第一篇：成都市十二五规划纲要第 加快建设国家创新型城市
第五篇 加快建设国家创新型城市
以优先发展教育事业、构建区域创新体系、实施人才强市战略为着力点，大力推进国家创新型城市建设，促使经济发展方式由资源驱动向创新驱动转变，实现创业环境中西部领先。
第一章 优先发展教育事业
深入推进统筹城乡教育综合改革试验区建设，加快教育均衡化、现代化和国际化进程，建立健全充满活力的教育体制机制，在中西部地区率先基本实现教育现代化。到2015年，形成体系完整、布局合理、结构优化的现代教育体系，学前三年入园率达98%，义务教育阶段巩固率达99%，高中阶段毛入学率达96%，实现免费中等职业教育，高等教育毛入学率达50%，新增劳动力平均受教育年限达到14年。
第一节 坚持教育优先发展战略
保障教育经费投入。强化政府教育保障责任，加大财政对教育的投入，完善学前教育和义务教育经费保障机制，建立规范透明的义务教育经费财政转移支付制度。促进各级各类教育健康协调发展。大力发展公益性幼儿园，不断提高学前教育质量；深化统筹城乡教育的体制机制改革，推进义务教育高水平均衡发展；推进普通高中课程改革，形成多样化、特色化的普通高中发展格局；大力推进职教攻坚，构建布局结构合理、专业门类齐全、中高职相衔接的现代职业教育体系；加快成都大学等市属高校建设，整合在蓉高校资源；大力发展社区教育，打造终身教育网络，健全全民学习的终身教育体系；鼓励社会资本兴办教育，促进民办教育健康优质发展。
第二节 深入推进教育均衡化
优化城乡学校布局，逐步形成城乡均衡、规模适度、效益较高的布点格局。加大对薄弱学校、农村学校的倾斜力度，均衡配置区（市）县域内教育资源。完善“县管校用”教师交流机制，完善城乡校长互派、教师交流机制。进一步完善教育集团的管理和运行机制，发挥优质学校的辐射、带动作用，多种途径扩大优质教育资源。完善小学升初中“就近入学”制度。完善普通高中招收制度，合理引导初中学校生源流向。加大资助力度，切实解决经济困难群体和外来人口子女上学问题。
第三节 全面推进教育现代化
推进教育观念和管理现代化。全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为重，尊重个性、全面发展。加强教育督导，改革教育质量和人才评价制度，建立和完善教育质量监测机制、素质教育监测公布制度和基础教育学能监测体系。建设现代学校制度，扩大学校办学自主权，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督，逐步形成学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的格局。
大力提升教育信息化水平。加大市级专项经费投入，加快学校信息化终端设施普及，加强数字化教育教学建设，重点支持农村地区学校教育信息化基础建设和基本服务项目，构建全市统一的教育信息化管理应用平台。实施网络远程教育，完善资源共享机制，建立全面覆盖学历、非学历、职业教育、市民教育各个领域、开放灵活的教育资源公共服务体系和终身学习的平台。
建设高素质教师队伍。加强职业理想和职业道德教育，制定中小学校教师队伍素质提升规划。实行教师准入制度，建立完善教师补充和退出机制，建立健全考评标准和机制。完善激励保障机制，依法保障教师待遇。完善成都市名师选拔培养、教师表彰奖励制度，建立优秀教师荣誉称号体系。
第四节 加快推进教育国际化
加强与国际组织的交流合作。引进国际优质教育资源，提高具有国（境）外学历、学习和工作经历的教师比例。推动国际学校办学质量的提升。引进和执行国际通用标准，参与国际认证，建立与国外院校相匹配或可衔接的评价体系。加强与海内外职业院校、培训机构和教育中介机构的合作，实施成都职业教育“走出去”战略。扩大教育对外交流，形成与经济社会和教育发展水平相适应的“多层次、宽领域”的教育对外开放新格局。
第二章 构建区域创新体系
以壮大创新主体、夯实创新基础、优化创新环境为着力点，构建区域创新体系。到2015年，研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到3%，每万人口发明专利拥有量达6件。
第一节 壮大创新主体
深入实施技术创新工程，引导和支持企业特别是大中型企业与科研院所、高校联合创建企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站等，建成一批国家级和省级关键共性技术创新平台，培育和发展一批集研发、设计、制造于一体的创新型企业和高新技术企业，打造一批具有自主知识产权的高新技术产品和知名品牌。扶持中小企业和民营企业的技术创新活动，培育一批成长型科技企业。引导和支持创新要素向企业集聚，推进科技型企业兼并重组，培育一批有竞争优势的大公司和大集团。鼓励和支持地方企业与军工单位联合，组建民品科技企业和技术研发中心。支持企业加大研发投入，深化产业技术创新联盟建设，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。
第二节 夯实创新基础 加大政府对科技的投入，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、风险投资为重要补充的多元化、多渠道、多层次的科技创新投融资体系。加强高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等重点产业的公共技术平台建设。积极推进对外科技交流与合作，吸引和聚集国内外先进技术。支持科研院所创新发展，深化校（院）地科技交流合作，探索完善合作交流机制，引导科教资源面向社会开放共享，协同参与解决区域科技创新重大问题。鼓励创办专业化科技服务机构，支持引进国内外著名的科技服务机构，重点培育一批技术转移、科技成果交易、科技评估、风险投资等科技中介服务机构。培育省级及以上工程技术研究中心和企业技术中心，支持企业、高校和科研机构创立国际、国家和地方标准，开展技术应用研究与示范。增强科技型企业孵化器孵化服务功能，进一步完善社会化、专业化和网络化的孵化服务体系，推动科技成果产业化。完善战略功能区科技创新综合配套服务，在战略功能区引导建设一批企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新联盟。
第三节 优化创新环境
制定和落实激励技术创新的政策措施，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，健全科技创新服务支撑体系。实施标准化战略，在产业发展、社会建设、城市管理等领域大力推进标准化工作。加强知识产权行政保护，加大知识产权司法保护力度，建立知识产权预警机制，建成国家知识产权示范城市。打造以市场观念、开放观念、创新观念和竞争观念为特色的价值体系，培育敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的创新文化。实施全民科学素质行动，加强科学普及，深入开展“三下乡”等城乡科普工作，办好“成都科技节”等科技活动。
专栏30 “十二五”时期建设国家创新型城市重大工程
技术创新平台建设工程：建设48个国家级技术创新平台，120个省级及以上企业技术中心，其中国家级企业技术中心达到15个，科技企业孵化器面积达到180万平方米。
科技公共服务平台建设工程：大型科学仪器设备共享平台、科技信息情报共享平台、科技战略决策咨询服务平台、产业技术创新联盟、科技金融服务平台、区域技术市场交易平台。
知识产权能力提升工程：加强知识产权制度建设，促进知识产权创造与应用，完善知识产权服务体系，强化知识产权保护。
第三章 大力实施人才强市战略
坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展方针，以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，以重要人才工程为抓手，统筹推进各类人才队伍建设，打破常规引进人才，加快建设人才强市，建设中西部人才高地。到2015年，全市人才资源总量达到303万人，高技能人才占技能劳动者比例、主要劳动年龄人口受过高等教育的比例分别达到33.5%、24%，每万劳动力中研发人员数量达到78人，人力资本投资占国内生产总值比例达到14.5%，人才贡献率达到27.6%。
第一节 加快重点人才队伍建设 以高层次创新型人才为重点，培养和引进一批掌握科技前沿技术、能够突破关键技术、带动新兴学科和新兴产业发展、具有国际国内领先水平的高层次研发人才、创新创业人才和学科带头人，主动培养一线创新人才和青年科技人才，壮大高新技术产业、现代服务业、现代制造业、现代农业和战略性新兴产业人才队伍。
第二节 统筹各类人才开发
加强党政人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针，树立正确的用人导向。扩大干部工作民主，加大竞争性选拔干部力度，拓宽用人渠道，提高干部工作科学化水平。开展大规模干部教育培训，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼的干部培养教育体系。改善干部队伍结构，提升干部队伍素质。
加强企业经营管理人才队伍建设。加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化进程，培养一支具有全球经营战略眼光、市场开拓能力、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和企业经营管理人才队伍。加强培训，实施企业经营管理人才素质提升工程。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价机制，建立社会化的职业经理人资质评价制度。实施大企业、大集团人才战略，培养引进优秀企业家和企业发展需要的高层次人才。加强专业技术人才队伍建设。实施专业技术人才知识更新工程，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，扩大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才国际化水平。建立科学、分类、动态、面向全社会专业技术人员的职称体系。改进专业技术人才收入分配等激励办法，改善基层专业技术人才工作生活条件，拓展职业发展空间。完善市政府津贴和有突出贡献的优秀专家选拔制度。充分发挥离退休专业技术人才作用。
加强技能人才队伍建设。以提升职业素质和职能技能为核心，以高级技师、技师和高级技工为重点，建设一支技术水平高、革新能力强的技能人才队伍。实施以企业为主体、职业院校为基础、政府推动和社会支持相结合的高技能人才培养工程，形成高技能人才培养网络。打造一批国内一流、国际知名的高技能品牌赛事，聚集人才。鼓励企业实行首席技师制度、建立技能大师工作室、高技能人才创新工作室等方式培养高技能人才。深化技工院校办学体制改革，建立一批国家级、省级重点技工院校和示范院校。
加强农村实用人才队伍建设。以提高科学素质、职业技能和经营能力为核心，着力打造农村实用人才队伍。抓好农村生产经营管理人才、农业技能人才和能工巧匠、种养殖能手为主体的农村人才开发。抓好大学生志愿者队伍建设。建立以市场需求定培训机构、定培训项目、定培训对象的农村实用人才培训机制。积极扶持农村实用人才创业兴业。到2015年，农村实用人才总量达到50万人。加强社会工作人才队伍建设。加强社会工作人才教育培养，提高社会工作队伍职业化、专业化水平。大力开发社会工作岗位，发展志愿者队伍，推动建立高校社会工作专业实习基地。建立健全社会工作人才评价制度。出台扶持社会工作人才队伍建设的相关政策。到2015年，专业社会工作人才数量达到1万人。
第三节 创新人才开发机制
加快人才的培养和引进。创新教育方式，突出培养学生科学精神、创新性思维和创新能力。加强实践培养，依托重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，培养具有国际视野、通晓国际规则，能参与国际交往和国际竞争的国际化人才。加大政府对人力资源开发投入力度，深入实施海内外高层次人才、高新技术人才、高技能人才、企业经营管理人才等重要人才培养引进工程，打破常规招纳人才。完善人才培养、引进、评价和激励机制,培育人才、吸引人才、留住人才、用好人才。
激发人才创新活力。探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的具体形式，鼓励有条件的单位实行期权、股权激励和年薪制等多种薪酬方式，激发人才创业活力。加大人力资源市场、技术交易市场和风险投资市场的建设力度。
专栏31 “十二五”时期重要人才工程
党政人才队伍优化工程、海内外高层次人才培养引进计划、高科技人才培养引进计划、高技能人才培养引进计划、企业经营管理人才素质提升工程、专业技术人才知识更新工程、文化名家百人工程、高素质教育人才培养工程、全民健康卫生人才保障工程、现代农业人才支撑计划。
第二篇：“十二五”创建国家创新型城市的思考
“十二五”成都创建国家创新型城市的思考 2010-12-16 03:25:00 来源: 成都日报(成都)跟贴 0 条 手机看新闻
创新是一个民族和国家进步的灵魂。自党的十七大以来，建设创新型国家已经成为国家战略。2010年，国家发改委、国家科技部先后将成都确定为国家创新型试点城市，要求我市创建创新体系健全、要素集聚、基础条件好、效率高、效益好、支撑引领作用强、辐射带动作用强的创新型城市。中共成都市委十一届八次全会在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中也明确提出要“加快建设国家创新型城市”的战略任务。无疑，建设创新型城市将为我市深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设和加快推进世界现代田园城市建设提供新的着力点和支撑。
“十一五”时期，我市经济社会发展取得了巨大成就，综合实力显著增强。特别是已历时七年的统筹城乡发展伟大实践，为我市建设国家创新型城市打下了坚实基础。“十二五”时期，随着经济全球化程度的不断加深，国内外产业调整和转移步伐加快，信息技术的广泛运用，西部大开发战略和我市统筹城乡综合配套改革试验区建设的深入实施，均为我市创建国家创新型城市提供了重大历史机遇。“十二五”时期我市必须以科学发展观为指导，按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，充分利用国家统筹城乡综合配套改革试验区建设的重大机遇，围绕提高自主创新能力这条主线，坚持以人为本，完善创新体系，健全创新机制，构建创新路径，夯实创新基础，优化创新环境，不断探索具有成都特色、充分发挥成都优势的区域创新发展道路，加快实现创新驱动经济社会发展，全面推进国家创新型城市建设。
一、进一步健全区域创新体系
区域创新体系是提高区域创新能力的重要前提，是一个多层次宽领域的大系统。“十二五”时期，应围绕区域创新体系涉及的领域，充分把握我市区域创新体系现状，着力构建以企业为主体的技术创新体系，完善创新服务体系，夯实创新基础，构建具有地域特色和优势的区域创新体系。
一是要加快构建以企业为主体的技术创新体系。支持国家级、省级创新型企业建设，引导创新要素向企业集聚，推进科技型企业兼并重组，支持企业加大研发投入，加快培育一批集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。
二是要加快完善创新服务体系。建立健全创新基础条件平台，构建高技术产业、战略性新兴产业、现代制造业、现代服务业、现代农业等重点产业技术创新联盟，搭建科技、金融、技术交易、企业孵化等中介服务平台，构建社会化、网络化的创新服务体系。三是要进一步夯实创新基础。进一步增强各类高等院校及研究机构的重点学科对创建创新型城市建设的基础支撑能力，加强国家级技术创新平台和国家级技术检测平台建设，培
育省级及以上企业技术中心，支持企业、高等院校和科研机构创立国际、国家和地方标准，进一步加强科技企业孵化器建设，大幅度增加创新平台数量，大幅度增强创新平台的创新能力。
四是要加快构建创新人才高地。充分发挥高等教育在建设创新型城市中的基础性和先导性作用，创建一批创新型人才培育基地，大力培育和引进各类人才特别是创新型高级专门人才，加大基础教育和继续教育工作力度，强化国家创新型城市建设的智力支撑。
二、加快构建创新型产业体系
产业是整个国民经济的核心载体，加快构建创新型产业体系是创建国家创新型城市的重要内容，也是国家创新型城市的主要体现。“十二五”时期，应紧紧围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，大力实施产业发展的追赶型跨越式发展战略，加大产业结构调整力度，大力发展战略性新兴产业，抢占高端产业发展制高点，推动重点产业高端化，促进城市产业升级，逐步建立起以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系。
一是要加快发展高新技术产业。大力发展电子信息、生物医药、航空航天、新能源、新材料、节能环保等高技术产业和战略性新兴产业，抢占高端产业发展制高点，把成都建设成为具有国际影响力的高新技术产业基地。
二是要加快发展现代制造业。加强关键技术和先进工艺对传统制造业的高端化改造，加强自主创新能力建设，推动汽车、食品、制鞋、家具等优势产业以及石化、冶金建材等产业的细分行业向产业高端升级。
三是要大力发展现代服务业。推进生产性服务业集群发展、民生性服务业提升发展、新兴服务业跨越发展，构建可持续发展的国际化、专业化、集约化、均衡化的服务业体系，建设服务西部、面向全国、走向世界的现代服务业基地。
四是要大力发展现代农业。按照建设“西部第一，全国领先”现代农业基地和国家级现代农业示范区的总体要求，努力推动成都农业形成“一流的经营治理机制、一流的产业发展水平、一流的营销体系、一流的保障体系、一流的吸引人才机制”，实现经济效益、环境效益和生态效益有机统一。
三、不断创新统筹城乡发展路径
进一步创新统筹城乡发展路径，不仅成为我市创建国家创新型城市最具特色的内容，也是我市创建国家创新型城市的重要驱动力。“十二五”时期，应充分发挥我市在统筹城乡发展方面取得的经验，坚持“市场化、公平化、民主化”的基本取向，深入推进“农村四大基础工程”，深化户籍制度改革，促进劳动力、土地、资本等生产要素在城乡之间自由流动，公共资源在城乡之间均衡配置，拓展城乡发展空间，加强城乡生态文明建设，不断创新统筹发展路径，促进经济社会可持续发展。
一是要进一步加快创新城乡统筹发展的体制机制。全面开展农村产权制度改革，规范农村土地承包经营权流转，探索建立耕地保护和土地节约集约利用新机制。健全城乡金融服务体系，加快城乡金融体制改革。深化户籍制度改革，探索农民向城镇转移新途径。扎实推进村级公共服务和社会管理改革，积极推进农村新型基层治理机制建设。
二是要进一步拓展城乡发展空间。大力开展农村土地综合整治，深入推进实施“三个集中”，加快推进13个市级战略功能区建设，增强城乡空间承载能力，拓展产业发展新空间。加强区域合作，增强成都对区域整体竞争力的辐射带动作用。
三是要加快推进城乡公共服务均等化。建立和完善基本医疗保障制度，加快建立覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务制度，完善覆盖城乡的促进就业和协调劳动关系工作体系，推进城乡教育协调发展，构建城乡公共文化服务体系。
四是要加快统筹城乡生态文明建设。统筹城乡生态环境保护，始终坚持生态、环保、低碳的理念，把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，建立促进城乡生态文明建设的体制机制，发展循环经济，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现人与自然和谐相处，形成经济社会与生态环境保护良性互动的发展格局。
四、进一步优化区域创新环境
良好的区域创新环境是创建国家创新型城市的基本保障。“十二五”时期，应进一步弘扬创新精神，培育创新文化，加大对创新的支持和保护，强化信息化对创新型城市建设的支撑，加强创新创业配套环境建设，为我市创建国家创新型城市打造宜居宜业的社会文化环境。
一是要加快培育有利于创新的文化氛围。牢固树立创新文化是创新型城市灵魂的理念，打造以市场观念、开放观念、创新观念和竞争观念为特色的价值体系，增强创新文化对创新型城市的引领支撑作用。加强创新文化载体建设，扎实推进全民科学素质行动计划。
二是要进一步加强对知识产权的保护。完善地方知识产权法规，实施专利战略、品牌战略、版权战略、标准战略，促进知识产权创造与运用。进一步加强知识产权行政保护、司法保护和海关知识产权保护，引导行业组织保护知识产权，建立健全知识产权预警机制和知识产权维权援助工作机制。
三是要不断强化信息化对国家创新型城市建设的支撑。加快“数字成都”建设，进一步完善信息化基础设施，全力打造智能型城市，全面提高城市信息化水平，以信息化带动工业化，强化信息化对国家创新型城市建设的支撑作用。
四是要进一步健全创新政策法规体系。健全创新人才激励机制，优化利益分配机制，建立信用监督机制，建立健全地方财政对国家创新型城市建设的投入机制，调整完善地方财政对重点优势行业、引进技术的消化吸收再创新等支持政策。
五是要加强创新创业配套环境建设。加强城市品质塑造，提升城市整体形象，丰富城市文化内涵，提升城市环境对创新资源的吸引力。完善产业集聚区交通、教育、医疗等配套环境，满足创新人才工作生活需要。
作者简介：王军，成都市经济发展研究院常务副院长，研究员；潘方勇，成都市经济发展研究院改革与经济研究部高级研究人员。
第三篇：建设创新型国家
建社创新型国家
摘要：本文解读了十二五规划纲要的建设创新性国家的重要意义，提出了建设创新性国家的几点措施及当代大学生为建设创新性国家的作法
关键词：创新性国家
创新是二十一世纪的主旋律，创新是一个民族的灵魂，创新是人类发展的不竭动力，创新是人类智慧的结晶。
自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。
支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。
引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。
科技创新，人才为本。建设创新型国家的伟大事业，离不开源源不断的高素质创新人才。坚持把教育摆在优先发展的地位，全面实施人才强国战略，完善适合我国科技发展需要的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍，努力培养一大批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一大批中青年高级专家。要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才，吸引广大出国留学人员回国创业。
（二）坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力。
自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。世界科技发展的实践告诉我们：一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。
四）创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍。
科技创新，关键在人才。杰出科学家和科学技术人才群体，是国家科技事业发展的决定性因素。当前，人才竞争正成为国际竞争的一个焦点。无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素，大力加强科技人力资源能力建设。源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，直接关系到我国科技事业的前途，直接关系到国家和民族的未来。
培养大批具有创新精神的优秀人才，造就有利于人才辈出的良好环境，充分发挥科技人才的积极性、主动性、创造性，是建设创新型国家的战略举措。要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，完善适合我国科技发展需要的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍。要坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。要依托国家重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，提高创新效率，特别是要为年轻人才施展才干提供更多的机会和 1
更大的舞台。要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才，吸引广大出国留学人员回国创业。
建设创新性国家的措施？
1深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
人才，是企业和社会发展最核心的要素，人才具有很强的创新能力,能帮助企业在变化万千的市场环境中赢得优势。“得人才者得天下”这句名言明确地概括了人才对建设创新性国家的重要性。以实施人才强国战略为核心，坚持以人为本，树立科学人才观，加强人才工作调研，制定科学合理的人才发展规划，以创新拨尖人才工作机制为动力，以创先争优活动为契机，积极探索新方法，尊重知识、尊重人才、尊重创造。在发达国家的许多企业中，特别是那些竞争力强、实力雄厚的企业，通过各种优惠政策、丰厚的福利待遇、快捷的晋升途径来吸引企业需要的人才。
2增强科技创新能力。认真落实科学发展观，提高科技含量，增加科技投入，使全社会更加文明`进步`开放`的和谐社会。科学技术是第一生产力。当今世界，科学技术日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的各个领域，成为生产力中最活跃的因素。增加科技投入、促进科技创新，是贯彻落实科学发展观，以人为本，全面协调可持续发展的要求；
3完善科技创新体制机制，在我国的现实国情中，存在着诸多影响甚至是扼杀人们创新积极性的不良现象，这些现象的存在，从根本上阻碍了我国创新事业的发展。另一方面也造成了我国创新人才缺泛、创新成果不足的严重后果。要想保证创新型国家的建设能够顺利完成，就必须要针对我国国情和需要改进和制定出一整套完善的创新成果保护和鼓励政策、制度，并形成一种强有力的促进机制。加大对侵犯知识产权案件的执行力度；大幅度提高假冒伪劣案件的违法成本
建设创新性国家的意义
1加快建设创新性国家是为了应对世界科技革命挑战和提高我国竞争力。
面临着世界技术文化发展的挑战。当今时代，科学技术发展突飞猛进，给社会生产力和人类经济社会的发展带来了极大地推动。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。创新已经成为企业组织和民族国家追求的最高发展目标，现在全世界在发展理念上已形成一个最大的共识，就是：只有创新才能支撑未来的发展。我们必须依靠自己的力量建设自主创新性体系，自急剧变幻的世界经济格局当中把握机会时吸纳跨越式发展。
2能充分认识和发挥信息化的作用
从党的十四大、十五大将 “推进国民经济和社会信息化”写入大会报告，到十六大明确提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，再到十七大报告提出“大力推进信息化与工业化融合”，充分表明党中央对信息化工作的高度重视。信息技术的发展，正在改变人们的生活方式，提高人们的生活水平和质量。加快认识信息化的作用有利于促进社会主义和谐社会建设，我们应该抓住信息化的机遇，避免走进信息“边缘化”危险地带，把加快推进信息化作为新世纪经济和社会发展的战略任务。
当代大学生该如何为建设创新型国家做出自己的贡献
面对日益激烈的国际斗争，我们必须奋起直追，这样才能把握先机，赢得发展的主动权。当代大学生是我国未来科学技术发展和文化建设的中坚力量，理应法非学习、刻苦钻研、努力成才，义不容辞地肩负起发展我国科技文化的历史重任。显然，中国大学面临新的时代背景，肩负为社会开发富有创造力、竞争力、理解力、协调控制力的高端人力资源的使命，为了实现世界及中国和谐持续发展，培养具备“权衡沉思”品质的创新人才，显得尤为重要
探索与创新，是21世纪的主旋律，是时代对我们的期望。我们作为新世纪下成长的大学生，接受着各方面的信息，同时也被各种各样的知识革新所冲击着。我们不仅有前人为我们留下的宝贵财富，同时我 2
们还有互联网，媒体等各方面的资源可以利用。可以说我们是站在巨人的肩膀上。所以，作为当代的大学生，我们更应该开拓思路，激发我们活跃的思维，为建设创新型社会而努力奋斗。
参考文献 1：万刚提高自主常新能力建设创新性国家，求是
2胡锦涛《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》
第四篇：建设创新型国家
建设创新型国家
在党的十七大报告中指出: “ 提高自主创新能力, 建设创新性国家。这是国家发展战略的核心, 是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路, 把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”提高自主创新能力, 建设创新型国家, 具有重大的战略意义。
一、什么是创新型国家
创新型国家是指那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家。
具体来说，创新型国家应至少具备以下4个基本特征：
一、创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2％以上；
二、科技进步贡献率高达70％以上；
三、自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；
四、创新产出高。目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99％。
二、为什么要建立创新型国家
第一，建立创新型国家是提高我国国际竞争力的客观要求。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新热潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。在全球化进程当中, 中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。原始创新能力和技术创新能力不强, 目前我国每百万人获得发明专利数只有1项, 而日本为994项, 韩国779项, 美国289项； 集成电路芯片、石油化工、轿车等产品的生产设备70%以上依靠进口。由于缺乏核心技术, 中国生产的手机不得不付出价格的20%, 计算机价格的30%、程控数控机床价格的40%的专利费用。我国电子信息产业规模位居世界第二, 但核心技术受控于人;我国是世界货物贸易第三大国, 但出口产品中自主品牌或有自主知识产权的只占10%左右, 出口产品利润率低;我国是制造业第四大国, 但重要的技术装备和关键零部件主要依赖进口。事实说明, 创新已成为制约我国竞争力的主要因素。在涉及国防安全和经济安全的关键领域, 真正的核心技术是买不来的, 要想确保本国安全和实现中国的腾飞, 我们必须依靠自己的力量建立自主创新体系, 在急剧变换的世界经济竞争的格局当中把握机遇, 实现跨越式发展。
第二，建设创新型国家，是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。这必将有利于提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力，改变关键技术依赖于人、受制于人的局面；必将有利于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快推进新型工业化的步伐；必将有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大大增强民族自信心和凝聚力，促进全面建设小康社会宏伟目标的实现和中华民族的伟大复兴。
第三，这是实现全面建设小康社会目标的需要。我国计划在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标时, 实现人均国内生产总值比2000年翻两番。现在正是建设的关键时期, 这一阶段资本和土地等传统生产要素对经济增长不会有太大的提升, 而体制创新、发展模式创新和科技创新将成为推动经济社会发展的重要动力。研究分析表明, 我国目前科技进步的贡献率为39%左右。在继续保持占国内生产总值40%左右的投资率和持续15 年保持7%以上的高速经济增长的情况下, 要达到翻两番的目标, 科技进步的贡献率必须要达到60%左右, 只有这样, 才能够实现建设小康社会所要求的经济增长的目标。因此, 能否实现全面建设小康社会的目标关键在于提高国家创新能力。所以, 我们必须依靠自主创新走科学发展之路, 大力提高科技对经济发展的贡献, 把全面建设小康社会的历史进程建立在科技创新的基础之上。
第四，建设创新型国家，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。改革开放以来，我国经济增长突飞猛进，一跃而成为世界第四大经济体，但总体上依赖资金高投入、资源高消耗的状况没有根本改变。与欧美发达国家相比，我国每创造1美元国内生产总值的能源消耗量是它们的4—10倍，33种主要产品的单位资源消耗量比国际平均水平高出 46%，牺牲子孙后代的利益换取一时的经济增长，这样的发展难以为继；牺牲稀缺而宝贵的资源环境参与国际分工和竞争，这样的代价过于高昂。因此，只有通过增强自主创新能力，进一步调整产业结构、转变增长方式，推动经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能 又快又好的发展。
三、怎样建立创新型国家
第一，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
第二，科技创新，人才为本。建设创新型国家的伟大事业，离不开源源不断的高素质创新人才。坚持把教育摆在优先发展的地位，全面实施人才强国战略，完善适合我国科技发展需要的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍，努力培养一大批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一大批中青年高级专家。要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才，吸引广大出国留学人员回国创业。
第三，加快建设创新体系，促进科技成果向现实生产力转换。一是建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，稳定支持从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构，集中力量形成若干优势学科领域、研究基地和人才队伍。三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，加强军民科技资源的集成，实现从基础研究、应用研究开发、产品设计制造到技术和产品采购的有机结合，形成军民高技术的共享和相互转移的良好格局。四是建设各具特色和优势的区域创新体系，促进中央与地方的科技力量有机结合，发挥高等院校、科研机构和国家高新技术产业开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系，大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。
第四，为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，我们要突出抓好以下几个方面的工作。一要实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路。走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。二要坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力。三要深化体制改革，加快推进国家创新体系建设。四要创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍。五要发展创新文化，努力培
育全社会的创新精神。
进入新的纪元，中国目前的经济形势总体上良好，而政治稳定和外交上不断取得进展也为我们赢得了一个和平的发展环境，在这样的一个历史机遇下，十七大报告虽短短几万字，却将中国未来的发展方方面面都加以涵盖。发展的关键便是创新，对于创新，科技关键，人才是核心，教育是基础。科技人才是提高自主创新能力的关键所在。我们要进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，是全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现，形成强大的自主创新能力，支持我国经济社会发展，实现到2020年进入创新型国家的行列。
第五篇：建设创新型国家
当代大学生与建设创新型国家
一、创新能力与创新型国家
创新能力一般是指人根据一定的目标任务,提出新理论、新构想或发明新技术、新产品,从而创造性地解决问题的能力。创新能力包含创新意识、创新思维、创新技能、创新精神等。胡锦涛总书记在全国科技大会讲话时指出：“培养造就富有创新精神的人才队伍，是建设创新型国家的战略举措”。创新在现代社会中具有非常重要的意义，它是个人成长的标志，是企业发展的动力，是一个国家兴旺发达的不竭动力，同时创新也是提高一个国家竞争力的战略举措。从总体来看，知识经济和全球化已经成为世界发展的基本趋势，国家之间的竞争日益体现为以自主创新能力为核心的综合国力的竞争。同时，反思和革新传统发展观叶成为一种世界趋势，以知识创新和技术创新为基础、以产业结构升级为主要内容，注重人的全面发展的新的发展方式被普遍接受。
同时，在建设创新型国家面临的众多挑战中，关键是高层次人才严重不足。所以，创新青年人才的培养已成为我国建设创新型国家战略实施的决定性因素。提高自主创新能力是建设创新型国家的前提和基础，建设创新型国家是提高自主创新能力的目的和结果。当前，国家就是要通过大力提倡科技创新活动，不断提高国家自主创新能力，最终把我国建设成为一个创新型国家。
二、培养当代大学生创新能力的意义
时代呼唤英才，希望在于青年。全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生的参与。中华民族的伟大复兴需要大学生去奋斗，青春只有为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。
科学技术的发展、社会各项事业的进步, 都要靠不断创新, 而创新就要靠人才, 特别要靠年轻的英才不断涌现出来。大学生培养创新能力既是实施科教兴国和建设创新型国家的必然要求，也是提高大学生自身综合素质的重要途径。在国家建设创新型国家的总体战略部署下，大学 生自我主动培养创新能力势在必行。当代大学生成长成才和创业的时期，正是国家发展的重要战略机遇期，时代为同学们提供施展才华的大好机遇和广阔空间。高校拥有精英人才、齐全的学科、先进的科学研究基础设施和大量的科技信息，具备较强的知识创造能力、创新人才培养能力和科技创新潜力。目前，中国科学院、中国工程院院士约有一半来自高校。众多学术界、科技界“泰斗”身居高校，撑起了高校科学研究和技术创新的大厦，也必将对国家自主创新能力的提升和创新型国家的建设起到巨大的促进作用。事实上高校正逐渐成为我国基础研究的主力军，高校在为国家科教兴国战略提供知识、技术、人才、信息等创新资源方面越来越具有不可替代的作用。
三、如何培养当代大学生的创新能力
当代大学生作为未来的建设者和接班人，其创新能力的强弱对我国建设创新型国家起着关键性的作用，但是创新意识的培养在我国当代大学生中还存在许多问题。比如好奇心强，但创新意识贫乏思维敏捷、但缺少创新思维方法、具有一定的创新想法但缺乏创新技能、有创新的热情,但创新精神不佳等等。我们需要通过以下几方面来培养当代大学生的创新精神：
1.要冲破应试教育的束缚，大力推行素质教育，实现学生的全面发展
大学教育应当摆脱应试教育的束缚，安排学生到生产一线实习，依托一
些比较有影响力善于培养创新型人才的企业，组织同学们多参与到社会实践
中来，感受先进企业的设计和创新理念。开放学校实验室，鼓励大学生参加
科研项目以及根据企业需求，自主进行创新设计与实验。组织多项创新竞赛，鼓励同学参与设计创新，跳出书本的禁锢，把所学的知识活学活用的应用到
自己的创新理念中来。
2.深化改革，营造自主创新的良好环境
加强和推进自主创新，首先要深化改革，推进体制和机制的创新，营造
有利于自主创新的政策环境。建立平台或团队的考核机制和绩效评价机制，把个人考核和团队考核、团队考核和学院考核有机地结合起来，把体现原始
创新、集成创新和引进消化吸收再创新的指标列入创新团队和创新平台评价
与考核的重要指标。要创新科技管理的政策体系，在人力、物力和财力上，积极扶持基础性、原创性研究；充分发挥政策导向的作用，持续改进和完善
科技管理的政策体系。要创新校园文化，营造鼓励自主创新的文化氛围。同
时整合资源，推动科技创新平台建设。
3.以人为本，建设高水平的科研团队
由于大学生首次尝试创新都有一定的盲目性，所以，有必要全力培养一
批面向21世纪的德才兼备的中青年学科带头人和教学科研骨干，创造有利
于人才聚集和团队形成的管理机制、环境和氛围。要特别注意通过团队建设，促进我校文、理、工和医各学科的交叉与融合，构建一批具有良好发展前景、能异军突起的跨学科、跨领域的新兴交叉学科科研团队，从而合理引导大学
生的创新。
4.加强研发，将创新成果与社会的经济效益有机结合技术创新是科研工作的动力，成果转化是科研工作的重要目标，我们不
仅要关注高起点、高水平的科研开发，更应广泛全面推动科研工作的开展，将创新成果合理的运用到生产实践中去。这样做首先可以正确引导大学生的创新，使其不是为了创新而创新，鼓励学生在创新的过程中考虑生产实践的各项因素，提高创新成果的有效性，合理性。
总之，大学生的创新，要秉承着实践性、个性化、系统性、协作性四项基本
原则。遵循实践性原则，就是坚持马克思主义的教育观和人才观，坚持创新是一
种创造性的实践，坚持以实践作为检验和评价大学生创新能力的唯一标准。遵循
个性化的原则，就是因材施教，重在激发大学生的主动性和独创性，培养其自主的意识、独立的人格和批判的精神。培养大学生的协作精神，就是要培养他们乐
观、豁达、开朗的性格，学会与人相处，学会关心他人，要多让他们参加各种各
样的集体活动，学会在一个有竞争的集体中进行工作，学会在与人合作中进行创
造。，大学生应具有创新思维、要向唯一挑战、向完美挑战、要同时具有横向思
维和纵向思维，要向概念挑战，向“毋庸置疑”挑战，要具有正向思维和逆向思
维，要学会缺点逆用法，要懂得类比法，要激发团队创造力。所谓系统性原则就
是说培养大学生创新能力是一个包括培养创新意识、创新精神、创新思维、创新
方法等诸要素的有机整体，绝不能割裂开来，这是一项庞大的社会系统工程，需
要学校、家庭、社会各方面的共同参与，封闭式的教育是没有出路的。
建设创新型国家与当代大学生创新能力培养是密不可分的，大学生是知识创新的主力军，也是技术创新的生力军,他们的创新能力将会直接带动经济的快速发展，反过来，建设创新型国家也有利于培养当代大学生的创新意识，使其能够全面的发展。所以，作为一名大学生，我们应该认清自己的历史使命，努力将书本知识和实际行动密切联系起来，塑造“知行统一、脚踏实地”的良好形象，加强创新，以开阔的视野观察不断发展的中国，观察日新月异的世界；用宽广的胸襟向历史学习，向人民群众学习。努力将书本知识和实际行动密切联系起来，塑造“知行统一、脚踏实地”的良好形象。“知行统一”式和道德人格紧密结合在一起的。一个人能否做到言行一致，是他能否在立身处世等方面取得成功的重要条件。在任何人的相处中，既要重视言，更要重视行。要看他能否做到言行一致。同学们在日常的学习和生活中，要时时提醒自己，比如应该做的事情，认识到了，但是是否做到了；应该改正的错误，认识到了，但是否改正了。一个大学生如果能够从身边的事情做起，做到言行一致，老老实实做人，踏踏实实做事，他的道德人格必然会不断完善。把个人的“小我”融入国家和集体的“大我”之中，在创新型国家过程中创造个人的辉煌人生。
点击咨询 