新华社盘点2009民生大账

第一篇：新华社盘点2009民生大账

新华社盘点2009民生大账:城乡居民收入平稳增长

新华网北京12月10日电 题：盘点2009民生大账

新华社记者 齐中熙

2009年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。一年来，党中央、国务院通过实施并不断完善一揽子计划，保增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上、共克时艰，有效遏止了经济增长明显下滑态势。在国际金融危机风浪中，通过多种措施维护百姓利益，让百姓享受到改革发展的成果。

城乡居民收入：危机中平稳增长

国际金融危机虽然直接冲击的是企业，但最终影响的是百姓生活。工厂效益不好，失业随之增加，百姓的收入和生活必然受到影响。

面对危机，党中央、国务院一系列组合拳的快速持续出击，使得中国城乡居民生活得到了一定改善：前三季度，城镇居民人均可支配收入实际增长10.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.2%。

城乡居民收入稳定增长还体现在最终消费上。统计显示，在今年前三季度GDP增长7.7%中，投资和消费是主要拉动力，其中最终消费对经济增长的贡献率为51.9%，拉动GDP增长达4个百分点。

此外，前三季度，社会消费品零售总额同比增幅达15.1%，扣除价格因素，实际增速达17%，比上年同期加快2.8个百分点。10月份，社会消费品零售总额同比增长16.2%，增速比上月又加快0.7个百分点。在金融危机形势下，这一指标保持了一个较快的增长速度，也成为经济企稳回升的一个重要力量。

“今年以来，城镇居民收入持续增长，消费环境不断改善，消费信心不断增强，汽车、住房等消费热点突出，表明国家扩内需、促消费政策发挥了积极作用。”国家统计局新闻发言人盛来运分析说。

就业：巩固民生之本

就业是民生之本。经济下行，对百姓生活带来的直接冲击就是就业空间缩小。为应对金融危机对我国就业带来的严重冲击，国家制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施。前三季度，我国就业局势保持总体稳定：城镇新增就业851万人，完成全年目标的94%；全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4.3%，与上季度末持平。

受金融危机影响冲击最大的农民工再次从家乡返城。来自人力资源社会保障部的数据显示，2009年春节前，约有50%的农民工踏上了返乡之路。到9月底，已经返城的农民工达到了94%以上，农民工的就业总体上平稳。

劳动科学研究所副所长莫荣分析说，宏观经济政策对企业有支持，包括减税和金融支持等，各地也出台一系列支持中小企业发展的政策。特别是作为稳定就业政策的“五缓四减三补贴”的社会保险政策，切实减轻了部分困难企业的负担，发挥了稳定就业岗位的作用。

社会保障：解百姓后顾之忧

在应对危机中，社会保障体系也在不断完善。中国人力资源社会保障部新闻发言人尹成基表示，今年以来，我国加快推进基本养老保险省级统筹，目前已有28个省份建立省级统筹制度。城镇居民医疗保险制度全面推开，关闭破产企业退休人员参加医疗保险工作顺利推进。到今年9月，全国已连续69个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

目前，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以补充保险、慈善事业、商业保险为补充的多层次的社会保障体系已经初步形成，不断满足人民群众的社会保障需求。社会保障覆盖范围逐步由国有企业向各类社会经济组织，由单位职工向灵活就业人员，由城镇居民向农村居民扩展，以就业人员保障为主的单位福利制度转变为覆盖城乡居民的社会保障制度。

“不久前，国家又决定建立新型农村养老保险制度，这是继取消农业税，建立农业直补、新农合之后的又一个重大的惠农政策。” 人力资源和社会保障部副部长胡晓义指出。

他表示，在保证各项社会保障待遇按时足额发放和支付的基础上，国家不断探索建立待遇水平与经济发展水平相协调的调整机制，稳步提高各项待遇水平，使人民群众更好地分享经济社会发展成果。

保障性住房：给困难群众一个温暖的家

今年11月中旬，邻近上海中环线的虹口区“华虹苑”项目开工，建成后将有约490套经济适用房，全部用来满足住房困难家庭的需求。这将是上海中心城区又一个经济适用房项目。

这是各地推进保障性住房的一个缩影。国土资源部公布的数据显示，上半年全国保障性住房用地供应3754.37公顷，同比增加36.3%。其中，经济适用住房用地供应3390.35公顷，同比增加33.3%；廉租住房用地供应364.01公顷，同比增加72.0%。据预计，今年全年保障性住房用地供应增加趋势将更为明显。

中国在应对国际金融危机的过程中加大了对保障性住房建设的投入，中央政府用于安居工程的基建投资达415亿元。截至10月底，建成廉租房27.7万套，开工建设136万套；建设国有林区、垦区、煤矿棚户区住房56.5万套。

住房城乡建设部住房保障司负责人指出，加快保障性安居工程建设，是迈向“住有所居”的重要一步，是党和政府对人民群众的庄严承诺。目前，《2009－2011年廉租住房保障规划》已经出台。住房城乡建设部将抓紧制订城镇保障性住房建设工作规划，农村危房改造试点规划。在此基础上，形成全国保障性安居工程三年工作规划。

第二篇：盘点2011——中国民生

2011年国内十大民生新闻：公正补偿改写强

拆历史

2011年12月27日 09:29 来源：新华网

资料图表：复旦大学博士生孟建伟网络日记记录了暴力拆迁案处置全过程和清华大学博士生王进文给山东老家市长有关拆迁问题的公开信，相继在网上引起热议。两位出身农家的博士生建议：杜绝强拆，需要健全法律，更需要对法律的尊重，否则再好的法律，也会变成一纸空文。新华社发

新华社服务专线评出2011年国内十大民生新闻(以事件发生时间先后为序)

一、教育体制改革试点全面启动

“入园难入园贵”、中小学“择校难”等是群众最关心的民生问题之一。1月12日，国务院办公厅发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，公布了加快学前教育发展、多种途径解决择校问题、切实减轻中小学生课业负担等重点任务和试点地区学校名单，标志我国教育体制改革试点全面启动。

二、公正补偿改写行政强拆历史

1月21日国务院公布施行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，国有土地上房屋征收与补偿活动从此有了明确规范。条例规定政府是房屋征收与拆迁的主体，并从三个方面保证“我的房屋我做主”：取消行政强制拆迁，禁止暴力、胁迫等非法方式，被征收房屋的补偿不得低于市场价格。

三、公立医院推进改革费用首降

2月15日，全国深化医药卫生体制改革工作会议在北京召开，部署推进医改五项重点任务，拓展公立医院改革试点，建立健全基本药物制度，努力实现全民基本医保。按可比价格计算，公立医院门诊和住院费用在持续4年每年上涨5%之后，今年上半年门诊费用上涨仅0.3%，住院费用下降0.1%。我国大陆的基本医疗保障制度已覆盖超过12.5亿人口，成为世界上最大的医疗保障人群。

四、食品安全事件频频引发关注

3月份双汇“瘦肉精”事件尘埃未落，“染色馒头”“地沟油”“问题血燕”“金球菌”等事件又接踵而来。5月，国务院严令禁止违法生产、销售伪劣产品，强调对严重扰乱市场、危及人民群众利益甚至生命的犯罪行为务必依法严惩，各地开展了大力度的食品安全整治工作。10月14日，国务院发布《国家食品安全事故应急预案》，以有效预防、积极应对食品安全事故。12月21日，速冻食品新国标正式实施。

五、税法修改惠及工薪阶层

6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定，修改后的个人所得税法将个税起征点从2000元提高到3500元。修改后的个税法于9月1日起施行，经过这一调整，约6000万人不再需要缴纳个人所得税。

六、养老保险实现全国“漫游”

关系广大民众切身利益的社会保险法7月1日起施行。法律规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系和基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。社会保险法从法律上明确国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并对确立基本养老保险关系转移接续制度，提高基本养老保险基金统筹层次，建立新型农村社会养老保险制度、城镇居民养老保险制度等作出原则规定。这是我国最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。

七、千万套保障房力保“住有所居”

11月10日，我国政府承诺今年建设的1000万套保障房全部开工，对遏制房价过快上涨、保证房地产健康发展发挥了重要作用。今年中央出台了空前严厉的房地产调控组合拳：1月，国务院研究部署进一步做好房地产调控工作，其后“新国八条”出台，上海、重庆宣布开始征收个人住房房产税；4月，国务院派出8个督查组专项督查调控政策落实情况；7月，国务院常务会议要求扩大限购城市范围；10月和12月，先后举行的国务院常务会议和中央经济工作会议要求坚定不移地搞好房地产调控。

八、扶贫标准上调为2300元

11月29日中央扶贫开发工作会议在北京召开，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%，可以把更多低收入人口纳入扶贫范围。12月1日我国对外公布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，向贫困发起新一轮“攻坚战”。这是中国政府第三次针对扶贫制订国家级规划，而经过此次上调，中国国家扶贫标准线与世界银行每天1.25美元的名义国际贫困标准线的距离为史上最近。

九、PM2.5纳入空气质量标准

环保部就《环境空气质量标准》等向全社会公开征求意见，截至12月5日征求意见结束，公众普遍赞成把PM2.5和臭氧(8小时浓度)指标纳入常规空气质量评价和监测。这是我国首次制定PM2.5标准，可以更好地表征环境空气质量状况，促进环境保护工作。新标准拟于2016年1月1日全面实施。

十、国务院出台校车安全条例

临近年底，校车事故接连发生：甘肃正宁县榆林子小博士幼儿园一辆核载9人、实载64人的校车与重型自卸货车相撞，造成21人死亡，其中幼儿19人；江苏丰县首羡镇中心小学校车侧翻，导致15名学生死亡。国务院法制办12月11日正式发布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，对校车标准、享有最高路权、各方面监管责任等作出规定，把校车安全问题真正纳入法制轨道。

第三篇：新华社：十七大五会：改善民生

新华网北京10月22日电题：把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点——学习贯彻党的十七届五中全会精神

新华社特约评论员

党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出的制定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。

执政为民是我们党最鲜明的政治品格，党领导人民进行社会主义建设的根本目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让百姓的日子过得越来越好。

当前，我国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活不断改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。

目前，我国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，农村还有3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。

经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众是推动历史进步的根本动力。社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速增长。无论是我们党执政为民的政治品格还是全面建设小康社会的奋斗目标，都要求我们在促进经济长期平稳较快发展的过程中更加注重以人为本，更加重视把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，让发展更好地为改善民生服务。

着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，也是加快转变经济发展方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取提高职工最低工资标准、养老金标准、“家电下乡”“汽车下乡”以及发放居民消费券等方式的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举措。

着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。

着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要在经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐。

着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有明显提高。

着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。“上学难”“看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。我们相信，党的十七届五中全会提出的一项项保障和改善民生新举措，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，必将惠及亿万群众。

第四篇：新华社演讲稿

现任社长、党组书记李从军，总编辑何平，副社长龙新南、庹震、周锡生、周树春，中纪委驻社纪检组长刘越，秘书长张锦。

社长、党组书记

李从军

安徽六安人，1949年10月生，汉族。1983年5月加入中国共产党。1968年10月参加工作，1985年山东大学中文系中国古代文学专业博士研究生毕业并获文学博士学位。曾任中宣部研究室副主任，挂职任河北省邯郸市委副书记，中宣部政策法规研究室主任，浙江省宁波市委副书记、宁波大学党委书记，浙江省委宣传部副部长，1998年12月任浙江省委常委、宣传部副部长，1999年1月任浙江省委常委、宣传部部长，2001年2月任中宣部副部长，2007年8月任新华社党组书记、副社长。2008年3月，任新华社社长、党组书记。

80年来，随着党和国家事业的发展，新华社的职能也在逐步加强和拓展。新时期新华社的职能主要有四项：一是党和人民的耳目喉舌；二是国家通讯社；三是消息总汇；四是世界性通讯社。目前，新华社履行上述四项职能主要通过三种形式：一是传统形式的报道，主要是公开报道（包括通稿、专线稿、专稿）和参考报道；二是新形式的报道，主要是在新技术条件下兴起的网络、信息和音频、视频、手机短信等报道；三是社办报刊。这三种形式的报道互为补充，形成合力，在正确引导国内舆论、积极影响国际舆论上发挥了重要作用。新华通讯社这一传媒品牌在品牌价值实验室（World Brand Value Lab）编制的2010《中国品牌500强》排行榜中排名第一，品牌价值已达1579.25亿元。

新华通讯社（Xinhua News Agency），简称新华社，国务院直属事业单位，是中国国家通讯社，也是具有中国特色的世界性通讯社。它是涵盖各种媒体类型的全媒体机构。

新华社的前身是1931年11月7日在江西瑞金成立的红色中华通讯社（简称红中社），1937年1月在陕西延安改为现名。新华社总部设在北京，在全国除台湾省以外的各省、自治区、直辖市以及香港特别行政区、澳门特别行政区设有33个分社，在台湾省派有驻点记者，在一些重点大中城市设有支社或记者站，在中国人民解放军、中国人民武装警察部队设有分支机构，在境外设有160多个分支机构，建立了比较健全、覆盖全球的新闻信息采集网络，形成了多语种、多媒体、多渠道、多层次、多功能的新闻发布体系，每天24小时不间断用中文、英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文、葡萄牙文和日文8种文字，向世界各类用户提供文字、图片、图表、音频、视频、网络、手机短信等各类新闻和经济信息产品。

新时期特别是近年来，新华社全面推进战略转型，加快由传统新闻产品生产为主向现代多媒体新闻信息业态拓展、由面向媒体为主向直接面向终端受众拓展、由立足国内为主向有重点地更大范围参与国际竞争拓展，大力加强国际传播能力建设，着力实施“阵地前移”战略，充分发挥党和人民喉舌、耳目、智库和信息总汇的作用，初步建成融通讯社业务、报刊业务、电视业务、网络业务、金融信息业务、新媒体业务和多媒体数据库业务等为一体的全媒体机构，逐步探索出一条事业体制为主导、与市场经济成功对接、多元运营体制并存的事业发展新路子，舆论引导能力和国际传播能力不断提升，在国际传媒领域的地位和影响力与日俱增，正阔步向着中国特色社会主义世界性现代国家通讯社和国际一流的现代全媒体机构加速迈进。

历史沿革

1931年红中社在瑞金叶坪的电台旧址

新华社，全称新华通讯社(Xinhua Press)，是中国地区最大的新闻通讯社。新华社的前身是红色中华通讯社，1931年11月7日在江西瑞金成立，是在中国共产党领导下成立最早的新闻机构。1934年10月，红色中华通讯社随中央红军长征。1937年1月，为适应革命斗争形势的需要，根据中央的决定，在延安更名为新华通讯社。

西柏坡新华社总编室旧址

1940年12月30日，新华社创办了延安新华广播电台，即中央人民广播电台的前身；1944年9月1日，又开办了对国外英语广播。抗日战争时期，在华北、晋绥、晋察冀、山东、华中各抗日民主根据地相继成立分社。当时，由于敌人的分割封锁，新华社成为抗日民主根据地对外发布新闻的唯一渠道。

1950年时的新华社大门[2]

解放战争时期，新华社事业迅速发展。1946年5月，新华社总社改组机构，同时向各主要战场派出随军记者或记者团。之后又在中国人民解放军各野战部队陆续建立前线分社和野战军总分社，在各兵团和军建立分社和支社。1947年3月党中央机关撤离延安，新华社留小部分人员组成工作队，跟随毛泽东、周恩来等领导人转战陕北；大部分人员转移到河北省涉县坚持工作。此时《解放日报》停刊，新华社担负着中共中央机关报、通讯社和广播电台的任务，成为党中央指导全国革命斗争的重要舆论工具。

1949年10月中华人民共和国成立后，新华社逐步统一和调整了全国各地的机构，成为集中统一的国家通讯社。20世纪50年代中期，新华社在强化国家通讯社职能的同时，开始建设世界性通讯社。1983年经党中央批准，新华社加快了建设世界性通讯社的步伐。

内设机构

新华通讯社大厦

管理职能部门：办公厅，总编室，总经理室，人事局，外事局，计划财务管理局，离退休干部工作局，机关党委，监察局，通信技术局

采编职能部门：国内新闻编辑部，国际新闻编辑部，对外新闻编辑部，新闻摄影编辑部，解放军分社（总政治部和新华社双重领导），参考新闻编辑部，体育新闻编辑部

直属单位

直属事业单位：《暸望》周刊社；《经济参考报》社；《新华每日电讯》社；《半月谈》杂志社；《参考消息》报社；新华出版社；经济信息编辑部；新闻信息中心（营销总平台）；教育培训中心；音视频新闻编辑部；新闻研究所；机关管理服务中心

直属企业单位：中经社控股有限公司；新华网络有限公司；中国新闻发展深圳公司；新华社广告中心；新华社印刷厂；中国图片社；《中国证券报》社；《上海证券报》社；《现代快报》社；《现代金报》社

派出机构

驻国内分支机构：新华社派驻国内各省、自治区、直辖市的分支机构，担负着所在省、自治区、直辖市的新闻信息采集，向总社编辑部提供文字、图片、音像、网络等新闻，发展新闻信息用户，及时反馈当地用户的意见和建议等任务。目前新华社在国内设有31个分社、15个支社和14个记者站。

地位 在国内，新华社是官方媒体，其他媒体没法与之竞争，没有等量级的通讯社与之抗衡，所以在这一方面就没有什么可比性了。纯粹从新闻业务，新闻报道的角度进行比较，这边具有了可比性。下面举几个新闻案例：

⑴ 关于南京的“7.28”栖霞区爆炸一案。在这一事故发生后的第二天，也就是7.29，我们可以对比一下南京各媒体的头版头条，很清晰的可以发现除了新华社下属的《现代快报》头版报道了这一事实。南京媒体的头版都对此案失声了，当然为什么失声呢？我想原因大家心知肚明。其中包括南京市委机关报在内的《南京日报》、《扬子晚报》、《金陵晚报》，这些报纸的头版最重要的内容只是关于巴基斯坦客机坠毁事件，而关于7.28事件这一惨剧则放在了次要位置，从报道中看，“在灾难中发现真情”似乎是各报共同的报道方针，思路答题相同。对这一事故报道最多最多的就是《现代快报》，用了三个版报道7.28事故，黑色背景上是加粗标题“突发爆燃，考验南京”，字号比报名还大，这使得当期的现代快报一上市就很快售罄。

在这一案例中，我们不难发现，《现代快报》秉承了新华社那种讲真话，办实事，树正气的办报风格，正是因为他们是国家官方的媒体，所以他们可以毫无顾忌的报道这一事实的真相。换句话讲，最出风头记者就是新华社的记者，比如说他们可以发布官方提供的信息，甚至他们可以在庇护之下，拍摄到现场的照片，官方今天说死了10人，他们可以根据官方提供的数据发布最权威的信息，领导明天又说死了30人，他们依然还是权威信息的发布者。这就是他们的优势所在，这就是新华社与别的各大媒体的一个最显著的区别。虽然说新华社记者也是一个普通的记者，没有任何特殊的权力，采访一样会遭遇冷眼和拒绝，可是绝大部分的时候他们还是有些职务权利，人们的潜意识对新华社也还是存在尊敬的。在国家领导人员召开重大会议的时候，进出核心会场的只有两个媒体：央视和新华社。此外，国家各大部委的日常信息发布，最重要的方式就是新华社的快讯。这些像别的地方媒体能够做到吗？显然是不能的，所以，由此可见新华社的强大之处了。

⑵ 可能大家都知道，在我们国家的话，一开始是所有媒体都不能够报道国外媒体发布的新闻的。后来中宣部规定只有新华社才能与国外的媒体交换新闻。这又是一个新华社的特点。每天与世界各地交换信息，全方位多角度的评述新闻热点，解析时事，让我们更迅速准确的了解到国际形势，可以说新华通讯社是中国与世界沟通的桥梁与纽带吧！同时也很好的适应了我国的对外开放政策。

⑶ 新华社播发文章有严格的终审发稿人制度，分社记者一篇稿子写好后，分社的总编室会负责审稿以及做初步编辑，稿子传到总社以后，会根据稿件的属性被划分到不同的编辑部，一篇稿子能正常发出来，基本上代表那些资深审稿人的意见，那些资深审稿人基本上能代表新华社。比如某个记者发表有关股票跌涨的评论，有些人认为这只代表其本人的意见，这是不对的，至少代表了国内部资深编辑的意见，至少他的文章语言不会和相关部门的新闻发言人不会有冲突。长期以来，股民喜欢读新华社的文章来判断利好和利空，是有一定道理的，至少，其他报刊登一篇股票跌涨的原因不会有这样的轰动效应。

从上述三个案例中可以看出，新华社与国内其他媒体之间存在的差异是十分显著的，可以说新华社是国内媒体中的龙头老大，他代表着的不仅仅是他本身，而是可以代表中国，代表中国所有媒体去与世界交换新闻。并且加强了中国与别国之间的了解与沟通。

新华网是新华社主办的中国重点新闻网站，被称为“中国最有影响力网站”，每天24小时以7种文字、通过多媒体形式不间断地向全球发布新闻信息，全球网站综合排名稳定在170位左右。开通31个地方频道，承办中国政府网、中国平安网、中国文明网、振兴东北网等大型政府网站，形成了中国最大的国家级网站集群。创办新华网产业园区，为进一步拓展全媒体业态打下了基础。与中国移动合作推出“盘古搜索”，着力打造“国内一流，世界领先”的搜索引擎。

中国新华新闻电视网（CNC）是新华社主办的跨国新闻电视台，电视新闻采集量日均800分钟，居国际电视新闻行业首位。开通的中文台、英语台24小时不间断播出新闻节目，节目卫星信号实现全球覆盖，并进入美国、欧洲、亚洲等国家和地区有线电视家庭终端，建成亚太卫星台、北美卫星台、非洲卫星台等11个直属台和合作台，覆盖面和影响力不断扩大。创办手机电视台、网络电视台，并与中文台、英语台一同在苹果产品终端上线，在利用新媒体全球传播渠道方面取得突破。

金融信息平台“新华08”，是新华社采用先进的信息与通信技术自主研发的综合性金融信息服务平台，被列入国家“核高基”项目予以重点扶持。其产品内容涵盖宏观经济、外汇市场、货币市场、证券市场等诸多领域，形成以PC终端为核心，视频终端、网站和《金融世界》杂志同步发展的多终端产品业态，受到海内外用户好评。充分运用资本化、市场化手段，上海中国金融信息中心、北京国家金融信息中心、大庆国际石油资讯中心建设快速推进，全球第一家金融信息交易所正式开业。

新华社主办的中国全球图片总汇是国内规模最大、内容最权威、产品最丰富的新闻图片库，海内外签约摄影师总数超过8000人，每天实时更新各类新闻图片、图表2000余张。大力推进图片产业化，创建中国国际文化影像传播有限公司，创办“新华影廊”并在海内外多个城市开展，延伸图片产业链推出“新华典藏”，在海内外成功举办北京奥运会等多个大型图片展。新华社还拥有国家级的中国照片档案馆，馆藏照片超过500万张，其中最早的拍摄于19世纪末的清朝。

新华社多媒体数据库是中国媒体行业最大的多文种多媒体数据库，也是世界上最先进的多媒体数据库之一。截至2010年底，已存储1.2亿条文字信息，1000多万张新闻图片和图表，3.5万多小时音视频新闻信息，并与日俱增。通过不断改造提升，将逐步建成多语种、多媒体、全方位展示新华社新闻信息产品并直接面向海内外终端受众的现代商业数据库。

新华社编辑出版并公开发行20多种报刊，包括《新华每日电讯》、《参考消息》、《经济参考报》、《中国证券报》、《上海证券报》、《现代快报》、《现代金报》和《瞭望》、《瞭望东方周刊》、《环球》、《财经国家周刊》、《半月谈》、《中国记者》、《摄影世界》、《金融世界》、《世界军事》、《中华人民共和国年鉴》（中、英文版）等，单期总发行量最高时超过1000万份。

新华社注重加强对外交流合作，发起并成功承办世界媒体峰会及主席团会议、“国际儿童日”大型公益活动和24小时环球直播报道、“关注贫困全球摄影大赛”等全球性重要会议、重要活动。新华社是许多国际新闻组织成员，目前已同世界100多个国家和地区的通讯社或新闻机构签署了新闻交换、人员交流和技术合作等方面的合作协议

第五篇：新华社报道

构建全民共建共享社会治理新格局

2016-11-24 13:02 来源：新华社 责任编辑：黄琴

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新华社北京11月23日电 题：构建全民共建共享社会治理新格局

新华社记者杨维汉、陈菲、荣启涵

重庆南岸区海棠溪街道蜀羽家园是典型的老旧社区，政府想整治，可有群众觉得应该全由政府掏钱，意见难以统一。

2014年起，南岸区实施大事政府解决、小事村居委会主导协商、私事由居民自行解决的“三事分流”基层民主议事机制。不久，社区改造达成共识，蜀羽家园面貌一新。

近年来，各地加强基层社会治理创新，浙江杭州西湖区的城乡一体社区网络化治理体系、河南焦作解放区的“３３４”楼院协商治理模式、北京朝阳区的社区“居民提案”等新形式纷纷涌现，社会治理从政府“单打独斗”变政府主导、群众共同参与，触角延伸到“最后一公里”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对社会治理规律认识，创新体制机制，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，推进国家治理体系和治理能力现代化，为平安中国建设打下坚实基础。

从“管”到“治”，一字之变折射国家治理理念提升

深入推进社会治理创新是建设平安中国的根本途径，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

北京师范大学社会学院教授赵孟营说，党的十八大以来，总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度，对社会治理提出了新理念新要求，阐明了一系列带有方向性、根本性的重大问题。

总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”“要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。”

从社会管理到社会治理，“一字之变”是对现实变化和时代特征的精准把握——

当前，我国发展处于重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。赵孟营说：“改革开放日益深入，一方面‘单位人’逐步转变为‘社会人’，另一方面人民群众的需求也日益复杂化和多元化。在这种宏观变化面前，单一的政府管制方式难以适应新情况，多元主体共治成为发展趋势。”

从社会管理到社会治理，“一字之变”彰显全民共建共享社会治理新理念——

经过探索创新，我国社会治理理念由“管理”向“治理”转变，治理方式从单一行政手段向多种手段并用发展，治理体系从党委政府“撑船”转向“掌舵”，努力构建党政主导、多种主体共同参与共治的社会治理格局。

“加强和创新社会治理的过程就是实现社会善治的过程，政府和社会要各归其位、各担其责。”赵孟营说，“这就要求确立合作、互通、共享理念，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。”

北京师范大学马克思主义学院教授张润枝认为，相对于社会管理，社会治理理念的最大不同是强调互动与调和，实现社会合力的最大化，使得公民参与社会生活的积极性、主体性充分发挥，有利于协调各种社会矛盾、平衡不同的利益关系，促进社会发展。

“十三五”规划纲要提出，“加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。”“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”

从社会管理到社会治理，“一字之变”凸显为民情怀和依法治理——

网络社会悄然兴起，社会治理面临新挑战、新要求、新期待。强化互联网管理、打击网络违法犯罪维护公民合法权益、形成全社会参与的网络治理机制……加强全网全程治理，使网络空间清朗起来。

一个国家各领域基础性制度建设，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，围绕公民身份号码、组织机构代码、网络实名、手机实名等制度出台一系列规定，为加强社会治理基础性工作发挥了重要作用。

创新社会治理、推进国家治理现代化，必须加快社会治理法治化进程，构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的社会治理制度体系。

中国人民大学常务副校长王利明说：“法治是一种依法治理的良好社会治理状态。法治应当是一种社会治理的目标，即建成法治国家、法治政府、法治社会，实现国家长治久安，社会和谐有序，人民生活幸福。”

在社会治理理念的变化过程中，始终不变的是党推进社会治理的价值取向——“发展为了人民、发展依靠人民，发展成果为人民共享”。

上下联动，彰显社会治理整体性有效性

总书记要求，完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。

今年国庆期间，井冈山车流、人流剧增，但整个景区秩序良好，很多景点已连续多年实现“零发案”。这不是偶然。针对山区地域广、群众求助难的特点，井冈山市建立了２６８个“１１０服务点”，在老百姓家门口就能服务群众。

群众看平安，首先看治安。群防群治已成为江西省治安防控体系的强大支撑，全省现有治安巡防员近３万人、治安志愿者近２０万人。去年江西八类严重暴力案件立案数同比下降１１．４％，全省公众安全感指数达９６．３５％。

小智治事，大智治制。“大脑中枢”的顶层设计与“神经末梢”具体执行联动，才能保一方平安，为社会治理长远发展奠定基石——

近年来，中办、国办印发加强社会治安防控体系建设的意见，全方位提出建设社会治安防控体系具体措施；出台健全落实社会治安综合治理领导责任制规定，压实“关键少数”的社会治安综治责任；出台加强城乡社区协商的意见，用群众习惯的方式解决群众身边的问题。

张润枝表示，中央层面推进社会组织、社区、社工、信访、应急、公共安全等社会治理领域的系列制度创新，逐步形成了社会治理的基本制度安排。各地社会治理实践千帆竞发，涌现出一批卓有成效的治理新样本，收获了许多鲜活的社会治理新经验。

广东深圳坪山新区的枢纽型社区服务平台建设、四川成都温江区的“３４３”社区协商共治机制、山东青岛市市北区的“互联社区”治理服务新模式、江苏太仓市的“政社互动”开创社会治理新格局……民政部发布的“２０１５中国社区治理十大创新成果”，正是夯实基层治理基础的真实写照。

明确主体，形成合力。党委领导、政府主导，撑起社会治理的“主心骨”——

在辽宁大连，综治及平安建设被纳入全市经济社会发展总体目标、各级党委政府工作绩效考评体系和各级党委政府重点民生工程。大连市还发挥社会力量作用，目前全市１００多万名志愿者、３万多名专业保安、４０００多个公益性岗位人员全部参与社会治安防控。

在广东珠海，以各区、镇街党委政府为主体和各相关职能部门共同参与，集研判、预警、督办、问责、考核于一体的“平安指数”工作机制，正在发挥着积极作用。

珠海市综治办负责人介绍，如果预警结果多次超过正常值２０％的范围，镇街相关负责人会被约谈。这是以倒逼机制让评价对象产生压力，增强平安建设动力。

基础不牢，地动山摇。为避免“神经末梢”问题上升到“中枢神经”层面解决，在打通“微循环”方面，基层不断创新探索——

社会治理的源头和支点在社区。社区居委会、社会工作者、社会组织的“三社联动”让更多群众加入到社区治理的进程中来，“三社联动”在社区管理协调、社区服务提供、社会矛盾化解中的重要作用逐渐显现。

北京、四川等地通过成立多元调解发展促进会，培育发展行业性、专业性调解组织，在化解医疗、劳资、物业等领域矛盾纠纷中发挥了重要作用。

华中科技大学社会治理研究专家曹志刚认为，三者之间形成合力，弥补政府作为公共部门在社区事务管理和社区服务提供中的不足，其核心在于“联动”。

社会组织既能把政府的政策传递到群众中去，又能有效反映群众诉求，为群众提供便捷高效的公共服务，是现代社会治理不可或缺的重要主体。

专家表示，要进一步深化改革，以壮大社区社会组织规模为目标，大力培育社会组织；积极鼓励支持包括户籍人口、流动人口在内的社区居民广泛参与治理；以专业社工引领义工，通过建立志愿服务记录制度，支持更多居民参与社区治理和服务。

“把资源和力量下沉到基层，因地制宜、创新实践、上下联动、分工负责，正逐步解决基层社会治理能力偏弱的难题。”赵孟营说。

“智慧治理”，增强社会治理科学性系统性

今年３月，连云港市救助管理站的小院里，５０岁的郭秀英被年迈的父母紧紧搂在怀中。

患有癫痫痴呆病状的郭秀英2年前走失，一直是救助站里的“无名氏”。救助站与公安部门合作，免费展开ＤＮＡ数据采集和寻亲登记，郭秀英终于回到了温暖的家。

运用ＤＮＡ比对、上线全国救助寻亲网等新手段，仅今年上半年，就有１５００多名受助人员返回家庭。寻亲工作取得的进展，是近年来我国提升社会治理能力的一个注脚。

总书记指出，要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。

如今，高科技、大数据、互联网赋予了社会管理更高的“智慧”、更强的“能力”。

专家认为，“智慧治理”的科技创新把需求者和解决问题的部门机构整合对接起来，把精细化、标准化、常态化理念贯穿于治理全过程。

“网格化”是近年来各地推行的社会管理模式。以区县为单位，将辖区划分为城市网格、村居网格、企业网格以及在人员密集、设施复杂、安全风险较大的地区设立特殊网格，将人、地、物、事、组织等要素和服务纳入网格。

一个个网格如同一个个细胞，感知社会最细微的变化。发现、分析、解决、核实反馈问题，环环相扣，构成无缝对接的网络，解决政府监管部门“看不全、看不到”的弊端，使基层社会的人口、治安、就业、环境等数据库体系不断扩充，让社会治理更快捷、更准确。

应对网络舆情，对政府社会治理能力提出挑战。

今年7月，北京师范大学社会治理与公共传播研究中心发布了《2016上半年社会治理舆情报告》。报告指出，上半年，我国公共部门面对突发性社会治理舆情的响应速度显著提升，对舆情早期传播的处置能力有较大提高。

在列入报告统计的200多起社会治理舆情案例中，政府回应率达95%，有超过60%以上的事件政府首次响应在事发24小时之内。政务新媒体成为响应与互动的主阵地。

建立线上动态发布与线下依法处理同步的社会治理舆情处置机制，增强了党政机关发布信息、回应关切、引导舆论的能力。

提升防灾减灾救灾能力也是加强社会治理的重要内容。

提高抵御地震、水旱、气象、地质、海洋等自然灾害综合防范能力，健全防灾减灾救灾体制，完善灾害调查评价、监测预警、防治应急体系，都要依靠科技的力量和准确及时的组织应对。

近年来，各地努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

此外，健全信用信息管理制度、强化信用信息共建共享、健全守信激励和失信惩戒机制、培育规范信用服务市场，提高全社会诚信水平。

不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是与时俱进、永不停步的过程，也是中国共产党治国理政的新探索、新贡献。只要继续积极推动理念、制度、机制、方法创新，一个“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面将更清晰地呈现在世人面前。