“环保优先生态立区”绿染新疆

第一篇：“环保优先生态立区”绿染新疆

“环保优先生态立区”绿染新疆

自治区成立60年以来，特别是第一次中央新疆工作座谈会以来，全疆上下深入贯彻落实中央和自治区党委、人民政府关于生态文明建设和环境保护工作一系列决策部署，牢固树立“环保优先、生态立区”理念，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路，将生态文明建设理念内化于心、外化于行，采取有效措施不断加大生态环境保护和建设力度，在天山南北绘就了一幅绿染新疆的壮美生态画卷。

“两个可持续”贯穿科学发展始终

自治区成立60周年以来，特别是第一次中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委以永续发展、对子孙后代负责的态度，把生态环境保护工作放在更加重要的战略位置，确立了诸多推进生态环境保护工作的新理念、新思路，为新疆发展奠定了坚实基础。

2010年5月召开的自治区党委七届九次全委（扩大）会议率先提出，要牢固树立“环保优先、生态立区”理念，采取更有力的措施保护好生态环境。

随后，在自治区第八次党代会以及相继召开的一系列重大会议上，都对“环保优先、生态立区”理念作出详细阐述，提出明确要求。

2013年3月30日召开的自治区党委第十八次常委扩大会议提出，要把生态文明建设作为新疆“安身立命”的大问题，坚持“两个可持续”，走绿色发展、循环发展之路。

2014年12月，自治区党委明确提出：努力把新疆建设成为最洁净的地方。

经过5年多的实践，“环保优先、生态立区”和“两个可持续”的理念得到新疆上下的普遍认同，渗透到全疆各族干部群众的内心，见诸全疆各族干部群众的行动。

顶层设计，绿色新疆跃然眼前

生态文明建设，一定要坚持规划先行，强化顶层设计。5年来，自治区发布实施了《自治区主体功能区规划》，确定了自治区重点开发区、限制开发区和禁止开发区。在全国率先编制完成《新疆生态环境功能区划》，确定了自治区生态环境保护红线，修订颁布了《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、《煤炭石油天然气开发环境保护管理条例》等地方性法规，并发布实施了环境保护“十二五”规划及8个专项规划，形成了完整的环保规划体系。

我区坚持保护与治理并举，积极实施重大生态工程。加强水资源保护，水环境优于全国平均水平；严格落实水资源管理“三条红线”制度，加强重要规划、重大项目水资源论证；以主要河流和湖泊环境保护为重点，累计投入4.18亿元实施了博斯腾湖、赛里木湖、喀纳斯湖、乌伦古湖湖泊生态环境保护试点；实施了叶尔羌河防洪治理工程、额尔齐斯河生态补水工程。

此外，还切实抓好天然林保护和草原禁牧、休牧、轮牧。全力推进天山、阿尔泰山天然林保护和“三北”防护林三大生态工程，塔里木盆地周边防沙治沙工程、天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程等。

在切实保护生态环境的同时，新疆还扎实推进节能减排工作。目前，已累计淘汰落后产能总量约1500万吨；累计实施重点工程治理减排项目746个，结构调整减排项目829个。全疆化学需氧量、二氧化硫、氨氮三项主要污染物排放总量均控制在国家下达指标范围内。

青山绿水就是金山银山

8月6日，乌鲁木齐市的手机用户都收到了这样一条短信：乌鲁木齐市今年上半年共157个优良天，同比增加3天，达标率86.7%，6月空气质量居西北五省区首位。近年，乌市投入258亿元实施“煤改气”工程，成为全国首个气化城市，彻底改变了冬季大气污染严重状况。

始终将人民群众的需求放在首位，坚持民生优先、群众第一，切实解决好关系民生的环境问题，这是自治区党委在生态文明建设中最重要的原则之一。

5年来，我区强化大气、水、土壤等污染防治，深入实施农村环境连片整治示范工程，启动实施全区大气污染防治行动计划，自治区与14个地州市人民政府（行署）签订了大气污染防治目标责任书；积极推进奎―独―乌区域、克拉玛依、石河子和库尔勒市等区域大气污染联防联控，开展喀什、和田等城市沙尘型污染综合治理，着力改善重点区域空气质量。自2014年起，启动了投资393亿元的新疆燃气化工程，力争到2017年年末，全疆所有县市区政府所在城镇100%实现燃气化。

扎实推进水污染防治。完成了全区城镇集中式饮用水水源保护区划分工作，实施了128个农村饮用水水源地环境保护项目，开展了全区集中式饮用水水源环境综合整治专项检查，确保饮水安全。

加强土壤、重金属污染防治。启动全区工业企业污染场地修复工作。新疆中泰化学股份有限公司西山事业部污染场地修复项目通过环保验收，修复总土方量1.64万吨。重金属防控领域达到了中等水平。

（据《新疆经济报》）

第二篇：生态立市 环境优先 努力开创全市环保工作新局面

生态立市 环境优先 努力开创全市环保工作新局面

——在全市环境保护工作会议上的讲话市委常委、常务副市长 董岩

（２０１０年３月１９日）

这次会议是在全国“两会”刚刚闭幕，全市上下认真贯彻落实“两会”精神，全面加快建设富裕文明和谐新长治的新形势下召开的。市委、市政府对环境保护和污染减排工作高度重视，对这次会议也非常关心，杜书记就会议的召开专门作了重要指示。刚才，市政府对２００９年环保工作先进集体和个人进行了表彰，与各县（市、区）和有关单位签订了目标责任书，新春局长作了一个很好的报告，思路清晰，任务明确，我完全同意。一会儿，张市长和省环保厅总工程师刘大山还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好今年环保工作讲几点意见。

一、真抓实干，服务大局，全市环境保护工作成效显著

２００９年是极不平凡的一年，也是我市环保工作取得显著成效的一年。全市环保工作在市委、市政府的正确领导下，积极应对国际金融危机，深入贯彻落实“三保”政策，坚持在发展中强化环境保护，迎难而上，真抓实干，“十一五”治污减排取得决定性胜利，环境污染治理取得新成效，环境执法实现新跨越，环保能力建设取得新突破，环境保护事业又向前迈进了一大步。

（一）治污减排有新突破。在全市各级各部门的大力支持和协调配合下，主要减排工程进展顺利。淘汰关停郊区长信钢铁有限公司等７家企业的落后生产设施；已建成焦炉煤气和烟气脱硫设施的１７家企业全部安装污染物连续在线监控设备；屯留、沁源、长子、沁县、平顺、长钢等６座污水处理厂投入运行并通过验收，实现了县县建成污水处理厂的目标。我市化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量均超额完成了省政府年初确定的目标，为全面完成“十一五”治污减排目标任务打下了坚实基础。

（二）在保增长上有新贡献。浊漳河流域综合治理工程部分项目已开工，长北污水处理厂和各县市区污水、垃圾处理厂、垃圾填埋场等项目继续推进，这些项目的建设直接拉动了经济增长。另一方面，全市各级环保部门大力支持重大项目建设，据统计，２００９年全市环保部门共审批新建项目１９７个，并对４０个符合环保竣工条件的项目予以验收。去年全市固定资产投资之大，建设项目之多，能够顺利通过评估，环保部门功不可没。

（三）在保民生上有新作为。环境保护就是最大的民生，事关生存，事关生活质量。各级环保部门立足为人民提供优良水质、优良空气、优良生态环境，工作扎实，措施到位。去年创建了省级环保模范县城２个，省级环境优美乡镇４个、省级生态文明村４０个、省级生态示范矿井４个，完成了１１个集中式饮用水源地保护区的划定工作，促进了生态环境各项主要指标明显好转。在国家１１３个重点城市考核中，我市移至第２１位，与南充、杨州并列，连续五年成为全省空气质量最好的城市。

（四）在保稳定上有新举措。随着经济的发展，环境问题越来越成为影响社会稳定的重要因素。去年，全市各级环保部门进一步加强环保执法工作，加大违法企业检查频次，实行挂牌

督办，及时解决了一批群众关心的热点、难点、焦点环境问题，有力地震慑了环境违法行为，有效维护了社会稳定。

（五）能力建设有新提升。完成了国控、省控重点工业企业自动监控系统建设；市、县两级环境监测、监控人员及技术人员比例、业务工作经费、监测仪器、监控设施大幅增加；成立了长治市辐射环境管理站，建立了辐射源动态管理数据库，配备了应急监测仪器。环境监察标准化建设迈上了新台阶。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各有关部门积极配合、共同努力的结果，是各级环保部门扎实苦干、勤劳奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有战斗在环保战线上的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、正视问题，找准差距，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

过去的２００９年，我们在较为困难的条件下较好地完成了年初预定的各项目标任务，环保工作走在了全省前列，但我们必须清醒地认识到，一些突出的环境问题尚未得到很好的解决，环境形势依然十分严峻。

一是随着国家保增长扩内需投资计划的不断实施，我市必然会争取到更多的投资和大项目。这些新上大项目对排放污染物的总量需求日益增大，给减排造成很大压力；

二是一些企业在生存的压力下，可能会减少对污染治理的投入，治污设施不正常运行、违法排污等现象可能出现反弹；

三是“蓝天碧水工程”进展不平衡，大多数县市建成区城市集中供热、供气、污水回用、垃圾无害化处理、危险废物处置等指标不达标，且进展不一；

四是重点流域水质污染仍很严重，浊漳河河流域中下游３９％的河段仍处于重度污染状态。

此外，对照国家环境保护模范城市考核指标，从２００８年的指标完成情况看，在创模考核的２６项指标中，仍有１０项不达要求。上述矛盾和问题，既有经济社会发展阶段性矛盾和体制机制性障碍的客观原因，也有我们工作不到位的问题，亟待我们认真研究切实加以解决。我们不能有任何骄傲自满和厌战松劲的情绪，必须站在全面落实科学发展观的高度，进一步提高思想认识，以高度的政治责任感、坚定的政治责任心，乘势而上，扎实工作，努力推动全市环保工作取得新进展。

三、突出重点，攻坚克难，夺取“十一五”环保工作全面胜利

今年是实施“十一五”规划的收官之年，是“十一五”减排工作的验收之年。同时，也是我市创建国家环保模范城市的攻坚之年、冲刺之年。做好今年的环保工作，意义重大，任务艰巨。我们必须明确目标，坚定信心，迎难而上，整体推进，重点抓好以下几方面工作：

（一）扎实推进我市“创模”工作进程

创建国家环保模范城市是一项系统工程，我们必须高标准规划，快节奏建设，强力度推进。为此，市政府制定了《长治市２０１０年创建国家环保模范城市工作方案》，把目标和任务分解到每个县区、每个单位，定任务、定时间、定要求。各级、各部门要明确工作进度，突出工作重点，对关键指标、重点任务必须紧紧抓住不放，已经达标的，要进一步巩固提高；对尚未达标的，要倒排工期，组织攻坚，集中力量打歼灭战，力争到今年底创模各项指标达到国家考核标准要求。

（二）强力推进污染减排

一是坚决淘汰“两高一资”落后产能。按照《长治市２０１０年治污减排工作方案》要求，对取缔、关停、淘汰的发电机组、炼铁炉企业，必须严格按标准断水、断电，拆除生产设施，恢复地貌，杜绝死灰复燃的隐患。

二是抓好污水处理厂建设和运行。加快长北污水处理厂及配套管网建设，今年８月底前投入运行，并通过竣工验收。已建成的城镇生活污水处理厂必须保证人员和经费，完善配套建设，加强运行维护管理，确保稳定运行，达标排放。漳山、王曲等大型企业要配套建设污水处理中水回用系统，完善中水回用管网建设，加大中水回用量。

三是全面完成治污减排重点工程建设。潞安矿业集团有限公司王庄煤矿、五阳煤矿和晋煤集团赵庄煤矿污水处理扩建工程在２０１０年３月底前投入运行，潞安矿业集团有限公司漳村煤矿污水处理扩建工程在２０１０年１２月底前投入运行，并通过环保部门验收。全市所有已建成投运的工业废水治理设施必须尽快安装污染物连续在线监测监控设备，并与省、市环保部门联网。全市所有现役燃煤（包括煤矸石）发电机组已建成投运的，脱硫设施必须规范运行，确保脱硫设施投运率达到９５％以上。全市所有在用炼焦企业已建成投运的，焦炉煤气或烟气脱硫设施必须尽快安装污染物连续在线监测监控设备，确保脱硫设施投运率达到１００％，脱硫效率达到９５％以上。

四是大力推进企业清洁生产。要通过清洁生产推进节能降耗和治污减排，真正实现循环发展的目标。２０１０年，要继续在焦化、电力、水泥、钢铁等行业推进强制性清洁生产审核，在这四大行业中没有开展清洁生产审核的企业，今年必须全部完成清洁生产审核任务。

（三）加快城镇环保基础设施建设

一是完善生活垃圾填埋场标准化建设。润禾生活垃圾处理中心今年６月底以前完成达标验收。加快长治市医废集中处置中心的建设进度，今年１２月底以前投入正常运行，并完成竣工验收，保证全市医疗废物集中有效处理。强化环境卫生管理，扩大市区垃圾清运范围，加强城乡结合部及周边地区的环境管理，完善城市辖区环境卫生基础设施建设。加快屯留、长子、长治县三个在建垃圾处理项目进度，开工建设武乡、襄垣、壶关、沁源、沁县等５个县垃圾处理项目。

二是加强县（市）建成区环境基础设施综合整治。要按照市政府办公厅印发的《进一步加强县（市）建成区环境基础设施综合整治工作的实施方案》要求，以提高县（市）建成区城市气化率、集中供热率、烟尘控制区覆盖率、噪声达标区覆盖率、医疗废物处置率为目标，加大环境基础设施综合力度，逐步治理和解决各县（市）环境基础设施功能不全、质量不高的问题，全力提升城市功能。同时积极开展省级环境保护模范县创建活动。

三是加大城市水体综合整治力度。制定浊漳河、沁河流域水环境综合整治规划。在完成辛安泉域和各县市区饮用水源地保护的基础上，逐步开展保护区水生态修复、河流生态修复，加强饮用水源地保护区管理、监督、监测和水质维护。开展河道综合整治，实施浊漳河干支流１１条河道疏浚、清淤和防堤建设；实施黑水河、石子河、南护城河和东防洪渠的综合治理；对市区周边河道进行净化和美化，根除黑臭现象，逐步提高河道水质和生态服务功能。开展水环境功能区断面整治，对功能区水质断面的河道、岸坡进行整治，定期更换功能区河道水质。同时搞好市污水处理厂至北寨的河道疏通和清淤工作，重点加强黄碾断面及以上河道的治理和沿岸生活污水和工业废水的治理。

（四）深化煤炭矿山环境整治工作

一是严格执行建设项目环境影响评价制度。新建、改扩建、技改和资源整合后已投产的各类煤炭生产企业必须按照《长治市人民政府关于进一步加强煤炭矿山环境保护工作的通知》要求，主动到环保部门办理环境影响评价审批手续。

二是严格落实环保“三同时”管理制度。煤炭生产企业在项目建设过程中必须严格按照环保部门的批复进行建设，认真执行“三同时”制度。凡环境影响评价文件已经审批、建成投入试生产的煤矿应按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求，在规定时限内完成竣工验收工作。

三是做好关闭矿井环保工作。对于在这次煤炭企业兼并重组整合后政策性关闭的矿井，兼并主体要做好关闭矿井的环境保护工作：清理矿井生产区，防止次生污染；对不再使用的矸石堆场进行闭库处理；对原采区出现的地表塌陷等生态环境破坏现象及时进行治理，尽快恢复地貌。

（五）强化建设项目环评审批服务

环评审批是调整产业结构、从源头上控制污染增量的重要手段。在当前扩内需保增长的形势下，环评工作要围绕大局，积极作为，有保有压，区别对待，一方面要为保持经济平稳较快发展做好服务，另一方面也要为控制污染排放、防止“两高一资”企业和落后产能出现反弹把好关口。一是要快。为全市扩内需保增长的新上重点建设项目积极主动地服务，对符合环境准入条件的，简化审批手续，提高工作效率；对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设的，开辟“绿色通道”，提前介入，主动服务，推动项目尽快落地，开工建设；对于需要国家、省环保部门审批的重大项目，积极加强指导，帮助做好工作，力争项目早日获得批准。二是要好。在快的同时，要认真执行国家产业政策，落实项目总量指标，按照“不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环评的建设”要求，严把环评准入关。对不符合产业政策和环保要求的，再大的项目也不能上，再高的回报也不能要。

四、强化措施，狠抓落实，推进全市环保工作再上新台阶

今年的环保工作任务已经明确，关键是要采取得力措施，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。各级各部门要加强领导、协调配合，努力提高环境保护和生态建设工作水平。

（一）确保领导责任制落实到位。各级党政一把手要对本辖区环境质量负总责，把环境保护摆上重要议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各县市区政府、市住房保障和城乡建设管理局要认真对照２０１０年环保目标责任书要求，将环境质量、污染物排放总量控制、重点环保工程建设等目标任务，层层分解落实到有关部门和重点行业、单位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门各司其职、各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。主要领导不能只关心ＧＤＰ不操心ＣＯＤ，要坚持定期听取部门的环保工作汇报，及时了解情况，研究部署工作，解决制约环境保护的难点和影响民生事业的重点问题。要把环保投入作为公共财政支出的重点，调整财政支出结构，为做好环保工作提供保障。

（二）确保环境执法监管到位。一是要树立环境执法监督理念，积极主动地把执法工作放到发展社会经济、维护群众利益和保护生态环境的大局中去，切实解决好群众最关心、最需要解决的环境问题。二是要加快执法主体建设。要通过开展一系列专业培训、岗位练兵，切实提高监测、监察、统计等环保业务水平，建设一支能够适应当前繁重业务工作、不断满足未来发展需要的环保队伍。三是落实考评制度。严格贯彻落实各项环保规定，将节能减排完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部实绩考核和企业负责人综合考核评价的重要内容，实行“一票否决”。

（三）确保协作配合到位。全市各级、各部门和单位要始终坚持一盘棋的思想，努力做到目标一致，行动一致。一是各级环保部门作为环境保护行政主管部门，要肩负起组织协调和具体贯彻落实的重大责任，积极主动与发改、经委、建设、国土、水利、电力等有关部门联系沟通，协调解决工作难题，围绕完成今年全市环保目标，各司其职，各负其责，形成上下联动，齐抓共管的工作局面。二是要继续发挥人大、政协、新闻舆论和公众联合监督作用，政府及环保部门要及时向人大、政协汇报工作，主动接受监督，认真解决群众关心的环境保护热点、难点问题。加大对各种环境违法行为的曝光力度，提高全社会的环境忧患和责任意识。三是各地区部门一定要相互配合，密切协作，建立环境与经济综合决策机制，形成环保工作新合力，共同推动环境保护事业的发展。

同志们，环保工作任重道远，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以服务大局为己任，以保护长治的绿水青山为目标，真抓实干，锐意进取，为夺取“十一五”全市环保工作全面胜利，为实现转型发展、安全发展、和谐发展作出新的更大的贡献！

第三篇：坚持环保优先打造生态园区

文章标题：坚持环保优先打造生态园区

近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，利用最少的土地资源、最小的环境容量取得经济效益最大化，我们提出了集中办企业的指导思想，加强了园区建设。XX化工、XX轻纺两个工业集中区自兴建以来，围绕打造生态集中区的目标，把加强环境管理和项目建设紧密结合起来，XX集中区成为

全省第一家取得环保入户许可的化工类园区；区内实行集中治污、集中供热。化工集中区建设过程中，我县坚持“环保优先”，强化环保基础设施，严格项目准入，强化环境法治，规范监督管理，严把项目准入关，先后否决了30多个不符合环境准入条件的项目，其中超5000万元的10个；持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，下发整改通知32份，实施行政处罚17起，实施停电整改12家，责令转产项目1个，刨除有偷排放嫌疑的污水管道8公里，完善违规建设项目，整改违法排污行为，集中区建成和在建项目的环境影响评价文件现已全部通过省、市环保部门的正式审批，投产企业的污水预处理及其他环境污染防治设施现已基本配套到位，实现了企业污水经过预处理达到污水处理厂接管标准后接入集中处理，在国家、省、市的环保专项检查中都得到了较高的评价。目前园区的集聚效应初步显现，集中区以不到全县1的土地，接纳和承载了70的工业投入，创造的工业增加值、财政收入已占全县工业经济的半壁江山。仅XX化工集中区已签订进区的项目达50个，其中超亿元的6个，超5000万元的15个，世界500强企业中已有3家进区投资，2005年，实现税收7100多万元,其中,XX裕廊是亚洲最大的丙烯酸生产企业，实现销售收入10亿元，利润2.4亿元，税收4000万元。

下一步，我们将以这次工作会议作为新的起点，按照要求重点抓好以下工作：

一、强化“环保优先”，促进科学发展

会后，我们将积极落实国务院《关于落实科学发展观进一步加强环境保护工作的决定》和省委、省政府即将出台的《关于坚持“环保优先”方针促进科学发展的若干意见》，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，积极出台落实的具体意见。特别在化工集中区发展中，坚持把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”落实为具体行为，把“环保优先”落实到决策、规划、审批、干部考核等各个领域，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展，打造“生态园区”不动摇。在招商引资中坚持环保“门槛”不减低，新建项目做到“三个不上”，即不符合国家产业政策的项目坚决不上，不符合环保要求的项目坚决不上，低水平、重复建设的项目坚决不上，对违反规定的，要坚决追究责任。切实杜绝“先污染后治理、边治理边破坏”的观念，在发展中落实保护，在保护中促进发展。

二、强化监督管理，规范企业行为

一是严把项目环境准入关。坚持落实“环保第一审批权”，凡环评文件未经环保部门审查或者审查后未予批准的，有关部门不予办理有关手续，建设单位不得开工建设。严禁新上不符合国家产业政策、技术政策的产品和生产所用原料含有致癌、致畸、致突变物质以及高毒性有机物质、无有效可靠污染防治措施、产生恶臭等污染物质等项目，决不以牺牲环境为代价求得经济的发展。二是强化环保“三同时”管理。凡环境保护设施未建成的，一律不得试生产，未通过验收的，一律不得正式生产。三是加强污染治理设施运行的监管。从加强企业污水排污口的设置入手，坚决拆除企业擅自增加的排污管道；加强污染治理设施运行的监控和检查，安装污染治理设施在线监控装置并与市、县环保部门联网，及时发现纠正企业擅自拆除或者闲置污染治理设施的行为；对产生危险废物逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，启动环保部门指定单位代为处置和处置费用由产生单位承担的行政代处置制度。四是加大环保安全执法检查。执法要做到“三个坚决”，即坚决关掉污染严重的企业，坚决砸掉污染严重的烟囱，坚决杜绝乱排污水的现象。

三、强化组织领导，落实责任追究

我们将成立县政府分管领导为组长，环保、监察等部门参加的领导小组，进一步加大专项整治的力度，突出严厉打击违反环境影响评价制度、违反环保“三同时”制度以及故意不正常使用污染防治设施3项重点环境违法行为；处理环境违法行为做到“三铁”，即以铁的纪律、铁的手段、铁的手腕，惩治环境违法企业、责任人，决不手软。明确县监察局将查事与查人相结合，对指使、纵容、包庇环境违法行为引发环境污染和生态破坏事件的，擅自批准或办理建设项目立项、规划、征地、供水以及登记注册、发放营业执照、贷款、供电的，严肃追究有关部门负责人和有关人员的责任。建立县环境污染事故应急处理中心和全县重特大污染事故应急预案和集中区重特大污染事故应急预案，督促企业逐一建立重特大

污染事故应急预案，并组织人员开展污染事应急处理实战演习；组织集中区环境影响后评价，进一步落实减少不良环境影响的对策和措施并加以落实；按照《环境影响评价和环境规划报告书》及其批复意见的要求逐步完成集中区相关居民的搬迁，杜绝环境污染事故和环境污染纠纷隐患。通过我们的努力，力争把化工集中区建设成为实施可持续发展战略、实现环境保护和经济发

展“双赢”的样板。

《坚持环保优先打造生态园区》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读坚持环保优先打造生态园区。

第四篇：生态立区 富民兴林 全力推进新疆林业跨越式发展

生态立区 富民兴林 全力推进新疆林业跨越式发展

2010-7-31 11:53:36

自治区林业厅党委书记 张小平厅长 尼加提•马合木提

中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议，对新疆跨越式发展和长治久安做了全面部署和总体动员，新疆发展进入了新时期新阶段，迎来了大建设、大开放、大发展的重大历史机遇。林业部门要认真贯彻落实中央和自治区会议精神，全力推进新疆林业跨越式发展。

坚持生态立区 富民兴林 围绕“三化” 推进发展

林业在自治区经济社会发展中具有特殊地位和作用，承担着维护生态安全、发展林业产业、建设生态文明三大战略任务。张春贤书记在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上的讲话中分析制约新疆跨越式发展和长治久安的特殊困难和因素时指出，目前我区荒漠化面积仍在扩张，草原退化沙化严重，沙化土地面积大，承载经济社会发展的生态基础脆弱。在部署重点工作时强调，加强生态环境建设，关系现实生存、关系可持续发展、关系子孙后代。要牢固树立环保优先、生态立区理念，采取更有力的措施保护好生态环境。在自治区经济社会发展进入新时期新阶段，站在新的历史起点上，中央和自治区党委提出和确立坚持和牢固树立生态立区理念，是对新疆区情的准确把握，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要战略选择，是加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程的重要基础和保障。坚持和牢固树立生态立区理念，是对我区发展层级的提升，是对发展本质和发展内涵的认识飞跃，是指导科学跨越、后发赶超的重要理论基础和思想基础，完全符合新时期新阶段新疆发展的要求。坚持和牢固树立生态立区理念，为我区以生态建设为主的林业发展和林业工作指明了方向。通过加强林业生态建设，不断建设森林生态系统，改善荒漠生态系统，保护湿地生态系统，维护生物多样性，使承载经济社会发展的生态功能不断强化，生态条件不断改善，促进生态安全，推动科学发展。

新时期新阶段林业跨越式发展必须紧紧围绕新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程来进行。通过林业生态建设，发展林业产业和生态文化建设，服务“三化”，支持“三化”。必须始终不渝地把富民兴林放在工作首位，把实现人民群众的根本利益落实到林业发展的各项工作中去。为人民群众发展林业，依靠人民群众发展林业，让全疆各族人民群众共享林业改革发展成果。兴林为了富民、富民才能兴林。只有把兴林与富民紧密结合起来，大力发展生态效益良好和经济效益明显的特色林业产业，使其成为改善生态环境、促进农民增收的新亮点，充分调动广大人民群众发展林业的积极性，为林业建设提供不竭动力，推动各民族共同繁荣发展，实现各民族共同进步，实现新疆跨越式发展和长治久安。

新时期新阶段新疆林业发展思路和目标任务

实现新疆林业跨越式发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，发挥林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位、在生态建设中的首要地位、在西部大开发中的基础地位、在应对气候变化中的特殊地位，牢固树立生态立区理念。紧紧围绕推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展总要求，以增资源、调结构、强基础、上台阶、增效益为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以科技创新、依法治林和人才强林为支撑，以不断改善生态、改善民生，促进农民群众和林业职工增收为核心，不断创新林业发展理念，转变林业发展方式，破解林业发展难题，构建林业三大体系，实施林业十大生态工程，发展低碳林业和能源资源节约型林业，努力构建现代林业的基础框架，不断奠定生态文明建设的牢固基础，营造科学发展的良好环境，促进新疆跨越式发展和长治久安。主要目标任务是：按照生态立区、科学跨越、富民兴林、后发赶超的发展方向，构建以防沙治沙为主的林业生态体系、以特色林果业为主的林业产业体系和内涵丰富的生态

文化体系。每年完成造林250万亩以上，治理沙化土地面积600万亩以上，到2015年，森林资源进一步增加，荒漠化和沙化土地面积扩大趋势明显减缓，全区森林覆盖率达到4.5%，整体生态状况趋于良好，绿洲生态状况和人居环境明显改善。优质林果面积稳定在1600万亩，林果产量达1300至1500万吨，林果业在农民人均纯收入中的比重达到30%以上，主产区达到45%以上，初步建成比较完善的林果业产业体系。林业基础显著增强，发展方式进一步转变，发展质量明显提高，结构趋于优化，林业生态效益、经济效益和社会效益充分发挥。

实施林业十大生态工程 构建国土生态安全屏障

新疆森林资源稀少、土地荒漠化严重，自然灾害频繁。为切实改善脆弱的生态环境，实现全区经济社会跨越式发展和长治久安提供生态保障，依托国家林业重点工程，结合新疆实际，坚持科学布局，实施十大林业生态工程。这十大林业生态工程是国家林业重点工程的具体化，是内涵的丰富和外延的扩展，更加具有针对性和可操作性,是当前和今后一个时期我区林业生态建设的主战场。准噶尔盆地南缘防沙治沙工程。主要采取绿洲内部沙化土地综合治理工程，绿洲外围防护工程、封沙育林工程和沙化土地封禁保护工程等措施，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，尽快使沙化土地局部扩展的趋势得到有效遏制。塔里木盆地周边防沙治沙工程。在绿洲外围建设以防风、固沙、减灾为主的大型防沙治沙基干林带。绿洲内部进行沙化土地综合治理工程，建设无公害、绿色、有机林果基地和优质高效外向型特色林果示范基地，发展扩大人工饲草料基地。河谷地带和荒漠区以保护现有沙生植被为主，实施封沙育林（草）和小流域水土保持综合治理工程。天山北坡谷地森林植被保护与修复工程。采取重点地区治理、大范围封山育林育草等措施，使天山北坡谷地森林植被得到有效保护和恢复。农村防护林建设工程。涉及全区83个县市，规划建设1371.7万亩。主要通过人工造林和管护封育，完善绿洲农村生态防护林体系，解决农区防沙治沙和绿洲生态保护问题，为农业和农村经济发展提供生态保障。城市绿化和防护林建设工程。涉及全区73个县市，规划建设128万亩。主要通过在城市周边大力营造防护林网、大面积片林，实施荒山荒地绿化，构筑与城市发展相适应的森林生态防护体系。新农村建设村庄绿化工程。涵盖7761个行政村，规划建设146.5万亩。主要通过大力开展房前屋后、宅院林木种植，村庄道路绿化、公共场所绿化、河渠绿化、环村林带绿化、民俗旅游景点绿化等工作，使村容村貌明显改善。铁路公路绿色通道建设工程。涉及全区的国道、省道和铁路，规划建设6354千米，44万亩。主要在具有条件的铁路、国道、省道、高速公路等道路两旁集中连片营造绿色长廊，改善沿线生态环境，抵御风沙、冰雪等自然灾害对道路畅通的影响。天山阿尔泰山天然林保护工程。主要通过全面加强天然林区森林资源和生物多样性保护，使山区天然林充分发挥改善生态、保持水土、涵养水源的作用；公益林管护工程。主要通过对胡杨林、荒漠灌木林、河谷林实施全面保护，促进增加森林面积，提高森林质量，发挥生态功能。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设工程。主要通过全面加强基础建设，进一步保护好湿地、保护区和野生动植物资源。

通过十大林业生态工程的有效实施，充分发挥林业促进身边增绿和碳汇功能，让森林走进城市、走进村庄、走进工业园区，让城市、村庄、道路、工业园区拥抱森林，大力建设环境优美的宜居城镇、乡村，风景优美的绿色通道，科学绿化的工业园区，让绿色拥抱生产生活，优化美化人居环境，为新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的推进提供强有力的生态保障，确保新疆山川秀美、绿洲常在。

加强四大能力建设 加速推进林果业现代化

特色林果业是我区实施优势资源转换战略、促进农业农村经济发展和农民增收的一个主导产业，是我区农牧业现代化和新型工业化发展的重要组成部分。近几年来，我区各地通过加强特色林果基地、林果产品加工转化、林果产品市场开拓、林果产业科技支撑“四大能力”建设，提高林果产品的市场占有率和竞争力，实现新疆特色林果业可持续发展。2009年，我区林果种植面积已达1600万亩，提前一年实现“十一五”规划目标，基地建设规模扩展任务已经完成。今后一个时期，我区林果业发展将继续坚持“四大能力”建设，重点围绕自治区新型工业化、农牧业现代化目标，以农民增收为核心，以现代科技为支撑、以市场需求为导向，积极培养高素质生产者，科学组织标准化生产，实行产业化经营，用现代组织制度和经营管理方法，用现代工业技术设备支撑，不断延伸扩大产业链条，实现林果业的高产出率和高效益，推动特色林果业由

生产型向市场经营型转变、基地建设由规模数量型向质量效益型转变、产业层次由林果产品初级加工型向精深加工型转变，实现特色林果业的生态型可持续发展。一是不断提高林果基地的综合生产能力。通过不断加强科学管理，调整林果种植结构，推行标准化生产，强化科技创新和技术推广等措施，提升林果基地建设水平。二是强化林果产品质量全程监控。通过建立和完善林果产品质量安全追溯、林果产品市场准入和质量责任追究制度，确保林果产品质量。三是大力实施林果品牌名牌战略。通过制定自治区林果品牌名牌发展规划，集中力量开展林果产品品牌名牌创建活动，重点培育一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的名牌，创出一批绿色知名品牌。强化商标注册与品牌保护，管好、用好、保护好现有林果品牌。积极利用各类媒体大力宣传品牌名牌产品，不断扩大新疆林果产品的知名度、影响力。四是大力开展林果产品市场开拓和外销平台建设。充分把握全国对口支援新疆的重大机遇，实施“走出去”战略，在全国重点地区和援助省市构建外销平台，开拓国内、国外两大林果产品市场，不断提升我区特色林果产品整体市场竞争力。五是抓紧引进培育林果加工龙头企业。围绕推进自治区新型工业化要求，按照“非禁即入”的原则，加快引进和培育一批科技含量高、辐射带动强的林果产品精深加工龙头企业，扶持民营企业、中小型林果生产加工企业，带动林果产品加工业走向质量效益型和品牌扩张型发展道路，迅速扩大规模、拉长产业链，不断促进林果产业升级，进一步提升林果产业效益，使林果业成为广大农民增收致富的“摇钱树”。

解放思想 因地制宜 全面推进集体林权制度改革

在认真总结我区集体林权制度改革试点经验基础上，根据改革有关政策，充分解放思想，研究制定符合我区实际的改革方案，力争用一年多的时间，全面完成我区集体林权制度改革主体改革任务。集体林权制度改革总的要求是“林权多元、统分结合，产权明晰、流转有序，分配公正、收益共享，尊重民意、激发民力，利于管护、促进发展”。在改革过程中要把握好三个关系：既要充分保护好农民群众的合法权益，又要充分考虑村集体经济的不断发展，调动农民群众和村集体组织发展林业的两个积极性；既要在林改内容和形式的具体设计中用解放的思想变革变化创新，又要注意与现行农村土地经营制度相衔接，在积极推进改革中保持农村社会稳定；既要使农民群众和村集体通过林改得到实实在在的实惠和利益，又要注意保护和发挥林业生态效益和生态功能，促进生态建设和生态改善。对已经随农村土地二轮承包确权到户的经济林用地，做好林权证的颁发工作。对以农村防护林为主体的农村集体林，在充分考虑农民意愿的基础上，分别承包给农户、经营大户和村集体，同时做好明晰产权、确权发证工作。进一步规范承包程序，建立公开、公平、公正的改革机制，建立健全收益分配使用制度，确保经营主体内部成员平等地享受改革成果。以先进的生态文化为引领加强生态文明建设

重视文化的力量，以先进的文化引领我区各项事业发展，是全力推进跨越式发展和长治久安的行动指南和必然选择。我们将通过大力弘扬生态文明理念，以先进的生态文化引领全社会树立人与自然和谐的价值观，引导人们的决策行为，促进社会生产生活方式的转变和生态文明意识的提高。通过传播生态文化，引导人们在更高层次上亲近自然、品味自然，崇尚绿色生活，珍惜绿色家园，树立生态理念，保护生态环境，为推动林业改革发展、促进生态文明建设营造良好的社会舆论氛围。建设一批生态文明教育示范基地，加大“森林城市”创建力度，支持弘扬生态文明的文学艺术创作，积极支持多种形式的生态文化搭台，助推经济发展的宣传推介、招商、展会等活动。

全面加强林业各项工作 巩固和发展林业建设成果

切实改善林区民生，大力发展天然林保护工程后续产业，增加林区职工收入，不断加强国有林区道路、电力、通讯等基础设施建设，组织开展国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造及配套基础设施建设工作，改善林区职工生产生活条件；不断加强森林资源保护，继续强化以防治有害生物、防范低温冻害、防御大风沙尘为主的林业灾害综合防控体系建设，提高现代技术条件下的森林防火能力；坚持科技兴林，依法治林，人才强林；巩固退耕还林成果，造福农牧民群众；加强乡镇林业站、林业技术推广站、有害生物防治检疫站、林业公安派出所等林业基层所站建设和队伍建设，提高综合服务水平。坚持勤政为民，真正把情感贴在民心上、把心思用在事业上、把工作落在实效上，把作风体现在服务群众上，扎扎实实推进林业跨越式发展。

蓝图已经绘就，目标已经明确。我们将始终坚定不移地按照党中央、自治区党委、人民政府的要求和部署，牢固树立“生态立区”的理念，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，肩负绿化美化新疆、建设新疆秀美山川的历史重任，用好用足中央给予的各项政策，以强烈的主人翁意识、奋发有为的精神状态，凝聚力量、奋力拼搏，求真务实、真抓实干，坚持“高起点、高水平、高效益”，以只争朝夕的“新疆效率”，全面推进新疆林业科学跨越发展。

第五篇：----区“爱绿、护绿、植绿”环保活动实施方案

------“爱绿、护绿、植绿”环保活动实施方案

一、活动背景

近年来，随着物质的极大丰富，人们的生活水平不断提高，大气、水、固体废弃物等污染严重影响着我们的生活环境，全球变暖问题已经成为世界各国关注的焦点，因而，对绿色的追求已成为了一种时尚。绿色不仅承载了人们对美好生活的向往，更是人们对于社会的责任，对于子孙后代的承诺。为了我们赖以生存的地球、为了我们的子孙后代，为了我们美好的家园，由------作为主办单位发起这次“爱绿、护绿、植绿”大型植树活动。我们的活动主题是“爱护地球、爱护自然、爱护家园”，希望通过我们这次活动使大家能够一起动手建设我们绿色美好的家园。

二、活动目的活动能够为广大市民及学生提供参与社会环保实践的机会，带动大家亲近自然的积极性，宣传环境恶化的危害，增强大家的环保意识，更好地倡导环保理念，实现“以富裕、生态、文化、幸福、平安为标志的活力博山、魅力山城”的美好愿景。

三、活动主题

“爱护地球、爱护自然、爱护家园”

让我们的孩子长大后有一个绿色的家

传承绿，传承和谐；

用双手播种绿色，以行动践行环保；

倡导绿色生活，争做环保先锋；

关心环保，从现在做起；支持环保，从小事做起

四、活动安排

时间：2012年3月12日

地点：各镇、街道开发区

参与人员：区直各部门、各企事业单位及所有热爱环保，热心绿色的人士。

报名方式：电话：4182426。

招募人员：各界单位及媒体和热爱环保人事。

五、活动内容

1、领导讲话

2、万人签名活动

3、发放环保传单

4、认领树木

5、植树造林，美化环境

六、活动流程

（一）前期安排：

1、----新闻网负责前期的宣传工作，通过举行万人签名活动，增强此次活动的宣传力度，使活动深入到千家万户；

2、---林业局对活动的规划、统计，实地考察，划分区域，选择植树地点，提供树苗，准备相关工具，安排技术员和人员分工；同时招募志愿者；

3、各镇、街道、开发区组织人员发放植树活动宣传单，制作植树宣传横幅，进行广泛宣传。

（二）活动中：

1、3月12日早上9:00，参与人员准时到达集合地点,坐车到达植树区，活动的总负责人协调各部门准备好活动所需物品；

2、9：30-10：00，确定植树区域，分组分别上山 ；

3、10:00到达植树地点，分配好的各组别，分别领取树苗，专业人士进行现场指导；

4、10:30开始进行植树活动，活动结束后，发放纪念卡片，志愿者合影留念，返回。

（三）活动后期：

1、植树结束后，---林业局开展认养树木活动，责任到人，做到定期的施肥、浇水，养护树木。

2、---新闻网向志愿者及广大市民征集植树感言，并将植树过程中发生的趣事、乐事，有意义的照片在网站展出，增加活动的趣味性和价值。

七、人员安排

1、区林业局全权负责整个植树活动，组织领导，做好活动过程中各方的协调工作，负责选派植树专业人士，在植树过程中的进行技术指导；

2、博山新闻网选调摄影记者拍照，定格有意义的画面；

3、各镇、街道、开发区组织志愿者做好活动过程中树苗的发放，工具的收发、清点工作。并指定专人负责善后，打扫，不遗留物品。

八、注意事项

（1）安全问题：本次义务植树活动，属非赢利、非商业的公益活动，不承担活动中的任何安全责任。因此，参加活动人员必须负责好自己的人身安全；

（2）在植树活动过程中，市民、学生志愿者必须听从区林业局工作人员和团队负责人的安排和指挥；

（3）活动过程中，要做到文明有序，不得损毁周围树

木及其他建筑；

（4）活动人员应以文明礼貌待人，注意自身的言行举止与形象；

（5）活动中成员要有秩序，不得擅自脱离群体去搞个人的活动。

（6）不要带火种到现场，不要乱扔废弃物，合理运用工具，节约用水，注意方法。

九：[温馨提示]：适当的服装，宜穿旅游鞋。

2012年2月20日