第一篇：环保局推进生态立区战略典型经验总结
环保局推进生态立区战略典型经验总结
一、加大环境执法及处罚力度
xxxx年以来，我局以日常环境监察工作为基础，将专项督查、夜查、双随机检查、联合执法检查等有机结合，对县域范围内工业企业等加大执法检查力度，严惩违法行为，共计出动近xxx人次。一是开展“双随机”新型执法方式。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，规范执法，实现责任可追溯。一季度共抽查企业xx家。借助双随机抽查平台，对xx家重点涉水企业进行了xxxx年春灌期间专项行动随机抽查。二季度安排双随机抽查xx家。双随机抽查机制通过对企业数据录入、查询、评级、行政处罚等数据进行综合处理，规范了行政执法等各环节的工作流程，同时也实现执法检查的公正、公平、透明。二是加大处罚力度。xxxx年以来共立案处罚xx起，处罚金额共计xxx.x万元。其中违反大气污染防治法处罚金额为xx万元；违反水污染防治法处罚金额为xx万元；违反固体废弃物管理制度处罚金额为xx.x万元；违反环境噪声污染防治管理制度处罚金额为x.x万元；违反环境影响评价制度处罚金额为xxx.x万元；违反畜禽养殖管理制度处罚金额为x万元。
二、扎实开展全国第二次污染源普查工作
为了进一步了解主要污染物产生、排放和处理情况，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，我县扎实开展全国第二次污染源普查工作。一是明确污染源普查清查责任分工，扎实开展培训工作。xxxx年x月xx日，x县污染源普查办公室召开第二次全国污染源普查工作推进会暨业务技术培训会。根据x市污染源普查办下发的污染源普查清查名录库，给x县污染源普查成员单位下发污染源清查名录库，签定数据库使用承诺书，并下发了技术规范和工作通知，对x县第二次污染源普查清查工作做了具体安排，落实了清查责任单位。同时根据第二次全国污染源普查员和普查指导员选聘的要求，对选聘的污染源普查员和普查指导员进行培训和考试，x县第二次全国污染源普查办公室已选聘普查员xx名，普查指导员xx名。二是督促指导，限期整改。x县第二次污染源普查办为督促各成员单位按时完成污染源普查清查工作，多次指派指导员对乡镇场和工业园区普查清查工作进度督查和现场指导，并要求各普查成员单位定期报送污染源普查清查进度，对进度缓慢的乡镇进行通报。三是按质按量完成清查工作。按照x市污染源普查办的要求，x县第二次全国污染源普查办于x月xx日上报清查数据，清查工业污染源源xxxx家，确定工业污染源xxx家，清查农业污染源xxx家，确定农业污染源xx家，清查集中式污染源治理设施xx家，确定集中式污染源治理设施xx家，清查确定生活源锅炉xx家。
三、加大环境宣传教育力度
一是以六五世界环境日集中宣传为契机，结合节能减排、世界水日等其他宣传活动，主要通过印发环保知识应知应会手册、悬挂宣传标语、发放宣传资料和环保纪念品、设立咨询台等方式加大环保知识、环保政策宣传力度，营造良好的宣传教育氛围。xxxx年上半年来共计发放环保挂图xxx余份、环保知识手册xxx余册、生态文明宣传“四进”系列微读本xxx余本、环保作业本、记事本xxx余本，环保购物袋xxx余个。向各单位、园区、乡镇场发放环保知识应知应会手册近xxx余册。二是结合基层政务公开试点工作，扎实开展重点领域政务公开工作，并开展政府开放日活动。为加快法治政府、服务型政府建设，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，全面推进基层政务公开工作，县环保局扎实开展重点领域政务公开工作，认真梳理公开目录清单，做到应公开尽公开。xxxx年上半年共计发布各类信息xxx条。同时我局在x月x日下午，组织xx余名党员代表、群众代表、环保热心人士先后走进x县空气自动监测站和xx联合水务有限公司，近距离了解我县的环境保护工作。此次活动的开展，让公众零距离地了解和体验环保工作，可以充分发挥公众的知情权、参与权、监督权，为营造良好环境保护宣传教育氛围打下坚实基础。
第二篇：推进生态立市战略 建设园林宜居城市
全市绿化工作会议召开。市委副书记、市长柳鹏出席会议并讲话。柳鹏要求，全市干部群众要积极行动，抓住冬闲有利时机，全力做好各项绿化准备工作，为打好今冬明春全民义务植树和城乡绿化攻坚战，进一步推进生态立市战略，加快建设园林宜居城市作出新的贡献。
就进一步做好全市园林绿化工作，柳鹏要求，一要抓好绿化总体规划。近年来，我市缺少一个专门的园林绿化规划做指导，园林部门要尽快制定出城市绿化总体规划，规划要反映新城区开发和旧城区改造并重的要求，把当前和长远、扩量和提质统一起来，并与城市总体规划、城市风貌和色彩规划相衔接。积极推进城市周边生态防护绿地建设，因地制宜发展苗圃、经济林和生态林，加快城郊绿化。二要抓好工程设计。对于已经确定的园林绿化工程，要严格把好方案设计关。在道路绿化中，要坚持“一路一景”，建设一批特色园林道路，增设一批街头游园和绿地景观、花卉造型；在街巷小区绿化上，要以方便群众生活、美化小区环境为目标，统筹好绿地、健身器材和停车位设置，提高城市景观效果。三要抓好质量监管。相关责任单位一定要高度重视，监督和指导施工单位制定切实可行的工程质量保证措施，科学合理地实施种植，确保工程质量，特别要盯住换土和苗木引进这两个关键环节，选用的绿化用土必须符合苗木生长要求，选用的苗木必须适合我市生长，栽种时节必须遵循植物生长规律。四要抓好管护工作。园林部门要在绿化管理上多动脑筋，多想办法，不断探索和建立行之有效的养护管理机制，做到绿地建到哪里，管护就跟到哪里，确保建一块地、活一片绿、成一片景。加大执法力度，开通举报热线，严厉打击违规侵占绿地、砍伐树木、破坏生态等行为。五要抓好责任落实。市绿委办要充分发挥协调、指导、督办职能，及时制定安排阶段性工作任务并抓好落实。特别是今冬明春的绿化任务已经明确，领受工作任务的部门和单位，要按照市绿委办指定的地点和分解的任务，集中时间和人力，按期、保质、保量完成义务拉土和义务植树任务，为全市园林绿化工作作出积极贡献。
市委副书记、组织部部长王锋出席会议。
市委常委、常务副市长、市绿化委员会主任杨伟总结了去年全市绿化工作完成情况，安排部署了今年的造林绿化工作。
市长助理、建设局局长赵宝毅主持会议。
市政府秘书长李亦军宣读了“花园式”单位、“绿化达标”小区、绿化先进单位和先进个人、全市沿街摆花先进单位名单。与会领导为受表彰的先进单位和个人代表颁奖，受表彰的先进单位和个人代表作了获奖发言。
各区、市属各单位、驻嘉单位、铁路地区各部门主要负责人，各镇镇长和承担义务绿化任务的相关单位主要负责人参加了会议。
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第三篇：落实生态立区战略加大农村沼气建设
落实生态立区战略 加大农村沼气建设
商州区能源办作者：肖卫锋
随着社会的发展，农村能源已成制约农村社会进步、经济发展的重要因素，我区农村数千年的低效高耗用能传统，对资源的浪费、生态环境的破坏形成了恶性循环。党的十七届三中全会后，我区农村经济迅猛发展，农村能源需求急剧上升，农村居民在解决温饱后，要求提高生活质量，农村能源在新形势下显得更加重要。发展农村沼气可以有效解决农村公共卫生状况，提高农民生活质量和健康水平，促进农村各项社会事业全面进步的过程中的作用日益凸显。为了全面落实农村沼气建设，推动生态立区战略，近期商州区农业局对全区沼气建设和使用情况进行了专题调研。
一、全区农村沼气建设的现状
商州区是一个农业大区，农村户用沼气池水泥浇筑从1991年就开始实施，当时由陕西省农业科学院在商州推广实施，主要是试点和示范，但由于当时群众的认识不够，发展态势没能保持。1999年原商州市生态环境建设办公室在杨峪河、麻池河实施沼气建设，于当年建成“三位一体”沼气池120口，全部投入使用，农户反映良好。随后在2000年、2001年两年连续由商州市生态环境办公室负责沼气建设落实。2002年商州区争取到国家农村小型公益沼气建设项目，项目于2003年启动实施，当年建成800口，全部投入使用。2005年，商州区委、区政府为改善农村生活环境，提高农村生活质量和实现农民增收节支，把农村户用沼气建设作为一项惠农政策高度重视，积极争取2005年国债沼气项目1250口并于当年实施结束，“一池三改”到位率达80%。2008年、2009年又相继争取到沼气国债项目和省本金项目共4002口，这两个项目已进入扫尾阶段。目前，商州区农村沼气工程建设的技术已基本成熟，逐步走上了“一池三改”(改圈、改厨、改厕)的规范化和标准化道路。截止2009年6月底全区户用沼气池已达7004口，占总农户的5.9%，年可产沼气238万立方；全区有8立方模具34套，获得国家沼气工资格证书的沼气生产工119人；现在全区已有17个村级服务网点，在沼气健康又快的发展中发挥着作用。
二、我区发展沼气建设的机遇、优势与规划
(一)政策机遇：从2000年以来，党中央、国务院对农村户用沼气建设高度重视，列入“六小工程”给予大力支持，为解决“三农”问题和建设社会主义新农村提供了重要途径。2008年，中共中央国务院《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》又提出了关于农村发展能源建设的指导性意见，其中把“增加农村沼气投入，积极发展户用沼气，组织实施大中型沼气工程，加强沼气服务体系建设”作为加快农村基础建设的重要内容来强调，要求积极推进。2009年出台的中央1号文件再次提出，要“增加农村沼气建设投资”，这一系列信息表明，农村沼气作为农村基础设施的重要内容之一，作为新
农村建设工作的重要组成部分，一直是党中央关注的重点和焦点，也是今后一个阶段农村能源的建设重点，这为我区沼气建设提供了政策性机遇。
（二）发展优势：
1、农户优势：商州区总面积2672平方公里，总人口55.06万人，辖30个乡镇办事处，409个行政村，2984个村民小组，农业户数11.77万户，到2009年6月建户用沼气的农户仅占总农户的5.9%，可发展沼气的农户是一个庞大群体。
2、自然优势：我区隶属亚热带地区，光热资源丰富，太阳辐射力强、日照充足、年气温10摄氏度以上 的天数达210—240天，年日照2155.1小时，为沼气产生利用提供了适宜的条件，是沼气发展适宜区，其中低热区10387户；中温区76936户；高寒区30401户。
3、畜禽量优势： 2009年6月底，我区猪存栏13.66万头，牛存栏1.36万头，羊存栏2.09万只，家禽存栏53.86万只。目前我区的饲养量还在不断增加，努力迈进生猪饲养百万头的大关。
4、秸秆资源优势：据统计，商州区2008年全区农作物播种面积58万亩，各种农作物秸秆产量为15.20万吨。其中小麦面积21.22万亩，秸秆产量3.99万吨；玉米面积19.55万亩，秸秆产量6.77万吨；大豆面积11.93万亩，秸秆产量1.65万吨；薯类面积5.30万亩，秸秆产量2.79万吨，为全区发展沼气提供了丰厚的原料。
(二)沼气发展规划。为进一步加快商州沼气建设步伐，巩固我区退耕还林成果，按照中省市有关指示精神，已编制了我区退耕还林地区农村能源建设专项规划。计划从2008年开始到2015年在我区30个乡镇办事处退耕村规划建设43631口。同时编制了商州农村沼气“十二五”发展规划（2011—2015年），在全区30个乡镇办事处（主要规划于退耕还林村外）新建10000口户用沼气池、300个服务网点、20个养殖小区及联户沼气工程、5个大中型沼气工程。这样至2015年末使全区戸用沼气池总量达到61706口，占到总农户数的52%。规划的制定为指导我区沼气发展提供了可靠的依据和参数。
三、沼气在农业生产、农民群众生活中的地位和作用
发展户用沼气，大力推广沼气应用技术，既可为农民提供优质能源，又可以促进农村经济的发展，促进生态环境的改善，促进养殖业发展，促进农民生活质量提高，具有明显的经济效益、社会效益和生态效益，对推动农业产业结构调整，增加农民收入，提高农民生活质量等方面有十分重要的意义。主要体现在：
1、可以解决生活用能，增加农民群众收入。建一口8立方米的沼气池，年产沼气330立方米以上，基本上可以满足4口家日常炊事、照明需要，年可节约用煤、电开支280元左右。
2、可以提供优质沼肥，促使种植业增收增效。沼液、沼渣是优质、高效、无污染的有机肥料，可以做基肥、追肥、叶面肥和浸种，起到提高作物产量、品质和抗病能力的作用。菜类增产20-30%，果类增产10-20%，粮食增产30%。
3、可以作为饲料添加剂，促进养殖业增收。人畜粪便经过沼气池厌氧发酵所产生的沼液是优质饲料添加剂，可以加快动物体内肝糖、肌糖的积存，减少发病率，提高饲料转化率，加快畜禽出栏，增加养殖效益。
4、可以培肥地力，促进农业持续发展。每个8立方米的沼气池，年可提供沼肥16-20吨，且沼肥中富含作物生长所需约的N、P、K和微量元素，连续施用，可以使土壤中的有机质、含氮量及微生物增加，做到种地养地，促进农业持续发展。
5、可以减少农药、化肥的施用量，促进无公害农产品的生产。沼液中的氨、铵盐和维生素对作物的病虫害有直接的抑制作用。所以喷施沼液可减少农药施用量，降低农药残留，施用沼肥可减少化肥施用量，防止水源污染，促进无公害农产品的生产。
6、可以为农户提供高效、清洁能源，解放农村妇女劳动力。户用沼气池的建设，可以给农户提供优质、清洁、高效的气体燃料，使农村妇女摆脱烟薰火燎之苦，减少上山砍柴，刈草之劳，解放了妇女劳动力。
7、可以优化农村生活环境，提高农民健康水平。人畜类便、生活污水等直接流入沼气池作为发酵原料，即改变农村粪便、垃圾任意堆放的状况，又解决农村的脏乱差问题，而且可以消灭蚊蝇的孳生场地，减少有害病菌的传播途径，净化环境，提高农民健康水平。
8、可以减少植被破坏，保护生态环境。沼气的发酵原料来源于人畜粪便和农业废弃物，是一种可再生能源，建一口8立方米沼气池，节约的薪柴相当于3亩薪碳林一年的生长量，等于保护了3亩林地。
9、可以减少有害气体排放，减轻烟雾对大气的污染。全区11、77万农户，至少有11万个炉灶，一年烧掉的生物质达23万吨之巨。生物质的大量烯烧，不仅能量、肥料损失大，而且会产生大量的一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫等有毒气体和致癌物质，对人畜健康和植物生产极为不利。燃烧所产生的烟雾不但污染大气，而且影响民航、车辆安全行驶。因此，发展沼气对净化空气有着十分广阔的发展前景和深远的意义。
10、可以缩小城乡差别，促进农村社会文明进步。通过沼气池建设，保以促进农村改厕、改圈、改灶、改水、改路、使农村环境得到改善，社会得到进步，精神文明得到发展。
四、沼气建设的基本做法和经验
（一）领导重视，靠实责任。区委、区政府非常重视和支持农村沼气项目建设，成立了以主管区长为组长的沼气项目建设领导小组，把农村沼气建设作为全
区每年重点工作之一，并召开专题会议研究部署农村沼气建设工作，制订具体实施方案，明确项目乡镇、相关的责任，同时，与乡镇签定了农村沼气建设目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，确保项目建设任务落实到村到户。
（二）深入宣传，典型示范。一是根据省、市农村能源会议精神，结合商州实际，专题研究部署农村沼气工作。项目实施乡镇、村组进行宣传动员，把沼气建设任务具体安排到村落实到户。二是采取多种形式进行培训，提高群众对沼气建设的认识，为沼气建设打下了良好的基础。三是狠抓示范户的典型推动作用。经过十几年的探索和努力，目前，在全区有条件实施项目的乡镇都有沼气建设的示范点，在尚未实施的乡村，正在采取引导和示范的办法进行推广。
（三）强化管理，确保质量。在沼气建设过程中，区上坚持统筹安排，科学规划，强化管理。一是坚持“三个结合”。即坚持国家补助与农民自筹建池相结合，让农民成为投资主体；坚持建池与“三改”(改厕、改圈、改厨）配套相结合，发挥综合效益；坚持建池与综合利用、优化农业产业结构相结合，大力发展有机农产品，促进农村经济的发展。二是坚持“五个统一”标准化管理，严把质量关。即持有国家沼气生产职业资格证书的技术员统一持证上岗；统一池型标准为8立方米的常规水压式沼气池；统一施工标准和材料配备；统一验收标准；统一招标集中采购建池物资，杜绝使用假冒、伪劣产品。三是强化后续管理服务，对沼气使用和管理的各个环节进行技术指导，为农户提供良好的服务。
五、沼气建设存在的主要问题
（一）发展不平衡。受诸多因素的影响，各地在沼气建设中存在着很大差异，乡镇与乡镇之间差异大，而且同一乡镇的不同村之间都有着很大的差异。多数乡镇领导和村干部把沼气池建设作为一项富民工程来抓，这些乡镇的沼气池入户率就高；个别乡镇领导和村干部把沼气池建设当作工作负担，入户率就低，甚至为零，严重的制约着我区的新农村建设的发展。
（二）个别乡镇存在重建轻管的现象，影响了沼气推广的进度。个别乡镇对沼气池建成后的后续管理工作重视不够，缺乏专职管理和服务人员，农户使用过程中遇到的问题不能迅速得到解决，影响沼气这一清洁能源效用的发挥。
（三）受移民搬迁和城市建设的及高速路修建的影响，原申报项目的农户由于居住环境的改变，有的还未定新址而无法实施，有的已有新址却受地方的限制也无法实施。
（四）沼气的综合效益未能全面发挥。大部分群众对沼气的利用还停留在片面上，认为发展沼气只是为了烧饭、照明，那是老观念。沼气的发展是农村循环经济的纽带。它的上一个环节是发展养殖业，下一个环节是发展养殖业。沼液是很好的杀菌灭虫剂，且无有害残留；沼渣是优质有机肥，既可代替化肥，又可能改良土壤，为发展无公害农产品创造条件。
（五）“一池三改”到位率低。国家实施的农村沼气国债项目，其基本内容就是“一池三改”,即在建设沼气池的同时，改厕、改圈、改厨同步设计，同步施工，畜圈、厕所与沼气池相连通，人畜粪便全部冲入沼气池通过厌氧发酵，进行无害化处理，可有效地杀灭寄生虫卵和病菌。沼气池沼液、沼渣有机肥的使用，可改变农村几千年来的拉土垫圈、平地挖坑、黄土搬家的习惯，有解决了做饭烧
菜的问题。因此，建设沼气池可解决农村柴堆、粪堆、土堆“三堆”问题，有效促进村容整洁。但我区所建的沼气池普遍存在“三改”不到位，一部分群众只单单修了一个沼气池，一部分群众只修了池子和厕所，有一部分群众的厨房是临时搭建，这样既不能保证沼气池的正常运转，又不能彻底的改善农村的“脏、乱、差”的现象。
（六）资金投入明显不足。2008年10月份以前国家对沼气项目建设每口投资1200元，10月份以后每口投资到1500元，但随着物价的上涨，单就农户建池这一项1500元的投资已不能满足。从而加大了农户对“一池三改”到位的投资，不能很好的调动群众的建设积极性。
（七）缺乏技术熟练的沼气池施工队伍。2002年，我区培训了一批沼气施工员，由于当时政府投入资金有限，建池数量少且不稳定，大部分沼气施工员改行从事建筑施工，致使技术熟练的沼气生产工缺乏，影响了目前的施工进度。同时，新招收的施工人员由于初期技术不熟练，建池成功率低，造成了一定的负面影响，影响了农户建池的积极性，这也是建池进度慢的一个重要原因。
（八）缺少实施的主要劳力。随着经济的发展，青壮年绝大多数外出打工、经商，导致农村劳力缺乏，这也是影响沼气池建设的一个重要因素。
六、对策及建议
（一）密切配合，通力合作。农村沼气建设，是一项“富民工程”、“德政工程”，作为一项政府工作，各部门要在政推动、部门密切配合和社会共同支持下，齐心协力把这件深受广大农民群众欢迎的好事办好、办实、办出成效。各级政府要高度重视农村沼气建设工作，不能只作为那一个部门的工作，把沼气建设摆上重要议事日程，加强组织协调，及时帮助解决农村沼气建设工作中遇到的困难和问题。坚持“两条线”抓的原则，即政府部门抓落实、农业部门抓技术，确保沼气项目又好又快的发展。
（二）进一步提高对农村沼气建设重要性的认识。要充分认识加快农村能源建设的重要性，通过广泛深入地宣传先进地区经验和我区推广利用沼气示范户的典型经验，提高各级干部群众对普及沼气重要性的认识，将沼气建设上升到发展生态循环农业，节约资源，保护环境，促进可持续发展的高度，把沼气建设当成关系全区新农村建设的重要工作，作为一项惠民工程来抓。
（三）科学规划，统筹安排。全面推进沼气建设持续快速发展，必须坚持科学规划，统筹安排，增强工作的计划性。要把沼气发展规划纳入新农村建设总体规划中，各乡镇要制定出符合本乡镇实际的五年实施规划。要突出重点，把养殖业发达的乡镇作为重点，坚持先易后难，抓重点、带一般，集中连片，大力推进。要进一步调整农村沼气发展的思路，把农村新建住宅和沼气建设相结合，做到沼气建设与新农村建设同步规划、同步实施、统一验收。要进一步拓宽思路，从建设社会主义新农村、发展生态农业、保护生态环境、节约自然资源、发展循环经济、创建节约型社会的思路出发，将推广沼气与发展节水生态农业、大力发展日光温室相结合，打造“养殖——沼气——种植”的模式，以“猪（禽、牛）——沼——棚（菜）”来优化农业产业结构，促进经济增长方式的转变，达到“三沼
（气、渣、液）”综合利用，充分发挥农村沼气的生态、经济和社会效益。
（四）加强宣传与典型示范带动相结合。一是要利用报纸、电视、广播等宣传媒体，对沼气建设的意义、作用、优势、技术、模式等进行全面、深入的宣传，使农民群众认识沼气，了解沼气。二是充分利用沼气建设中的示范户、示范村组和示范乡镇的示范效益，通过算帐对比等方式让农户看到建池带来的实实在在的效益，感受到建池带来的生活水平的提高、生活环境的改善和生活习惯的改变，进一步激发农户投身沼气这一清洁能源建设的积极性与主动性，把点上的工作推广到面上。
（五）进一步加强培训，提高技术人员水平。技术员队伍是确保农村沼气建设、发展和服务的基本力量，也是巩固沼气建设成果，提高服务质量的主力军。要采取“走出去学”和“请进来教”的方式，培养出适应我区农村沼气建设需要的技术人员，力争做到每个乡镇有1—2名持有国家沼气生产资格证的技术员。要利用持有国家沼气生产资格证的技术人员的技术优势，培养一部分农民沼气“土专家”和沼气建设农民技工，做到沼气建设实施到哪个村，技术的培训就到哪个村，力争村有技术能手、户有技术明白人，解决在沼气建设、管理、使用过程中遇到的困难和问题。
（六）建管并重，搞好服务。搞好农村沼气建设，要一手抓建设，一手抓管理，坚持建管并重的原则，建立健全服务机构，搞好全方位的服务。要严格按照沼气建设的国家标准实施，确保做到建设一处，管理好一处，效益发挥好一处。建议沼气建设要实行政府引导、扶持和市场主体相结合的原则，项目乡镇要以村为单位成立沼气物业管理协会，定期对沼气池进行检查维修，建立沼气用户联系卡，跟踪了解沼气池的日常管理使用情况，形成管理服务的长效机制。
（七）积极争取沼气建设国债项目，多渠道筹集建设资金。一是要及时抓住中央和国家政策对农村能源建设高度重视的有利时机，积极争取国家农村沼气建设国债项目的资金支持，二是通过政府协调，加强部门合作，整合资金。采取资金捆绑的形式统一抓好沼气池与厕所、圈舍的实施，达到整村推进，有效的减少群众投资。第三要发挥农民在沼气建设中的主体作用，动员群众增加对沼气建设的投入，解决沼气建设资金筹措困难的问题。乡镇政府要出台农村沼气发展扶持政策，及时解决建设中的实际问题，激发农户开发利用沼气的积极性。
第四篇：“生态建区”战略实施情况汇报
区第十一次党代会提出了“工业立区、开放兴区、生态建区、特色强区”战略，为我区描绘了“十一五”发展的宏伟蓝图。我区“生态建区”战略的实施，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是发挥我区生态资源的优势，以“生态化”的建设来推进我区经济社会全面、协调、可持续的发展，让人民群众生产更发展，生活更富裕，生活的环境更优美。
在具体实施过程中，我们坚持在保护中发展，在发展中保护的原则，大力推进我区“生态化”的改造，抓好生态建设与环境污染整治，促进经济结构的调整，实现排污总量的削减，完成国家、省、市下达的排污总量削减指标任务，促进我区经济又好又快的发展。下面我将今年上半年来环保等相关部门“生态建区”战略实施情况及存在的问题和下步打算向各位领导作一汇报，请批评指正。
一、再接再厉，扎实推进生态区建设。
在去年取得国家级生态示范区这块牌子后，今年，我区结合自身实际提出了创建省级生态区、配合市里创建国家环保模范城市的生态建设目标，为下步与市里同步建成生态市（区）打好基础。
1、启动省级生态区建设。今年初新一届政府工作报告提出了创建省级生态区的工作要求，这是一项新的工作。上半年区生态办着手编制了创建规划（讨论稿）；同时，省级生态乡镇、全国环境优美乡镇、环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、生态环境教育基地的创建工作正在做好前期相关工作，为下半年的申报、验收打好基础。
2、配合抓好国家环保模范城市的创建。国家环保模范城市是我市“五城联创”的重点工作，是我市生态市建设的阶段性工作，我区是配合创建的重要成员，创模工作与生态区建设是一致的，必将促进我区生态区的建设。一是召开了动员会。5月16日下午，区委、区政府召开了生态区建设暨国家环保模范城市创建动员大会。区委副书记、区长陈锦标主持会议，区委书记毛建民作重要讲话，吾东明副区长作工作报告，区领导陈志全、周四方出席会议，各乡镇、生态区建设成员单位的主要领导参加了会议，区政府与相关乡镇部门签订了XX的生态环保责任书，会议进一步统一了思想，提高了生态区建设、创模的认识。二是起草制订了我区创建国家环保模范城市的考核责任书。以区委办、区府办《关于印发衢江区XX年年“五城联创”工作方案（操作版）的通知》（区委办发［XX年］33号）文件形式，分解了相关工作任务，明确了相关单位、部门的责任。三是召开创模推进会。6月8日区政府召开创模推进会，区发改、经贸等8个牵头单位汇报的前一段时期的工作，并提出了下步工作目标，区政府领导对下一步的创建工作提出了具体要求，各部门会后将创模的操作方案上报了区府办。目前各相关部门正按区委、区政府的部署开展创建工作。
3、探索建立生态区建设考核机制。实施“生态建区”必须要有相关的考核办法，才能达到预期的效果。今年上半年区委、区政府制订了生态建设考核办法。生态建设考核办法是《XX年年区领导重点调研课题》之一，区府办、生态办参照周边地区生态环保考核办法，结合我区实际，起草并多次修改了《衢江区XX年生态建设考核办法》，经过区长办公会议、区委常委会讨论研究后，最后以区委、区政府文件下发衢江区生态建设考核办法，这在全市还是第一家。考核内容依据区十一次党代会、区政府在区十三届人大一次会议上的工作报告及《XX年市区长生态建设和环境整治工作目标责任书》。基本内容包括：XX年年全区环保约束性指标，创建国家环保模范城市、创建省级生态区、开发区化工园区整治、上方钙产业整治、粘土砖瓦企业整治等工作任务目标，以及加快发展循环经济，强化节能降耗减排，抓好清洁生产和绿色企业创建工作等等。乡镇（街道）考核采用百分制，考核内容分：一票否决类指标、组织机制、生态发展、生态创建、生态保护、加分项等6大块。部门考核内容分为具体生态建设工作任务和一票否决类指标2大块。为鼓励各相关单位的积极创建，我们还建立相应的激励机制，年终由区委、区政府将予以通报表扬和批评。
二、坚定信心，强力推进环境污染整治工作。
1、强力推进沈家化工园区整治。通过几年来的综合整治，到目前，开发区49家化工企业已关停34家，其余于在4月份全部签订了关停承诺书，明确9月底前关停，剩下的15家企业的资产评估工作均已完成，有13家已落实了搬迁地点，就地关停转产的有2家（为民化工、国盛化工）。其中搬迁至市高新技术园区的有6家（英特高分子、兆宏化工、金誉化工、利得实业、一川化工、天源有机硅），英特公司的4栋厂房已经结顶，7月份可进行设备安装，进度较快；一川化工的主厂房已经建好，正在进行其它基建，进行设备安装；利得实业和兆弘公司的厂房地基基础已开建；金誉化工和天源有机硅尚未动工建设。搬迁至安徽的3家（方达化工、秀晨化工、龙华化工）已动工建设。搬迁至江苏的1家（恒顺化工）已动工建设。搬迁至江西的3家（威尼化工、正荣富江、塞姆中宇）已动工建设。
按照省政府关于化工园区整治的批复要求，我区强力推进化工企业整治工作。今年上半年的做法：一是结对帮扶，扎实推进。对今年关停的16家化工企业，逐企倒排关停、搬迁计划，由工业口6个部门与16家化工企业落实结对帮扶包干责任制。责任制明确由开发区管委会、区环保局各结对帮扶4家，区安监局、经贸局、发改局、统计局各结对帮扶2家。6个部门积极做好结对帮扶企业的思想工作和政策宣传工作，经常走访企业，协调解决企业在搬迁过程中遇到的困难和问题，促进企业尽早安全、顺利停产和搬迁。年底，区化工企业污染整治领导小组将对结对帮扶责任制进行考核。二是加强安全生产督查确保平稳推进。进一步依法加大执法监管力度，继续坚持每半月一次以上的4个部门联合巡查，预防和杜绝安全生产事故发生，其中要求环保部门每周对生产的化工企业废水进行采样监测。同时，要求工商、税务等部门在工商年检、税务稽查等执法检查方面加大力度，形成强大攻势，促进企业尽快实施关停搬迁。
上半年省人大、省监察厅、省环保局、市委、市政府领导多次来沈家化工园区进行检查。5月16日上午，市领导厉志海、孙建国、郑金平、江汛波到我区检查化工企业整治工作，对化工企业整治取得的阶段性成效作了充分的肯定。6月28日，省人大李志雄副主任一行检查了我区化工园区整治情况，对我区化工园区整治取得的成效非常满意。2、全区钙产业整治取得阶段性成果。上方镇原有小石灰窑、小石灰钙棚近180家，多为低、散、小的非环保企业，资源利用率低，能源消耗大，环境污染严重,被我市列入市区长生态环保责任书中，作为我市环境污染整治的重点。今年来我区高度重视该项整治，区长陈锦标亲自调研钙产业整治情况。整治的重点有两项。一是开展石灰钙棚专项整治。2月6日，我区在上方镇集中开展石灰钙棚专项整治，通过对40台变压器停电等方式一举关停了玳堰、河西片管理区、河东片管理区愈期不自行停业的74家石灰钙厂。此次行动在区府办的总协调下，上方镇、环保、经贸、国土、工商、安监、市用电管理所、上方镇派出所等单位、部门参加了集中整治。二是开展小石灰窑专项整治。5月份我局会同上方镇政府组成工作小组，对上方镇分布在11个村的75座小石灰窑进行走访和调查，统计核实小石灰窑的污染排放总量，宣传节能减排环保政策，下发处罚决定书，完成小石灰窑关闭的前期工作。经过半年整治，上方镇空气、水质量明显改善，群众依法经营意识得到加强，集镇品位也得到了提升，有利于上方镇今后的长远发展。目前已关停85家小石灰钙棚和26家小石灰窑，改建和迁建了49家企业。
3、农村环境污染整治有了新的突破。一是抓好生猪养殖业治理。年初组织人员对全区年存栏500头的规模养殖场进行调查摸底，确定了34家治理对象，召集治理对象召开专题会议，安排部署今年的治理工作，建立了责任制和项目建设保证金制度，采取了统一招标、统一施工的办法，确保治理工作取得实效。整个治理行动自3月中旬启动实施，计划9月份全面结束，10月份全部通过验收。二是抓好农村生活污水治理。协助湖南镇完成污水处理站土建工作，目前正在安装设备。配合黄坛口乡做好农户生活排污情况的调查，为农户开展生活污水湿地处理做好前期工作。
三、依法行政，维护社会稳定。
因生态环保问题引发的社会不稳定事件近年来屡见不鲜，我区高度重视环境安全和群众环保举报工作。一是加强项目审批和管理，严把污染关。我区建立了项目落地决策联席会议制度，由分管副区长召集，开发区管委会、发改、环保、规划、安监、国土、工商、质监、经贸、建设、招商等17个部门参加，每周召开一次会议，会议对引进衢江区的项目进行联合审查，凡不符合环保、规划、安全、土地利用、产业政策等方面的招商引资项目，由联席会议进行否决。项目落地决策联席会议制度实施以来，已否决了污染重、能耗高、效益差的项目80多个，从而在制度上达到了“控新”的目的。二是开展执法行动，打击环境违法行为。以市区联动的绿剑行动、市县（区）的环保交叉执法检查行动为契机，加大执法力度，对屡查屡犯的企业，加大了处罚力度。三是积极处理环境信访纠纷。
为了方便群众举报和投诉，衢江环保分局建立了24小时污染举报受理制度。通过建立机制和疏通渠道，认真受理各类环境信访和举报，及时调处并答复。对敏感的环境信访问题做到“早发现、早介入、早解决”，有效防止了因环境问题可能引发的群体性事件，对一些敏感的环境举报要求做到查处不过夜。今上半年年区环保局共受理环境污染举报及群众信访件36起，都在规定的时间内给予调处和办理，其中省里批转的有5件，市局批转的有8件，区政府批转的有8件。信访件办结率为100%，有效的维护了群众的环境权益，促进了社会稳定。四是认真办理议案、提案。人大代表、政协委员对我区生态环保工作十分重视，纷纷建言献策，区政府转交由环保局办理的人大议案有4件、政协提案有8件，区环保局在6月底前已全部答复，通过工作的开展，办理结果满意率、基本满意率为100%，满意率和办理数量为历年来之最，效果也是最好的。
四、抓住重点，开展生态环保宣传活动。
一是举办了一次领导干部生态环保讲座。2月3日下午，我区举行“全面实施四大战略加快推进三化建设”系列讲座首场报告会。省环保局副局长李泽林应邀作了《树立落实科学发展观、推进经济发展与环保“双赢”》的专题报告。区委书记毛建民主持报告会，区委理论学习中心组成员和区级单位负责人、乡镇（街道）党政负责人、生态环保的分管领导200多人聆听了报告，提高了各级领导干部对生态环保工作的认识。二是抓好群众创绿活动。合同区妇联在乡镇（街道）开展了以“营建绿色家庭”为主题的绿色家庭创建评选活动。杜泽镇塘沿村张景山家庭、全旺镇楼山后村项金莲家庭等20户家庭被授予“绿色家庭”称号。三是做好六五世界环境日的宣传工作。在高速公路出口处制作成公益广告牌，宣传我区生态资源优势，在衢江区主要道路、公共场所悬挂宣传创模的横幅、制作标语，与团区委开展我为创模添彩小卫士活动，与经贸局开展节能减排的宣传活动。
五、存在的问题。
一是“生态建区”体系、机制不够完善。“生态建区”战略提出的时间短，而且这是一项新的事业，具有较多的创新性，可供参照学习的地区少，相关的体系、机制还未完全建立，需要区委、区政府再作进一步的调研，提出更为合理、全面、科学的方案，目前提出的生态建设考核办法也是探索性的，需要逐年完善。二是生态发展的措施、办法不多。“生态建区”战略的提出本意是利用我区的生态资源优势，大力发展生态经济，提高我区经济社会的综合实力，如何将我区水、矿产、森林等生态资源优势转化为经济优势，这方面要走的道路还很长，相应的政策措施还需进一步研究，主抓方向还需进一步明确，生态经济发展什么、如何发展这是摆在两级党委、政府面前的一件大事、难事。三是环境污染整治压力还很大。
近年来，我区根据“811”环境污染整治行动要求，大力开展化工企业污染、竹造纸企业和竹料腌塘污染、乌溪江饮用水源保护区养殖业污染、矿产品加工企业污染等四大环境污染整治，相继解决了不少环境污染的难点和历史遗留问题，但是沈家化工园区和全区钙产业整治仍未完成，而且是成为了必须完成的政治任务。沈家化工园区整治9月底前要关停搬迁完毕，时间紧、任务重、压力大，部分化工企业由于前期固定资产投入大，有抵触的情绪，部分化工企业设备基本不维修，破烂严重，高负荷动转，存在安全隐患。上方钙产业整治，将要关停180多个小石灰窑、小石灰钙棚，涉及面广，关停会触及业主的既得利益，稍有不慎将会引发群体性事件。新的污染源如小作坊、养殖业、造纸业、擅自更改生产工艺造成了环境污染等投诉、举报多，需要较多的时间、精力去应对。六、下半年工作打算。
环保部门作为“生态建区”战略实施的重点单位，下半年总体目标是“三个确保、三个推进”。“三个确保”即确保按时完成化工园区摘帽任务，确保完成节能减排指标，确保全面完成市里与我区签订的各项责任书确定的目标任务；“三个推进”即推进“生态建区”战略实施，推进国家环保模范城市创建，推进省级生态区创建。为实现“三个确保、三个推进”的目标，下半年我区生态环保工作重点有六项：
1、全面完成化工园区环境污染整治工作。沈家化工园区整治是省委、省政府交给的政治任务，是生态省建设和“811”污染整治一票否决类的指标，今年9月底前完成整治搬迁任务，10月初通过市政府的预验收，10月底前通过省整治办的验收，摘掉省级环境重点监管区的“帽子”。为如期完成工作任务，我们的措施有五项。一是责任再落实，实行工业口6个部门结对帮扶包干责任制度，倒排关停计划，责任到部门、责任到个人，能否按期“摘帽”作为6个部门生态环保一票否决考核指标，确保16家化工企业9月底全面关停。二是准备好台帐资料。按照省整治办下发的《浙江省环境保护重点监管区管理细则》，区整治办做好整治过程中的各类原始资料收集和整理，并装订成册，制作好音像资料，准备好各项验收台帐资料。三是加大监管力度。区安监、环保、质监、消防等4个部门坚持每半月一次以上的联合巡查，预防和杜绝安全生产事故发生，区环保坚持每周对生产的化工企业废水进行采样监测，发现超标排放的一律关停。四是加快评估进度，确保成熟一家、评估一家、停产一家。五是加大宣传力度，以区人大视察化工园区整治为契机，加大法规、政策的宣传，要进一步做好说服教育工作。
2、全面完成钙产业整治。继续巩固石灰钙棚专项整治成果，进一步开展小石灰窑专项整治，全面关停66家非环保型的小石灰窑，促进环保型新窑的建设，达到规范化管理，实现产业结构调整，进一步提高钙产业的品位、档次的目的。小石灰窑的关闭以后，预计可减少石煤使用量27万吨，削减二氧化硫排放量1.1万吨，将有力地促进我区节能减排工作的开展，实现我区二氧化硫削减3.6%的减排指标任务。
3、实行总量控制，强化生态环境的监管。排污总量控制是节能减排的重要内容，今年我区减排指标为化学需氧量排放量下降3.5%，年削减化学需氧量225吨，二氧化硫排放量下降3.6%，年削减二氧化硫547吨，这是省市长、市区长生态环保一票否决类指标。节能减排总量控制的做法和措施是：一是要开展排污总量的调查，结合全国污染源调查工作，进一步强化环境管理的基础信息，建立污染源一厂一档管理制度，摸清工业污染，进一步确定我区的排污总量。二是按照我区环境容量，把总量控制任务分解到排污企业，对排污总量控制实行动态管理。三是抬高开发区工业项目的入园门槛，严格建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，健全项目落地决策联席会议制度，对拟引进的工业项目进行审议，严把项目准入关。四是以沈家化工园区、上方钙产业整治为契机，实现减排任务。五是继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为。继续强化固废、辐射环境监管。高度重视环境信访工作，依法及时处理人民群众反映的环境问题，解决新、旧污染源超标排污问题。
4、推进省级生态区创建工作。省级生态区的创建是国家级生态区创建的前奏，这是我区继创建成国家级生态示范区后生态建设的一项重要任务，按照区两会政府工作报告启动省级生态区建设的要求，下半年要全面实施省级生态区的规划。力争二年内完成10个以上省级生态乡镇的创建任务，今年要争创省级生态乡镇6个、全国环境优美乡镇1个，继续深化环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭、生态环境教育基地的创建，争取在二年内达到考核指标的要求，力争在2008年底创建成省级生态区。
5、配合开展国家环保模范城市创建工作。国家环保模范城市创建是我市生态市建设的第二阶段，是我市“五城联创”的重要内容，我区作为市区的重要组团，一是做好宣传工作，营造“创模”氛围；二是协同有关部门强化新城区环境综合整治。三是确保完成各类生态保护工程建设任务，完成市区长生态环保责任书下达的任务。切实抓好生态公益林、水土流失治理、万里清水河道、“下山出库异地脱贫生态移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、废弃矿山生态环境治理、高速公路和国省道绿色通道、无公害绿色有机农林产品基地、旅游区环境达标等工程建设，按责任书要求确保全面完成。
6、着力推进农村环境污染综合整治。结合“千村示范、万村整治”工程的实施，以创建环境优美乡镇、生态乡镇和生态村为目标，结合环保实际开展农村环境污染综合整治，因地制宜，积极采取有效方式处理农村生活污水，建成湖南镇污水处理站；在乡镇（街道）采用湿地处理等模式，开展1000户农户污水处理设施建设工程，年内完成100户；全面完成34户规模化养殖场的污染治理工程。
第五篇：党支部推进学习型党组织典型经验总结
河东猪场党支部推进学习型党组织典型
2011年上半年以来，河东猪场党支部在乡党委、政府的领导下，紧紧围绕中心工作抓党建，以科学发展观统领河东猪场党支部全局工作。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》，在广大党员中展开深入调研，广泛征求广大党员的意见，积极开展创建学习型党组织工作。
一、加强思想政治学习，不断提高党员、干部理论水平场党支部认真坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深入学习理论知识，开展教育宣传活动。充分利用农闲时间系统学习毛泽东、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发民观理论以及党和国家的一系列方针政策及教育法律法规等，全体党员学习热情洋溢，学习气氛日益浓厚，每次活动要求各党员撰写学习心得、记学习笔记，开展解放思想大讨论活动，使场党支部10名党员的思想觉悟不断提高，进一步增强了为民服务的责任心。
二、每月定期举办党员学习交流会
每月由党支部拟定学习课题，党员通过自主学习，并于月底进行该课题的学习交流。学习内容以当下的法律法规为主，目的在与提高党员的法律意识，并在服务不断深化和更新的趋势下，把握如何用党性来指导工作和提高工作。
三、组织党员定期参加帮扶活动
理论学习离不开实践的探索，为更好的帮助场内弱势群体，场党支部按季度开展定向帮扶活动，组织全体党员积极参加法律服务进农家活动。半年来，场党支部共组织帮扶活动3起，帮助困难群众15人，残疾人6名。通过社会实践活动，在验证学习科学发展观的效果的同时，通过总结经验不断深化理论学习，提高理论水平。
四、开展自我批评与互助学习
为确保学习实效，学以致用，推动河东猪场党支部的科学发展，场党支部定期召开自我批评与互助学习活动，讨论为群众分忧解难工作过程中的不足，总结成功与失败经验，互相学习、互相帮助，使得广大党员干部在提高为民服务意识的同时，不断提高自身觉悟及科学发展观应用于法律服务实践的能力。
五、在实践中不断总结经验
理论学习不能仅仅停留在书本层次，只有将理论更好的应用于实践、指导实践，才能更好的体现理论的价值及提高党员自我修养。在实践中我们总结以下成功经验：
（一）科学发展观要活学活用
在刚开始学习科学发展观时，场党支部成员基本能够做到了解科学发展观，但如何运用，如何与我们党支部成员的自身特点相结合，深深的困扰着每个党员。半年来，通过党支部开展的送温暖、法律服务进农家等一系列活动，使大家对科学发展观有了新的领悟。科学发展观结合自身，理论联系实践，使得党员在法律服务过程中不仅仅注重经济效益，更加侧重社会服务职能。解民之忧才是法律服务核心，全心全意为人民服务就是要运用我们的法律知识更好的为民众服务。
（二）学习科学发展观要深入群众第一线
党员来自于群众，如果不能深入群众第一线，学习再好的理论也是不切实际的理论，也是没有用处的理论。通过党员进村、组活动，不断加强科学发展观的实践应用，升华自身的理论联系实践的水平，在不断学习——实践——学习的过程中，不仅每个党员的法律服务水平显著提高，同时增强了每个党员的社会服务觉悟。
河东猪场党支部 二0一一年九月九日
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