出租车市场存在的问题及对策

第一篇：出租车市场存在的问题及对策

元氏县出租汽车 市场存在的问题及解决对策

随着《条例》、市交通局（2009）350号文件、《石家庄市运管处出租汽车行业突发事件应急预案》等一系列规章制度的颁布出台，进一步明确了出租车市场管理的制度化、规范化。现结合我县的实际情况就现阶段出租车市场管理中和工作中遇到和存在的相关问题做如下总结：

一、新形势下出租车发展共同面临的不稳定因素：

1、出租“黑车”非法经营的问题；

虽然对出租车市场多次集中进行专项的治理整顿，但由于出租车违法经营的隐蔽性大，执法取证难，很难根治。“黑车”、无证经营车辆的存在问题依然很严重，形成了无序竞争局面。黑车的恣意横行给出租车市场的良好的秩序和健康发展带来一定的破坏和安全隐患，严重干扰和破坏正常的出租车市场经营秩序，危机着人民的生命财产安全，不利于和谐社会的构建。

2、出租车安全运营、加强从业人员的培训问题。出租车从业人员安全意识薄弱，不能够正确认识和领悟到执法管理部门对违法、违规运营危害的宣贯精神，造成为了追求经济利益和个人利益宰客、甩客、故意绕行等现象时有发生，给行车安全带来了极大地安全隐患。规范出租车驾驶员及经营行为，保障乘客人身安全、财产安全、出行安全。奠定出租车市场安全稳定的市场发展环境势在必行。

二、化解不稳定因素的对策：

1、严厉打击黑车市场遏制生存环境。集中治理，严格整顿。制定“打黑”工作长效机制。在“黑车”出没较多的繁华集中地段进行治理，查处的“黑车”一律停业。针对出租车市场重点，在城区及槐阳镇搞治理整顿。瞄准出租车行业中出现的突出问题，严厉打击非法营运和出租黑车，重点对火车站、客运站、宾馆、医院停车场的出租车进行治理，净化市场环境。惩处违规运营行为，规范出租车运输市场秩序，保障群众利益。

2、制定长期的出租车突发事件应急预案及时有效的处置出租车行业的突发事件，积极推进应急工作的科学化法制化制度化建设，切实维护出租汽车行业的稳定。同时要明确相关管理人员和部门的责任只追究制度，做到各司其职、积极配合，形成合力共同做好出租汽车的管理工作。做到既能解决实际问题，又能维护和保持行业稳定。

3、以人为本，强化从业人员市场准入机制

为更好的树立元氏城市形象，打造元氏品牌，提高城市品位、优化城市环境，出租车从业人员的精神面貌成为出租车这张“城市名片”的折射点。按照“安全第一、预防为主”的原则，我站在积极做好车辆运力结构更新的同时，积极指导出租汽车公司建立严格的出租车驾驶员的准入退出机制及奖惩制度，培训出租车从业人员的行为规范、语言文明、仪表文明、车容文明、经营文明。为我县出租车市场的良性循环打下结实的基础，重点整顿出租车市场从业人员的素质教育。进一步打造元氏品牌，靓丽元氏形象，缩短我县与兄弟县时的行业发展差距，实现人性化服务。为我县出租车的科学化、合理化奠定了一定的基础。

3、紧密结合石家庄市运管处文件精神实施“平安工程”，在我县辖区出租汽车上安装GPS.LED硬件设备，在县运管站建立GPS监控中心。此项工作正在按照市运管处的统一部署统一安装。主要目的是加强安全运营监管，加强出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康稳定发展，与交通部门在安全和管理方面的发展规划接轨，推进行业管理智能化和城市信息化建设。

站在发展的角度，元氏县交通局运管站以现代化的运营模式为目标，以安全、快捷、舒适为服务理念，满足不同层次的乘车需要。形成出租车客运与城市公交、城乡客运互相补充的良好的发展局面。向更加有序、更加和谐的方向发展。城市“流动的风景线”已展现在世人面前，一张精致的“城市名片”呈给四海来宾！

元氏县交通局运管站 2010年11月2日

第二篇：出租车市场现状分析

北京租车市场发展现状

(2010-07-01 21:44:45)

转载

1989年8月，中国大陆第一家汽车租赁公司福斯特汽车租赁公司成立，当时主要的目的是为了迎合1990年在北京举行的亚运会上国外记者及相关人士在华工作中对交通的便捷、激动、私密性的需求，建立了这家汽车租赁公司。北京的汽车租赁市场由此开始。经历了二十多年的发展逐渐形成了具有一定规模的行业。期间经历了90年代的起步阶段，2000年后的快速发展阶段，以及2008年由于奥运的举办达到发展过程的阶段顶峰，目前奥运后金融危机的到来，北京的汽车租赁企业必然经历新的一轮挑战。

根据相关数据显示，全国汽车租赁企业上千家，仅北京就有汽车租赁企业200多家，其中通过政府主管部门认证的企业也有70多家（从数量上讲运营车辆数量在100辆以上才能被认证）；全国租赁运营车辆保有量已经超过50000辆，其中北京就有租赁运营车辆两万多辆，占全国总量将近一半。北京是全国汽车租赁企业数量和租赁车辆最多的城市，也是发展最为成熟的市场。北京的汽车租赁企业在全国具有很强的代表性，北京慧聪邓白氏研究根据对北京汽车租赁企业现状做个简单的分析。

一、产品与服务

北京汽车租赁企业在产品和服务方面处于全国前列。其提供的一体化服务不但涵盖了租车从始至终的全过程，亦囊括了各种用车服务。

汽车租赁主要分为融资租赁和经营租赁两种形式。目前，选择经营租赁占据着绝对的市场份额，而融资租赁的用户较少。用户采用经营租赁方式租车后，该车发生的养护、维修和保险等费用均有租赁公司负担，给用户带来了极大的方便。

租赁公司提供的经营性租赁大体上可以分为两类，即单纯车辆租赁和附加服务租赁。单纯车辆租赁：以租期长短划分，可以分为日租租赁、短租和长租三种。

附加服务租赁：租赁公司会提供车辆和附加服务，车辆租赁部分同单纯的车辆租赁形式相同。主要附加服务包括有带驾服务、点到点接送服务、接送机服务、司机双语服务后勤管家服务等。

由于长租用户稳定，以及企业用户相对于个人用户租车风险较小，大多数租赁公司都把业务重点放在单位用户上，以发展长租为主。

据北京慧聪邓白氏研究调查，在北京企业租赁用户当中，外资企业占比较高，北京的外资企业基本都有和租赁公司合作的经历，占比甚至可以达到90%以上。

二、品牌车型分布

根据目前的北京市场情况及发展需要，北京各大汽车租赁公司均把主要客户群体定位于企业用户，所以车辆配比多以商务用车为主。

根据慧聪邓白氏研究调查，上海大众、一汽大众、上海通用和一汽奥迪四家仍牢牢占据着汽车租赁市场，品牌集中度较高。个别租赁公司如AVIS因与上汽的合作关系，上海大众和上海通用的车辆占比高达70%以上。北京的韩日企业大多倾向选择本国知名品牌车辆，因此租赁公司在车辆购置方面也会考虑一定的韩系和日系车配比。轿车类受欢迎度较高的车型主要包括：帕萨特、桑塔纳、捷达和奥迪等商务车型；红旗轿车因为其特殊背景，许多政府机关将其定位为形象性用车。

MPV类受欢迎的车型集中度较高，主要有别克的GL8。

三、未来展望

北京市的现有租赁企业规模分布呈现符合金字塔规律，塔尖上是少数几家拥有车辆超过1000辆的企业，中间是拥有几百辆车的企业，剩余底部的就是只有几十辆、甚至几辆车的微型企业。随着竞争的日趋激烈，未来租赁市场整体将向规模化经营方向发展，众多中小租

赁企业或合并或被大型租赁企业兼并；几家大型的租赁企业将会占据北京租赁市场50%以上的市场份额。

由于北京首都及经济文化中心的特殊地位，这里汇集了众多国内外企业总部，因而北京市场成为汽车租赁企业的一块大蛋糕，预计今后将有更多的外资汽车租赁企业进入北京市场。然而赫兹的水土不服给了他们一个教训，今后的外资汽车租赁企业进入北京市场更多的可能是以合资的形式，或许今后会出现一种中资、外资、汽车厂家三方合作的汽车租赁企业，那时的竞争将更加激烈，不过受益的会是我们广大消费者，我们期待着能够享受更加完美的服务。汽车租赁「遭遇」火爆拐点

(2011-02-16 14:44:58)

采访•撰文/许智博 孟岩峰

资本的青睐，政策的推波助澜，2010年成为中国汽车租赁行业毫无争议的拐点。

2010年12月23日，从上午10点延时到下午15点出台的北京“治堵”措施和随后“闪电式”的执行速度，创造了让北京一夜卖出16万辆车的疯狂纪录。

这一被评论为“政策成本全部由未来购车群体承担”的措施，从某种意义上封死了大部分非北京籍人士在北京购买小汽车的希望，而随后2011年1月“摇号”申请人里大比例（有人称这个数字为申请总量的41%）没有即时购车欲望的人的参与，也大大“稀释”了急需用车人士和单位的“中奖”概率，在没有正规渠道解决用车需求的条件下，通过租车满足需求将是一个必然的消费转移。

元旦期间，北京租车市场火爆，神州、至尊、首汽租赁等几家大公司，各种车型都几乎被提前预订一空，每处汽车门店，都适时调整了租车时限的比例，但依然满足不了众多用车人的需求。

尽管很难区分“治堵”新政和节日因素为这种局面各出了几分的力，但相比2009年底汽车租赁市场不温不火的场景，2010年绝对是中国汽车租赁市场不容忽视的转折点。

就在新政出台前几个月，资本入住汽车租赁企业的消息频传：8月份，一嗨租车正式宣布完成第三轮融资，高盛集团向其投资7000万美元；9月份，联想控股宣布，以“股权+债权”的形式，注资现金12亿元并完全控股神州租车；11月份，日本三菱商社向浙江车友汽车租赁公司首轮投资2000万美元，并共同成立海纳国际汽车租赁有限公司。汽车租赁已经成为颇受资本青睐的“潜力股”之一。

尽管中国的汽车租赁行业在整体规模上看还没有跨过起步阶段，但2010年这个行业的种种迹象表明，在2005年政策松绑后的汽车租赁企业数量上的“井喷”之后，从2010年开始，这个行业将在政策及资本市场的双重推动下开始新一轮洗牌，解决企业在规模、服务上良莠不分等痼疾。

政策比广告更给力

“北京是中国最特别的一个城市，任何一个政策都会起到极其重要的示范作用。因此，最令汽车行业担心的是，其他全国有名的‘堵城’是否会效仿北京实施限购政策。”中国汽车工业协会政策研究室副主任朱孔源表示，尽管新政出台后国内几个一线城市表示不会效仿北京的做法，但“治堵”的目标依旧很明确。

虽然“治堵”立刻透支了北京各汽车4S店在2011年的销量，但与此同时也预示了未来经营的惨淡。

如此看来，在北京前一阵疯狂购车时那句“政策比广告更给力”的调侃，其实更适用于

在2010年迅速膨胀的汽车租赁业。而纵观中国汽车租赁行业的发展，几乎每一个带有里程碑意义的台阶，都与当时的政策变化紧密相关，这可以说是中国经济体制改革带入这个行业的一大特色，完全不同于国外汽车租赁行业以市场为依托、成为汽车产业链条的下游重要一环的特点。

尽管中国最早的汽车租赁公司诞生于1980年代的上海，但行业内人士认可的起步阶段和第一个重要市场，则是1990年亚运会时的北京，拥有国企背景的首汽租赁、出身于建行“三产”北京金建的银建等北京老牌汽车租赁企业就是在此期间出现的。然而当时受制于1998年国家交通部出台的《汽车租赁管理条例》（下称“条例”），行政许可门槛过高一直阻碍了汽车租赁企业的发展。2004年7月1日《行政许可法》正式颁布实施以后，国家交通部将汽车租赁的管辖权限下放一年，由地方政府部门修正“条例”，取消了“汽车租赁经营开业许可”，一年的过渡期后，《汽车租赁管理条例》宣告废止，政府有关部门只对汽车租赁进行备案管理。

正是这次政策上亮起的绿灯，让中国各地汽车租赁企业如雨后春笋般破土出芽迅速成长，在近几年资本市场上成功获得巨额投资的至尊（深圳）、一嗨（上海）、神州（北京）都是诞生于此时的“同期生”。

此后，如同1990年亚运会的翻版，2008年的北京奥运会和2010年的上海世博会都加速刺激了这两大地区汽车租赁市场的成长。

当然政策不可能是永远利好的，如今北京“治堵”措施虽然在显著的方面刺激消费群体向着汽车租赁市场下移，但措施本身对车辆更新的诸多限制，对于车辆折旧、更新周期远远短于私家车、要长期参与二手车交易的汽车租赁企业来说，将是后面遭遇的问题。在“治堵”之后又传出的利好消息是，“推动建立全国汽车租赁业服务网络、制订汽车租赁管理办法和标准规范”已经被列为北京2011年交通运输工作主要任务之一，然而在政策的另一只靴子尚未落地之前，企业可以从这个政策借到什么样的“东风”还不好估计，当地企业与外地连锁企业之间谁可以获益更多，也很难说。

复制、改良与创新

临近春节，小何已经和几个老乡商量好要一起租车回家过年。在他看来，排队买票或者从黄牛党手中拿票都不靠谱，不如踏实地租辆车，几个人分摊一下费用跟来回的车票费用差不多。“关键是方便，不用排队，随时都可以走。”

随着国内汽车租赁行业的发展，在国外已经颇为成熟的自驾模式逐渐走进年轻人的生活中，尽管目前个人客户对于汽车租赁企业来说比例并不重，但个人的短租已经成为汽车租赁企业未来发展的大方向。

其实平心而论，作为汽车产业链条上的一环，中国汽车租赁市场的发展并不能说很快。一则受中国市场经济完善过程中的政策影响，二则与中国人的消费习惯相关，中国传统文化中“万事不求人”的小农生产思想让中国的消费者对大宗消费品总是觉得付费“租借”不如“拥有”来得更踏实。

也正因为如此，全球最大的汽车租赁企业美国赫兹租车（Hertz）在中国惨遭水土不服的滑铁卢。对此，一位业内人士表示，那时中国汽车租赁市场才刚刚起步，市场始终处在一个变化的过程中，把国外成熟市场的做法照搬到中国来，失败是必然的结局。

就在赫兹黯然退出中国市场之际，坚信这一行业拥有广阔发展前景的中国汽车租赁企业也陆续开始了对国外汽车租赁模式“中国改良版”的摸索。

曾在美国出差、体验过赫兹方便服务的至尊租车创始人何伟军在经过了数月的分析调研后，总结赫兹教训，继续抓住赫兹对信用体系使用的精髓，在2006年初首先与银行谈下了信用卡预授权协议，确保了新型租车的便捷，更与保险公司共同制定了第一份针对租车行业的保险合同，并顺利说服生意朋友获得了3000万启动资金。自此，以信用卡简化手续、提供自驾异地还车的新型租车品牌“至尊”就这样上路了。刷信用卡租车、连锁直营可谓至尊租车的核心竞争力。刷信用卡租车使租车手续简化到了几分钟，连锁直营则让客户在至尊进驻的任何城市、任一门店实现租车及还车的便利，并获得统一规范服务，从而有效树立起品牌。至尊的市场定位始终瞄准商旅人士，因此在车辆的选择上也多以中档为主，并始终坚持自驾服务。

何伟军事后曾笑言，这些当时看来开创性的第一步都纯粹是个人的诚信品牌起的担保作用。而至尊也被业界称为“赫兹模式”的中国版本。晚于至尊一年创立的神州租车，也大致沿用了这种改良的“赫兹模式”。

与中规中矩的至尊相比，同样于2006年诞生在上海的一嗨租车则灵活地颠覆了“赫兹模式”，也最早实现了在汽车租赁行业的盈利。最开始介入租车市场时，一嗨租车提供的就是加盟制的带驾服务，从而与至尊、神州形成了错位竞争。在脚步站稳后，一嗨租车又在全国范围内推出自营的自驾服务。灵活的租车方式、送车上门服务、“自营+加盟”的模式在全国迅速布点等一系列措施让一嗨租车有效控制成本，并实现盈利。

一嗨租车的创始人章瑞平在美国生活多年，他认为自驾服务在美国流行的原因是因为“美国的人工非常贵”，然而中国劳动力价格便宜，选择租车服务的是商务人士中的高端客群，不少商务人士的异地出差不是局限在一个城市，而是经常需要在一个经济圈的城市群里跑来跑去，人生地不熟的情况下自己开车并不现实。

惟一令一嗨租车有些担心的，就是带驾租车目前仍然属于法规的灰色地带，很多更草根的汽车租赁企业经常利用这块法律、法规的空白进行私家车辆或一车多家企业虚假挂靠的违法运营，如果将来有政策变化，这块市场则有失去的可能。

针对最近市场上领先的汽车租赁企业获得巨额风投、媒体高呼汽车租赁爆发的言论，何伟军则更希望用规划、执行这样的词来形容自己的租车事业：“我不喜欢用‘爆发’来形容这个行业。毕竟，这在国外是一个成熟的行业，中国市场的发展其实没有多少创新，都是水到渠成的。”

但不可否认的是，正是何伟军、章瑞平们各自的尝试，让中国汽车租赁企业开始把准了消费者的脉，引导国人的消费观念逐步与世界接轨，在一定程度上培育出了一定规模的、初步成熟的汽车租赁市场，也为自身发展壮大、引来为自己投资的“金凤凰”创造了必要的条件。

“二挡”意味着竞争更激烈

如果在5年前尚能用一个“国外行业巨头有实力有条件但却尚未大规模‘攻占’的、屈指可数的非垄断行业”来形容中国的汽车租赁行业的话，那么恰恰在这5年，这个行业开始从野蛮成长进入高速发展期，来自于不同背景的诸多企业好比赛车场里的赛车，大都已经完成了挂上一挡之后的起步阶段，挂上二挡开始提速，无论对于本土、国营民营企业还是外资企业，热身已经结束，激战真正开始了。

2009年上半年，中国汽车销量突破600万辆，超过美国成为世界第一。与此同时，目前全国驾驶员将近2亿人，2亿对600万，租车行业的前景是明晰的。

但客观来看，在中国的汽车产业链里，仍然处于私人购买为主的汽车市场阶段，汽车租赁仍属于尚待开发的市场。中国从事汽车租赁服务的企业有3000家左右，租赁车辆总数约4万辆左右，平均规模极小，一方面是因为市场处于发育阶段，需求还不旺盛；另一方面，企业为了生存不得不维持很高的租赁价格，而价格是左右中国汽车租赁业务发展的最重要因素。这阻止了市场扩张，使得企业无法通过滚动发展提高车辆更新能力与规模扩展能力。而另一个值得注意的现象是，尽管目前已经有“北神州、南至尊、东一嗨”的格局，但在这三家企业的扩张过程中，屡屡见到与航空、铁路、宾馆、金融、通信等其他服务业横向

联系合作的新闻，而鲜有与汽车产业链上游的汽车生产企业进行合作的消息，即使有，规模也相当有限。对此问题，一嗨的解释是：“租车行业有‘服务本位’的行业属性，因此从这一点上，我们认为租车行业是不同于汽车行业直接销售产品，而是要提供客户便利、舒适、低碳的出行体验和生活方式。这一性质也决定了租车行业和航空、铁路、宾馆这些商旅服务产业的合作维度更加广阔。”

与国外成熟汽车租赁企业多由汽车生产商控股、参股的关系相比，这样的局面使得汽车租赁企业与汽车生产企业在交易上很难降低成本。

而更对现有汽车租赁企业不利的是，目前与汽车生产厂商合作更紧密的4S店，也已经在悄悄试水汽车租赁。在深圳，一些汽车厂家和车商为了寻找新的利润增长点、拓展销售渠道，从2010年开始就“不约而同”地开始“玩跨界”开展汽车租赁业务。以当地东风日产4S店为例，去年5～6月期间，东风日产“易租车”服务又新增了5家试点网点，加之之前已经运营的7家网点，东风日产“易租车”增值服务网点在去年6月就已达到12家。而在上海，上海大众旗下的汽车租赁企业也积极参与了世博会期间的服务任务，而北京实行的“摇号”令这个中国最大的汽车市场在今年的销售份额锐减到原来的1/8甚至1/16，众多4S店如果不想关门，寻找新的生存渠道是必然选择，而目前进入门槛尚未筑高到一定地步的汽车租赁行业无疑是一个值得尝试的选择。

而在近几年“国进民退”的大潮下，在地方上实力和人脉都有优势的国有企业也将是神州、至尊、一嗨们的有力竞争者，或许这些企业尚还不具备全国连锁的优势，但在地方、短途、短时间和大型客车出租方面，也将筑建起自己的壁垒。

而此前在中国市场上铩羽过的外资巨头们也不会甘心放弃这样一个潜力巨大的市场，曾经与赫兹前后脚进入中国的安飞士（Avis）国际租车，就克服了种种困难在中国顽强坚持了8年，目前已覆盖全国24个城市的31个营业网点，2200多名员工和近5000辆租赁运营车。安飞士副总经理彭仕邦自信地表示：“我们参加了北京奥运会、上海世博会以及广州亚运会，特别是在为北京奥运提供汽车租赁服务期间，Avis的操作守则被当做行业标准。”

“其实，国外巨头从来都没有离开过中国，他们只是认为现在时机不到。”何伟军表示，由于中国人口和经济等因素，市场潜力“大得不得了”。在汽车租赁巨头们的全球布局中，中国市场是惟一的一个没有被攻下来的市场。“一旦时机成熟，他们还会重新发力”。

第三篇：客运出租车市场诸多问题的主要原因

客运出租车市场诸多问题的主要原因

（一）私下倒卖出租车经营权现象严重，出租车经营权价格不断上升，导致新增出租车经营业户的负担加重，经营不规范。

我县为保护出租车经营者的利益，保持出租车经营群体的稳定，一直对出租车实行总量控制。经过几年的经营与发展，出租车行业成为赢利较高的行业，出租车经营权的价格已被私下炒到了70-80万元。虽然交通管理部门严格清理私下转让出租车经营权行为，并处罚了一些经营业户，制定了一系列的管理措施。但一些人为了经济利益，还是想方设法蒙蔽过关。由于私下炒卖，导致出租车经营权价格的升高，出租车形成了投入高，回报慢的现象。一些经营者为了尽快赚钱还本或还贷，不惜违章经营，宰客、不打计价器、乱要价的现象时有发生，给行业管理带来了很大的难度，群众和乘客的意见很大。

（二）企业管理和市场意识十分薄弱。

运输企业普遍采取挂靠、承包、租赁等方式经营，“重收费、轻管理”，经营理念落后，企业缺乏市场意识、服务意识和发展的紧迫感。由于管理、经营能力不足，服务水平跟不上，也给交通部门管理客运市场增加了难度，使管理出现脱节，导致经营者违章经营现象时有发生。同时，由于历史的原因及法规的滞后，客运出租车市场一直未真正建立有效的进退机制，不能实现吐故纳新、优胜劣汰的良性循环，在一定程度上也阻碍了客运出租车行业的发展壮大。

（三）黑车非法营运冲击客运出租车行业。

一些黑车、残疾三轮摩托车非法经营现象屡屡发生，黑车擅自从事客运出租，不缴税费，更无行为规范可言。特别是当前出租车市场竞争异常激烈，大量黑车与出租车、公交车争抢客源，侵害了合法经营者的切身利益。近年来，交通部门加大了打击力度，查处并处罚了一批黑车，但由于黑车具有隐蔽性、流动性、反弹性等特点，黑车现象成为客运市场管理中的“顽症”。

（四）行业管理法制不完善

目前，全省还没有一个统一的行业法规。2006年1月1日起实施的《浙江省道路运输管理条例》虽明确了管理职责和处罚标准，却没有出租车的经营权管理及资源配置标准和政策。随着形势的发展和环境的变化，相关政策的滞后性，制约了出租车行业的稳定、健康发展。由于法制的不完善，行业管理部门畏首畏尾。新修订的《浙江省道路运输管理条例》虽对出租车从业人员客运资格证做出了明确规定，却没有处罚标准。市场准入、退出机制不完善，全国没有统一的资源配置标准和政策，从国家到地方存在“脱节”现象。由于行业法制建设滞后，造成了行业管理部门在管理机制上的缺陷，对企业及经营者缺乏制约手段，管理规范职能大大削弱。

第四篇：二手车市场存在两大问题

CADA沈进军：二手车市场存在两大问题

日前，在中国汽车流通协会(CADA)的月度分析会上，秘书长沈进军表示，目前，我国二手车市场存在两大问题，第一个是信息不对称，第二是消费者对于卖家诚信的质疑。这两个问题相辅相成，如果不能有效解决，势必束缚我国二手车市场的潜力释放，第一时间和欧美一样，成长为和新车市场相媲美的庞大市场。为此，在11月5-7日海口召开的2014汽车流通行业年会(2014CADA年会)上，来自政府、企业以及业界专家，将多个环节探讨二手车问题，全行业签署承诺，发布倡导诚信的“海口宣言”。

破解信息不对称 落实《二手车鉴定评估技术规范》

针对二手车出现的信息不对称问题，2014年6月1日，《二手车鉴定评估技术规范》正式实施，明确规定车辆在哪里检测、如何检测、车况检测的流程步骤和方式方法，填补了我国车辆评估存在的标准空白，从法规上杜绝了二手车市场长期存在的信息不透明问题，进一步规范二手车市场。二手车评估技术规范，要求二手车的经销商们都要把车子的技术状况公示出来告知消费者，从而可以让消费者明明白白消费。

然而，仅仅靠法律法规是不够的。因为二手车的交易和保险，维修、金融等息息相关，只有各方面不断推进，才能营造二手车诚信、公平交易的环境。为此，作为联系企业、汽车经销商和政府、行业的一个纽带，汽车流通行业协会在贯彻落实国家鉴定评估技术规范标准的同时，推出了“行”认证，希望能解决二手车交易中的诚信问题。事实上，由国家标准化管理委员会颁布的二手车鉴定评估技术规范，协会也参与其中，是编制标准主要单位之一。

解决诚信问题，按照国标推行“行”认证

5月30日，中国流通行业协会联合多个单位和部门，推出“行”认证这个二手车品牌实现方式之一。以贯彻国家二手车标准为切入口，推出的“行”认证品牌，主要是想通过这种方式告诉广大的消费者，当你消费二手车的时候，能够获得和消费新车类同的体验和感受。如同售后服务保障体系的建立还是停留在两年4万公里，但是中国品牌已经达到5年，10万公里了，这样的进步在新车上能够出现，在中国二手车领域也一定能出现，只是一个时间问题。

2014年中国二手车市场最大的变化是大家更多的关注品牌，而在品牌的背后则带来了售后服务保障体系的建立，要对车辆进行监测，对车辆进行售后服务的保障，也催生了二手车金融的活跃，包括消费信贷和延保业务的推展，在明年二手车的流通领域中售后服务可能会成为助推二手车发展的新动力。

“行”认证推行以来，情况十分乐观。8月14号协会在山东临沂推出二手车“行”认证标准贯标和实地的推广活动，8月28号北京汽车交易市场二手车专卖区开业仪式上，开始了二手车对广大消费者进行销售的启动仪式。截止到目前，不完全的统计，每周冠之以“行”认证二手车的交易量都在增长，每周在60辆左右不等。

据悉，在海口年会期间，协会将联合汽车经销商等向全社会公示，二手车领域诚信宣言，全行业二手车行业参与者共同签署，共同要履行和兑现的承诺，称之为海口宣言。后续工作中贯穿在2015年二手车相关工作的始终，诚信是我们努力营造或者打造的准确内容。而在海口的年会上二手车主题展，主题就是“诚信扬帆、品牌远航”。就二手车品牌来说，没有诚信就没有品牌，没有品牌也就没有诚信的落实。

中国拥有1.37亿二手车的保有量，大众比较关注乘用车是7千多万辆，这些车进入到大众消费领域的车又占了80%、90%，而中国二手车交易频率和成熟的汽车市场国家是不一样的，像美国平均在3年以下，中国是6.22年，从今年开始，中国二手车交易才呈现放量的可能。当然受到市场环境的变化，在一定程度上迟滞了本应该在今年出现爆发增长的二手车的交易，也许明年、后年，市场井喷就将会到来。这是大势所趋。

第五篇：我国二手车市场存在的问题

我国二手车市场存在的问题

近来年我国二手车市场虽然取得了较快的发展,但作为新车流通的延伸,发展相对滞后,与汽车工业发达国家相比差距十分明显。主要表现在：交易行为不规范,鉴定评估随意性大；交易主体和交易市场功能单一,交易方式落后,不具备现代营销手段；缺乏完善的市场信息网络系统,交易量与新车销量比例明显偏低。二手车流通滞后已成为制约汽车市场发展的瓶颈。

1、现行流通法规落后，经营主体单一

从1998年起国家有关部门相继出台了《旧机动车交易管理办法》（内贸机字[1998]第33号）、《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》（国经贸贸易[2001]1281）、《关于规范旧机动车鉴定评估工作的通知》（国经贸贸易[2002]825号）等相关文件和规定，对推动二手车市场发展，培育和规范二手车交易行为起到了积极的作用。但总的看来,现行管理办法存在内容陈旧,计划、行政色彩浓厚,立法层次低等问题,已不能满足二手车流通发展的需要,更不能适应入世后贸易领域对外开放步伐加快的形势。

《办法》只对二手车交易市场的设立条件及审批程序等作了较为详细的规定，而其他经营主体是否能经营二手车未在《办法》中明确，造成了目前经营主体单一的局面，在一定程度上制约了二手车市场的发展。其他经营主体如品牌汽车经营企业虽然有比较完善的销售体系及售后服务体系，却由于没有二手车经营资格而不能有效地开展经营业务。

2、管理手段陈旧，难辨车辆身份

为了防止非法车辆流入市场，部分中心城市的二手车交易市场建立车辆信息库并与公安部门进行了联网，但还有相当部分的交易市场未实现联网，很难控制非法车辆的流入。目前多数二手车交易市场仍旧采用最原始的管理手段，即通过一线管理人员凭经验对进入市场车辆合法身份进行鉴别。据北京旧机动车交易市场提供的数据，自2002年7月至2003年9月，由于他们采用了互联网技术、电子监控技术等高科技手段，共查处了挪用牌照、使用假代码证、假身份证、假户口本、假牌照等97起，有效地防止了非法车辆的流入。可以想象，如果没有这些措施，很难有效防止非法车辆流入二手车市场。

3、经纪经营不分，二手车市水深

按照国家有关规定，经纪公司、经纪人的职能是为买卖双方提供委托代理中介服务，但在实际运作过程中，经营、经纪行为没有分开，多数经纪公司或经纪人都有超范围经营行为。他们低价购入，然后再加价卖出，但不缴纳销售环节的增值税，导致国家税收流失。有些地方二手车交易市场中还存在大量的自然人或经纪人在从事二手车交易，特别是由于个别经纪人素质不高，在经营过程中有故意隐瞒车辆质量问题、以次充好等欺骗消费者现象，给二手车市场造成不良影响。

4、缺乏标准规范，评估结果主观

二手车鉴定评估是一项技术性很强的工作，需要专门的设备和技术人员。但是，目前我国在二手车鉴定评估方面还没有一个可以依据的评估标准与评估规范，在鉴定评估过程中，很少企业使用检测设备，主要是靠评估人员的肉眼观测，随意性很大。有的地方为了抢生意，故意低估价格，竞相压价。此外，目前大多数二手车交易市场规定对所有交易的二手车必须进行评估，而且，多数二手车交易市场都设有从属的鉴定评估机构，既当运动员又当裁判员，并以评估价格作为收取交易费的标准和车辆贷款额度的依据，评估定价常常与实际交易价相差很大，很难保证评估结果的公允。

5、交易手续繁琐，买卖双方麻烦

长期以来，我国一直把二手车当作特殊商品进行管理，而车辆档案未实现数据共享，二手车交易市场不掌握车辆的档案，根据有关规定必须对于车辆进行合法性鉴别，市场管理人员通过对车辆的原始资料及相关凭证进行查阅、验证与判断，需要做大量细致的工作，无形中增加了消费者等待时间。同时在办理过户注册登记手续时，需要买卖双方携带若干证明材料和原始凭证，而普通消费者又对交易过户程序不甚了解，经常为办理过户手续要来来回回跑好几趟，给消费者带来不便。

6、没有统一收费标准，税收征收困难

由于二手车流通行业没有形成标准体系，二手车交易费收取标准完全由当地二手车交易市场或地方有关部门来自己决定，使得各地二手车交易费标准不统一。在实际运作过程中，大多数二手车市场对二手车交易收取一定的交易手续费。也有少数地区按照车辆的使用年份和车辆质量收取固定费用。由于国家没有统一的收费标准，因而各地区收费标准也参差不齐，高的按评估价的3.5%,低的按1%,普遍按2%左右收取。除此之外部分交易市场还要按车辆评估价格的0.5%加收车辆评估费。

这些问题紧紧地制约着我国二手车市场的发展状况，我们应该想办法解决这些问题，发展我国的二手车场。