十八届四中全会精神解读之四 深入推进依法行政,加快建设法治政府(上)（五篇模版）

第一篇：十八届四中全会精神解读之四 深入推进依法行政,加快建设法治政府(上)

第一部分;判断题

1.企业不能真正成为市场的主体，应有的权利不能很好地行使和保障，正确 √ 活力不能充分地释放出来，原因在于企业和政社会关系需要重新调整。

A.正确

B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

2.“法治中国”和“法治国家”，内容完全不同的，是两个完全不同的概念。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:B

答案分析:

无

3.法治中国是实现中国梦的基础性保障。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

4.党的十八届三中全会对全面深化改革做出了顶层设计，要实现这个目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠的保障。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

5.法治中国是实现中国梦的基础性保障。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第二部分;单选题

错误 ×

正确 √

正确 √

正确 √

1.根据本讲，法治化要求是指（）。

正确 √

A.坚持法律面前人人平等

B.坚持中国共产党的领导

C.坚持人民的主体地位

D.坚持从中国实际出发

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

2.本讲提到，经济改革的核心是（）。

A.教育改革

B.市场改革

C.企业改革

D.政府改革

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

3.“法治中国”提出的新要求有（）。

A.全民守法、科学立法、严格执法、违法必究

B.依法治国、依法执政、依法行政共同推进

C.法治国家、法治政府、法治社会一体建设

D.以上都是

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

4.下列属于十八届四中全会决定中第一项重大任务：科学立法中的内容是（）。

B.加大关系群众切身利益的重点领域执法力度

C.建立行政机关内部重大决策合法性审查机制

D.坚持立改废释并举

正确 √

正确 √

错误 ×

A.全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则

您的答案:A

正确答案:D

答案分析:

无

5.十八届四中全会决定的精髓是（）。

A.有法可依，有法必依

B.公正司法，违法必究

错误 ×

C.科学立法，严格执法

D.依宪治国，依宪执政

您的答案:C

正确答案:D

答案分析:

无

6.我国1993年修宪主要明确的内容是（）。

A.法治国家路线

B.市场经济路线

C.明确规定经济和土地要素

D.人权路线

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

7.改革开放社会发展法制建设缩影是（）。

A.82年宪法+25条修正案

B.88年宪法+31条修正案

C.82年宪法+31条修正案

D.88年宪法+25条修正案

您的答案:A

正确答案:C

答案分析:

无

8.法治国家路线是在（）修宪提出的。

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

9.根据本讲，下列不属于六大任务的是（）。

A.科学立法

B.教育立法

C.科学立法

D.党的领导

您的答案:B

正确答案:B

正确 √

错误 ×

正确 √

正确 √

答案分析:

无

10.根据本讲，依法治国，首先是（）。

A.依宪治国

B.科学立法

C.公正司法

D.党的领导

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第三部分;多选题

正确 √

1.法律是治国的重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，正确 √ 必须从法治上为解决（）等现实难题提供制度化的方案。

A.发展

B.稳定

C.活力

D.提高

E.公正

您的答案:ABCE

正确答案:ABCE

答案分析:

2.十八届四中全会决定包含的三个板块是（）。

A.总论

B.方针论

C.新论

D.方法论

E.分论

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

3.十八届四中全会决定的几大任务包括（）。

A.科学立法

B.严格执法

C.公正司法

正确 √

正确 √

D.全民守法

E.法治队伍建设

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

答案分析:

4.中国特色社会主义的法治体系包括（）。

A.完备的法律规范体系

B.高效的法治实施体系

C.严密的法治监督体系

D.有力的法治保障体系

E.完善的党内法规体系

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

答案分析:

正确 √

5.面对新形势、新任务，为实现（），实现我国和平发展的战略目

正确 √ 标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

A.经济发展

B.政治清明

C.文化昌盛

D.社会公正

E.生态良好

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

第二篇：贯彻十八届四中全会精神 加快推进法治赣州建设

贯彻十八届四中全会精神 加快推进法治赣州建设

——市委中心组专题学习十八届四中全会精神发言摘登

（二）切实肩负起政法机关在法治建设中的重大责任

马玉福

党的十八届四中全会是在中国特色社会主义事业发展进程中召开的一次十分重要的会议。全会明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新措施、新要求，是推进中国特色社会主义事业的纲领性文献，宣示了我们党高扬法治旗帜开创改革事业的高度自信，彰显了党推进依法治国的强烈担当。《决定》对全面推进依法治国涉及的许多根本性、基础性的重大理论和实践问题，都给予了旗帜鲜明的回答，不少问题都有重大突破，体现了党推进依法治国的锐意创新和决心勇气。

贯彻落实这次全会精神，关键要把全会精神转化为推动改革振兴的具体行动，肩负起政法机关在法治建设中的重大责任。要始终坚持党的领导。《决定》开宗明义把坚持党的领导列为首要原则，并深刻阐述了党的领导与依法治国的辩证关系，这对全面推进依法治国具有十分重要意义。要加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到依法治市全过程和各方面，确保法治建设沿着正确方向有序推进。要始终坚持法治信仰。宪法法律至上，是法治建设的必然要求。要大力弘扬社会主义法治精神，带头遵守法律，带头依法办事，带头维护宪法和法律权威，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要始终坚持公平正义。《决定》对“公正司法”提出了一系列重大措施，这对政法机关严格公正司法具有重要指引作用。要完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范执法司法行为，严肃查处执法司法不规范、不严格、不透明、不文明、不公平等问题，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保审判检察机关依法独立公正行使职权。要全面推进司法公开，加强对司法活动的监督，完善人民陪审员、人民监督员制度，保障人民群众知情权、监督权，以公开促公正，以透明保廉洁。要始终坚持锻造队伍。推进法治建设，需要过硬的法治队伍。要把思想政治建设摆在首位，教育引导法治工作者忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设，提高职业素养和专业水平。强化责任担当，坚守职业良知，以零容忍的态度惩治司法领域腐败，以铁的纪律、铁的作风带出铁的队伍。

贯彻四中全会精神 加快建设法治政府

周光华

党的十八届四中全会把依法治国提升到前所未有的新高度。全面推进依法治国是一项系统工程，而加快建设法治政府，是确保法律实施、树立法律权威的基础，是深化行政体制改革的根本方向。加快建设法治政府，要在党的领导下，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”这24字目标，重点做好四个方面的工作。

一、转变政府职能，理顺政府与市场的关系。一是要深入推进政府机构改革，科学设置政府机构，明确政府部门职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化。二是要深入推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与中介组织分开，把政府职能转变到提供公共服务、营造公平竞争的市场环境上来。三是要深入推进行政审批制度改革。在重点领域对现有行政审批事项进行再清理，把该放的权放到位。通过加快制定并公布权力清单、责任清单和负面清单，大力简政放权，充分激发市场主体的活力。四是要深入推进行政执法体制改革，合理配置执法力量，在一些重点领域大力推行综合执法，优化和减少执法队伍。

二、健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。一是要坚持依法决策。坚持法律优先，确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行。二是要坚持民主决策。要充分汲取集体智慧、群众智慧，问计于民，使不同意见和利益得到充分表达和尊重。三是要坚持科学决策。落实好“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

三、加强政务公开，提高政府工作的公信力。一是要推进政府信息公开。把政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，全面向社会公开。二是要推进办事公开。加强市、县、乡、村政务服务体系建设，继续推进“两集中、两到位”和网上审批系统建设，规范“窗口”行为，创新审批方式，强化监督管理。三是要广开监督渠道。在自觉接受党内监督、人大监督、民主监督等各项监督的基础上，综合运用投诉热线、市长信箱，网络问政等方式，广泛听取群众意见和投诉。四是要即知即改抓落实。“政府一切权力来自人民、源自法授”，政府要当好诚信守法的榜样，对群众反映和投诉的问题，要坚持依法依规，在法律框架下抓好整改落实，并及时公布处理结果。

四、树立法治意识，提高政府工作人员依法行政能力。完善各级领导班子和政府工作人员学法用法制度，建立法律知识培训长效机制，提高各级行政人员的法治思维和依法办事的能力，自觉养成依法行政的良好习惯。

深刻领会五个特点 深刻理解《决定》要旨

孙智宏 党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国工作，作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这在我们党的历史上是第一次。《决定》的出台是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，洞察执政规律、前瞻执政方向、统筹执政布局，为推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦布下的一盘“时代棋局”，也是新一代中央领导集体治国理政方略的进一步展开。

总书记在四中全会上所作的关于《决定》的起草说明中指出，全会《决定》起草突出了五个方面的考虑。我体会，这五个方面的突出考虑，也就是《决定》五个方面的鲜明特点。深刻理解《决定》要旨，首先必须深入领会好这五个特点。

一是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻党的十八大以来党中央工作部署，体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑关系。这“三个全面”的逻辑关系就是以全面建成小康社会为目标，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障。这一战略谋划和布局，必将对大力推进改革、确保如期全面建成小康社会起到重要的推动和保障作用。

二是围绕中国特色社会主义总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，而不是就法治论法治。这就使《决定》既抓住法治建设的关键，又体现党和国家事业发展的全局要求，是我们深刻理解《决定》内容的一把“钥匙”。三是反映目前法治工作基本格局，从立法、执法、司法、守法4个方面作出工作部署。我们要抓住宪法实施这一核心，深刻理解掌握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的部署和要求，不断增强积极推进和参与依法治国的自觉性和主动性。

四是坚持改革方向、问题导向，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，直面法治建设领域突出问题，回应人民群众期待，力争提出对依法治国具有重要意义的改革举措。学习四中全会精神，使我们强烈地感受到直面问题的勇气担当和深化改革的坚实步伐，深刻感受到《决定》既是推进依法治国的纲领文献，也是深化改革的重大步骤。

五是立足我国国情，从实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路，既与时俱进、体现时代精神，又不照抄照搬别国模式。关键是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持中国特色社会主义法治理论。对此，我们作为党员领导干部不仅要毫不含糊地坚持坚守，而且要旗帜鲜明、理直气壮地宣讲宣传，切实做到正本清源、以正视听。

坚持带头依法决策 提高依法行政水平

彭业明

十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，顺应了人民群众的期待，体现了党以人民群众利益为核心、完善国家治理体系的决心，必将带来执政方式的变化、执政水平的提升。依法治国，法治理念是基础，领导干部是关键。总书记指出，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。”

一要带头学法用法。全会指出，要“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度。”要坚持理论联系实际、学用结合，由“要我学法”向“我要学法”转变，系统掌握党的方针政策、法律法规和市场经济规则，用法治启迪思想，依法律执政理事，提高依法决策、依法行政、依法管理经济和社会事务能力。

二要树立法治思维。总书记指出，要“善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施”“切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平”。改革既是“破”的过程，要打破传统的“瓶瓶罐罐”；也是“立”的过程，需要激浊扬清、吐故纳新。要按照国家治理体系和治理能力现代化要求，树立合法性思维、权利保障思维、公平正义思维、权责共担思维，并以此来想问题、作决策。牢记人民授权和职权法定，把观念从“按惯例办”转变为“依法办”，坚持用法律和制度管权管事管人，让权力在法治阳光下运行。

三要坚持依法决策机制。全会指出，要“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。”要加强决策主体监督，把权力关进制度的笼子里，祛除“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”的顽疾。要严格执行法定程序，坚持把科学决策各环节做规范、具体、到位。决策前深入调研、广纳贤言，决策过程严格把关、严格审查、全程监督，决策方案实事求是、量力而行。重大决策应有多个方案比较，多方反复评估论证。要推进决策信息公开，广泛听取意见，使各种不同意见和呼声得到充分表达。要建立决策跟踪评估制度，及时发现并纠正决策过程中存在的问题，取缔于法无据甚至违背法律的决策项目和事项。要完善权力运行制约和监督体系，健全重大决策终身责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、失职须问责、违法须追究。

四要带头维护法治尊严。全会强调，“各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。”要带头弘扬法治精神，以身作则、以“法”作则，把崇尚法治、守护公平、秉持良知、捍卫正义作为自己安身立命的基本要求，坚守道德防线，警觉法律高压线，自觉接受监督。

厉行法治 深化改革

李恭进

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。这就要求我们在整个改革过程中，要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领、推动、规范和保障作用，确保在法治轨道上推进改革。

一、要以法治保障改革目标实现。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，是一整套紧密相连、相互协调的法律法规安排；国家治理能力则是运用法律法规，管理社会各方面事务的能力。因此，国家治理体系和治理能力，实际上就是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。而国家制度化、规范化、程序化运行的法治程度，则是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障和关键指标。

二、要以法治引领改革正确方向。有什么样的思维方式、在什么轨道上推进改革，直接关系到能不能正确推进改革、有序推进改革、协调推进改革，决定了改革的性质和方向。回望改革开放以来的伟大历程，正是因为有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法。改革的深化，在很大程度上也要靠法治思维的根植、法治方式的确立。当前，改革进入攻坚期和深水区，要确保改革始终沿着正确方向前进，需要把深化改革纳入法治的轨道，避免改革可能出现的进退失据、甚至颠覆性错误。越是重大改革，越要坚持法治先行，越要发挥法治的引领和推动作用。

三、要以法治推动改革难题破解。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府与市场的关系。《决定》指出，社会主义市场经济本质上是法治经济。必须用法治思维和法治方式解决市场经济发展中的问题，通过立法、执法和司法调整经济关系、规范经济行为、维护经济秩序、推动经济发展。如何处理好政府与市场的关系？不能靠我们的主观臆断，要靠法律来界定，要用法律来规范政府、企业、社会组织和个人等的行为，保障市场经济高效运行、健康发展。改革要打破的不仅仅是形式上的藩篱，更重要的是要打破通过“红头文件”“内部规定”等途径固化了的利益格局，而利益关系的再调整更需要靠法治。

四、要以法治巩固改革创新成果。改革的核心是制度建设和制度创新，制度建设贯穿于改革的各领域、各环节。法治就是制度和制度的执行。《决定》强调，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法于据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。我们在全面加快推进赣南苏区振兴发展过程中推进了一系列重大改革举措。对于被实践证明为行之有效的改革创新成果，要注意将其纳入制度化、法治化轨道，及时固化为法规、规章和制度。对于条件还不成熟、需要先行先试的改革，要在依据法定程序取得授权后大胆试、大胆闯，积极探索可复制可推广的经验。

深入开展调查研究 忠实履行职责使命

殷金水 党的十八届四中全会是在全面建成小康社会进入实质性阶段、改革进入攻坚期和深水区的新形势下召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的重要宣示，必将开启社会主义法治建设新纪元。令人鼓舞、催人奋进。在今后的工作生活中，我将在市委的正确领导下，深入学习贯彻全会精神，为建设法治赣州平安赣州竭忠尽智。

一、深刻学习领会，把思想和行动统一到全会精神上来。学习好、领会好、贯彻好十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的首要政治任务。作为一名领导干部，我将以更加强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，带头认真研读全会公报，切实学深学透、融会贯通，全面准确把握全会精神实质和具体要求，进一步统一对新形势下全面推进依法治国指导思想、总体目标、基本原则的认识，统一对全面推进依法治国重大举措的认识，切实把思想和行动统一到中央关于全面推进依法治国的重要决策部署上来，把智慧凝聚到实现中央和市委确定的各项目标任务上来，充分发挥参谋助手和督促落实作用，积极当好法治赣州建设的参与者、推动者和落实者。

二、广泛深入开展宣传，汇聚起推进依法治国的强大正能量。《决定》指出，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。作为一名老领导、老党员，我将在市委的统一安排部署下，以饱满的热情积极深入基层，紧紧围绕全会精神，广泛开展有声有色、入心入脑的学习宣传活动，弘扬社会主义法治精神，引导广大人民群众把法治精神内植于心、外践于行，牢固树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的观念，善于运用法治思维和借助法治方式化解社会矛盾，始终保持对法律的敬畏之心，自觉维护法律的权威，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

三、深入开展调查研究，为助推法治赣州平安赣州贡献余热。虽然退居二线，但我将做到退位不褪色，一如既往地充分发挥在政法系统工作的宝贵经验，以强烈的主人翁意识主动融入到法治赣州平安赣州大局中，结合《决定》内容，紧紧围绕如何破解我市法治建设发展中的瓶颈，如何加快扎实推进司法体制改革，进一步深化执法规范化建设，创造公正司法环境，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，在深入调研、摸清情况、找准问题基础上，提出一系列行之有效的工作举措，为市委科学决策提供依据。

准确领会全会精神 全面推进依法行政

张治峰

依法行政、建设法治政府，是依法治国的重要组成部分，也是推进依法治国的重要抓手。贯彻落实好《决定》各项要求，积极推进法治政府建设，要重点从以下五个方面深化认识，主动作为。

一是要充分认识依法治国的重要意义。全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。所有这些，都需要发挥法治的引领和规范作用，以法治提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

二是要坚持走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义法治道路，核心要义包括坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。只有牢牢把握住这三个方面，才能确保中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向，才能立足中国实际建设好社会主义法治国家。

三是要深刻领会法治的核心价值。“法者，天下之公器”。公正是法治的生命线。对行政工作人员来说，维护公平正义，要推动科学立法，把握好制度质量这个关键；要坚持法律面前人人平等，不得有超越宪法法律的特权；要对法律怀有敬畏之心，担当起法治建设的责任。

四是要牢记依法行政的基本要求。要落实职权法定要求，牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为的观念。要落实程序正当要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。要落实权责一致要求，自觉接受各个方面的监督。要落实政务公开要求，建设阳光政府。

五是要在法治的框架内勇于作为。当前，改革发展稳定的任务之重前所未有，要避免规则恐慌，防止不知道怎样开展工作，以及不敢大胆开展工作的倾向，敢于负责、敢于担当，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力。

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。随着《决定》的实施，国家治理领域必然迎来一场广泛而深刻的变革，我们对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的美好蓝图充满期待、信心满怀！

大力弘扬法治精神 全面推进法治建设

刘琮

党的十八届四中全会是在全面深化改革、加快建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会以依法治国为主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，描绘了法治中国的新蓝图，为坚持走中国特色社会主义道路指明了前进方向。我们要认真学习领会四中全会精神和总书记关于法治建设的一系列重要论述，按照省委书记强卫在省委中心组专题学习会上提出的突出“三个关键”、抓好“五个环节”的具体要求，切实把法治建设摆在更加突出的位置，大力弘扬法治精神，全面推进法治建设，为全面深化改革、加快建成小康社会提供坚实的法治保障。

一、依法治国是治理国家的基本方略。

法治是现代社会文明发展的标志，法治理念贯穿于我国探索改革发展的实践历程。目前我国正处在全面深化改革的关键时期，要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。法律是治国之重器，只有完善以宪法为核心的法律体系，才能弘扬法治精神、凝聚法治力量，在创造经济奇迹之后，继续创造中国特色的法治文明，为实现中国梦提供有力法治保障，为人类政治文明作出新的贡献。事实证明，只有走依法治国道路，才能凝聚更大社会共识、调动更强社会合力，为进一步全面深化改革奠定坚实的基础。

十八大以来，党中央从“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕“全面推进依法治国”这一治国方略，大力弘扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化道路上迈出了坚实步伐。十八届四中全会《决定》是我们党在新的历史条件下对社会主义法治建设历史经验的深刻总结，是着眼未来全面推进依法治国的重大部署，是指导中国特色社会主义法治建设的纲领性文件。

二、大力推进法治建设各项工作。

十八届四中全会提出了依法治国整体推进、共同发展的努力方向和改革要求，明确的新的历史时期法治建设的任务和途径。我们要准确把握中央和省委的决策部署，把十八届四中全会提出的各项任务落实到经济社会发展的全过程，确保各项工作在法治框架内运行。一要坚持依法行政，建设法治政府。二要严格公正司法，切实维护司法独立和尊严。三要开展法治宣传教育，促进全面守法。四要加强法治工作队伍建设，提高法治能力。五要正确认识和处理改革与法治的关系。

第三篇：十八届四中全会精神解读之四 深入推进依法行政,加快建设法治政府(上)试题答案

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正确答案:

第一部分;判断题

1.法治中国是实现中国梦的基础性保障。正确 √

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

2.企业不能真正成为市场的主体，应有的权利不能很好地行使和保障，活力不能充分地释放出来，原因在于企业和政社会关系需要重新调整。错误 ×

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:B

答案分析:

无

3.十八大以来就法治精神如何创新，党中央审时度势，总揽全局提出的一项要求是全面推进依法治国的具体部署。正确 √

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

4.要系统、全面、深入地推动改革和发展，需要有刚硬性的文件系统配套地共同推进。正确 √

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

5.良法是治国之重器，法律是善治之前提。错误 ×

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:B

答案分析:

无

第二部分;单选题

1.下列属于十八届四中全会决定中第一项重大任务：科学立法中的内容是（）。

B.加大关系群众切身利益的重点领域执法力度

C.建立行政机关内部重大决策合法性审查机制

D.坚持立改废释并举

A.全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则

您的答案:A

正确答案:D

答案分析:

无

2.法治国家路线是在（）修宪提出的。错误 ×

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

您的答案:D

正确答案:C

答案分析:

无

3.本讲提到，下列属于重大行政决策法定程序的是（）。正确 √

A.听取当事人的陈述和申辩

B.合法性审查

C.调查取证

D.将行政处罚决定书当场交付当事人

错误 ×

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

4.根据本讲，法治化要求是指（）。正确 √

A.坚持法律面前人人平等

B.坚持中国共产党的领导

C.坚持人民的主体地位

D.坚持从中国实际出发

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

5.（）年年底，党的十一届三中全会开始推进改革开放。

A.1978.0

B.1979.0

C.1980.0

D.1981.0

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

6.根据本讲，依法治国，首先是（）。错误 ×

A.依宪治国

B.科学立法

C.公正司法

D.党的领导

您的答案:B

正确答案:A

答案分析:

无

7.本讲提到，经济改革的核心是（）。错误 ×

A.教育改革

B.市场改革

C.企业改革

D.政府改革

正确 √

您的答案:B

正确答案:C

答案分析:

无

8.我国1993年修宪主要明确的内容是（）。正确 √

A.法治国家路线

B.市场经济路线

C.明确规定经济和土地要素

D.人权路线

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

9.根据本讲，下列不属于六大任务的是（）。正确 √

A.科学立法

B.教育立法

C.科学立法

D.党的领导

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

10.“法治中国”提出的新要求有（）。正确 √

A.全民守法、科学立法、严格执法、违法必究

B.依法治国、依法执政、依法行政共同推进

C.法治国家、法治政府、法治社会一体建设

D.以上都是

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

第三部分;多选题

1.十八届四中全会决定的几大任务包括（）。正确 √

A.科学立法

B.严格执法

C.公正司法

D.全民守法

E.法治队伍建设

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

答案分析:

2.法律是治国的重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，必须从法治上为解决（）等现实难题提供制度化的方案。错误 ×

A.发展

B.稳定

C.活力

D.提高

E.公正

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCE

答案分析:

3.严格执法的创新点是把（）决定确定为重大行政决策法定程序。正确 √

A.公众参与

B.专家论证

C.风险评估

D.合法性审查

E.集体讨论

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

答案分析:

4.法治建设的新十六字方针是（）。正确 √

A.全民守法

B.科学立法

C.严格执法

D.违法必究

E.公正司法

您的答案:ABCE

正确答案:ABCE

答案分析:

5.法治建设的原十六字方针是（）。正确 √

A.有法可依

B.有法必依

C.执法必严

D.违法必究

E.公正司法

您的答案:ABCD

答案分析:

正确答案:ABCD

第四篇：十八届四中全会精神解读

新联村2015农村党员干部主题教育

十八届四中全会精神解读

同志们：

按照演发„2015‟2号《关于开展大演乡2015农村党员干部主题教育的实施方案》的要求，今天借召开 “小学教”动员会的机会，与大家一起对十八届四中全会精神进行探讨和学习。

我今天的讲主题是“全面深化改革的中国进入法治新时代”。侧重讲一下四中全会的历史意义、理论意义、政治意义、国际战略意义。

（一）四中全会的历史意义

四中全会的历史意义，必须把它纳入到历史长河中去，用历史视角和历史视野来看。170多年前，鸦片战争让中国从一个骄傲自信的东方文明大国坠入到深渊，已经成型几千年的中国封建制度的那一套发生了致命性的缺陷，与此同时西方国家的制度发挥了优越性，使得他由弱转强、由衰转盛，在历史的大竞争中中国落后了、而且挨打了。

2014年是建党93周年，这次四中全会报告，实际上是建党93年来第一次专门以法治为主题做的报告、做的决议，这是前所未有的。新中国建国65年来，第一次以如此高规格的会议去讨论法治问题也是前所未有的。

如果以1978年党的十一届三中全会为中间点，前后我们就可以分为两大时期。

第一个时期又分为三个阶段。第一阶段1949年到1956

年，把它称为新中国法治的初创期，什么叫初创呢？用毛主席的话说，就是百废待兴，打扫干净屋子再请客。于是，1951年“惩治反革命条例”率先出台，1950年的《婚姻法》，1954年《中华人民共和国宪法》先后出台，法治工作取得了一定的成就。第二个阶段，就是从1956年到1966年这十年，法治的建设可以说是乏善可陈，这个阶段称之为相对停滞的时期。这个相对停滞不表示一点进步没有，比如说，有“工业70条”、“农业60条”、“商业40条”，这一些文件，不是正宗的法律文件，某种意义上它属于党的政策，所以说把它整个这个阶段称之为停滞不前，或者是相对停滞时期。第三个阶段，就是1966年到1976年，文革十年，十年倒退，在这个时期以阶级斗争为纲，砸滥公检法，造反有理、革命无罪，整个法治建设都谈不上，公检法机关都没了，相关的工作人员都没了。所以说，现代化的法治建设在文化大革命期间完全谈不上，把他叫做法治的彻底破坏时期。以上就是改革开放前新中国法治建设的基本情况。

接下来我们进入下一个历史时期，以十一届三中全会为起点，我们首先进入到社会主义民主法治的恢复建设时期，从1979年到1996年。以十一届三中全会宣布建立社会主义民主法治为起点，制定和颁布了一系列法律，推行了一系列制度创新，我们的法治走上了正轨，取得了不少的成就。接下来进入全面推进依法治国、加快建设法治中国的新阶段。这个阶段把它的时间节点放在2012年，就是党的十八大以后，十八大、十八届三中全会的《决议》、四中全会的《决议》，是三次会议的三个文件。十八大的文件讲到，中国未来建设和发展的总目标：到2050年全面建成小康社会，十八届三中全会的《决定》提出全面深化改革，全面深化改革 2

是实现全面建成小康社会的必要手段、唯一途径。只有全面深化改革，我们才有可能让我们国家更强、人民更富，最后全面建成小康社会。四中全会，全面推进依法治国。全面推进依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革的制度保障。如果站在全面建成小康社会的角度看，两个全会的《决定》就像车之两轮、鸟之两翼，是两个轮子。如果站在法治保障的角度看，法治保障本身不是目的，在他的保障下、保驾护航下我们全心全意地全面深化改革，最后达成小康社会的建设，基本上就是这个观点。所以说三次重要的会议、三个文件，内容非常丰富，逻辑是一体的，大体是这样一个情况。以上是他的历史意义，主要从新中国成立65年，跟大家进行了分享。

（二）四中全会的理论意义

四中全会的理论意义可以从两个角度跟大家讨论。首先，确立了全面推进依法治国的新思路、新目标和新任务，这儿罗列了六个方面。

第一，未来要建设中国特色社会主义法治体系。吴邦国委员长宣告，2010年建成了中国特色社会主义法律体系，现在提到要建设社会主义法治体系，从法律到法治一字之改，内涵更加丰富了、外延更加扩大了。法律指的是法律规范本身，这个体系基本上形成了，但是光有规范能行吗？我们古代的圣贤孟子说：“徒法不足以自行”。就是说光把法律白纸黑字写出来，能自我运行吗？不可能的事情，怎么样把法律从纸面上转化到行动上，转化到实施当中，这才是重要的。这种转变在本次全会的《决定》当中就提出了，法治体系既包含了规范体系，还包括法律实施体系、法律保障体系，还有监督体系。

第二，坚定不移走社会主义法治道路。这句话是两个意思，第一，我们要走法治道路，而不走人治道路，第二个意思是说，是社会主义，是中国特色社会主义，显然不是全盘照搬西方的那套、全盘西化的那套，这是第二个基本任务。

第三，坚定不移贯彻新十六字方针。刚才已经给大家介绍了，小平同志讲了16字方针，新16字方针是什么呢？针对立法，要科学立法；针对执法，要严格执法；然后是公正司法；全民守法。针对法治的四大环节，用最重要的那个价值来对他进行限定，就是科学立法、公正司法、严格执法、全民守法。

第四，要在法治轨道上推进国家治理体系、治理能力的现代化。我们党对整个社会，所谓治国理政的整体研究和判断越来越科学了，现在讲的国家治理不仅仅是国家法律法规体系，还包括了党规政治体系、政治协商制度体系和基层自治制度体系等等，整个中国要走向社会主义现代化，应该方方面面都起作用，不能只靠国法，还要靠党规，还要靠社会制度。因此我们说，在法治的轨道上推进治理体系、治理能力现代化是一个重要的任务，或者说重要的目标。

第五，要树立宪法法律的权威，依法制约公权力，切实尊重和保障人权。英国是大西洋上的一个岛，他很小的面积、很少的人，但是却造就了近代世界的首强，建立了日不落的帝国，为什么？关键是法治。在大清朝，乾隆皇帝的时候，英国人曾经派了一个使团，马嘎尔尼使团到中国来，当时乾隆很傲慢，我们国家没有任何有求于你的，你们来恳求我给你做贸易，而我还不太愿意给你做贸易。等于说我们国家应有尽有，中华之大应有尽有，我什么都不需要，但是我可以在你走的时候赏赐给你一些东西。请注意这样一个时间节 4

点，当乾隆皇帝以万分傲慢的心境把马嘎尔尼使团送走的时候，马嘎尔尼所代表的国家却如日之初升，像旭日东升一样，英国的生产力、人家的制度建设都在一天天进步。英国，这么一个小国寡民，却能够成为日不落帝国，关键在治理，不在于人口。你可以想象一下，英国占领印度，印度当时就有4、5亿人，他得派多少人，如果全靠人，全靠武力、部队的话，需要多少部队才能把这样一个国家占下来。事实证明，他没有靠军队，他没有主要靠人，靠的是一整套完整的殖民制度或者殖民法律。大家可以看一下我国香港地区以及新加坡，同样是华人社会，经过了英国的殖民，虽然我们说殖民主义是糟粕的，有很糟糕的一面，但是英国这个国家，他给香港、新加坡、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、泰国这些国家、这些地区，留下了法治，很重要。就是说把殖民主义赶走的同时，不能把法治这样一个“孩子”也扔出去，但凡保留了法治的地方或者国家，社会秩序井然，他的建设有预期，可保障。英国法治的精髓其实就是两句话，一个就是制约公权力；第二个就是尊重和保障私权力。第六，坚持党依据宪法法律治国理政和依据党内法规管党治党相结合。这是四中全会的核心点，就不展开讲了。

（三）四中全会的政治意义

政治意义就是说只有建成社会主义的法治体系，推进良法善治，才能实现富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化建设事业。

第一，怎么看待法治，这非常重要。法治和人治息息相关，也就是说一提起法治，就有另外一个词，人治与他如影随形，如果问人治好还是法治好，根据我们今天的文件，显然似乎该回答是法治好。

建设法治国家为什么比人治好，中国走向法治有什么样的必要性和必然性呢？这里有四大原因：第一，中华文明五千年的“人治”历史有深刻的教训。我们说罪行没有法定、刑讯逼供等等这样一些东西，在古代的文献当中比比皆是。第二，市场化取向改革的决定性推动。在市场经济条件下，主体的地位需要法律来保障，主体的财产需要法律来保障，主体与主体之间处理财产关系、人身关系必须平等，这样一个地位、程序都需要法治来保障。市场经济要求法律保驾护航，从这个意义上看，市场经济每往前走一步，都呼唤着法治改革向前进。我们现在已经取得的诸多法律成就都跟市场取向改革有关系。第三，对外开放，接轨国际通行规则的必然结果。中国全面推进法治，走依法治国的道路，是对外开放的结果。对外开放以后，国际上的许多国家、许多文明类型，都是搞法治的，我们不搞说不过去。加入世贸组织，参与到经济全球化、金融全球化、环境全球化、公共事务全球化，势必要求我们法律全球化，也就是说我们国家的法律制度要与世界的法律制度接轨。

以上是关于这个政治意义的解读，从最近媒体报道的张辉、张高平叔侄冤案、赵作海冤狱、佘祥林杀妻冤案，可见一斑。

（四）四中全会的国际战略意义

最后一个意义，就是四中全会的国际战略意义。只有全面推进依法治国，实现国家治理的现代化，才能在国家的竞争中立于不败之地。毛主席在建国的时候就说过，要让中华人民共和国傲然屹立在世界民族之林，但是这样一个伟大梦想什么时候才能实现呢？靠什么来实现呢？这是一个问题。有些同志说，靠经济来实现，这话是对的，但不全面。如果 6

没有政治力量、没有文化的力量，没有制度的力量，经济再强大也会被打败。未来我们国家面临的竞争是残酷的，是国家与国家的竞争，特别是中西方社会主义意识形态的竞争会很激烈，怎么样才能够在这样一种竞争中决战决胜呢？关键在制度。回顾1500年前，中国唐朝，整个东亚区域的周边国家，比如说日本、韩国等，这些国家纷纷派人不远千里、万里，穿越惊涛骇浪来到中国、来到长安，就是要学习唐朝的典章制度、礼仪风貌。学这些东西他们国家才会变强、他们国家才会变好。当年的唐朝之所以很厉害，就在于制度和文化被世界人民向往，世界人民愿意模仿、愿意借鉴、愿意跟从、愿意复制。如果中国的社会治理体系、中国的法律法规体系被世界人民向往，世界各国愿意借鉴、吸收、复制，中国才真正成为世界强国。

同志们，刚才和大家一起共同学习了关于十八届四中全会相关精神，如有不妥之处，请大家见谅！

汪结明

第五篇：十八届四中全会精神解读

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 精神解读

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京京西宾馆举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

出席人员：中央委员199人；候补中央委员164人；中纪委常委及部分十八大代表、专家学者。

一、总目标

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。二、五大体系

完备的法律规范体系、高校的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。三、六大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

四、读懂十八届四中全会决定的五十个要点

10月23日闭幕的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，昨日，该决定正式对外发布。在这份约1.7万字的文件中，许多新的概括、新的提法、新的名词，让人耳目一新。文件提出了了50个新要点，具体如下。

要点01部分国家工作人员就职向宪法宣誓

决定提出，将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。在正式场合通过仪式化的活动营造出一种庄严感，能起到很好的引导遵守宪法和维护宪法的作用。

要点02法律草案重要条款可以单独表决

决定提出，完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。据媒体报道，单独表决制度，是指在整部法规表决之前，先对分组审议过程中代表（委员）提出的“争议条款”进行表决，如果单独表决得以通过，仍然将其列入整部法规中予以表决；如果单独表决不能通过，则应加以修改甚至删除。这样可以避免“为了一条有争议的条款否了整个条例的诞生”。

要点03编纂民法典

决定提出，加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。

为何要编纂民法典？据《人民法院报》报道，我国虽然已经颁布了一系列基本民事法律，但多年来立法机关奉行的分阶段、分步骤、粗线条的立法方针，造成目前法律法规既多且乱、虽多却漏、多且重复的矛盾现状，再加上数量众多的司法解释，使得我国的民商事法律领域成为一个迷宫。制定一部科学的民法典，可以在立法、司法、执法、普法各个层面发挥单行法难以起到的积极作用。民法典是法治国家的大厦坚固的支柱。

要点04行政机关“法无授权不可为”

决定提出，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。这一提法，主要针对的是行政机关乱作为的现象。行政机关法无授权不可为，作为一个中央精神被提出来，还要看具体规定，也就是建立权力清单制度，划一个边界出来。

要点05重大决策“久拖不决”要追责

决定提出，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。“久拖不决”是第一次提出。这主要是针对决策过程中的不作为情况。决策机关应及时做决策却拖延不做，导致小事拖大，甚至引发群体性事件，或者严重的国家经济利益的损失。

要点06大幅减少市县两级政府执法队伍种类

决定提出，推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法。这一举措旨在破解行政执法领域多头执法、推诿扯皮等问题，提高执法效率。

要点07 收费罚没不得与部门利益挂钩

决定指出，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。这一提法主要是针对案款提留问题。一些政法机关为了案款提留，把权力和利益挂钩，导致权力的不正当行使。目前这种现象很严重，尤其是法院和公安机关，办案多，办案经费就多。

要点08 法院受案由“审查制”变“登记制”

决定提出，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。这些年，我们司法工作中，老百姓不满的问题有几点，其中一个很大的问题就是百姓有案子立不上，比如征地、拆迁，下岗和就业、社会保障等问题。现在决定规定有案必立，法院审案时间又有明确的规定，法官不会久拖不审，老百姓的权利就能够得到及时的保护。

要点09 探索检察机关提起公益诉讼

决定提出，检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。公益诉讼针对的行为是损害“公共利益”，由于不会直接损害“私利”，在实践中很多公益事件因为没有人提起诉讼，而处于“不告不理”的尴尬境地。由检察机关提起公益诉讼是解决上述问题的可行之路。这项改革主要解决公益诉讼主体不明的问题，针对明确的公益事件，检察机关若不提起诉讼就是失职。

要点10 坚决惩治司法掮客行为

决定提出，依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。司法掮客是一种权力寻租的表现。从长远来看，对于权力的应用、分配的机制要有改革，对于权力要有监督。

要点11 坚决破除各种潜规则

决定提出，坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马。习近平在决定说明中表示：“我曾经引用过英国哲学家培根的一段话，他说：‘一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。’这其中的道理是深刻的。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。”

要点12 探索省以下审计机关人财物统一管理

决定提出，探索省以下地方审计机关人财物统一管理。探索省以下地方审计机关人财物统一管理，此举主要是加强审计执法，凸显了审计在治国中的重要性。审计机关人财物统一管就是尽可能实现垂直领导，不受同级政府的过多干预。如果审计机关的人权、财权不能相对独立，受当地政府的影响就比较大。对于垂直管理之后，审计部门是否会权力过大的问题。刘剑文表示，审计部门也会受到其他部门的监督，例如纪检、人大等。审计实际是反腐败中一个很重要的职能。

要点13 领导干部“不讲法”要掉乌纱帽

决定提出，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

要点14 政法委必须长期坚持

决定提出，政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。

各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。

要点15制定国家勋章和国家荣誉称号法

决定提出，制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。

‘榜样的力量是无穷的’，新中国成立60多年来，全国涌现了许多先进典型，他们身上所体现出的强烈的典型性、先进性和鲜明的时代性，在社会上发挥了巨大的激励和导向作用。”

要点16 一切违宪行为都必须纠正

坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

要点17 健全宪法解释程序机制

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

要点18 立法涉重大体制须报党中央决定

凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。

要点19 探索第三方起草法律法规草案

完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

要点20 健全以公平为核心的产权保护制度

健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。

要点21 企业有权拒任何无法律依据的要求

国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。

要点22 推进反腐败国家立法

加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。

要点23 贿赂犯罪不单单以财物为对象

完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

要点24 大幅度提高环保违法成本

用严格的法律制度保护生态环境，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。

要点25 依法规范网络行为

加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。

要点26 制定社区矫正法

加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。制定社区矫正法。

要点27 做到重大改革于法有据

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

要点28 重大决策要进行合法性审查

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

要点29 积极推行政府法律顾问制度

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

要点30 理顺城管执法体制

理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

要点31 完善纠错问责机制

完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

要点32 领导干预司法酿冤案要追刑责

建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。

要点33 藐视法庭权威或构成犯罪

完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。

要点34 非因法定程序不得调离法官

建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。

要点35 探索法院、检察院行政和业务相分离

改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。

要点36 最高法巡回法庭审理重大行政和民商事案件

最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。

要点37 司法机关内部人员不得干预办案

司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。

要点38 实行办案质量终身负责制

明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。

要点39 生效法律文书统一上网

加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

要点40 司法人员被开除终身不得从事法律职业

对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

要点41 在中小学设立法治知识课程

把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。

要点42 保障合理合法诉求得到“好”结果

建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

要点43 重点治理危害食药品安全的问题

依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，绝不允许其形成气候。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。

要点44 要选拔善于运用法治思维和法治方式的人当领导

抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。

要点45 建立法官、检察官等专业职务序列及工资制度

建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。

要点46 初任法官、检察官一律在基层任职

建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

要点47 各级领导干部要对法律有敬畏之心

各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

要点48 建立军事法律顾问制度

建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。

要点49 反对外部势力干预港澳事务

坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。防范和反对外部势力干预港澳事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

要点50 运用法律手段捍卫一个中国原则

运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”。

五、人事变动

十八届四中全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。

全会审议并通过中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题审查报告，审议并通过中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。