性保健知识讲座(二)

第一篇：性保健知识讲座(二)

襄河学校性保健知识讲座

（二）——青少年性心理健康

目的意义：

随着性生理的发育，青少年的性心理也随着发展。面对日益增长的性兴趣与愿望，如何建立起自己的“心理性别”，如何适应社会文化的要求而加以控制并处理，这些是青少年必须面对的问题。

性生理的成熟是青少年期性心理问题的主要原因，因此，青少年期的性心理保健必须源于对性生理的科学认识，而对青少年进行有步骤的青春期卫生教育就必不可少了。对性生理的正确认识取决于对人的解剖器官与生理现实的正确认识。在青春期教育中，应及时引导青少年学习生理卫生常识，了解性生理方面的科学知识，以消除对性的神秘感。

讲座内容：

青少年如果对青春期出现的性冲动、性欲求、性意识不了解，可能出现心理冲突、心理压力，产生紧张、恐惧、羞涩和罪恶感，进而发生抑郁甚至自杀行为。也有因教育不当，受到家庭或社会不良环境影响或诱惑出现早恋、过早性行为和性过错行为。青少年应该在生长发育过程中提高认识，学会性别认同，确定和完善自己的性别身份，明白自己性生理和心理发展的方向，使之向健康正常的成熟目标发展，培养性道德和性适应能力，促进不同性别个体间的和谐关系，即善于同异性相处，也要学会与异性友好往来，了解性人际关系的意义。

1、阳光雨露禾苗壮——性观念

性，作为一种两性结合的方式，维系着每个家庭的夫妻关系，作为生命延续的手段，使人类完成了种族延续，作为衡量文明的标准，体现着社会进步的成分，可见，性与每个人都有着密切的关系。

但是，你知道吗？在人类长期的发展过程中，对性的本质的认识是很落后的，性一直被列为禁区，性禁锢、性封闭被作为正统观念，长期愚弄着人们，在一些人的眼中，看成是污秽、亵渎和低级下流的字眼，受传统观念的影响，人们对性的知识讳莫如深。因此，在性的认知领域中充满了无知和偏见。

随着人类科学、文明的发展，我们已经知道，青少年到达性成熟后，性意识开始萌动。对异性有所“渴求”，期望与异性交往，这是非常自然和正常的，但是性教育、性知识的滞后，可能使他们在认识和观念上踏入性的误区，出现各种各样生理、心理上的问题，尤其是近年来，受西方“性自由”、“性放纵”等性观念和社会不良环境思潮的负面影响，青少年的性观念发生了很大变化，形成了一些有一定危害性的社会问题。如婚前性行为的比例升高，少女未婚先孕率上升，少年性罪错时有发生。更为严重的是，卖淫、嫖娼、性病等在我国大地上开始蔓延。

2、心中有惑早早说——性保健

“春天像刚落地的娃娃，从头到脚都是新的，它生长着。春天像小姑娘，花枝招展的笑着，走着，春天像健壮的青年，有铁一般的胳膊和腰脚，领着我们上前去。”你读过朱自清的这首《春》吗？春天是令人向往的季节，她象征着生命的蓬勃生机。我们知道，植物生长靠的是春天的阳光雨露，而青春期尤如每个人一生中的“春天”，你是否知道？青春期的健康状况可以影响你的终身健康。如果你想度过美好的人生，就必须重视青春期的性卫生保健，让人生有一个好的开端。

进入青春期后，第二性征开始出现，不管是男孩或女孩，自己的容貌和性生理的一些不如意的特征，都是天生的，没有必要为此烦恼，只要不是病态，不影响你的生活和学习，就不必太在意。你的知识，健康向上的心理，对生活的认真态度，才是人生最重要的，你应该多看一些性心理方面的书，学一些性卫生保健知识和性病防护知识，增强自己处理性方面问题的能力和独立处理性发育过程中的忧虑和烦恼。

3、偷吃禁果恨绵绵——性接触

青少年的婚前性行为大多是“偷吃”的性质，一般都偷偷摸摸地进行，内心常伴发紧张、害怕、恐慌等，事后又觉得不道德，产生羞愧感，极易引起性焦虑的发生而导致性心理病症。不仅如此，一旦婚前性行为引起女孩怀孕，对其个人及双方家庭都会带来难以摸平的伤痛。

其实，青少年发生婚前性行为，开始是因为好奇及冲动，一次之后，便一发而不可收拾，一旦产生后果，会因惊慌失措而作出错误的选择。因此，青少年要学会自尊、自重、自爱、自制，要把握好自己的情感，处理好与异性交往问题，为自己的情感发展留一点空间，千万不要跨越雷池。尤其是女孩，婚前性行为对你的伤害更大，更应该理智地面对情感问题。

4、多多给我一点爱——性接触

你看过美国大片《美国丽人》吗？片中有一个情节的注意了没有？一位近40岁的男主角恋上了自己女儿的同学。你觉得直不可思议，对吗？其实这是一种恋童癖，属于性心理障碍。

性同饮食和睡眠是一样的，也是基于最简单的生理需要。性需要的合理满足有益于身心健康，出现生理功能障碍或心理障碍会带来精神痛苦，尤其是性心理需要不断调整的青春期，如果因性生理和性心理冲突而陷入困境，长时间得不到缓解，就容易产生心理变态，成为性心理障碍。

一般个性内向、害羞、被动、缺乏自信、缺乏正常接近同龄异性的青少年，在进入青春期性心理发育期后，容易引起性心理的非正常发展而产生变异。因此，青少年学会自我心理调整显得十分重要，要把注意力和精力集中到有意义的活动上去，培养广泛的兴趣与爱好，以增加个人的心理素质。作为学校和家庭也应加强对青少年的性心理卫生教育，使青少年对性生理和性心理有科学的认识，同时也要给青少年创造与异性交往的环境和条件，帮助青少年形成健康向上的性心理和两性观念，以防止性心理障碍的发生。

5、温情面纱现丑恶——性骚扰

随着媒体报道的不断爆光，原来比较陌生的“性骚扰”一词在我们的生活中频频出现，某校一女生在上学路上经常受到一男青年的跟踪；一女孩在超市购物时，一成年男子用性挑逗的语言勾引她„„等等。

青少年由于经验、阅历不足，在各方面都属于成长中的社会弱势群体。遇到性骚扰大都不敢投诉而隐藏在心里，担心自己的声誉、前途受影响，担心自己得不到应有的保护和帮助，担心性骚扰者没有受到应有的处罚反而变本加厉，等等。

作为青少年要提高自我保护意识，避免受到性骚扰，防范的措施和方法有很多。首先，自己的和行为举止要大方，要自尊、自重、自爱；不要与异性独处一室，远离品行不端的人，不参与露骨的性话题的议论，远离不良的娱乐场所，不要贪图小便宜，接受别人的小恩小惠，；不要轻易信任陌生人，听信花言巧语；不要负气离家出走，或夜晚独自外出，或单独搭车；不要随意在外留宿或单独在外逗留过晚；不要在自己不知底细、不能把握自己的情况下，盲目听从别人的话，不要给对方留下不利自己的口实和使对方产生受到刺激、挑逗的错觉。

如遭遇到性骚扰，千万不要惊慌失措，不要猜疑退缩，不要胆小怕事，而要大声警告，严词拒绝，并迅速采取脱离、避开的行动。事后要及时告知家长、老师，必要时还可能向领导及司法部门举报。总之，遇到此类事件要保持一份警觉、一份清醒，学会用机智和理智的方法摆脱纠缠，正确地处理好所遭遇的突发事件。

6、带刺玫瑰护花神——性防卫

正处在成长时期的青少年，你的体力在日益增强，知识在逐渐增加，人格在不断完善，性生理在逐步成熟，但你缺乏社会经验，自我保护意识不强，很容易受到伤害。如何做好性防卫呢？

（1）增强对他人的防范意识。罪犯会借各种名义邀请你到陌生的地方。在饮料中放入药物，在你昏迷后实施犯罪行为。如果我们的警惕性高一点，防范意识多一点，思考的问题复杂一点，就可以识破罪犯的欺骗手段，避免悲剧的发生。

对于喜欢上网聊天的少女，不要轻易告诉对方自己的真实姓名和地址，不要随意与网友见面，不要理睬网上的求爱者，因为你还没有足够的防御能力。

（2）遇到罪犯侵犯时，要极力呼救。罪犯在实施犯罪时，其内心是空虚的，你的呼救会给犯罪分子心理上造成压力和恐慌，使其不得不中止行动，也可让周围的人来帮你，如果呼救无效，就需冷静与之周旋，争取时间等人来救。在与罪犯周旋时，要从情理上软化他，使他放弃犯罪，以免犯罪分子狗急跳墙，起杀人灭口之心。

（3）一旦受到性暴力侵害，要保存罪证并及时报警，配合警方提取物证，并记住犯罪分子的相貌特征、衣着等，帮助警方把罪犯抓获归案。还要及时到医院接受检查和治疗。

（4）及时调整好心态，从受害的阴影中走出来。假如你是一个受害者，没有必要为之悔恨而一蹶不振。应尽快地从这段痛苦的经历中挣扎出来，调整好自己的心态，把精力集中到学习上，坦然地面对人生，像以前一样自然，平静地生活。

第二篇：功能性保健卫生巾市场分析

功能性保健卫生巾市场分析

卫生巾自20世纪80年代起在中国市场流行，以方便好用等优点迅速被女性接受。我国现有3.4亿妇女处在需要使用卫生巾的年龄段。资料表明，2001年中国市场上卫生巾的销售额为270亿元。巨大的消费市场引起生产厂商的剧烈竞争，今天你标榜加大防漏，明天我提出立体护围，层出不穷的概念给人一种卫生巾安全性正在飞速提高的感觉。

那么，卫生巾真的越来越安全了吗？答案恐怕令人难以接受。国务院“政府特殊津贴”获得者、中国纺织大学教授戴承渠说：卫生巾有时候简直就是女性随身携带的一颗细菌炸弹，随时会引发一场或轻或重的疾病。即使在卫生巾广告满天飞的今天，卫生巾的“卫生”状况这一核心安全问题却一再被人们忽略，甚至是有意避而不谈。女性本身因为羞于见人的心理，不愿过多谈及由此带来的问题；男性因为不了解，根本不知道这片简单的小东西会有什么问题；生产者虽然知道，也不忌讳谈及，但他们很无奈地不想提及，因为卫生巾被使用时自源性细菌污染问题是个世界性难题，使用传统原辅材料制成的卫生巾根本无法解决

不久前媒体曾报道过某大企业生产的卫生巾可能携带细菌，导致许多女性消费者患妇科疾病的消息。据有关专家介绍，普通卫生巾携带细菌的现象非常普遍，从生产到消费的多个环节中它会遭遇二次污染。可以这样说：许多使用普通卫生巾的妇女都在遭受大量有害细菌,的不间断侵害，只是由于各人抵抗力的高低而生病或不生病。

然而，大量女性在经期生活中由于条件所限，很难做到定时更换卫生巾。尤其是职业女性，连续的工作使她们根本无此空闲；即使空闲时间较多的家庭主妇，也不可能在夜间睡眠时频繁醒来更换。由此导致的结果就是：健康妇女因为使用不洁卫生用品而患病的例子并不罕见，一位世界卫生组织的官员表示，全世界有50%的妇科病患者曾用了不洁卫生用品。而在我国，1996年的一次大型统计结果显示，使用不洁卫生巾的女性中有38%患病。

如此看来，只要使用普通卫生巾，就难免有被细菌困扰的麻烦。生产者对此无能为力，消费者自己更是无法改变现状。随着消费者生活水平和需求的提高，随着科学技术方面的新突破出现，有抗菌功能的卫生巾开始应运而生。

人类健康是目前世界最为关注的话题，而卫生巾又是健康体系中很重要的一个支系，据有关部门统计，妇女卫生巾市场年消费者至少有760多万人,再以人均40元/月消费金额计算,这二个城市的卫生巾市场年消费额保守计算,可达36亿多元.由此推

算,全国范围的卫生巾产品年消费额至少就是几百亿元.以4亿妇女平均每人每月消费20元计算,一个月用于卫生巾的消费就有80个亿,一年全国就有近1000亿的市场。所以中国卫生巾市场的潜力很巨大的，是在不断的增长的。

据我们市场调查发现：很多女性在购买卫生巾时都没有固定的品牌，看很多产品后再购买，证明她们在寻找新特点，高端品质，丽的卫生巾正是在这种市场的需求下研发而生产的,优质的原材料和独特的人性化设计,远红外负离子芯片，促进血液循环，有效保护女性生理健康，能有效预防由真菌感染的多种慢性妇科疾病！

独特设计---高端品质—-新颖包装----健康卫生-----绿色环保----严格的退换货制度，卫生巾必将主导保健功能型卫生巾的市场。在我们的共同努力下必将会成为国际品牌。

第三篇：【孕育二胎】保健知识讲座

公益二胎讲座，国内权威专家为你解答

12月21日十二届人大十八次会议初审《中国人口与计划生育法修正案(草案)》,该草案中,奖励与保障条款进行了修订,“提倡一对夫妻生育一个子女”的条款已被修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”,并删除了“鼓励公民晚婚晚育”的规定。这意味着草案通过后,我国将进入“全面二胎”时代,也代表了中国的人口政策正式由“限制”转向“鼓励”。

相关调查显示，二胎政策全面开放以后，有80%以上的夫妻表示想生二胎。调查中,许多夫妻均表示,想生二胎的原因：一方面是希望小孩能有兄弟姐妹陪伴，另一方面也是希望以此缓解小孩的养老压力。不过，正计划生二胎的夫妻在享受利好政策的同时，也难摆脱烦恼。因为他们不仅要面对社会、经济、家庭等问题，还要考虑自身的身体条件，尤其是生殖健康不容忽视——许多计划再生育夫妻或面临不孕不育尴尬。

广州好运不孕不育医院主任孙德珍表示：在怀二胎的人群中，大部分女性年龄在30岁以上，而女性优秀生育年龄在22至25岁，超过35岁就属于高龄产妇，再生育很有可能会面对更多困难。迎接二胎新政·2016我要生二胎，广州好运不孕不育医院举办“孕育二胎”保健知识讲座，为有再生产意愿的女性做一个全面的解答和评估。预防胎儿先天缺陷，纠正妊娠前内外科合并症，积极预防妊娠期并发症的发生等。二胎孕前检查必要吗？头胎剖宫产会影响生二胎吗?高龄妈妈怀二胎，会有哪些风险?继发性不孕应该如何治疗?针对二胎所面临的这一系列问题，广州好运不孕不育医院专家们会做出全面的解答和评估，提供优生指导及相关服务。

一、活动主题：

迎接二胎新政·2016我要生二胎

【注：此次活动整体流程是公益性质讲座，不会以任何里有收取任何费用。】

二、活动时间：

2016年1月16号15:00-17:30

三、活动内容：

1、宣传视频播放

二胎政策视频，在开场前及中场休息时播放。

2、专家演讲

以“孕育二胎”为主题，内容包括再生育评估、常见异常情况的孕前咨询、孕前营养与运动、健康指导等等，同时视频播放。

3、现场与专家互动

抽点现场观众针对再生育、孕前准备、育儿等向专家提出问题，进行双方互动，该环节穿插在演讲之后，每位专家解答不超过10分钟。互动观众可以获得奖品一份。

4、好运妈妈讲述“真情故事”，分享现在的幸福生活

邀请3名好运妈妈嘉宾现场讲述自己的孕育故事(可围绕二胎、优生优育、不孕)

5、专家团队：

广州好运医院、广州博导园作为专业支持（该博导园云集一支由南方医科大学南方医院、武警广东总队医院、中山大学附属第六医院、广东省人民医院、广州市第一人民医院、广东省妇幼保健院等37家三甲医院近100位从事临床工作数十年的精英医疗人才组成）。

6、抽奖、送礼品环节

二胎抽奖：抽奖环节，幸运参与者将获得(保密)

到场签到礼品：体检卡、书（相关二胎、优生优育内容）

参与活动奖品：测卵仪、抱枕、好运基金援助卡

第四篇：基层工会基础知识讲座(二)

基层工会基础知识讲座

（二）随着工会工作优势的凸显，一大批年轻有为的同志不断充实到工会工作岗位，这些年轻人有热情，有文化，乐于奉献，给工会工作带来新的朝气。但是，工会工作是以法律法规为准绳，以工运理论为指导，有很强的专业性，有必要对新人进行岗前培训。为此，从本期开始，将陆续为基层工会工作者提供基础培训学习材料。由于作者自身学习能力的局限性，对新的工会理论知识的掌握不是太全面，难免存在瑕疵和问题。此文只作为内部参考，旨在脱靴趟路，为新人找一条学习的捷径，以便于尽快进入工作角色，成为一名优秀的管理人才。第三讲 工会在共产党的领导下独立自主开展工作工会在共产党的领导之下独立自主的开展工作，是马克思主义工会运动的一项基本原则，也是具有中国特色的社会主义工会中的一个重要内容。《中国工会章程》中规定：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。”首先明确了党与工会是领导与被领导的关系。党领导工会，工会自觉接受党的领导。《工会法》虽然没有直接做出与《工会章程》相同的规定，但是，它规定了工会必须以宪法为根本活动准则，就包含了党对工会实行领导，这主要是基于工会的外事活动来考虑的。

一、工会为什么要在党的领导下开展工作首先从工会和党的性质上来分析，一是工会是工人阶级最广泛的联合，自发的工会运动不会产生科学社会主义思想。因此，工人能产生推翻旧制度的愿望，而不能上升为理论去指导工人运动。二是工会的特点是群众性，其成员为先进、中间、后进分子所组成，他们的利益要求，一方面具有一定的阶级性，另一方面又具有广泛性、局限性和分散性。为此，纯粹的工会运动不可能自发的产生先进的阶级思想体系。党的特点在于她的先进性，共产党是由马列主义理论武装的政党，有理论、纲领、有方针、政治、路线，并代表了工人阶级的整体利益。工会只有在党的领导下，才能真正成为广大职工群众的代表，更好地实现工人阶级的历史使命。党对工会的领导表现在三个方面：一是原则上，二是政治方向上，三是重大决策上。

二、怎样理解必须独立自主的开展工作工会独立自主地开展工作，不能理解为从党的领导下独立出来，或者说使工会独立于党，而是在党的领导下独立自主地开展工作。这里所说的独立自主包括了两个层面的意思：一是工会在政治上接受党的领导，在组织上则是一个独立的群众组织，而不是党的一个部门。工会有自己独立的组织机构和组织系统，有自己的组织方式，组织原则和组织制度。它不是党的一个组织，不是党的群众工作部，更不是行政的一个部门，不是行政的福利部门。它的独立自主包括三个方面内容；一是组织独立，二是活动独立，三是财务独立。活动独立是指工会的活动内容，活动方式和活动要求要由工会自己决定。这种活动的组织程序以会员群众的意志和要求为出发点。财务独立是指工会经费的收缴、使用、管理和审查方面，由工会组织通过内部规定和程序自行处理，其它组织和个人不得干预。这三个方面，组织独立是基础，活动独立是中心，财务独立是保障。三是在工作上要适应群众组织的性质特点，与党的组织工作的要求是不同的。主要表现在两个方面：一是工作内容上：要以广大会员的觉悟程度和愿望为出发点。二是工作方法上：要以民主讨论，说服教育和自我教育等自下而上的方式为原则，工会只有按照群众组织的特点开展工作，才能调动和组织广大工人阶级。这两个方面我们统称为群众组织的性质特点。只有独立自主地开展工作，才能更好地体现出党对工会的领导成效。所以，在党的领导下，独立自主地开展工作是必须统一的。

三、独立自主开展工作的目的一是通过工会组织，把职工群众更广泛地组织起来，成为党与群众之间建立联系的纽带和桥梁。二是在法律允许的范围内，依法行使和维护自己的权利和义务。三是必须以工会章程为内部活动规范。四是代表和组织职工对党和政府的工作进行社会监督，对官僚主义、形式主义和其它错误、有害的东西进行斗争。五是在维护国家利益的同时更好地维护职工群众的合法权益。第四讲 新时期工会的社会职能

一、工会职能的客观性工会的社会职能指的是体现工会性质的社会实践活动的基本方面，即工会所承担的社会责任，扮演的社会角色，发挥的社会作用。是由工会的性质，地位所决定，并在社会活动中体现出来的职责和功能，它真实反映了工会活动，工会工作的基本内容。工会有哪些职能呢？这个问题曾引起工会内外广泛的讨论，曾有过各种的提法，诸如：“生产、生活、教育三位一体”，“一个代表、两个维护”，“一个中心、两个职能”，在不同时期，不同条件下对工会工作的开展都曾起到一定的作用。1988年召开的工会十一大，按照党中央对工会工作的客观要求来看，原来的提法存在缺乏全面性，准确性。在总结历史经验，尤其改革新时期工会工作经验基础上，准确的概括为“维护、建设、参与、教育”四项职能。修改后的《工会法》又强调了重点是维护职工合法权益的基本职能。新时期工会工作可以概括为“一个中心、两个维护、四项职能”。这就是要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持两个维护的统一，全面履行维护、建设、参与、教育四项职能。

二、工会职能的基本特征职工群众的要求是多方面的，由此，工会的任务涉及到政治、经济、思想各个领域，工会的职能不可能是单一的。它的基本特征主要体现在三个方面；一是工会性质是确定工会职能的根本因素。二是工会职能受大形势的制约。三是工人阶级和工会自身素质也受一定条件的限制。坚持工会职能的客观性有利于克服对待工会工作的主观随意性，克服盲目性。增强自觉性，也有利于明确工会的职责范围。

三、工会职能的基本任务

1、维护职能：修改后的《工会法》规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责，工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”这是从法律上第一次确定了工会的维护职能。在这里我们应该注意到两点，一是“在维护全国人民总体利益”这是前提，二是“维护职工‘合法’权益”，这就是社会主义时期维护职能的特点。就像列宁所说：“利用这些工人组织起来，保护工人免受自己国家的侵犯，同时也利用他们来组织工人保护我们的国家。”就是说，一方面要保护职工群众的利益，同时维护整个国家的利益。职工群众的利益是多层面的，它包括职工的经济利益、民主权力、劳动权利、文化教育权利等，其中，劳动权利是工会的最基本内容。什么是劳动权利呢？就是“指劳动者在劳动过程中履行一定的劳动义务以后依法所享有的各项劳动权利。”它包括对职业的选择权，获得合理的劳动报酬权，劳动保护和社会保险权，劳动休息权，劳动培训权等。这些又都是职工群众关心的热点问题，是引发矛盾和冲突最广泛的问题，也是工会组织予以关注和重视的问题。工会维护的法律政策和依据：

1、党的路线、方针、政策。

2、党和国家领导人的重要讲话。

3、全心全意依靠工人阶级的指导方针。

4、群众路线

2、建设职能：是指工会吸引广大职工群众参加经济建设，努力完成经济和社会发展任务的职能，建设职能是社会主义条件下新增加的一项职能。工会在履行建设职能中并非要直接组织生产和经营，那是行政的职能。建设职能的作用包括两个方面：一是组织劳动竞赛、技术协作、技术攻关、合理化建议等活动，促进经济发展。二是参与调解企业内部的经济关系和劳动关系，调动劳动者的生产积极性。工会在经济建设中的最基本和最重要的作用，就是以劳动者乙方代表的身份，调节劳动关系，保护劳动者利益，调动劳动者的积极性，增强经济发展的内在动力。具体表现在八个方面：一是逐步建立健全经济调查研究工作体系，推动集体合同制并加以调查研究。二是加强劳动竞赛的组织领导，增强国家的财力，物力。三是广泛开展合理化建议、技术革新、岗位练兵、技术比赛等群众技术创新活动。四是以职工技协为骨干，开展技术培训、技术攻关、技术扶贫活动。五是加强班组建设，抓好班组的技术活动和民主管理工作。六是协助敦促企业改善职工劳动保护条件，搞好安全生产，防治职业病的危害。七是大力总结、宣传劳动模范、先进人物，关心他们，培养他们，发挥他们的骨干作用。八是办好工会所属各种经济事业，方便职工生活服务。

3、参与职能：工会的参与职能是社会主义政治制度下的客观要求，就是发挥职工群众参政议政的民主渠道作用，参与的特点，工会只是参加国家和企业的管理，而不是直接管理国家事务，直接管理企业。1）工会民主参与的基本内容：一是国家和地方经济和社会发展计划的研究，对涉及职工群众切身利益的政治、经济、文化、等方面的一些重大问题，代表职工群众提出建议和意见。二是参与劳动就业，工资、社会保障、物价、住房、劳动安全卫生和职工福利教育培训，文化娱乐等方面的立法、法规、政策制定工作。2）工会参与的主要形式：一是在政府和有关部门进行经济和社会发展计划的制定过程中，工会应参与研究工作，对涉及职工切身利益的重大政策，措施提出自己的意见和建议。二是在政府设立的有关劳动就业，工资，社会保障等专业部门工作机构中，作为正式成员参与工作。三是政府或政府部门就涉及职工切身利益的问题联署发布文件。四是各级地方总工会与同级人民政府定期或不定期召开座谈会，联席会等，就涉及职工群众利益或职工关心的问题，共同商议解决办法。五是通过工会信息网络和调查系统掌握社会，企事业单位职工动态情况，向党和政府通报，报告，提出工会意见和建议，为党政领导决策提供依据。六是各级人民政府劳动行政部门会同同级工会和企业方面代表建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面重大事项。与此同时，民主监督与工会参与同时进行，主要有四种形式；

1、受理职工来信来访。

2、配合行政执法机关，对不法行为进行监督。

3、通过职代会和其它形式，对干部进行民主评议，民主监督。

4、利用工会宣传信息手段，进行舆论监督，揭露和批评侵犯职工利益行为，违法乱纪和不正之风。

4、教育职能：一是提高职工思想政治觉悟方面，利用广播、板报、文体活动寓教育于各项活动中。二是提高职工文化技术方面，参与职工教育管理，与行政技术部门开展安全八种教育，职教部门进行技工培训教育。开展名师带高徒，技术表演，计算机培训，提高职工综合能力。

四、工会四项职能的关系以经济建设为中心，全面履行工会社会职能。履行维护职能—着眼点放在保护职工合法权益上。履行建设职能—着眼点放在挖掘职工智慧和创造力。履行参与职能—着眼点放在职工意见和愿望，促进改革顺利健康进行。履行教育职能—要把建设“四有”职工队伍作为目标，增强职工参与社会主义现代化建设的本领。四项职能的关系：围绕经济建设中心，既是统一整体，又是相互渗透，互为作用。（待续）（本讲座教材依据《劳动法》、《工会法》、《工会干部读本》等奖关资料，如有滞后、错误，请参照最新资料。）

第五篇：人口与计划生育依法行政知识讲座(二)

人口与计划生育依法行政知识讲座

（二）2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号），以下简称《纲要》，提出了坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法制政府的要求，为了贯彻落实《纲要》，切实推进人口和计划生育依法行政，国家人口计生委按照《纲要》所确定的指导思想、基本原则、目标和要求，结合人口和计划生育工作实际，于2005年10月20日制定下发了《关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》，该《意见》提出了，通过全面推进人口和计划生育依法行政，办争到2010年率先实现部门工作法制化的目标。为实现这个目标，各级人口和计划生育行政部门要认真贯彻落实《一法三规》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》的同时，进一步贯彻落实行政执法责任制，落实各项相关措施，在具体行政执法工作中真正做到执法主体合格、执法依据充分、执法证据确凿、执法行为合法，切实规范行政执法行为，促进依法行政的步伐。

为进一步推进人口与计划生育依法行政工作打好理论基础，今天与大家共同学习人口与计划生育法制体系

我国人口与计划生育法制体系

一、人口与计划生育法制体系的形成经过几代计划生育工作者二十多年的艰辛探索和努力工作，人口与计划生育工作领域的第一部国家法律《人口与计划生育法》于2001年12月29日颁布，并于2002年9月1日起正式施行，这是我国人口和计划生育事业发展史上的一个重要里程碑。《人口与计划生育法》颁布之后，为了贯彻落实《人口与计划生育法》，国务院相继制定完善了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规；除西藏自治区外，30个省、自治区、直辖市修订或制定了地方性人口与计划生

育条例。2003年11月28日我区颁布了《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，从此初步形成了以《人口与计划生育法》为核心，以行政法规和地方性法规为主体，与相关法律、法规相衔接的人口和计划生育法制体系，使人口和计划生育工作基本做到有法可依、有章可循，保证了计划生育政策的稳定性和连续性。

二、人口与计划生育法制体系的内容

人口与计划生育法制体系的内容包括《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和各省、自治区、直辖市人大制定的《人口与计划生育条例》等一部国家法律，三部国务院行政法规以及30部省级地方性行政法规。

三、《人口与计划生育法》

（一）《人口与计划生育法》的颁布时间和立法依据

《中华人民共和国人口与计划生育法》于2001年12月29日由第九届全国人大常委会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

《中华人民共和国人口与计划生育法》的立法依据是《中华人民共和国宪法》。

（二）《人口与计划生育法》的法律地位

《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它是对宪法原则规定的具体化，是地方人口与计划生育立法的依据。它与《婚姻法》、《收养法》、《妇女权益保障法》、《民族区域自治法》等相关的法律地位平等，是专门的人口与计划生育法律。我国社会主义法制体系人口与计划生育法制体系 示意图示意图

宪 法 人口与计划生育法

地方性行政法规

（三）《人口与计划生育法》与相关法律法规的关系

《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律，主要调整公民在生育方面的权利与义务，规范计划生育行政部门的行政行为，与《婚姻法》、《母婴保健法》、《村民委员会组织法》、《收养法》、《妇女权益保障法》、《民族区域自治法》等法律法规密切相关。关系主要体现在：

四、《流动人口计划生育工作管理办法》

（一）《流动人口计划生育工作管理办法》的颁布时间和立法宗旨

《流动人口计划生育工作管理办法》于1998年9月22日国家计划生育委员会主任张维庆以国家计划生育委员会令的形式发布，自1999年1月1日起施行。

《流动人口计划生育工作管理办法》宗旨是加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，有效的控制人口增长。

（二）《流动人口计划生育工作管理办法》的使用范围

使用范围是：居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的在异地居住，可能生育子女的已婚流动人员。

（三）《流动人口计划生育工作管理办法》规定的管理原则《流动人口计划生育工作管理办法》规定的流动人口计划生育工作的管理原则是：由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。

五、《计划生育技术服务管理条例》

（一）《计划生育技术服务管理条例》的颁布时间和立法宗旨《计划生育技术服务管理条例》于2001年6月13日由朱镕基总理签署第309号国务院令颁布。于2001年10月1日起施行。

《计划生育技术服务管理条例》的立法宗旨是加强计划生育技术服务工作的管理，控制人口数量，提高人口素质，保障公民生殖健康

权利。

（二）《计划生育技术服务管理条例》的使用范围

《计划生育技术服务管理条例》第2条规定使用范围是：中华人民共和国境内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员。

（三）《计划生育技术服务管理条例》相关的配套部门规章

1、《计划生育技术服务机构执业管理办法》

2、《计划生育技术服务管理条例实施细则》

3、《病残儿医学鉴定管理办法》

六、《社会抚养费征收管理办法》

（一）《社会抚养费征收管理办法》的颁布时间和立法宗旨《社会抚养费征收管理办法》于2002年8月2日由朱镕基总理签署第357号国务院令颁布，于2002年9月1日起施行。

《社会抚养费征收管理办法》的立法宗旨是规范社会抚养费的征收和管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

（二）《社会抚养费征收管理办法》的使用范围

针对我们新疆维吾尔自治区而言，《社会抚养费征收管理办法》的使用范围是：违反《湖南省人口与计划生育条例》第15条、第17条、第18条、第20条、第21条规定多生育一个子女的公民或者夫妻。

（三）《社会抚养费征收管理办法》规定的“一事不再罚”原则《社会抚养费征收管理办法》规定的“一事不再罚”原则是：本《办法》第5条中的当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费的规定。