船上人员意外落水,海事如何查

第一篇：船上人员意外落水,海事如何查

船上人员意外落水,海事如何查

2015年1月1日，交通运输部2014年15号令――《水上交通事故统计办法》正式实施，船上人员意外落水事故纳入事故统计。由于人员意外落水事故在该办法中被认为是“其他引起人员伤亡、直接经济损失、水域环境污染的水上交通事故”，根据《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》、《内河交通事故调查处理规定》，海事部门应对此类事故开展调查处理。

新办法实施一年来，人员落水事故发生不少，以广东海事局为例，2015年和2016年上半年分别发生船上人员失足落水事故11宗和7宗，一共造成死亡失踪19人。由于人员落水的原因有很多，甚至没有目击者，如何查明事故原因，判明事故责任，是海事调查人员面临的新难题。

笔者分析了人员落水事故调查难点，并集合事故场景，梳理事故调查工作的重点，包括事故原因分析、责任认定以及案件移送等，供海事调查人员对于人员意外落水事故调查的参考。

事故调查的难点

难点之一是，事故原因不明，事故责任认定困难。人员意外落水按是否有目击证人可分为两种情况：一是有目击证人，一是没有目击证人（船上人员失踪）。有目击者，还能为事故调查人员提供一些线索。而大部分人员意外落水事故无目击证人，譬如，上述广东局发生的18宗人员落水事故，只有7宗事故存在目击者。人员落水事故，事故原因相对难以查明，尤其当事故现场无目击者，有些事故发生在晚上，事故现场没有留下什么痕迹，甚至有些事故报告不及时（船上经过较长时间才发现有人不见了），调查人员所能获取的事故线索及其有限，事故原因不容易查明。

虽然，船上人员落水事故，通常来说是一船的单方责任事故。但是，落水者除了涉事船船员外，还包括船员之外的其他人员落水事故，如引航员、作业工人、其他来访人员等。船上人员落水，既有自身原因，也有船上设备、设施和管理不当等问题，如何区分责任？是否需要进一步区分船上人员事故责任？责任的认定也是该类事故调查处理工作的难点。

难点之二是，公安机关不给力，海事调查手段有限。新的统计办法出台以前，海上若发生船上人员落水事故，事故当事人报警后，接警的公安机关初步了解事故信息，除非有明确信息证明该事故涉及治安或刑事犯罪，公安机关一般不会立案和调查。而现在，如前面所述，新的统计办法已明确将人员意外落水事故纳入水上交通事故，属于海事部门调查，公安机关更有理由推脱，不介入事故调查工作。

然而，海事调查人员所能采取的调查手段有局限性，不能满足调查工作的需要。主要表现在以下几个方面：一是海事调查人员调取落水人员的电话记录（社交账号记录）困难，开展社会关系调查困难；二是难以确定所报落水失踪人员是否开航前确实在船（换句话说，不能确定人员落水失?是真实的），尤其是内河船舶所报船员失踪可能只是该船员因某种原因不辞而别了。三是部分落水事故（包括有目击者的事故），搜救没有结果，未能打捞到尸体，即使找到尸体，拿不到死亡证明或医学检验证明，势必影响事故定性和结论；四是即使落水失踪者家属报警，但公安机关不受理（不立案），或者说不给力，不出具任何结论，而仅仅依靠海事部门的调查，很难得出失踪人员是否为自杀或他杀的结论性意见，直接影响到事故的定性。

如何开展事故调查

对于这类案件，要分情况处理。一是有目击者的情况下，如何处理。根据统计，有目击者的人员落水事故的位置多涉及辅助工作艇释放或其他甲板作业，广东海事局辖区2015、2016年发生的人员意外落水事故涉及辅助工作艇事故一共有8宗，占事故总数的44%。对于该类事故，可以按照传统的水上交通事故进行调查，即询问目击证人，了解事故的经过，进行现场勘查，确认失足落水人员当时所处的环境，分析失足落水的原因，最终得出事故结论。若人员落水事故与船员安全操作相关，笔者建议运用3M-1C原理，即从人（Man）、机械（Machine）、管理（Management）和环境（Circumstance）四种要素中，认真调查分析事故原因，查找安全隐患。这是一种系统分析的方法，即把人、机、管理、环境作为一个系统加以考察，其中某一因素或两个因素及以上相互作用出现问题，即可导致事故发生，一般而言，此类事故的发生与船员安全意识淡薄，冒险作业，违规操作，船上管理松散，公司安全管理不到位等因素相关。

二是，无目击者的情况下如何应对。对于该类事故，首先要调查失踪人员在船的证据，查证失踪人员是在船上失踪后，再调查可能落水的地点、船上位置和时间。如果确实没有明确证据表明人员是失足落水，根据水上交通事故调查处理相关规定，也要按可能原因调查，重点调查失踪者个人情况，包括：社会关系、家庭关系、与船上人员关系；专业素质（包括专业培训和工作经验等）、身体、精神状况（包括健康状况、饮酒和服药、疲劳因素、生活和工作生活压力、人际和社会关系）等，尽可能多地收集相关证据，然后，基于所收集的证据，分析事故原因，如果确实不能查明事故原因，可以按可能的原因进行分析和结案。

事故调查的重点和对策

首先，查证人员是否在船。这个是一个前提，如失踪人员事发前压根儿就不在船，就谈不上意外落水，不属于海事部门调查范畴。调查人员是否在船，可以通过查证签证信息，询问相关船员，查看船上生活环境，尤其要仔细查看失踪船员房间，是否存在生活痕迹，如果失踪人员生活用品齐全，使用痕迹明显，存有船上通讯记录，船上文书留有其签名，其他人员证词也能佐证，基本能判断该船员是在船上失踪的。

二是，争取公安部门的支持，排除自杀或他杀可能性。根据新的统计办法，若是在船人员自杀或者他杀事件，不作为水上交通事故，也就不属于海事部门调查。因而，对于人员失踪或落水事故的调查，排除自杀或他杀是关键，即使有目击证人，也不能排除自杀的可能。个人认为，除非该事故有明显的证据可以排除自杀和他杀，否则一定要争取公安部门的支持（他们的刑侦技术成熟，经验丰富）。事故发生后，海事调查人员应要求失踪人员家属报警或通报公安部门，为公安部门上船调查提供便利，听取他们的意见，如能获得公安部门出具的结论，那是最好，如事故明确是自杀或他杀，海事调查可以终止，直接移交公安。如果公安机关不出具书面结论，海事调查人员也要调查是否存在自杀或他杀的可能性，三是，进行事故原因分析。如前所述，对于有目击者的人员落水事故，分析事故原因相对比较容易。然而，对于无目击者的事故，如调查人员不能排除自杀但又没有拿到相关结论（如公安部门出具的结论），可从天气海况，船舶安全作业条件，失足落水人员的专业素质以及身体状况等可能造成人员落水的因素入手，按照可能的原因分析。如确实查不清原因，可以落水原因不明进行结案。

四是事故责任认定。通常，船上人员落水事故是一船的单方责任事故，但对于涉及事故船船员之外的其他人员落水事故，如引航员、码头工人、旅客意外落水事故，责任判定时可能需要进一步细化事故责任。船上人员落水，既有自身原因，也有船上设备、设施和安全管理不当等问题，如何区分责任？个人认为，应当根据事故原因分析，如果事故与船员操作，船上安全作业条件，船舶管理等因素有关，应该进一步划分责任到船上人员及船舶公司，如果事故纯粹是由于当事人失足意外落水，与其他船员及船舶管理无关，就不需要进一步划分责任。另外，可以考虑按照《安全生产法》，不拘泥于现有的责任分配方法（主次/全部/对等/无责任）划分，而只是对某人在该事故中对某行为负责任。比如：失足落水人员对其本身安全意识淡薄、没有按要求穿着工作鞋的过失负责；船长对未能提供安全工作条件的过失负责。

随着水上运输作业和休闲活动的日益繁荣，可以预见，在船人员意外落水事故必将成为水上交通事故调查工作重点，如何查明事故真实原因，提出针对性的安全管理建议，有效防范人员落水事故发生成为海事工作中的重要内容。本文对在船人员落水事故调查工作进行探讨，厘清事故调查人员的思路，为更好地开展事故调查工作提供支持。相信通过船公司、船员、以及管理部门的共同努力，船舶具备安全生产和生活环境、船员保持良好的心理和生理健康，人员意外落水事故将显著减少。

第二篇：人员落水安全预案

人员落水安全预案

船艇在航行中，人员落水极其危险，即使落水人员未被卷入高速旋转的螺旋桨，也会很快被波浪淹埋而在视野中消失，若在低温和大风浪天气，则落水者在水中生存的时间更短。因此，在航行中营救落水人员是十分紧迫的行动，任何迟疑不决、操纵不当、援救不力，都可能会造成落水者的伤亡。为此，当发现有人落水时，应迅速采取正确的营救措施。为防止人员落水时造成淹亡，制定本预案。

一、情况想定

船艇航行过程中，有人因为晕船对着舷外呕吐不慎跌入海中。

二、处置预案

1、成立人员落水处置行动小组。由艇长陈维任组长，副艇长罗智林任副组长，下设两个分队：一分队为机动分队，由航海班长银伟任分队长，航海兵沈怡楠、黄杰华为队员；二分队为救生分队，由枪帆班长曾庆锋任分队长，枪帆兵皮茂琳、陈朱铭为队员。行动小组在船艇党支部领导下开展工作。

2、人员落水处置行动实施。

（1）船员发现有人落水时，应高声反复报告：“某舷有人落水”，其他人员听到后应迅速大声地向指挥台传报，使船艇长尽快听到；同时发现者将附近的救生圈抛向落水者，用目力盯住落水者，以防目标丢失；机动分队分队长银伟迅速按下GPS中“SAVE MOB”（人员落水）功能，保存人员落水时船位，队员沈怡楠借助望远镜盯住落水者，以防目标丢失。

（2）艇长接到报告后立即下令“停车”(或只停落水者一舷的车)，向落水者一舷摆满舵。采取此措施的目的，一是防止船尾螺旋桨伤及落水者，同时也是转入进行营救的航向。

（3）艇长发出救生部署信号【五短声（‥…），连续三次，间隔三秒】，同时口头宣布“救生部署，救生部署，救生组就位！”救生分队在队长曾庆锋的带领下成纵队迅速跑步至前甲板，曾庆锋向艇长报告“报告指挥所，救生组带到，请指示。”艇长下达救生诸元“救生组注意，救生组注意，×舷有人落水，迅速组织抢救。”救生分队复诵救生诸元，而后在分队长的带领下，曾庆锋准备带10米长缆绳的救生圈（夜间有自亮浮灯），皮茂琳准备舢板钩，陈朱铭准备急救药箱，做好营救准备。

（4）艇长指挥机动分队正确操纵船艇向落水者接近。若落水者始终在观察视野中时，可采用一次转向法或两次转向法逐渐接近落水者，适时停车，从落水者上风方向对其进行营救；若发现人员落水后，落水者随即在观察视野中丢失，则在人员落水时启用“人员落水”功能，艇长按照GPS提供的落水人员与船的相对位置向落水人员接近；若无法确定落水者位置时，只能回到原航迹上去寻找，船艇沿原航迹线反向航行，甲板面人员在船首左右舷的扇面内去寻找落水者并引导船艇向其接近。

（5）救生分队在适当距离内将救生圈抛向落水者，待落水者抓住救生圈后一起往回拉，将其救上甲板，同时进行急救，分队长曾庆锋向艇长报告“报告指挥所，人已救起，正在进行抢救。”艇长指示“继续抢救。”救生分队将落水者抬回室内继续抢救。指导员做好思想安抚和后续观察工作，安排好保暖和饮食。（6）艇长发出部署解除信号【三短声（…），连续三次，间隔三秒】，同时口头宣布“部署解除，部署解除，人员恢复航行值更。”人员回到各自战位，船艇按原计划航行。

三、注意事项

1．船艇在接近落水者后，一般应停在落水者的上风舷，同时，应在船艇指挥台等高处派出了望人员，及时向救生分队指示落水者位置。

2．在大风浪中可撒油镇浪，也可直接操纵船艇顶浪向落水者接近，并在两舷水中尽可能多地悬挂一些浮体或救生圈，以便落水者抓住后可进行收揽营救。

3．船艇上应做好对落水者进行急救、护理和处置的准备工作。4．当采取了一切可能的措施，经过长时间的营救，确信落水者已无获救希望时，应将落水时间、位置及营救情况记入《航行日志》，向上级报告经同意后，方可驶离。

5、编队航行时，应遵守编队航行规则，向编队指挥员打报告出入列。

四、防范措施

1、人员在甲板面活动时，一律着救生衣；

2、发生晕船或呕吐时，应在室内卧床休息或呕吐，不得在甲板面活动、呕吐；

3、大风浪中航行时，安排好各部位安全员，注意观察船员或乘客动态，发现晕船人员及时帮助；

4、平时加强抗眩晕训练。

第三篇：人员落水应急救援预案

发行版本：A修改码：1文件编号：NTYH/YA10－2005

人员落水应急救援预案

1目的本预案规定了公司码头作业人员落水发生时应急响应的途径，以保证当人员落水事件发生，采取积极的应对措施保护落水人员生命，减轻伤情，减少痛苦，最大限度地减轻所带来的人身伤害和损伤。

落水人员急救必须分秒必争,立即就地迅速对落水人员实施紧急急救,并不断地坚持进行,同时及早地与当地医疗部门联系,争取医务人员迅速及时赶往发生地,接替救治工作,在医务人员未接替救治前,现场救治人员不应放弃现场抢救。范围

2.1本程序适合于南通阳鸿石化码头区域内作业造成人员落水时的紧急措施，可能造成的人员落水情况有以下几种：

2.1.1 客户作业过程中，操作人员因多种原因发生落水。

2.1.2 本公司码头作业人员因多种原因发生落水。职责

3.1 储运部

3.1.1负责公司的应急和响应管理,组织编制码头作业人员落水等紧急情况发生时的应急和响应方案,制定应急演练计划,并组织实施与评审,确保应急预案的有效性、适宜性。

3.1.2负责应急措施预案所形成管理文件。

3.1.3紧急情况发生时,负责急救工作的指挥与调度,落实后勤工作,协助事故处理与调查。

3.2码头按照储运部的安排,制定培训计划,使相关人员清楚应急准备与响应要求方面的作用和职责。

3.3实施部门

发行版本：A修改码：1文件编号：NTYH/YA10－2005

3.3.1按照储运部制定的演练计划,进行应急演练,并在演练之后,评价演练的效果,提出改进的意见。

3.3.2按储运部的培训计划,进行应急预案的培训,确保相关人员清楚应急准备与响应要求方面的作用和职责。

3.3.3在紧急情况发生时,按照预案规定的程序及时地做出响应,并在响应后组织评价响应的效果,提出修改意见。工作程序

4.1 公司应急救援领导小组

应急救援指挥部——调度室

负责人：刘百炼、徐勋国

联系人：于忠杰、王子全、唐华

注：内部人员手机号码详见公司通讯录。

4.2 地方医疗、消防等相关单位名称

南通市公安消防大队如皋港开发区如皋港开发区安委办如皋港消防中队

4.3 救援程序

4.3.1 向落水者下游方向抛救生圈和救生绳，并向班长报告；

4.3.2 用高频对讲机向海事呼叫，请求调用船只追踪救援；

4.3.3 医疗救援小组紧急救援并拨打“120”及时送医院抢救；

4.3.4 备送临时急救药物和器材，做好其他人身事故的救援工作；

4.3.5 门卫组织疏散堵塞车辆，保持消防道路畅通。注：以上所涉及到的人员及单位联系方式见附录1（内、外部应急联系表）。

第四篇：船舶人员落水应急预案

船舶人员落水应急预案

一.船舶

1、船员发现人落水,应立即大声呼叫 “左（右）舷有人落水”，值班驾驶员应迅速按下GPS上SAVE或MOB按钮，鸣放人落水警报，立即测定落水者概位。取就近救生圈投给落水者（白天应尽量取带有烟雾信号的救生圈，夜晚应尽量取带自亮灯浮的救生圈），值班驾驶员应立即停车，向人落水一舷操满舵，摆开船尾，防止车叶触及落水者，然后根据不同外界环境，或采用单旋回法（270°操纵/立即行动时），或采用WILLIAMSON旋回（延误行动时），或采用斯恰诺回旋法（人员失踪时）进行搜救。

2.用有效的声响器具发出人落水救生警报，全体船员迅速按应变部署表到达各自岗位。

3、船长上驾驶台指挥，轮机长下机舱协助用车。

4、确定落水者已在船尾后，在确保落水人员不被水流吸入船底或螺旋桨损伤的情况 下，应立即采取倒车、停车或掉头向落水者附近施救。

5、其余人员按船舶 《应变部署表》规定的分工进行救助。

6、兼职卫生员应作好急救准备，并根据具体情况进行急救。

7.保持与公司的联系，按公司应急小组的指示（意见）指导搜救

二.公司

1、应急反应小组根据船舶报告的险情，立即研究施救措施和方案，对船舶进行及时 指导。

2、搜救工作结束后，应急反应小组应对人员伤亡情况及治疗迅速作出妥善安排，并及时提供医疗指导。

3.船舶方面将搜救情况和如下事项报告公司，并按公司指示做好善后处理工作。

（1）事故状况。

（2）落水者姓名。

（3）救生开始/结束的时间、地点。

（4）救生方法、天气等情况。

（5）被救者的健康状况等。

第五篇：概述船上人员职务及其分工

概述船上人员职务及其分工

万吨级船舶一般配备有二十个左右的船员，大家来自五湖四海，同舟共济，各司其职，各守其责，使船舶得以高效地运作，年复一年承载世界各地的货物，穿梭于大洋各国之间。

中远集团船舶众多，种类各异，但大部分船舶人员配置大致相同。船上人员按岗位性质分，可分为三个部门：甲板部，轮机部，后勤部（业务部）。

人员职务名单如下：船长、大副、二副、三副、水手长、木匠、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、电机员、机工长、政委、大厨、医生各一人，水手六人、机工三人，有的船还配有驾助、电助、二厨、实习生等。

各职务职能如下：

船长：一船之长。船上所有人员、设备均由其掌控，船上具体事务不参与但监督。只是在船舶进出港口期间，专门负责与港口码头、海事局、货主、装卸公司等外界机构与人员进行沟通联系，确保船舶在港内安全顺利的装卸货运作。安保方面，船长是船舶保安员，监督船上所有安保工作，包括保安、救生、消防、防污染演习等。遭遇海盗时，船长除了通过卫星电话、电报等驾驶台通讯设备与公司保安员取得联系外，船长房间办公桌底下还有一个应急示位按钮，可及时向公司显示船舶遇险位置。

甲板部：

大副：俗称老大，甲板部具体事务总管，主甲板上上下下绝大部分设备舱室的维护保养由他负责，如：锚机、绞缆机、克令吊、舷梯机等外部装置、货舱、压载舱、日用、饮用水舱、甲板油漆间、甲板工具间等内外设施。这些具体保养维护事宜可交由水手长、木匠等人安排。航行时主要值4-8时、16-20时驾驶台班。港内装卸货时，带领水手值码头班，全程协助装卸工人装卸货物，安排水手处理货物的绑扎加固，拆卸转运等工作。（港内工作因与保安关系不大，后续人员省略）

二副：俗称老二，船舶导航设备及相关事务主管，如：普航仪器、电子、无线电助航仪器、航海书表资料、航行信号灯、信号旗、通讯设备，绘制航行路线图等。

三副：俗称老三，船舶救生、消防设备主管，如：救生艇、救生筏，CO2、泡沫、消防栓管等灭火系统，火警、烟雾探测器等。

水手长：俗称水头，在大副领导下，带领水手干甲板的维护保养工作

木匠：在大副领导下，对锚链装置，水密门及锁具等维护保养，压载水舱、淡水舱、饮用水舱的水位测量、甲板堵漏、排水工作及相关设施的管理与维护。

轮机部：

轮机长：俗称老轨，机舱总负责人，主要监督轮机员是否认真执行机舱设备的保养维修工作，必要时给予指导。另外确立机舱安全操作规程与值班制度，组织溢油演习工作，并对防污染器材加以管理。在船舶进出港口及狭小水道时，配合驾驶台车令操控好主机。

大管轮：俗称老二，主管主发动机及配套的尾轴、舵机、油泵水泵，伙食冰机，另外还是机舱公共区间与设施的保养负责人，如：梯道、水密门、天窗、车床间、工具间、氧气乙炔间、焊机、车钻床等。安排机舱机工每天的具体工作，给轮机员提供必要的人力支持。

二管轮：俗称老三，主管发电机原动机，应急发电机，空气压缩机、造水机，重、轻油分油机，重、轻油的添加与驳运等。

三管轮：俗称老四，主管锅炉及蒸汽系统、空调压缩机；防污染设备如：油水分离器、焚烧炉、粪便柜等；冷热水、饮用水系统、压载水系统、消防水系统、开关舱液压动力系统；污油水的收集与驳运；锚机、绞缆机、起货机、舷梯机、救生艇、救助艇等内部装置。

电机员：俗称电头，负责全船设备电气部分，所有照明设施，广播及电话通讯，发电机及配电系统、电气自动化系统等。

机工长：俗称机头，在大管轮领导下，带领机工干机舱各项工作，另外专门负责电气焊、车钻床工作，协助大管轮管理伙食冰机。

后勤部：

政委：公司船东的代表人，宣传与执行公司的政策，搞好全船员工的思想工作，保证大家的团结上进。另外，既是船舶党支部书记、保安执行人，又是船舶后勤总管：组织船员学习实施公司党委精神；组织实施保安演习，做好防海盗的各项准备工作；管好全船的伙食安排、全船免税物品的保管工作。

大厨：俗称老大，全船的厨师，做好一日三餐的烹饪工作，与菜肉类的存放与保鲜。医生：做好船员的简单医疗，药品的管理与存放工作，平时还是全船的服务生。

补充：

驾助：在航行时一般跟大副值4-

8、16-20时班，作为驾驶员见习生，持有三副证书，表现良好可接任三副。

电助：电机员助理，跟电机员干活，表现良好可升任电机员。

二厨：大厨助手，配有二厨时，船上中午那顿饭菜由他烹饪，大厨休息。表现良好，持有厨师证时可升任大厨。

其他人员不作赘述。