助企业组织职工学习科学文化知识和进行业务技术培训。

（五）开展有益于职工身心健康的文娱、体育活动，丰富职工的业余文化生活。

（六）法律、法规规定的其他职责。

第八条 合营企业工会的基本权利：

（一）合营企业董事会讨论企业发展规划、生产经营等重大事项时，工会代表有权列席会议，反映职工的意见和要求；合营企业董事会或行政方面研究决定有关职工的奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和劳动保险等问题时，工会代表有权列席会议，董事会或行政方面应听取工会的意见，取得工会的合作。

（二）代表职工与企业签订集体劳动合同或协议；指导职工与企业签订个人劳动合同，并依法监督合同的执行。

（三）监督企业对国家劳动保险、劳动保护、妇女特殊利益的保护等法规的执行。

（四）参与职工因工伤亡事故的调查和提出处理意见。

（五）监督企业执行工时制度和休假制度，企业如需延长职工劳动时间，应征得工会同意。

（六）监督企业福利基金的使用，督促并协助企业办好集体福利事业。

（七）合营企业辞退或处分职工应事先征求工会意见，工会认为不合理的，有权提出异议，并与企业协商解决；协商不成的，工会可支持职工提请市劳动争议仲裁委员会仲裁；不服仲裁裁决的，工会可支持职工向人民法院提起诉讼。

（八）法律、法规规定的其他权利。

第九条

合营企业工会开展活动应在生产时间以外进行，如需占用生产时间，应事先征得企业同意。不脱离生产的基层工会主席、副主席、委员因工会工作需要占用生产时间的，每人每月不得超过两个工作日，并应事先通知企业。

第十条 合营企业应为工会无偿提供必要的房屋和设备，用于办公、会议、举办集体福利、文化、体育等事业。

第十一条 合营企业应依法每月按企业全部职工实际工资总额的百分之二拨交工会经费，由企业工会按照中华全国总工会经费管理办法使用。

第十二条

合营企业工会脱离生产的主席、副主席、委员在任职期间的工资由上海市总工会核定，从企业工会经费中列支；工会与企业另有协议的按协议执行。除工资以外的奖金、劳动保险和其他福利待遇由企业承担。

第十三条 合营企业在实施本条例过程中，工会与企业发生争议时，可请求市人民政府确定的有关部门进行调解，也可直接向人民法院起诉。

第十四条 中外合作经营企业和外商独资经营企业工会应参照本条例执行。

第十五条 本条例具体应用问题由上海市人民代表大会法制委员会负责解释。

第十六条 本条例自１９８９年１０月１日起施行。

第二篇：上海市工会条例

上海市人大常委会(颁布单位)20100917(颁布时间)20100917(实施时间)

上海市工会条例

(1995年2月8日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改上海市工会条例的决定》第一次修正 根据2002年9月24日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议《关于修改上海市工会条例的决定》第二次修正 根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第三次修正)第一章 总则 第二章 工会组织

第三章 工会的权利和义务 第四章 工会的人员和财产 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利和义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》以及其他有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本条例。第二条 在本市行政区域内的企业、事业单位、机关和工会均应当遵守本条例。本市设置在外省市的企业、事业单位在处理与本单位工会的关系以及与上级工会关系时，也应当遵守本条例。

第三条 工会是在中国共产党领导下职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要的社会支柱，是职工合法权益的代表者和维护者。第四条 工会必须遵守宪法和法律，支持改革开放和社会主义现代化建设，依照中国工会章程独立自主地开展工作，具有下列职责

（一）维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护国家整体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

（二）组织和教育职工依法行使民主权利，参与对国家事务、经济和文化事业、社会事务的管理，协助人民政府开展工作，维护社会主义国家政权。

（三）动员职工积极参加社会主义精神文明建设，教育职工提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

（四）动员和组织职工积极参加社会主义经济建设，努力完成生产和工作任务。

第五条 工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职丁劳动权益。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

第六条 工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第七条 工会的合法权益受法律保护，任何企业、事业单位、机关和个人不得侵害。第二章 工会组织

第八条 企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，均有依法参加和组织工会的权利，并有退出工会的自由。第九条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。市和区、县建立地方总工会。

同一行业或者性质相近的行业，可以建立市或者区、县产业工会。街道、乡镇建立地区工会。

经济开发区、工业（科技）园区等企业较为集中的区域可以建立基层工会的联合会。企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。建立工会组织必须报上一级工会批准。不按照中国工会章程组建的任何组织，不得以工会的名义开展活动，也不得替代工会行使职权。

第十条 企业、事业单位在筹建的同时应当支持职工筹建工会。

已经开业尚未建立工会组织的企业、事业单位，应当从开业之日起六个月内支持、帮助职工建立工会。

上级工会应当帮助、指导未建立工会的企业、事业单位的职工组建工会，企业、事业单位应当予以支持，并提供必要的条件。

第十一条 任何单位和个人不得阻挠职工依法组建工会，不得随意撤销、合并工会组织，不得将工会的办事机构归属于其他工作部门。

对没有建立工会组织的企业、事业单位，有关部门要积极支持、配合上级工会组织，指导职工建立工会，对于阻挠组建工会的违法行为，应当依法予以纠正。

第十二条 基层工会组织所在的企业终止，或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。

第十三条 工会委员会和经费审查委员会由会员大会或者会员代表大会选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。

各级工会建立女职工委员会，女会员不足二十五人的设女职工委员。

市和区、县总工会，市产业工会以及街道、乡镇等工会，可以建立为职工服务的法律服务机构。

各级工会可以建立工会劳动法律监督组织。第十四条 工会主席、副主席由会员大会或者会员代表大会选举产生，也可以由工会委员会选举产生，实行任期制。

第十五条 市和区、县总工会，市产业工会，具有社会团体法人资格。

依法建立的街道、乡、镇工会，区、县产业工会和基层工会具备下列条件，并报区、县总工会或者市产业工会核准后，取得社会团体法人资格

（一）已经建立工会委员会；

（二）有必要的财产或者经费；

（三）有自己的名称和办公场所；

（四）能够独立承担民事责任。

依法具有或者取得社会团体法人资格的工会，其主席是法定代表人。第三章 工会的权利和义务

第十六条 各级人民政府可以召开会议或者采取其他适当方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。街道办事处以及经济开发区、工业（科技）园区所在地负责劳动管理的部门，可以会同街道、经济开发区、工业（科技）园区的工会组织和企业方面的代表建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决地区内劳动关系方面的重大问题。第十七条 市和区、县人民政府制定国民经济和社会发展计划，市人民政府研究起草涉及职工切身利益的重大问题的法规、规章时，应当听取同级工会的意见。

市和区、县人民政府及有关部门在研究制定就业、工资、物价、安全生产、生活福利、社会保险等重大政策、措施时，或者成立涉及上述事项的社会监督机构时，应当吸收同级工会参加，听取工会的意见。

市和区、县总工会可以对就业、劳动报酬、物价、安全生产、生活福利、社会保险、职工队伍状况等问题进行调查分析，向人民政府提出意见或者建议。

第十八条 国有企业、国有控股企业、集体企业以及事业单位的职工代表大会（职工大会）是企业、事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律、法规以及国家和本市的其他有关规定审议、通过、决定企业事业单位的重大决策事项和涉及职工切身利益的事项。国有企业、国有控股企业、事业单位的工会委员会是职工代表大会（职工大会）的工作机构，负责职工代表大会（职工大会）的日常工作，检查、督促职工代表大会（职工大会）决议的执行。集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督。其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与本单位相适应的形式参与民主管理。企业、事业单位违反职工代表大会（职工大会）制度和其他民主管理制度的，工会有权要求纠正。

第十九条 企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。

第二十条 企业设立监事会的，工会的代表应当作为监事会成员候选人。

企业董事会中没有工会代表的，董事会研究决定有关职工劳动报酬、生活福利、安全生产以及劳动保护、社会保险等涉及职工切身利益的问题时，应当事先听取工会的意见，并邀请工会的代表列席会议。

董事会研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取工会的意见，取得工会的合作。

工会的代表列席董事会会议的费用，按照董事会成员的经费渠道列支。第二十一条 工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利以及其他事项，依法签订集体合同；也可以专门就工资事项，依法签订工资协议。集体合同草案、工资协议草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，并依照有关规定报送劳动行政部门和上一级工会。

产业工会以及经济开发区、工业（科技）园区等企业较为集中区域的工会联合会可以代表职工与相应企业方面的代表进行平等协商，依法签订集体合同。

工会提出签订、变更集体合同的，企业、实行企业化管理的事业单位在接到书面通知后应当按照有关规定与工会平等协商。企业、实行企业化管理的事业单位无正当理由拒绝平等协商，或者因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，工会可以要求当地政府的劳动行政部门依法协调处理。

因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十二条 企业、事业单位起草劳动合同文本时，应当征求本单位工会的意见。工会应当指导职工签订劳动合同，并依法监督劳动合同的履行。工会发现企业、事业单位与职工未依法签订劳动合同的，有权要求纠正，或者建议政府有关部门依法处理。

第二十三条 企业、事业单位处分职工，工会认为有法律依据不足、事实理由不充分、处分不当或者超过法定处理权限等情形的，有权提出意见。

企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。第二十四条 企业依法建立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任，办事机构设在工会。

区、县总工会，市产业工会和街道、乡镇工会可以会同有关方面的代表，建立劳动争议调解组织。

劳动争议当事人可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以向前款所述的劳动争议调解组织申请调解。

政府建立劳动争议仲裁委员会应当有同级工会的代表参加。

第二十五条 企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理

（一）克扣、无故拖欠职工工资的；

（二）不提供劳动安全卫生条件，或者劳动安全卫生设施和条件不符合国家规定的；

（三）随意延长劳动时间或者不按规定支付延长劳动时间报酬的；

（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（五）其他严重侵犯职工劳动权益的。第二十六条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。

第二十七条 工会发现企业、事业单位的经营、管理者违章指挥，强令职工冒险作业，或者在生产过程中有明显重大事故隐患和职业危害的，有权提出建议，企业、事业单位应当及时予以答复和解决；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业、事业单位建议组织职工撤离危险现场，企业、事业单位必须及时作出处理决定。职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，有关部门应当及时研究，给予答复。

第二十八条 工会有权到企业、事业单位的生产、工作、营业等场所调查和监督劳动法律、法规的执行情况，有关方面应当予以支持。

工会对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查时，有关单位应当予以协助，如实说明情况，提供有关资料，不得阻挠或者拒绝调查。工会在调查中应当依法保守企业、事业单位的商业秘密。第二十九条 工会参与监督社会保险基金的管理、使用和职工最低工资、最低生活保障线的实施。

工会有权督促企业、事业单位、机关依照有关规定，为职工交纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金。第三十条 企业、事业单位有关人员非法扣留职工居民身份证等合法证件和对职工非法搜身、拘禁以及侮辱人格、体罚、殴打等侵害职工合法权益的，工会有权制止并应当提出处理建议。负责处理的部门应当在三十日内将处理意见告知工会。第三十一条 企业、事业单位发生停工、怠工事件，本单位工会应当立即向上级工会报告，并应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求，提出解决意见；协商不成的，上级工会应当及时与劳动行政部门、单位的主管部门等到事发单位了解情况，共同协商，妥善处理。

对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。

第三十二条 职工合法权益受到侵害的，工会应当支持职工依法提出申诉、申请仲裁、提起诉讼，并提供法律帮助。

第三十三条 工会应当支持企业、事业单位的经营、管理者依法进行生产、经营活动和科学管理，会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。

第三十四条 工会协助企业、事业单位、机关组织职工参加疗养、休养活动，办好职工集体福利事业，做好社会保险工作。

第三十五条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作，宣传他们的事迹，关心他们的工作和生活。第三十六条 工会协助人民政府和有关单位做好离退休人员的工作，关心他们的生活，维护他们的合法权益。

第四章 工会的人员和财产

第三十七条 市和区、县总工会的专职工作人员的编制，由市总工会与市和区、县编制管理部门协商确定。产业工会和街道、乡镇等工会专职工作人员的编制，由其上一级工会与有关方面协商确定。

企业、事业单位有职工二百人以上的，应当配备必要的专职工会工作人员。专职工会工作人员的人数，由上一级工会与企业、事业单位协商确定。职工不足二百人的，可以配备专职或者兼职工会工作人员。

第三十八条 工会主席、副主席、委员任期未满的，不得随意调动其工会工作岗位或者劳动合同约定的岗位，因工作需要调动的，应当事先征得本单位工会委员会的同意；工会主席、副主席的调动，还应当征得上一级工会的同意。

调动工会筹建负责人的工作，应当事先征求上一级工会的意见。征求上一级工会的意见应当采取书面形式。上一级工会应当在接到书面意见之日起十五日内予以答复，逾期未答复的，视为同意。

基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。基层工会专职主席、副主席或者委员任期期满不再担任专职工会职务的，所在单位应当妥善安排其工作。

第三十九条 基层工会工作人员的劳动报酬和其他福利待遇由其所在单位承担。

基层工会专职主席、副主席和委员的劳动报酬和其他福利待遇，国家和本市有规定的，按照规定执行；没有规定的，可以由本单位工会或者上级工会与用人单位协商约定。

街道、乡镇以上各级工会以及所属企业、事业单位工作人员和离退休人员的待遇，按照国家和本市的有关规定执行。

第四十条 基层工会委员会需要占用生产（工作）时间召开会议或者开展活动的，应当事先与所在单位的主管人员商定。工会兼职委员每月可以有三个工作日从事工会工作，其工资照发，待遇不受影响；超过三个工作日的，应当事先征得所在单位的主管人员同意。第四十一条 建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前按照上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月的工会经费。工资总额按国家统计局的规定计算。成立工会筹备组织的企业、事业单位、机关，应当自成立工会筹备组织之日起按前款规定向工会拨缴工会经费。

各级工会应当按规定的比例向上一级工会上解经费。

第四十二条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会的经费、财产和国家拨给工会使用的不动产，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得随意改变其隶属关系。

工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织撤销，其经费和财产由上级工会处置。

第四十三条 各级人民政府和企业、事业单位、机关，应当为同级工会提供必要的办公场所和设施。

第五章 法律责任

第四十四条 工会对违反本条例规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。第四十五条 违反本条例规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请市或者区、县人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条 违反本条例规定，随意调动工会主席、副主席、委员的工会工作岗位或者劳动合同约定的岗位以及工会筹建负责人工作的，本单位工会或者上级工会可以向劳动行政部门提出，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。

工会主席、副主席、委员或者工会筹建负责人对用人单位擅自变更劳动合同的，可以依法申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

第四十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；职工、工会工作人员不愿恢复工作的，由劳动行政部门责令给予本人年收入二倍的赔偿，并依照解除劳动合同的规定给予经济补偿

（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；

（二）工会工作人员因履行本条例规定的职责而被解除劳动合同的。

第四十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市或者区、县人民政府责令改正，依法处理

（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商的。

第四十九条 侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。第五十条 违反本条例规定，不按照《中国工会章程》组建，以工会名义开展活动，或者替代工会行使职权的组织，由社会团体登记管理部门依法取缔。第五十一条 企业、事业单位和机关逾期未缴或者少缴工会经费的，工会应当向其发出催缴通知书，限期缴纳；逾期仍未缴纳的，基层工会或者上级工会可以依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。第五十二条 工会工作人员违反本条例规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第五十三条 本条例自1995年5月1日起施行。

第三篇：上海市工会法人资格登记实施细则

上海市总工会关于印发《上海市工会法人资格登记实施细则》的通知

沪工总法〔2008〕210号

各区县局（产业）工会：

根据中华全国总工会《关于印发<基层工会法人资格登记办法>的通知》(总工发[2008]39号)的精神，市总工会结合本市实际，修订了《上海市工会法人资格登记实施细则》（以下简称《实施细则》），现将《实施细则》印发给你们，并就切实做好本市工会法人资格登记管理工作提出如下要求：

一、提高思想认识，增强做好工会法人资格登记工作的责任感。做好工会法人资格登记管理工作是工会法明确的一项重要任务，是加强工会组织建设的一项重要基础性工作。加强工会法人资格登记与管理工作，对贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，强化工会组织法律地位，增强工会依法维护职工合法权益的意识和能力，促进工会经费资产规范性管理都具有重要意义。各级工会组织要切实增强责任感，高度重视做好工会法人资格登记管理工作。

二、加强组织领导，力争用两年时间实现符合条件的工会法人资格普遍登记的工作目标。上海市工会法人资格登记工作由市总工会法律工作部具体负责，并会同组织部、财务部和经审办等部门共同指导推进。各地区、系统工会要切实加强领导，明确分管领导、职能部门和专人负责，保证必要的经费和设施，不断改善服务质量，努力使隶属于本地区、系统的，会员在25人以上的工会组织，到2008年底工会法人资格登记率达到80%，2009年实现普遍登记的要求。

三、健全工作制度，不断规范工会法人资格登记管理工作。市总工会负责统一刻制“工会法人资格登记专用章”，统一印制《工会法人资格证书》等材料，定期组织开展工会法人资格登记管理工作的培训，督促检查地区、系统工会法人资格登记管理工作。各地区、系统工会法律、组织、财务、经审等部门要协同开展工作，把工会法人资格登记作为创建和谐企业、模范职工之家、模范职工小家的重要内容，按照《实施细则》，建立健全工会法人资格登记的数据统计和档案管理制度，按要求及时准确地上报工会法人资格的登记、变更、注销的情况，做好工会申请取得、变更、转移、注销工会法人资格有关资料的归档工作，不断提高工会法人资格登记管理工作水平。

附件：上海市工会法人资格登记实施细则

二ΟΟ八年八月二十五日

上海市工会法人资格登记实施细则

第一章 总则

第一条 为了规范本市工会组织法人资格登记管理工作，保障工会组织在民事活动中的法律地位，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《上海市工会条例》、最高人民法院有关司法解释和全国总工会《基层工会法人资格登记办法》的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、机关、民办非企业单位、在沪中央企事业单位以及其他单位的工会组织申请取得、变更、转移、注销工会法人资格，适用本实施细则。

第三条 本市工会组织依照本实施细则的规定经核准登记、领取证书后，即取得工会法人资格，依法独立享有民事权利、承担民事义务。

工会主席（主任）或者主持工作的副主席（副主任）为法定代表人。

第四条 工会组织申请取得工会法人资格应当具备以下条件：

（一）依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定成立；

（二）工会经费来源有保障；

（三）有组织机构和办公场所；

（四）能依法独立承担民事责任。

第五条 工会法人资格的审查、核准、登记、发证机关按照本市工会组织隶属关系确定。

（一）隶属于市总工会的区、县、局（产业）工会组织，由市总工会审查、核准、登记、发证；

（二）隶属于局（产业）工会的工会组织，由市总工会委托局（产业）工会审查、核准、登记、发证；

（三）隶属于区、县总工会的工会组织，由区、县总工会审查、核准、登记、发证；

（四）隶属于街道（镇、乡）总工会的工会组织，由街道（镇、乡）总工会审核，并报区、县总工会核准、登记、发证；

（五）隶属于市总工会的在沪中央企事业单位工会组织，由市总工会审查、核准、登记、发证；隶属于在沪中央企事业单位工会的工会组织，由市总工会委托在沪中央企事业单位工会审查、核准、登记、发证。在沪中央企事业单位工会及所属工会组织取得工会法人资格后，应报相应的上一级产业工会备案。

第六条 本市隶属于市总工会的工会法人资格登记工作由市总工会法律工作部具体承办。隶属于区、县、局（产业）工会的工会法人资格登记工作由各区、县、局（产业）工会的法律工作主管部门具体承办。

第二章 工会法人资格登记办法

第七条 凡具备第四条规定条件的工会组织，应当于成立之日起六十日内，向工会法人资格审查登记机关提出工会法人资格登记书面申请。

第八条 工会组织申请取得法人资格，应向工会法人资格审查登记机关提交以下材料：

（一）工会法人资格申请登记表；

（二）提出成立工会的请示；

（三）上级工会组织同意工会成立及工会领导班子成员的批复；

（四）工会经费、财产验资证明；

（五）其他需要的材料。

第九条 工会法人资格审查登记机关自收到申请登记表等材料之日起三十日内，对有关申请材料进行核准。对审核合格的，购领上海市总工会统一编号的空白的工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书。按照核准的工会法人资格申请登记表等材料所填报的工会组织名称、工会法定代表人姓名等，以“黑体字体”填写打印工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书的相关内容后发放。

对申请材料不齐备的，工会法人资格审查登记机关应及时通知提出申请的工会组织补齐相关材料，申请时间从材料齐备时起算。

第十条 工会法人资格审查登记机关对不具备登记条件的申请，应当自收到工会法人资格申请登记表之日起十日内，在申请登记表批准栏中注明不予登记的理由，并及时告知提出申请的工会组织。

第十一条 取得工会法人资格的工会组织换届、变更名称、住所、法定代表人的，自变更之日起三十日内向工会法人资格审查登记机关提出申请并提交相应的材料。

（一）工会组织换届、变更名称、法定代表人的，需提交以下材料：

1、工会法人资格变更登记表；

2、工会组织提出变更事项的请示；

3、上级工会组织同意工会变更事项的批复；

4、原工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书；

5、其他需要的材料。

（二）工会组织变更住所需提交以下材料：

1、工会法人资格变更登记表；

2、原工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书。

工会法人资格审查登记机关对符合变更条件的工会组织，按照实施细则第九条办理变更登记手续，换发工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书。

第十二条 取得工会法人资格的工会组织因所在单位撤销、破产、工会组织合并等原因注销的，应向原工会法人资格审查登记机关办理工会法人资格注销登记手续，并提交相应的材料：

（一）工会法人资格因所在单位撤销、破产而注销的，需提交以下材料：

1、原法定代表人签署的注销申请书；

2、上级工会组织收到原工会组织撤销上报备案的证明；

3、本级工会组织经费、财产清理及债权债务完结的证明；

4、本级工会经审会出具的经费资产清算审计报告。

（二）工会法人资格因工会组织合并等而注销的，需提交以下材料：

1、原法定代表人签署的注销申请书；

2、原工会组织提出撤销工会的请示；

3、上级工会组织同意撤销原工会组织的批复；

4、本级工会组织经费、财产清理及债权债务完结的证明；

5、本级工会经审会出具的经费资产清算审计报告。

工会法人资格审查登记机关对符合注销条件的工会组织，应当收回原工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书，并可以在报刊、网络上发布公告。

第十三条 隶属关系发生变化的工会组织，应当在原工会法人资格审查登记机关按照第十二条的规定办理工会法人资格注销登记手续，并及时向新的工会隶属关系的工会法人资格审查登记机关提出工会法人资格书面申请，申请程序按照本实施细则第九条规定办理。

第十四条 工会组织依照本实施细则的规定经核准、领取法人资格证书后三十日内，持工会法人资格证书及其副本、工会法人法定代表人证书和上级工会组织同意工会成立的批复，到市、区（县）质量技术监督部门申领中华人民共和国组织机构代码证。

工会组织申领中华人民共和国组织机构代码证的机构类别是工会法人。

工会组织名称、住所变更或撤销、合并时，应当及时到原申领中华人民共和国组织机构代码证的市、区（县）质量技术监督部门办理变更或者注销登记。

第三章 工会法人资格登记管理工作

第十五条 工会法人资格证书的代码、编号继续延用中华全国总工会统一确定的代码规定。

第十六条 工会法人资格申请登记表、工会法人资格变更登记表、工会法人资格注销申请表、工会经费、财产验资证明、工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书等，由市总工会按照中华全国总工会统一规定的格式负责印制。

第十七条 根据中华全国总工会统一规定的印章格式，市总工会法人资格登记专用章为：“上海市工会法人资格登记专用章”，直径4.5cm；各区（县）工会法人资格登记专用章为：“××区（县）工会法人资格登记专用章”，直径4.2cm。工会法人资格登记专用章由市总工会负责统一刻制，并由市、区（县）二级工会分别保管。

第十八条 市总工会法律工作部对各区、县、局（产业）工会的工会法人资格登记、发证、档案管理等工作进行指导服务和监督检查。

各区、县、局（产业）工会的法律工作部门负责本地区、系统工会法人资格登记、发证、档案管理等工作。

各区、县、局（产业）工会的法律、组织、财务、经审等部门应密切配合，共同商议解决工会法人资格登记工作中的问题，督促未及时办理登记或者变更登记的工会组织及时办理登记或者变更登记等工作。

第十九条 工会组织应当明确专人妥善保管工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书。

工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书不得涂改、抵押、转让和出借。

第二十条 遗失工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书的工会组织，应及时通过市级新闻媒体声明作废，并在发表遗失声明一个月后，凭本级工会组织开具的遗失证明向原工会法人资格审查登记机关申请补发。申请补发的程序按照本实施细则第九条办理。

第二十一条 各区、县、局（产业）工会应当建立工会法人资格登记的档案管理制度，将所属工会组织申报办理、变更和注销登记的所有材料、收回的工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书等，按照档案管理要求每年及时归档。

第二十二条 各区、县、局（产业）工会的法律工作部门应配合工会组织统计部门做好本地区、系统已取得工会法人资格的工会组织总数等的统计上报工作。

第二十三条 本市工会法人资格登记收取工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书等工本费30元人民币，该费用由工会组织在工会经费中列支。

第二十四条 本实施细则自2008年9月1日起实施。在2008年9月1日前已批准登记的工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书继续有效。本《实施细则》解释权属于上海市总工会。

《上海市工会法人资格登记实施细则》解读

根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《上海市工会条例》、最高人民法院有关司法解释和全国总工会《基层工会法人资格登记办法》的有关规定，市总工会出台相关实施细则。

取得法人资格依法独享民事权利

本市行政区域内的企业、事业单位、机关、民办非企业单位、在沪中央企事业单位以及其他单位的工会组织，依照《实施细则》的规定经核准登记、领取证书后，即取得工会法人资格，依法独立享有民事权利、承担民事义务。工会主席（主任）或者主持工作的副主席（副主任）为法定代表人。

怎样的工会组织可申请获取法人资格

工会组织申请取得工会法人资格应当具备：依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定成立；工会经费来源有保障；有组织机构和办公场所；能依法独立承担民事责任。

发证按照工会组织隶属关系确定

《实施细则》规定，工会法人资格的审查、核准、登记、发证机关按照本市工会组织隶属关系确定：———隶属于市总工会的区、县、局（产业）工会组织，由市总工会审查、核准、登记、发证；———隶属于局（产业）工会的工会组织，由市总工会委托局（产业）工会审查、核准、登记、发证；———隶属于区、县总工会的工会组织，由区、县总工会审查、核准、登记、发证；———隶属于街道（镇、乡）总工会的工会组织，由街道（镇、乡）总工会审核，并报区、县总工会核准、登记、发证；———隶属于市总工会的在沪中央企事业单位工会组织，由市总工会审查、核准、登记、发证；隶属于在沪中央企事业单位工会的工会组织，由市总工会委托在沪中央企事业单位工会审查、核准、登记、发证。在沪中央企事业单位工会及所属工会组织取得工会法人资格后，应报相应的上一级产业工会备案。

成立六十日内申请登记

根据《实施细则》，凡具备条件的工会组织，应当于成立之日起六十日内，向工会法人资格审查登记机关提出工会法人资格登记书面申请。并向工会法人资格审查登记机关提交以下材料：工会法人资格申请登记表；提出成立工会的请示；上级工会组织同意工会成立及工会领导班子成员的批复；工会经费、财产验资证明；其他需要的材料。

三十日内核准材料

《实施细则》规定，工会法人资格审查登记机关自收到申请登记表等材料之日起三十日内，对有关申请材料进行核准。对审核合格的，购领上海市总工会统一编号的空白的工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书。

对申请材料不齐备的，工会法人资格审查登记机关应及时通知提出申请的工会组织补齐 相关材料，申请时间从材料齐备时起算。

不予登记的十日内告知

工会法人资格审查登记机关对不具备登记条件的申请，应当自收到工会法人资格申请登记表之日起十日内，在申请登记表批准栏中注明不予登记的理由，并及时告知提出申请的工会组织。

换届、更名等要进行变更登记

《实施细则》规定，取得工会法人资格的工会组织换届、变更名称、住所、法定代表人的，自变更之日起三十日内向工会法人资格审查登记机关提出申请并提交相应的材料。

撤销、破产等注销登记

《实施细则》规定，取得工会法人资格的工会组织因所在单位撤销、破产、工会组织合并等原因注销的，应向原工会法人资格审查登记机关办理工会法人资格注销登记手续。

工会法人资格审查登记机关对符合注销条件的工会组织，应当收回原工会法人资格证书 及其副本和工会法人法定代表人证书，并可以在报刊、网络上发布公告。

隶属关系发生变化要转移登记

隶属关系发生变化的工会组织，应当在原工会法人资格审查登记机关按照规定办理工会法人资格注销登记手续。并及时向新的工会隶属关系的工会法人资格审查登记机关提出工会法人资格书面申请，申请程序按照本实施细则规定办理。

三十日内进行代码登记 工会组织依照本实施细则的规定经核准、领取法人资格证书后三十日内，持工会法人资格证书及其副本、工会法人法定代表人证书和上级工会组织同意工会成立的批复，到市、区（县）质量技术监督部门申领中华人民共和国组织机构代码证。

工会组织名称、住所变更或撤销、合并时，应当及时到原申领中华人民共和国组织机构 代码证的市、区（县）质量技术监督部门办理变更或者注销登记。

资格证书不得抵押、出借等

工会组织应当明确专人妥善保管工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书。

工会法人资格证书及其副本和工会法人法定代表人证书不得涂改、抵押、转让和出借。

第四篇：上海市医务工会2016年工作总结.doc（推荐）

上海市医务工会2016年工作总结

2016年，在市卫生计生委党委和市总工会的正确领导下，医务工会紧紧围绕卫生计生事业改革发展的工作大局和中心任务，深化维权服务职能，主动下沉工作重心，大力推动工作创新，努力转职能、转方式、转作风，各项工作有序开展、取得扎实成效。

（一）以强“三性”为目标，深入推进工会自身改革 按照中央和市委的统一部署，市医务工会积极贯彻落实《上海市群团改革试点方案》和《上海市总工会改革实施方案》，力戒群团组织中存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化“四化”问题，努力在增强工会组织政治性、群众性、先进性“三性”上下功夫。

1.强化思想认识，提升工会组织自我革新的意识 统一思想，凝聚共识，扎实推进工会改革。市医务工会认真贯彻落实总书记关于群团改革的重要讲话精神，及时组织学习传达市委、市总关于工会改革的最新部署，帮助各级工会干部不断树立和增强党的意识、大局意识、职工意识和主业意识，以敢于担当、积极有为的态度，履行好工会各项职责，多做职工满意的实事，多做惠及职工的好事，努力打通工会联系服务职工的“最后一公里”。

2.职工需求为本，认真审视思考工会工作定位 坚持以职工需求为工作导向，突出医务行业特点，进一步明确工会工作定位，不断调整工作的侧重点。为更好地了解医务职工的所思所想，年内委托第三方开展“上海市公立医院系统职工满意度及思想状况”专题调研，以调查研究成果作为规划部署工会工作的重要依据，为各级党政领导决策提供参考，并在此基础上，呼吁和推动各方解决调研中反映出的医务职工相关权益问题。

3.工作重心下移，将更多的资源力量投入基层 切实改进工会工作作风，深入基层，服务职工。加强与基层工会工作交流，定期召开基层工会、区医务工会、企业职工医院工会的工作例会、联席会议等，围绕网上工会建设、社工工作、工会经费使用等热点难点问题，共同研究探讨，切实解决基层实际问题。如，结合去年市总提高逢年过节工会会员福利标准，基层工会经费支出增加的实际，修改完善《市医务工会补助下级支出实施办法》，首次按照本会经费留存比例10%向基层工会下拨回拨补助，对基层工会给予经费上的支持，使得基层有更多资源开展工作。

（二）以劳模精神为引领，充分激发职工工作热情 用好榜样的力量，发挥劳模先进示范作用，鼓舞和引领广大医务职工当好主力军，积极投身卫生计生行业改革和发展。

1.培育先进典型，做好五一奖项评选申报工作 2016年，市医务工会认真组织全国和上海市五一劳动奖的评选申报。按照市总工会要求，严格评选标准和程序，严格审核把关，认真做好推荐评选。最终，本系统市级医疗卫生单位中，共产生了全国五一劳动奖章1人，全国工人先锋号1个，上海市五一劳动奖章10人，上海市五一劳动奖状4个，上海市工人先锋号3个。“五一”期间，获奖单位和个人获得了隆重表彰。劳动报、上海医工报和市医务工会微信平台等，都对获奖个人和集体的先进事迹进行了专题策划和深入报道。

2.弘扬劳模精神，组织开展多项大型义诊活动 进一步做强医务工会优势品牌项目，5月29日，“守护生命——上海市卫生计生系统劳模专家大型义诊”在宝山区举办，吸引1600余名市民前来。近百名医学专家，包括38位全国和市级劳模参与义诊，为市民提供健康咨询服务。前来咨询的市民对劳模专家的敬业精神、专业技能和平易近人的态度频频点赞。此外，为向社会提供更多优质医疗服务，三八节期间，组织百名高级女医师在市工人文化宫为广大市民提供义诊咨询。组织劳模专家赴云南参加了市职工计协劳模医疗专家在西双版纳傣族自治州人民医院开展的义诊活动。

3.发挥行业优势，为沪上劳模先进提供医疗帮扶 按照本市有关部门出台的《关于进一步做好上海劳模关 心关爱和帮扶服务工作的实施意见》要求，医务工会为劳模们认真挑选医学专家，确定劳模体检机构，并组织承办了市总工会“第六批医学专家志愿者与劳模结对暨进一步做好劳模关心关爱帮扶工作推进会”。124位医学专家与132名去年新评选出的全国劳模在会上正式结对。会议还向18家全国劳模体检机构进行了授牌，同时启动了二级医疗机构劳模就诊绿色通道和家庭医生与劳模签约工作。

4.推动职工创新，持续开展职工科技创新活动 积极推荐优秀项目参加上海市职工科技节活动，共113个项目参加上海市优秀发明选拔赛，获得优秀发明奖金奖6名、银奖6名、铜奖12名；职工技术创新奖金奖2名、银奖5名、铜奖11名，入围奖9名。获奖率在全市名列前茅。5月，医务工会正式启动第六期上海市医务职工科技创新“星光计划”优秀项目评选工作。经过专家评审，评出5个一等奖；11个二等奖；18个三等奖和27个入围奖。同步产生3位“创新之星”和3位“创新之星”提名奖。

5.营造争先氛围，深入开展群众性劳动竞赛

以“建功十三五，当好主力军，推进新医改”为主题，发挥好劳动竞赛在激发职工热情、推动行业发展的重要作用。组织开展“医工杯”岗位竞赛活动，与上海市急救中心共同举办上海市院前急救系统第七届技能竞赛；与规财处共同举办卫生计生后勤系统厨师岗位技能竞赛；与基层卫生处 共同举办上海市基层卫生岗位练兵和技能竞赛。在全国基层卫生岗位练兵和技能大赛中，上海队共获得一等奖3个、二等奖1个和特殊贡献奖，上海市医务工会荣获优秀组织奖，3人荣获上海市五一劳动奖章。

（三）以职工文化为抓手，营造积极向上的行业氛围 配合“两学一做”学习教育主题活动，践行社会主义核心价值观，围绕“唱响主旋律、树行业风尚”，在广大职工中组织开展了系列文体活动，凝聚和培育医务行业“正能量”。

1.服务中心工作，参与第九届全球健康促进大会 2016年，第九届全球健康促进大会在上海召开，医务工会作为志愿者及文艺活动组成员，主要负责大会开幕式及晚宴伴宴演出事项。会议前期，协同SMG导演组，落实演出组的活动方案、落实开幕式主题曲、VCR拍摄制作。开幕式上百名儿童演绎的《健康天下》主题曲得到了大会组委会和与会者的好评，同步播放的VCR充分展示了医务工作者的良好风貌和上海在健康城市建设中的取得的成就。

2.强化医德医风，组织开展医务职工故事汇

讲述医务职工忠于职守、大医精诚的感人事迹，由仁济医院承办，组织开展了“讲精彩故事，为天使点赞——上海市医务职工故事汇”活动。首轮征集到90余篇故事，特邀专家初选后，19位参赛者对作品进行了展示，经过激烈的角 逐，3位“故事大王”，5位“故事高手”和11名“故事能人”脱颖而出。与上海教育电视台合作，将获奖作品编排录制成专题节目，全部演职人员均是来自一线的医务工作者，节目向社会播出，取得良好反响。

3.弘扬行业精神，组织开展诗歌征集活动

在庆祝中国共产党成立95周年之际，由曙光医院承办，在系统内广泛开展“人文关怀，医道传承”诗歌征集活动。经社会专家评审，从98首参评作品中，评出30篇优秀作品。邀请著名的金话筒主持人对医务系统内朗诵爱好者进行了专业培训后，沪上知名播音主持、演员和配音艺术家与诗歌创作者和朗诵爱好者同台，共同演绎对医护人员这份职业的理解和热爱。

4.展示行业风采，组织开展公益广告征集活动 为构建和谐医患关系、传播健康理念，由人口宣教中心承办，开展“健康中国·美丽上海”公益广告征集活动，共征集到作品365件，经过评审，5个作品获得金奖，10个作品获得银奖，10个作品获得铜奖，22个作品获得优秀奖，20个团队获得优秀创作团队。

5.发扬拼搏精神，组队开展各类职工体育赛事 举办“爱乒才会赢”卫生计生系统乒乓球擂台赛。发挥“互联网+”在工会工作中的作用，将报名、选拔赛、人气大比拼、攻擂赛等环节进行微信发布，并开展微信报名和人 气大比拼。活动共举办四期，参加比赛人员130人。组织开展第四届“医工杯”羽毛球比赛，51家基层工会400位医务职工参与。此外，市医务工会还组织各文体协会、基地组队参加了第二届市民运动会的羽毛球、乒乓球、桥牌、休闲棋牌和自行车等赛事。

6.丰富文体生活，组织开展各类职工兴趣活动 医务职工艺术团各团队坚持定期开展活动，合唱队在电视台多种社会场合参与演出，管乐团于4月30日应邀参加了第十届中国优秀管乐团队展演。今年，新增大怪路子协会，举办“贺岁杯”上海市卫生计生系统扑克牌比赛。市医务工会与委妇女委员会联合举办上海市卫生计生系统“魅力女性 花漾生活”医务女性插花比赛。来自各直属基层单位39支队伍，117位医务女性踊跃参赛。

7.加强阵地建设，启用医务职工文化活动中心 3月15日，医务职工文化活动中心试运营，为医务职工提供了多功能、综合性活动场所，为丰富医务职工文化娱乐生活搭建了一个良好的平台。委托社会机构开展声乐、瑜伽、香熏、烘焙等培训课程，每期名额供不应求。组织四期职工文体沙龙活动，得到医务职工热情参与。

（四）以维护权益为主业，履行好工会基本职责 进一步增强维权主业主责意识，推动职代会院务公开制度化规范化建设，代表好、发展好职工权益，推动服务职工 各项工作持续深化，将更多惠及职工实事项目落实到位。

1.强化民主管理，积极推动和谐劳动关系建设 坚持推动基层民主政治建设，督促基层单位规范履行职代会民主程序，坚持实行院务公开，做好年终职代会民主评议领导干部等相关工作。在全系统积极推广“网上职代会”项目，以“制度+科技”的模式，拓宽职工参与，提升工作实效。年内，4家医院获“2014-2015上海市劳动关系和谐职工满意企事业单位”荣誉称号、3位医院领导获“上海市职工信赖的经营管理者”荣誉称号。

2.加大关心关爱，做好特殊困难职工帮扶工作 坚持冬送温暖，夏送清凉。在今年元旦春节送温暖活动中，市医务工会共走访慰问困难职工家庭、援疆医生等46人共10.2万元；委托慰问40家基层一线医务职工，慰问金总计45.3万。大年夜，翁铁慧副市长在委领导的陪同下，慰问了4家基层单位门急诊一线医务人员，慰问金计4万元。与此同时，还为系统内劳模送去春节慰问，共向237位全国、市劳模发放慰问金26.7万元。酷暑季，市医务工会开展了高温为一线职工送清凉的活动，总计下拨慰问金77.3万。结合实际，年内调整了医务职工人身意外伤害补偿办法，并将修改完善的《补偿办法》提交医务职工救急济难基金理事会议审议通过。经基金理事会审议，确定本定期补助对象共25名，已为基层困难职工发放补助金5.64万元。此外，继续坚持对系统内患大病的医务职工发放一次性帮困补助，全年计251人共78.58万元。

3.扩大保障力度，推进工会会员服务卡实事工程 上海工会会员服务卡已覆盖64083名职工。为了更好地维护职工权益，2016年，将原来参加市总会员专享基本保障从A类调整提高至B类，保障的4类大病增至12类。保费为70元/人，其中40元/人由市医务工会承担，共计2563320元。此外，借助技术手段，实现了在“上海市医务工会”微信平台上为医务系统职工绑定工会会员服务卡数据，并针对广大医务会员推出了各类惠员特卖、惠员课堂等形式多样的线上线下的惠员关爱服务。

4.互助传递爱心，举办“天使宝贝”亲子公益活动 6月4日，市医务工会和上海市儿童健康基金会联合举办的第二届“天使宝贝”亲子公益慈善活动在第十人民医院举行。来自全市40余家医院，200多户医务人员家庭设立了近28个义卖摊位，吸引千余人的参与。本次义卖共筹得善款303276元，其中上海市医务工会捐赠200000元。各直属基层单位捐款和现场义卖共103276元，其中有20家基层单位捐赠3000元以上善款，善款全部用于救助罹患大病的医务职工子女。

5.特殊关爱计划，为怀孕医务女职工定制专属福利 为了加强对怀孕医务女职工的关怀，4月初，市医务工 会引入社会资源，启动新的公益项目：上海宝宝——“天使宝贝”卫生计生系统女职工专属礼盒。由合作方、即所有提供母婴用品的爱心企业负责向全医务系统怀孕医务女性提供专属礼盒，由市医务工会负责、各基层工会配合做好礼盒的派发工作。项目的启动，使得医务系统怀孕女职工真切地享受“家”的关爱，提升她们的职业幸福感。截止11月底，“天使宝贝”专属礼盒已发放覆盖 39家单位，1846名孕妈妈受益。

6.推进员工关爱，积极推广EAP员工关爱项目 聚焦医务工作者“工作压力大、职业倦怠感突出”的客观现状，重点关注医务职工职业健康、心理健康。积极推广EAP员工关爱计划，支持华山医院举办“中国医院EAP高峰论坛”，北上广等6省市40余家医院及相关单位约160名代表参会。继续帮助基层工会开展巴林特小组活动，共同探索医务职工心理援助的多种途径。

（五）以自身建设为根本，推动工会工作上水平积极配合卫生计生委巡视工作，主动认真查补短板，针对问题即知即改，从制度规范化建设入手，从改进工作方式方法入手，全面加强医务工会的作风、组织、制度和干部队伍建设。

1.做好巡视整改，进一步推动工会规范化建设 今年，市委巡视组对卫生计生委开展了巡视工作，市医 务工会积极配合、寻找差距。对市委巡视组针对本级工会指出的问题，及时整改，全面落实。对照此次巡视发现的问题，从制度层面源头解决，梳理并修改完善本级工会内部管理制度，特别针对未曾涉及的相关制度，及时填补管理上的空白。目前，上海市医务工会会议制度、培训制度、采购制度、各类评审费、工作费和慰问金发放管理办法等已经反复讨论修改，并提交常委会讨论通过后执行。

2.注重基础建设，督促指导基层换届建家工作 规范指导基层工会按期做好换届改选、新会员入会、年终考核等基础性工作。年内对到期应换届的基层工会情况进行梳理，开展换届专题培训，规范换届工作流程，及时督促相关单位做好换届改选工作。肿瘤医院、曙光医院等多家基层单位履行完工会换届流程。同时，认真做好相关基层工会的调整、增补等组织审批程序。组织完成了市医务工会八届委员会委员、常委、副主席、主席的替补工作，选举郑锦同志为市医务工会主席。评选表彰了2014-2015先进职工之家32家、支持工会工作好领导30位、优秀工会工作者28位、优秀工会积极分子101位。

3.提升工作水平，组织开展工会干部相关培训 按照年初的工作计划，每季度组织开展工会干部培训，先后举办十八届六中全会精神学习、EAP员工关爱专题培训，每期培训均有直属基层工会、区医务工会、有关企业职工医 院、民营医院工会主席、副主席、专职工会干部及新任工会干部等百余人参加。积极组织系统内新任工会主席参加市总工会工会干部岗位资格培训班。此外，还针对工会劳动保护干部，开展了业务知识专项培训，覆盖系统内近100名工会主席和劳动保护干部。

4.加强理论研究，完成2016工会理论课题招标 组织基层继续开展2016年工会理论课题招标，课题内容涵盖了“互联网”+工会、医务社工服务机制建设、医务非在编职工队伍状况、医务系统“爱心妈咪小屋”建设运行情况等十大方面。十家基层单位工会经课题招标、擂台评审，成为相关课题的牵头单位。市医务工会与课题中标单位签订课题招标协议书，明确课题进度任务，按时保质形成相关课题调研成果。同时，承接市总工会、全国教科文卫体工会理论研究课题，其中，医务系统爱心妈咪小屋相关课题获市总委托课题组优秀成果。

5.借助互联网+，实现工会工作创新发展

积极推进“互联网+”工会建设，以“上海市医务工会”公众微信号为平台，实现“网上投票”“网上报名”“网上购物”等功能，拓展了服务渠道，提高了工作效率。同时，借助新媒体与上海医工报等传统媒体的联动，对医务系统各级工会开展的工作进行宣传，提高医务职工对工会工作的知晓度和认同度。

第五篇：《上海市关于开办中外合资经营企业和接受外商投资开设自营企业的

【发布单位】80902 【发布文号】

【发布日期】1984-10-08 【生效日期】1984-10-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

《上海市关于开办中外合资经营企业和接受外商投资

开设自营企业的洽谈工作和审批程序规定

（试行）》的实施办法

（一九八四年十月八日上海市人民政府发布）

为了便于《上海市关于开办中外合资经营企业和接受外商投资开设自营企业的洽谈工作和审批程序规定（试行）》的顺利实施，特制订本实施办法。

（一）中外合资经营企业：

一、一、项目建议书的编写和报批。

根据《上海市利用外资优先发展行业及重点项目规划》、《利用外资计划》或外商提出的合作建议，各主管局（区、县）可组织有关单位同外商进行接触，就举办中外合资经营企业进行探讨性洽谈，同时对外商进行资信调查。如对进行上述工作有困难者，可委托本市有关对外经济贸易单位开展咨询服务。在此阶段，不得对外签订任何有约束性的文件，经过资信调查、分析比较、择优选择和探讨性洽谈，中外双方取得比较一致的合作意向后，由项目主办单位进行初步可行性研究，并在此基础上编写项目建议书报主管局（区、县）。主管局（区、县）同意后，以一式三份上报上海市对外经济贸易委员会（下称市对外经贸委），同时抄报市计委和主管委办各二份。

市对外经贸委收到项目建议书后，即会同市计委和有关委办进行研究，在一个月内予以批复。

不论是探讨性洽谈或是以后的实质性洽谈，在每次对外洽谈后的二天内，洽谈单位应填写《洽谈情况表》，报送主管局（区、县），抄报市对外经贸委一式二份，由市对外经贸委集中信息，每周一次汇报市人民政府并通报其他有关部门。

二、二、可行性研究报告、合同、章程的编报。

项目建议书批准后，即可对外进行实质性的谈判。对外谈判必须事先有充分准备，一切协议、合同、章程等法律性文件，应事先准备好我方的建议文本，并力争在谈判时以我方建议文本为基础进行洽谈。谈判方案和我方提出的建议文本应符合已批准的项目建议书的内容。谈判中如双方合作意向超出了项目建议书的内容和范围，则应及时向主管局（区、县）和市对外经贸委汇报。其内容和范围变化较大的，须按原项目建议书的上报单位和份数，报送项目建议书的修改报告进行审批。

在中外双方进行实质性谈判时，应就生产经营方向、企业规模、投资总额、双方出资比例、技术转让、设备价格、双方的权利和义务等条件进行充分洽商。在中外双方意见基本上取得一致的前提下，双方共同编制可行性研究报告，同时落实和解决有关场地、厂房、能源、原材料供应、产品销售、交通运输、外汇平衡和资金筹措等各项问题，并取得规划、环保、供电、供水等部门的书面意见。如需新建、扩建和改建厂房的，可行性研究报告应包括技术改造或基本建设计划任务书的内容。可行性研究报告一经批准，即视同计划任务书的批准，便可进行扩大初步设计的编制工作，（审批机关在审批这类可行性研究报告时，应会同有关部门共同研究决定）。中外双方共同编制的可行性研究报告完成以后，经主管局（区、县）审查同意即可进而洽谈和草签合营企业的协议、合同和章程（合同和章程的内容要求见 中外合资经营企业法实施条例第 十四条和第 十六条）。协议、合同和章程必须按审批权限报市对外经贸委或其授权部门审查批准后才能生效。

三、三、申请颁发批准证书。

申请颁发中外合资经营企业批准证书，应由主管局向市对外经贸委报送下列正式文件：

1．开办合营企业的申请书，并附合营各方的法人证件；

2．已批准的合营企业项目建议书；

3．合营各方共同编制的可行性研究报告，并附各有关单位的书面证明；

4．由合营各方授权代表签署的合同和章程；

5．由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单（我方人选必须事先报干部管理部门批准）；

6．中方合营者的企业主管局（区、县）对设立该合营企业签署的意见。

上述文件应以中文本上报一式四份。合同和章程应有中外双方授权代表签署的正式文件的复印本。如上述文件同时用外文签署的，则应同时附报外文本的复印本。但审批时，以中文本为准。根据审批权限制定，应转报对外经济贸易部（下称经贸部）颁发批准证书的，则应按上述要求报市对外经贸委一式十份。市对外经贸委收到上述文件后，在一个月内代经贸部颁发批准证书或转报经贸部，颁发批准证书。如上报文件不符合规定，则在一个月内提出意见，退申报单位。

四、四、申请营业执照。

中方合营者应在收到批准证书后的一个月内，按《中华人民共和国中外合资经营企业登记管理办法》的规定，凭批准证书向上海市工商行政管理局办理登记手续。合营企业的营业执照签发日期，为该合营企业的成立日期。

五、五、审批权限。

1．投资总额在五百万美元以下的生产性和非生产性项目，不需要新建、扩建和改建厂房，能源、原材料供应和产品销售能自行安排落实，外汇收支能自行安排平衡的，其项目建议书经市对外经贸委批准后，授权各主管局（区、县为二百万美元以下的项目）审批可行性研究报告、协议、合同、章程和有关文件，同时报市对外经贸委备案，抄报市计委和各主管委办。批准证书由市对外经贸委代经贸部颁发。

2．投资总额在五百元美元以上、三千万美元以下的生产性项目，或虽在五百万美元以下，但须进行基本建设，且其能源、原材料供应、产品销售和外汇平衡需由本市自行安排的项目，则可行性研究报告和草签的协议、合同、章程均应由主管（区、县为二百万美元以上，三千万美元以下的项目）提出意见后，报市对外经贸委，并抄报市计委和主管委办。由市对外经贸委会同市计委和其他有关部门审批。批准证书由市对外经贸委代经贸部颁发。

3．投资总额在三千万美元以上的生产性项目，其项目建议书、可行性研究报告和草签的协议、合同、章程草案等，均应由主管局（区、县）报市对外经贸委和市计委、抄送各主管委办后，由市对外经贸委和市计委会同有关部门提出审查意见报国家计委和经贸部审批，同时报国务院有关部委。批准证书由经贸部颁发。

4．投资总额在五百万美元以上，不需要国家综合平衡的非生产性项目，其可行性研究报告、草签的协议、合同和章程草案等有关文件，均由主管局（区县为二百万美元以上的项目）提出意见后报市对外经贸委，并抄报市计委和主管委办。由市对外经贸委会同市计委和其他有关部门审批，批准证书由市对外经贸委代经贸部颁发。

市对外经贸委或其授权审批单位在收到上报文件后，应在一个月内批复，或签署意见转报上级单位，并抄知上报单位。凡逾期一个月未批复或抄知者，作为自动批准，有关单位即可办理下一步手续。

六、六、项目的咨询、代理和见证

项目建议书批准后、主管局（区、县）应即指定项目负责人，并组织有熟悉生产技术经济业务的人员参加的工作班子，开展对外工作。如主办单位自行开展对外工作有困难者，可委托本市对外经贸单位作为本项目的咨询、代理单位。

咨询代理单位接受主办单位委托后，应承担以下工作：

1．向委托单位介绍利用外资的有关政策、法律、法令、条例和对外谈判的注意事项，以及项目的洽谈和审批程序的有关规定。

2．代办对外邀请和接待，提供商务翻译，安排外商住宿、交通和谈判场所。

3．指导主办单位制订谈判方案，研究谈判策略，帮助主办单位做好对外谈判、签约的准备工作。

4．指导委托单位编报可行性研究报告，拟写协议、合同、章程的我方建议文本。

5．参加对外谈判、协助委托单位及时研究谈判中涉及商务、法律方面的问题。项目对外主谈人是项目主办单位，咨询、代理单位有建议权、无决定权。如在重大原则问题上有不同意见，应及时向市对外经贸委汇报。

各咨询代理单位应培养和配备对外经济方面的律师和公证会计师。取得对外经济方面律师资格和公证会计师资格的人员须报市对外经贸委备案。在尚未具备上述条件前各咨询代理单位应聘请上海会计师事务所，上海对外经济律师事务所，中国国际贸易促进委员会上海市分会法律顾问处或其它经市对外经贸委认可的单位担任经济和法律方面的顾问。

凡投资总额在五百万美元以上的利用外资项目，或其他由市对外经贸委指定的重要项目，不论项目主办单位自行对外或已委托咨询代理单位对外，都必须由主办单位或咨询代理单位委托上述会计师事务所和律师事务所、或法律顾问处以及其他由市对外经贸委认可的单位担任项目顾问。项目顾问应参加对外谈判，在经济和法律方面当好委托单位的参谋、指导或参加可行性研究报告的编制、指导或拟订协议、合同、章程的我方建议文本，并对这些文件在经济上的可行性、法律上的合理性和合法性负责。在上报上述文件时，必须由上述担任项目顾问的单位分别在经济方面和法律方面作出见证并签署意见，否则，市对外经贸委不予审批。

如委托单位和见证单位在某些问题上有不同意见，则委托单位有权作出决定。见证单位可在上报文件上签署自已的意见，由市对外经贸委裁决。

总投资在五百万美元以下，并授权由各主管局（区、县）审批的项目，是否要委托上述二类事务所见证，可由各主管局（区、县）自行决定。

（二）中外合作经营企业：

在本市举办中外合作经营企业的审批程序，在新规定未公布实施前，可暂参照中外合资经营企业的洽谈和审批程序办理。

（三）外国投资者开设自营企业：

一、一、委托代办开业申请、上报项目建议书。

外国投资者在沪开设自营企业（下称外资企业），可委托本市对外经济贸易单位代办申请开业业务。

受托单位应负责向外国投资者介绍在本市开设外资企业有关税法、工商登记、供销渠道、外汇管理以及我国其它有关法律、法令、条例的规定情况，并介绍与本市有关主管部门进行洽谈。

外国投资者决定在沪设立外资企业后，向受托单位提出书面委托。受托单位应会同行业主管部门按委托要求初步落实土地使用、劳动力安排、供销渠道、水电供应、保险、运输、环保等具体问题后，向市对外经贸委上报项目建议书一式三份，并抄报市计委及有关委办各一份。

市对外经贸委收到项目建议书后，会同计委和有关委办进行研究，并在一个月内批复，然后由受托单位转告外国投资者。

二、二、上报和申请开业文件。

外国投资者接到受托单位转告的市对外经贸委的批准意见后，在受托单位的协助下，编制并提出下列文件一式十份，上报市对外经贸委：

1．设立外资企业的申请书并附外国投资者的法人或个人身份证明；

2．开设外资企业项目的可行性研究报告；

3．企业章程；

4．同中方有关单位草签的各项有关协议；

5．董事长、副董事长、董事名单和总经理、副总经理、总工程师、总会计师等高级职员人选名单；

6．外国投资者给受托单位的委托书。

上述文件应以中文本上报，如有外文本者，应同时附报外文本。但审批时以中文本为准。

受托单位在向市对外经贸委转呈上列六项文件时应另附受托单位和行业主管部门签署的对设立该企业的意见书。

市对外经贸委在接到上述文件后，会同市计委和有关委办进行研究，并在一个月内决定批准与否，对批准项目，即颁发批准证书。应由经贸部审批和颁发批准证书的项目，市对外经贸委应在一个月内转报经贸部。

三、三、办理工商登记。

外国投资者在收到批准证书后一个月内，应凭批准证书向市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照。上述登记手续，外国投资者也可委托原受托单位代办。

外资企业的营业执照签发日期，即为该外资企业成立日期。

（四）本暂行规定也适用于香港、澳门和台湾的客商和海外华侨的投资项目。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。