国家工商行政管理总局关于继续加大执法力度坚决彻底 取缔报废汽

第一篇：国家工商行政管理总局关于继续加大执法力度坚决彻底 取缔报废汽

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商公字[2001]第147号 【发布日期】2001-06-07 【生效日期】2001-06-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理总局关于继续加大执法力度坚决彻底

取缔报废汽车拆解拼装市场的通知

（工商公字〔2001〕第147号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

我局发出《关于严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为，迅速取缔报废汽车拆解拼装市场的通知》（工商公字〔2001〕第105号）和《关于进一步彻底取缔报废车辆回收拆解市场的紧急通知》（工商明电〔2001〕12号）以来，各地工商行政管理机关在当地政府的组织协调下，与公安、交通、质检、经贸委等有关部门密切配合协作，采取坚决有力措施，迅速取缔了一批报废汽车拆解拼装市场。目前了解和掌握的情况表明，全国有23个省（自治区、直辖市）有自发形成或经当地政府部门同意成立的报废汽车拆解市场202个，已取缔报废汽车拆解拼装市场142个。严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为，取得了显著成效。但是拆解拼装“黑车”在全国有一定的普遍性，地域宽、范围大，取缔非法拆解拼装汽车市场任务仍然非常严峻。最近，国务院领导同志指出，必须继续加大对报废汽车拆解拼装市场的打击力度，查处大要案，并加强经常性监管。为贯彻落实国务院领导同志的批示精神和全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，国家工商行政管理总局要求，各地工商行政管理机关要继续加大执法力度，坚决彻底取缔出现在各地的报废汽车拆解拼装市场。现将有关问题通知如下：

一、各级工商行政管理机关要继续进一步贯彻落实国家工商行政管理总局《关于严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为，迅速取缔报废汽车拆解拼装市场的通知》和《关于进一步彻底取缔报废车辆回收拆解市场的紧急通知》的精神，要把取缔报废汽车非法拆解拼装市场的集中行动，作为当前整顿和规范市场经济秩序工作中的一项非常严肃、紧迫、重要的工作来抓，不能有丝毫的松懈情绪，要进一步加强组织领导，加大执法力度，坚决彻底地取缔报废汽车拆解拼装市场，不留任何“死角”。

二、周密部署，开展市场专项检查。现已查明，不仅在报废汽车回收拆解市场（场点）存在非法收购拆解拼装汽车行为，而且在一些地方汽车修理场、点，以及经营汽车配件的场、点也存在非法拼装汽车行为。各地工商行政管理机关要组织执法力量，开展专项检查，将清查范围扩大到汽车修理以及经营汽车配件场、点，逐一清理检查，消除隐患。对已经取缔的报废汽车收购拆解拼装市场，要巩固成果，防止死灰复燃。要深挖取缔市场过程中藏匿转移的报废、拼装车辆，防止非法经营活动转入地下暗中交易，要加强经常性监督管理。

三、加大打击力度，查处大要案。对违法经营大要案件，要集中力量，快查快办，依法予以行政处罚。对长期从事报废汽车非法收购拆解拼装活动的单位和个人，要立案依法查处。对销售报废汽车和拼装汽车，造成车毁人亡，给人民群众的生命财产安全带来严重危害的，或者为盗劫车辆窝赃销赃构成犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对不服从监督管理，阻扰、破坏、甚至暴力抗拒行政执法的，要在当地政府的领导下，配合公安机关予以坚决打击。

四、进一步落实责任制和过错追究制度。取缔报废汽车收购拆解拼装市场的集中行动，要层层建立责任制，将责任落实到人。省级工商行政管理局要结合当地实际情况，派出督查组实地检查指导工作。对违反国家规定，采取各种方式支持、袒护非法市场的，或者对非法市场视而不见，听之任之的，要依法、依纪追究当地工商行政管理机关第一责任人和直接责任人以及其上级机关有关领导的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

五、各省级工商行政管理局要将集中行动的重要情况和遇到的问题，及时报告国家工商行政管理总局。

二00一年六月七日

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第二篇：国家工商行政管理总局关于进一步彻底取缔报废车辆回收拆解市场的

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2001-05-10 【生效日期】2001-05-10 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理总局关于

进一步彻底取缔报废车辆回收拆解市场的紧急通知

（2001年5月10日发布）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

2001年5月9日，国务院召开全国打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动电视电话会议，国务院办公厅发出《关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》，决定把严厉打击拼装汽车行为作为整顿和规范市场经济秩序、打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的工作重点之一，要求工商行政管理机关会同有关部门严厉打击拼装汽车行为，依法查处制售假冒伪劣汽车配件等违法犯罪活动。为了进一步严厉打击拼装汽车行为，彻底取缔报废车辆回收拆解市场，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高认识，加强领导，集中力量做好打击拼装汽车行为，取缔报废车辆回收拆解市场工作。

国家工商行政管理总局《关于严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为迅速取缔报废汽车拆解拼装市场的通知》（工商公字〔2001〕第105号）发出后，各地采取有力措施，迅速开展行动，河北、安徽等地工商行政管理机关在当地党委和政府领导下，与有关部门联合行动，取缔报废车辆回收拆解市场工作取得阶段性成果。但仍有少数地区，对取缔报废车辆回收拆解市场工作认识不够，行动不快，抓得不紧，情况不明。各级工商行政管理机关应进一步提高认识，统一思想。要充分认识开展打击拼装汽车行为、取缔报废车辆回收拆解市场的工作，对于保护国家、企业和人民群众利益，维护公平竞争环境，具有十分重要的意义。要在当地党委和政府的领导下，与公安、经贸、质检、海关等部门密切配合，严厉打击拼装汽车（特别是利用报废零部件拼装车辆）行为，彻底取缔报废车辆回收拆解市场。

二、各级工商行政管理机关必须把严厉打击拼装汽车行为、依法彻底取缔报废车辆回收拆解市场，作为当前整顿和规范市场经济秩序的首要大事来抓。

各省、自治区、直辖市工商行政管理局应把彻底取缔报废车辆回收拆解市场作为督导工作的重点，认真组织、迅速行动，采取积极有效措施，在辖区内彻底根除非法回收拆解报废车辆拼装整车的行为，绝不能让报废车辆回收拆解市场死灰复燃。同时，要切实加强对其它废旧商品市场的监管，依法严厉打击各种违法违章行为。

三、进一步加强责任制。

各级工商行政管理机关对辖区内报废车辆回收拆解市场的取缔工作真正担负起职责。对整顿不力、瞒报漏报工作情况、利用报废零部件拼装整车行为屡禁不止、报废车辆回收拆解市场未能彻底取缔的地区，要依法、依纪追究当地工商行政管理机关负责人和直接责任人以及其上级机关有关领导的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

四、加强信息沟通反馈工作。

各级工商行政管理机关要对辖区内报废车辆回收拆解市场和厂、点的情况认真清查。各省、自治区、直辖市工商行政管理总局应在接到本通知后，将已取缔的报废车辆回收拆解市场的基本情况，立即上报国家工商行政管理总局“整顿办”。对清查、取缔报废车辆回收拆解市场和打击利用报废车辆零部件拼装整车等违法犯罪行为的工作情况，也要及时汇总，由各省、自治区、直辖市工商行政管理局每周一次上报国家工商行政管理总局“整顿办”。

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第三篇：国家工商行政管理总局关于进一步加强对已取缔报废车辆拆解市场监

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商公字[2001]第314号 【发布日期】2001-11-06 【生效日期】2001-11-06 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理总局关于进一步加强对已取缔

报废车辆拆解市场监管和打击非法拆解拼装车辆违法行为的通知

（工商公字〔2001〕第314号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

坚决取缔报废车辆拆解市场，是今年整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务。在全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一领导下，经过各级工商行政管理机关的共同努力，这项任务已基本完成。但是，由于利益的驱动，有的不法分子仍顶风作案，继续从事较为隐蔽的报废车辆拆解和拼装活动，加之个别地区工商行政管理部门监管措施不力，从而导致个别地方报废车辆拆解市场死灰复燃。日前，国家工商行政管理总局组织查处的山西省夏县高家埝报废车辆拆解市场就是典型案例。

山西省夏县裴介镇高家埝村报废车辆拆解市场于1998年形成，共有50余户从事拆解拼装车辆活动，今年5月被依法取缔。但从9月下旬开始又死灰复燃，并形成一定规模市场。高家埝报废车辆拆解市场死灰复燃问题暴露后，引起了国务院领导的关注。国家工商行政管理总局高度重视，立即派出工作组前往调查处理，现已再次取缔了新形成的报废车辆拆解市场。同时对出现这一问题负有直接责任的夏县工商行政管理局及裴介镇主要负责人4个予以行政撤职处分。对当地政府、工商行政管理部门及有关部门的责任人员9人也依法依纪追究了其行政责任。

为进一步加强对已取缔报废车辆拆解市场监管，防止死灰复燃，坚决打击非法拆解、拼装车辆违法行为，现就有关问题通知如下：

一、吸取教训，提高认识。各级工商行政管理部门要对报废车辆拆解市场死灰复燃问题予以高度重视，进一步提高认识。要从夏县事件中吸取教训，举一反三，认真反思，坚决克服麻痹松懈思想。要采取切实有效措施，把国务院和国家工商行政管理总局就此项工作提出的要求落到实处。防止走过场，真正抓好实效。

二、立即对已取缔的报废车辆拆解市场全面进行复查。重点检查原取缔市场周围地区的报废车辆回收行业、汽车维护行业及汽车零配件经营场点。同时，对零散、新的交易场点，对转移、隐匿报废车、拼装车和废旧车零部件进行地下暗中交易的，要依法严厉打击。还要加强日常的市场巡查，认真履行职责，及时查找隐患，坚决遏制任何回潮苗头。

三、进一步落实责任制和过错追究制度。在取缔报废车辆拆解市场和打击非法拼装汽车行为工作中，各级工商行政管理机关要真正负起责任，层层建立责任制，将责任落实到人。对有法不依、执法不严、徇私枉法，以及监管不力、工作失职或者渎职的，必须从严进行处理，依法、依纪追究当地工商行政管理机关主要责任人和直接责任人以及其上级机关有关领导的责任。

四、加强信息反馈和情况沟通，搞好协调配合。各级工商行政管理机关要积极向当地政府请示汇报，及时报告日常监管工作中发现的新情况、新问题，在当地党委和政府的统一领导下，协调各相关职能部门，齐抓共管，综合治理，采取有效措施，坚决贯彻落实国务院《报废车辆回收管理办法》，从根本上堵住利用报废车辆拆解拼装牟利的市场源头。

五、加强对经营者的法制宣传教育。要结合贯彻落实国务院《报废车辆回收管理办法》，积极向经营者宣传国家有关取缔报废车辆拆解市场和打击非法拼装车辆的法律法规，使经营者充分认识非法拆解、拼装车辆问题的严重性，提高认识，依法经营。同时，要抓住典型案例，严肃处理，予以曝光，增强法律的威慑力，为从严打击非法拼装车辆违法犯罪活动创造一个良好的执法环境。

请各地将此项工作的落实情况及时报告国家工商行政管理总局。

二00一年十一月六日

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第四篇：国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见

国家工商行政管理总局关于推进查处取缔

无照经营工作规范化建设的意见

工商个字[2009]241号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

查处取缔无照经营，是工商行政管理机关履行监管职责，规范市场经济秩序的一项重要工作。近年来，各级工商行政管理机关在查处取缔无照经营工作中投入了大量的执法力量，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验，探索创新了一系列行之有效的新举措，为维护正常的市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益做出了贡献。但是，无照经营有着复杂的社会原因，易反复，难根除，成为工商行政管理机关监管工作的重要风险点。为加大查处取缔无照经营的工作力度，推进查处取缔无照经营工作规范化建设，现提出以下意见：

一、提高认识，坚持以“四个统一”指导查处取缔无照经营工作 各级工商行政管理机关一定要站在贯彻落实科学发展观和中央提出的“保增长、保民生、保稳定”战略部署高度，提高认识，增强责任感和使命感，进一步解放思想，转变观念，着眼于发展，立足于服务，致力于规范。要牢固树立“四个统一”的监管执法理念，把查处取缔无照经营与规范经营行为、保护经营者合法权益结合起来。要坚持两手抓，一手抓服务发展，一手抓规范执法。通过服务发展，指导经营者合法开展经营活动；通过规范执法，维护公平的市场秩序。要综

合运用行政指导与查处取缔等多种手段，加强体制机制建设，创新方式方法，宽严相济，区别对待，开展综合治理，着力推进查处取缔无照经营工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。

二、强化服务，进一步促进市场主体健康稳定发展

促进市场主体稳定健康发展，始终是工商行政管理工作的基本目标。立足本职，强化服务，既是新时期工商行政管理工作的必然要求，也是实现工商行政管理职能的基本方式。各级工商行政管理机关在促进市场主体，特别是个体私营经济稳定健康发展的过程中，要认真分析本地区无照经营产生的原因，区分不同情况，实施分类治理。对下岗失业人员、进城务工农民等社会弱势群体，初次、轻微的、未造成社会影响的无照经营行为，要坚持以教育为主，在引导与服务上下工夫，充分发挥行政指导的作用，提供便捷高效的优质服务，督促、引导其依法办理相关手续，促使其合法经营。同时要坚持标本兼治，着力治本。要发挥职能作用，结合本地实际，在政府统一领导下，与有关部门一起研究制订具体措施，积极为无照经营者创造合法经营的条件，扩大市场主体数量，加强市场准入服务，推动市场主体稳定发展。要准确把握法律法规和政策界限，对于法律法规和政策规定可免予登记的经营活动，不作为无照经营查处。

三、突出重点，严厉查处取缔严重危害社会的无照经营行为 查处取缔无照经营要突出重点，取得实效。要严格依照法律、法规的规定，依法坚决查处取缔存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、有损于青少年健康成长

文化环境等负面影响严重的无照经营行为。对于为这些无照经营提供便利的，要予以及时劝戒或处罚，铲除无照经营滋生的条件，创造有利于合法经营的市场环境。要把涉及人民群众身心健康和生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点以及食品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐场所等作为监管工作重点。这些行业有着严格的审批环节和明确的准入要求，登记工作必须不折不扣地执行。查处取缔工作要按法定程序，依法慎重使用强制措施，防止激化社会矛盾。要明确责任，全面落实属地监管责任制，分片包干，责任到人；加大日常巡查力度，细化巡查内容，切实提高巡查效能。在行政处罚上，要准确运用自由裁量权，逐步细化自由裁量标准和处罚措施，确保处罚合理、公正、透明。对长期困扰执法的“钉子户”等老大难问题，要积极向地方政府反映，在当地政府的领导下，与相关部门一起予以解决。对已经取缔的无照经营场所，要定期回查。

四、完善制度，深入推进查处取缔无照经营工作的规范化建设 查处取缔无照经营是一项长期的工作，各级工商行政管理机关要适应新形势新要求，努力做到“四个统一”，积极探索建立完善各项查处取缔无照经营工作的制度，着力推进查处取缔无照经营各项工作的规范化建设。

一是要切实加强统一组织和领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。既要强化相关职能处（科、室）之间的配合，又要强化不同层级之间的责任分工，形成横向协作、纵向

协调的良型互动机制。要明确工作责任，细化工作内容，帮助基层制定本辖区查处取缔无照经营工作业务流程。要加强干部队伍的培训，使从事查处取缔无照经营工作的执法干部掌握、精通相关法律法规，提高政策水平和业务能力。

二是要下大力气抓好各项基础性工作，夯实查处取缔无照经营工作基础。要更加注重日常工作，认真落实注册登记制度、年检验照制度、市场巡查制度、信用分类监管制度等，把查处取缔工作与开展亮照经营相结合，与信用分类监管相结合，使查处取缔无照经营工作稳妥推进、有序进行。

三是要注重运用高科技手段强化监管，通过信息化建设提高查处取缔无照经营工作效能。要建立无照经营动态监控系统，全面了解掌握本辖区无照经营成因、特点、分布等基本情况，评估本辖区无照经营的影响和危害，制定有针对性的工作方案，推动查处取缔无照经营工作有效开展。

四是要充分发挥社会监督的作用。充分利用各种新闻媒体，开展法律宣传，揭露无照经营违法行为的危害，提高群众抵制无照经营违法行为的自觉性；要充分发挥12315受理平台作用，发动群众举报无照经营违法行为。

五、综合治理，构建查处取缔无照经营的长效机制 查处取缔无照经营工作任务重、责任大、难点多、政策性强，必须实行综合治理。各级工商行政管理机关要在构建查处取缔无照经营的长效机制上狠下工夫：

一是要积极推动将无照经营查处取缔工作纳入社会治安综合治理考核体系，强化这项工作在党委政府工作中的地位。没有建立查处取缔无照经营综合治理工作机制的地方，要尽快建立“政府统一领导、工商积极协调、相关部门各司其职、齐抓共管”的长效工作机制。已经建立这一工作机制的，要进一步细化和完善。

二是要加强与相关部门的协调配合，对涉及前置许可的无证无照经营违法行为，要在当地政府的领导下，依据法律、法规的规定，明确查处责任主体。工商行政管理部门要将掌握的无照经营情况及时通报相关查处责任主体，配合其做好查处取缔工作。要积极向地方党委和政府汇报查处取缔无照经营工作情况和存在的问题，争取各级地方党委政府的高度重视和大力支持，要协助政府深入开展调查研究，通过立法立规进一步明确各部门查处取缔无照经营工作职责。

三是要发挥乡镇政府、街道办事处、社区居民委员会和农村村民委员会在治理无照经营中的积极作用。要协助政府建立和完善部门联席会议制度、信息共享制度、信息抄告制度、联合执法制度，形成查处取缔无照经营违法行为的合力，使查处取缔无照经营工作得到有效开展。

国家工商行政管理总局

二〇〇九年十二月九日

第五篇：国家工商行政管理总局关于继续深入开展“红盾护农行动”的通知

【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2004-05-08 【生效日期】2004-05-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家工商行政管理总局

国家工商行政管理总局关于继续深入开展“红盾护农行动”的通知

今年以来，按照《 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和国务院领导同志指示精神，各级工商行政管理机关认真开展农资打假专项治理活动，不断加大对农资市场的监管执法力度，取得了良好的成效。但一些地方农资市场秩序混乱的状况没有从根本上得到好转，坑农害农等行为仍然屡禁不止。为进一步深入开展“红盾护农行动”，切实维护农资市场秩序，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高认识，把“红盾护农行动”作为当前和今后的一项重要工作切实抓出成效。深入开展“红盾护农行动”是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求，是当前农业生产新形势的需要，是维护广大农民群众根本利益的具体行动，也是工商行政管理机关的重要职责。各级工商行政管理机关要正确把握形势，进一步提高认识，牢固确立执政为民的思想，把农民群众的呼声作为第一信号，把农民群众的需要作为第一选择，把农民群众的利益作为第一考虑，把农民群众是否满意作为市场监管是否取得成效的第一标准，将“红盾护农行动”进一步推向深入，彻底查办一批危害性大、农民群众反映强烈的制售假冒伪劣农资等违法违规案件，坚决维护农民群众的合法权益。

二、加强组织领导，逐级分解“红盾护农行动”的任务，确保任务到岗、职责到位。各级工商行政管理机关要加强对“红盾护农行动”的组织领导，认真履行职责，调整和充实人员，健全机构，周密部署，细化分工，精心安排。实行“一把手”负总责、分管副局长亲自抓、市场监管部门统一协调、相关职能部门齐抓共管的工作机制。各级工商行政管理局的市场监管部门要发挥综合职能，主动做好牵头工作，积极创造内和外顺的工作环境。消保、公平交易、企业登记、个体等有关部门，要加强协调配合，各司其职，各负其责，协同作战，形成整体合力，确保各项措施落到实处。

三、围绕“五重”，严管七类农资商品，集中力量重点查处九种违法违章行为。充分发挥工商行政管理的综合职能，围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，严格规范农资市场的运行。依法管理好种子种苗（包括种畜禽、水产种苗、热作种苗、牧草种子）、肥料（主要是复混肥）、农药、兽药、饲料（包括鱼粉）和饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具等七大类农资商品市场。重点打击以下九种行为：无证照经营，超范围经营，缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营；生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用的农资产品；生产、销售无登记证、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证农资产品；生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品；生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的各类农资产品；伪造或者买卖生产经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证；伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期限和有关质量标准；利用各种广告或媒体，对农资产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传；农资商品生产销售中的计量违法等违法违章行为。种子、农药、化肥是“红盾护农行动”监管和整治的重点商品。要进一步规范种子经营活动，对非法生产销售种子的行为，要按照《种子法》的有关规定严肃查处。支持各级种子公司把好种子质量关，坚决杜绝假冒伪劣种子流入市场。一旦发现伪劣种子，要果断采取收缴、封存、补救等措施，将伪劣种子造成农业减产、绝收的隐患消灭在萌芽之中。农药市场管理要以查处非法生产、经营禁用限用高毒、剧毒农药为重点。继续按照国办发[2003]63号文件的要求，深入推进毒鼠强专项整治工作，会同公安、农业部门依法严厉打击非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强的不法行为，坚决根除毒鼠强的危害。对化肥经营渠道进行认真的清理，加强流通领域化肥质量监测，维护正常的化肥交易秩序。要加强对种畜禽疫苗、药品及药械等的监管，严防假冒伪劣疫苗、药品、药械坑农害农。

四、严格对农资市场和农资商品的监管，确保农资商品的质量。督促所有农资经营企业、个体工商户健全完善“两帐两票一卡”制度，即进货、销货必须有详细的经营台帐；进货、销货有正规的发货票；农资经营户应给农民开具产品质量“信誉卡”。工商行政管理机关要定期或不定期检查进货来源，巡查货流去向，督促公示经营，并做好巡查记录。在农忙季节，各地市级工商行政管理局要在每月25日向社会公布农民对农资的举报、投诉情况，对损害农民利益的农资案件及时依法查处。严禁以罚代刑，将经济利益与行政执法挂钩等行为。

五、抓好农资经营者信用等级公布制度的实施，引导农资经营者诚信守法经营。对农资经营者的信用等级进行公示，是工商行政管理机关维护农资市场秩序的重要措施，是“红盾护农行动”的重要内容之一。各级工商行政管理机关要按照国家工商行政管理总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的要求，对农资经营企业的信用状况进行分类。根据市场主体资格、经济实力、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等信息指标的综合情况，对农资经营者的信用以A、B、C、D四级标准来进行划分。其中，A级为守信企业，用绿牌表示； B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。企业信用等级公布后，对信誉好的A级企业给予表彰奖励；对有一定失信行为的B级企业予以警示；对有较严重违法行为的C级企业予以警示并限期整改；对有严重违法行为的D级企业坚决予以取缔。要将信用等级制度与实行企业“经济户口”管理结合起来，实施信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，公示典型违法农资企业。分类与公示工作应注意与本省(自治区、直辖市)的实际情况相结合。各级工商行政管理机关要对辖区内的农资经营者的信用状况开展信息采集、等级评定等事宜，由省级工商行政管理局统一负责组织实施。凡经依法核准登记、涉及农资商品经营的企业，均纳入信用等级分类范围。各省级工商行政管理局从7月1日起开始组织实施。

六、突出重点，强化对农资商品的规范管理。要立足当前，着眼长远，抓住要害，完善机制。通过实施市场巡查、市场预警等制度，强化市场业主及经营者的责任，切实加强对专业批发市场、集贸市场内经营业户、商摊的管理。会同有关部门定期或不定期地对城乡结合部、行政区划毗邻地域销售农资产品的经营者及兜售农资产品的游贩进行拉网式检查。加强对农资市场的动态监测和预警，加大对农资商品的监督抽查力度，坚持定期抽查与专项抽查相结合、日常检查与送样检测相结合，查处案件与教育规范相结合的原则，提高抽查的针对性和有效性，定期公布抽查结果。各地要结合流通领域商品质量监管关口前移改革，不断完善农资商品准入制度，严把农资商品入市关。

七、充分发挥新闻媒体的作用，形成强有力的舆论攻势。各级工商行政管理机关要充分发挥新闻媒体的作用，宣传有关农资市场管理法律法规及相关政策，切实发挥“12315”消费者举报申诉网络的作用，对坑农害农的典型案例要及时曝光，以教育群众，震慑罪犯。积极会同农业、供销等部门，采取农民群众喜闻乐见的形式送法下乡进村，在农资商品集散地、经营场所及农民群众集中居住区设立宣传栏目，宣传“红盾护农行动”的意义、目的以及农资市场管理法规政策，普及农资商品识假辨假知识。鼓励和支持广大群众、企业及社会各方面积极参与打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，在全社会形成农资市场管理和农资打假的良好氛围。

八、注重发挥农资生产经营者自我教育、自我规范、自我管理、自我完善和自我发展的内在机制，全面提高农资经营者的素质。积极会商各地个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会、经纪人协会和各类农资、化肥等专业行业协会，充分调动和发挥各行业协会及农村经济合作组织在农资市场管理和农资打假活动中的积极作用，加强业内企业和经营户的自律性管理，全面提高农资经营者素质。

九、各省级工商行政管理局要根据本通知的要求，制定具体的实施方案。要加强对本辖区的督查。国家工商行政管理总局将组成检查组，对各地开展“红盾护农行动“的情况进行检查。

国家工商行政管理总局

二00四年五月八日

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