2012吉林省公务员考试：广东顺德——政府向社会放权

第一篇：2012吉林省公务员考试：广东顺德——政府向社会放权

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2012吉林省公务员考试：广东顺德——政府向社会放权

2012-08-26 09:31 作者：zmm 来源：华图网站运营中心

【导读】广东顺德：政府向社会放权 大部制小政府大社会

顺德，一向是广东改革的“尖兵”。继两年前大部制改革后，顺德再次站在聚光灯下——以“大部制、小政府、大社会”为路径，把部分政府职能放给社会组织、非政府机构承担，再为广东社会管理创新探路。

“过去我们强调的简政放权是往‘下’放，现在是要往社会放”

已向社会转移22项政府职能，并将再转移118项

某民办学校向佛山市顺德区发展规划和统计局提出学费调整申请，经该局相关处室初审后，认为标准偏高，于是委托某会计师事务所对学校前三年的经营情况进行核算，对其教育成本展开审计。成本监审原是政府价格主管部门的一项重要职能，但顺德区将这一职能以委托方式转移给了会计师事务所。“这既解决了政府部门专业人才缺乏的问题，又因为第三方参与，使结果更加公平、公正。”顺德区发展规划和统计局副局长何瑞冰说：“经过几年的实施，现在我们向中介委托的项目越来越多，力度越来越大。”

2009年，作为广东省综合改革试验区的顺德实施了大部制改革，把原有41个区级部门合并成16个，并把区级部门的部分权力下放到镇街。但政府要管的事情并没有太大变化，在顺德人眼里，这更像是一场“物理变化”。

“现在社会发展到了这样一个阶段，经济结构多元，社会结构多元，公众利益和需求多元，公众自主意识增强，这给传统上一包到底的‘大政府’、‘全能政府’带来巨大挑战。政府必须简政放权，从大量繁重的具体事务中解放出来。”顺德区委书记梁维东说。

“化学变化”已悄然发生。2011年，顺德深化大部制改革，提出以“大部制、小政府、大社会”为路径，向社会放权，促进政府职能转变。

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“过去我们强调的简政放权是往‘下’放，现在是要往社会放，要往‘面’上放。但这不是件简单的事情，既有思想观念的束缚，也有传统路径的依赖，更重要的还有利益格局的调整。”中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋2011年7月在顺德调研社会建设时说。

核心之核心，是行政审批制度改革。2011年8月，经过全面梳理，顺德发现，政府“权力清单”上各类审批服务事项总数达1579项，比改革前的清单增加600多项。“数据统计出来后，多个大部门惊叹自己原来拥有这么多审批权。”顺德区行政服务中心副主任闵乐萍说。

切实清理、压减行政审批事项，加大力度向社会放权。顺德区向省里提出建议取消和优化审批事项548项，占目前区、镇两级正在实施审批事项的1/3。同时，在全区各部门前一阶段已向社会转移22项政府职能的基础上，目前又研究拟定了《顺德区政府职能向社会转移工作方案(试行)》，再提出118项可向社会进一步转移的事项。

在顺德，行业行规制定以及协调、准入、评比等行业管理与协调性职能，法律服务、社区事务、公益服务等社会事务管理与服务性职能，业务咨询、资产项目评估、技术性监测检验等市场监督与技术性职能，都将通过授权、委托等方式依法、逐步转移给相关社会组织实施。

顺德区委常委、区委区政府秘书长周驭洪认为，在政府放权给社会组织过程中，要避免认识上的两个误区，一是政府只把社会组织当成助手，只向他们转移一些琐碎的、辅助性的、因部门人手不够而顾不上的事情。“最好的转移应该是，这块职能是政府要做的，但社会组织通过创造服务功能，激发自身活力，在承接职能后可以做得更好。”二是社会组织认为政府不应只转移一些事务性的工作，而要把行政审批权交给“我”。“社会组织不能成为‘二政府’，应通过向社会提供服务，来增强其对社会的影响力和凝聚力。”

“政府需要社会，并不意味着社会就能天然地承担起政府转移出来的职能”

在游泳中学会游泳，社会组织7个月增加12%

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顺德“宠爱有家”动物收容所是由几名有爱心的年轻人创建起来的一个专门收容、救助流浪小动物的非营利组织，自2009年建立以来，已让200多只被遗弃的猫狗重新找到温暖的家。但是，因为社会组织实行“双重管理”，不仅要到民政部门登记管理，还要挂靠业务主管单位，找不到“婆家”的“宠爱有家”始终不能取得合法身份，运转起来面临重重阻力。2011年10月，顺德开始实行社会组织直接登记制度，这让“宠爱有家”的志愿者们看到了希望。

“成为小政府，就必须建设大社会，但是政府需要社会，并不意味着社会就能天然地承担起政府转移出来的职能，因此，培育社会及社会组织成为必需。”清华大学公共管理学院教授、NGO研究所所长王名说。

广东省政协的一项调研显示，目前，全省够格承担政府转移职能的社会组织仅占15%，顺德虽然社会发育先行一步，情况也大致如此。对此，顺德决策层的态度是，让社会组织“在游泳中学会游泳”，允许它们在学习、成长过程中“交学费”。

在风景秀丽的顺德区顺峰山公园内，绿树掩映中的几栋古色古香的房子正在加紧装修，这是顺德区社会创新园所在地。社会创新园承担着社会组织和公益项目孵化、市民互助和社会实践、公益人才培训与社会问题研究等十大任务。

从设立社会组织发展专项资金，到研究制订符合社会组织特点的人员流动、入户、工资福利等政策措施，顺德出实招、破制约，培育和扶持社会组织发展。

打破“双重管理”格局，顺德建立了社会组织直接登记制度：除民办教育机构和医疗机构等有规定必须由政府部门实施前置审批外，其他社会组织都可直接向登记管理机关申请登记。因准入条件放宽，顺德区已登记的社会组织数量大增，从2011年10月的629个上升到2012年5月的704个，增加了12%。

“政府在培育社会组织过程中，有一个最容易被忽视的误区，即政府过度爱护，造成社会组织的依赖性而使其自身能力难以真正得到提升。”清华大学公共管理学院蓝煜昕博士的观点，得到了顺德区区长黄喜忠的认同，他说：“让社会组织在自我管理、自我学习过程中实现自我成长，比在政府帮助下成长得更快。”

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第二篇：公务员考试+社会热点+政府建设

政府建设

一、行政审批改革

【听政】浙江省长李强：改革是赢得未来发展最大红利。浙江推进行政审批制度改革，就是要根据企业和百姓急什么、盼什么、缺什么，我们就尽力去改什么，敢于对政府自身权力“动刀子”，该放的要舍得放，该减的要大力减，该废的要坚决废，确保行政权力规范行使，努力营造最优发展环境。

浙江省打造“办事最快”政府，有利于提高政府部门办事效率最高、打造最优投资环境。但还存在审批事项清理不彻底；行政审批设定管理不严以及一些部门权力过于集中的问题。而要把浙江省打造“办事最快”政府，我觉得要从一下几个方面去做：

一是理顺政府与市场、社会的关系。凡是市场能有效调节的就交给市场；凡是社会能有效治理的就交给社会；凡是政府的服务监管职能要确保到位，做到“到位”不“越位”，“无事不插手，有事不放手”。

二是把握好改革探索与依法行政的关系。依法行政是政府活动的基本准则，也是社会公平公正的重要保障。改革既要遵循依法办事的前提，又要有灵活度。要在可改能改的审批事项和审批程序上进行改革，做到于法周全，于事简便。对一些改革中的难点问题，鼓励各地先行先试，在法律框架内的要大胆探索推进，遇到问题要加强跟踪决策，及时调整，不断完善。

三是处理好“减法”与“加法”的关系。做“减法”，是要把审批服务中不合理的部分改革掉，使审批管理体制更合理、更规范、更高效。做“加法”，就是要在提高服务水平方面做好“加法”，增加服务内容，丰富服务方式，改善服务态度。

政府建设

二、加强廉政建设

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【中公解读】

有尊严的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。当前，一些地方以言代法、以权压法、徇私枉法、漠视群众权益的现象依然存在。政府工作报告中一系列掷地有声的表述，表达的正是人民群众对依法享有广泛权利和自由的期盼。

正视百姓呼声的热点，直面改革中的难点。“让人民监督权力”“坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系”“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况”等等，是切实践行权为民所用、利为民所谋的切实要求，更是民众热切呼声，必将赢得人民群众最广泛的支持和拥护。

报告中提到了加强舆论监督，这两年一直比较受关注的网络反腐其实也是舆论监督的一部分。尽管网络反腐现今成为了一种重要的反腐工具，但不能仅仅靠它。网络反腐具有随意性、任意性以及不规范的成分，是随机性的反腐，要更有效地反腐，还是需要建立长效反腐制度。反腐除了要加强部门权力之间的相互制约、加强人大监督等，还要充分发挥媒体的作用，同时要发挥民间的力量，鼓励举报。

【综合分析】

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。

必须清醒地看到，目前，我国党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

其一，廉政法律体系不健全、不完善。要从制度上遏制腐败，首先要从法律制度上入手，建立统一的廉政法律体系。我国目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律体系尚未建立起来。党内腐败现象严重主要是制度上的弊病，如：机构庞大，人员臃肿，缺乏有效监督，公务员素质偏低，官僚主义严重等。正如邓小平同志所讲，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更严重”。

其二，法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在。经过多年的普法教育，广大人民群众和各级干部的法治意识都有较大的提高，但从总体上讲依然严重滞后于建设社会主义法治国家的客观要求。在一些地方和单位，许多干部不熟悉与职务相关的法律法规，仍然习惯于按长官意志办事，法律至上的观念、以及守法、用法、护法的意识淡薄，以至违法行为的事例司空见惯。在普通民众中，信访不信法，合法权益受损时，不能有效地利用法律捍卫自己的权益。

其三，现有的监督机制不完善，监督体系不健全。目前，我国监督主体的过多过滥容易出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果。同时，监督权受制于执行权，专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性，造成不少环节的“弱监”和“虚监”;自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成了不少监督环节的空当和误区;重视违法违纪监督，忽视决策监督，难以避免决策的重大失误。总的来说，我国的监督机制是廉政法制建设中最薄弱的环节之一。

如果这些问题得不到有效解决，将会直接影响反腐败斗争的深入;影响党风廉政建设的进展;影响党和人 2

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民群众的血肉联系;影响党和国家的威信;影响依法治国进程的顺利进行。因此，进一步加强廉政法制建设势在必行。

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三、“三公”经费

回顾近年的两会调查，2010年和2011年两会调查中，“三公”经费作为反腐倡廉的选项内容，受到网友高度关注。

2011年，共有94个中央部门公开了2010年出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费（即“三公”经费）决算支出和2011年“三公”经费预算支出。截止2011年11月1日，仅有京沪陕三个省级政府公开其2010年“三公”经费决算数。

网友投票：

普遍同意将“公款大吃大喝”入罪 超八成不满中央部门“三公”公开情况

从2月7日调查发布到2月28日，20多天内共有15016人参与了“三公”经费的分项调查。针对“中央部门‘三公’经费公开情况”，超过50%的网友很不满意，33%的网友不太满意，认为经费使用情况无细节，6%的网友基本满意，认为虽未按时但最终公布了经费，只有4.8%的网友选择相当满意，觉得为地方公布“三公”带了头。

关于“地方政府公开‘三公’经费‘难产’的主要原因”，36%的网友认为是较高的“三公”经费公开后可能招致舆论压力，35%的网友认为公开制度尚未建立，缺少制度强制，23%的网友认为没有具体的公开标准，3%的网友认为开展这项工作确实需要一定时间。

对于“‘三公’经费公开首先应从哪个方面进行改进”，分别有25%的网友选择了尽快建立和落实问责制度、建立审计核查制度、应建立强制公开“三公”经费制度，分别有11%的网友选择了不能仅是数据应配以说明、“三公”统计口径应统一。

针对“是否同意将‘公款大吃大喝’入罪”，高达87%的网友表示同意，9%的网友认为不好说，还是要看具体规定如何，选择不同意的网友只有3%，还有0.2%的网友认为无所谓。

关于“是否同意一些地方人大代表提出的‘在公款消费中明确禁止喝茅台’提案”，超过50%的网友同意，42%的网友不同意，认为治标不治本，2%的网友认为说不好，1%的网友认为无所谓。

在调查中，有网友认为合理的“三公”经费支出可以理解，但坚决反对铺张浪费，有网友建议自上而下取消公款招待，还有网友建议强化“三公”经费预算、使用、监督、审计和公示制度。

专家看法：

公款单位都该公开“三公”经费 需建立严格问责机制

“只要花的是国家的公款，就都应该公开支出，接受百姓监督。”北京大学廉政建设研究中心副主任吴丕表示，除了国家规定的不公开的一些涉密部门，从原则上来讲，只要是花公款的单位，无论是中央或地方，都应公开。吴丕认为，最重要的是把“三公”经费公布得更加详细、彻底，政府部门最好能做到财政透明，给百姓一个明白交待。

国家行政学院教授刘熙瑞认为去年公布中央部门“三公”经费，最大的问题是内容笼统、不够细化。刘熙瑞建议，中央各部门应该效仿基层做法，如四川白庙乡公布每笔宴客情况，将接待费每一笔的去向都如实告知，甚至细化到每一顿饭的菜单，“如果菜单上出现了鲍鱼、鱼翅、燕窝，是否在浪费纳税人的钱一目了然”。

全国人大代表叶青认为，公务宴请要明确三点：一要审视接待的必要性，能不请就不请，严格避免无目的的大吃大喝；二要宴客最好采取自助餐或分餐制，最大限度体现节约原则；三要控制饮酒，取消利用公款喝酒。

在去年媒体列出的公布榜单上，还有不少中央部门对公布无动于衷。吴丕表示，要建立问责制，对未及时公布和数据弄虚作假的单位相关责任人要坚决问责，树立公信力和威慑力。“要将公布‘三公’纳入真正的监督体系，不要为追求政绩而公布，要真正实现人民监督目的。这才是‘三公’经费公开的最终目的。”

北京大学教授王磊认为，我国经济总量已位居世界第二，有钱了更不能乱花，对政府用钱现已到非监督不可的时候。全国人大应切实履行监督职能，除了确实涉及国家机密的，其余预算、决算应全部透明化，并把公布形式常态化、规范化。中央民族大学管理学院教授高鹏怀认为，应当由监察部门和审计部门对“三公”经费进行监督，此外还应当加强廉政教育。

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政策背景：

中央高度关切 政府部门财政经费公开逐步制度化

2010年2月27日，温家宝总理来到中国政府网和新华网，与广大网友在线交流。在回答网友提问“公款吃喝、公车私用等现象为什么管不住？治理‘三公’消费真的那么难吗？”时，温总理表示，“应该管得住，必须管得住。其实，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄炎培先生说过的一段话解决‘其兴也勃，其亡也乎’的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息，公款吃喝、公车私用，公费出国，其实也关系到整个反腐败。”

2011年5月4日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议指出，财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。

会议强调，要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。中央财政2010行政经费支出决算总额和“三公”经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。中央各部门要公开本部门2010“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。

2011年11月21日，国务院法制办公室公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，规定县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算、绩效考评情况。

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四、政府网站的“万能回复

热点概述

2013年1月6日13时，记者打开由河南省沈丘县主办的“中国·沈丘”网的《来信选登》栏目看到，两年间无论来信内容是什么，回复全部是“您好，我们会尽快为您处理的”，回复时间全是2012年9月18日。对此，沈丘县委宣传部相关工作人员称，出现此种情况是因网站改版。

实际上，“万能回复”不仅发生在沈丘一地。比如，媒体曾报道，宁波市民向区长信箱反映居民出行难问题，过了6天等来的回复就两个字“已阅”，被戏称“最牛区长信箱回复”；有人在应城市政府网站上投诉城市创建办，得到的回复竟然是“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面谈”，引起网友们一片惊呼。

评论

随着信息技术的快速发展，我们已经进入了网络时代，网络占据了我们的生活并且给我们的生活带来了很大的便利，越来越多的人选择用网络来进行沟通。政府成立网站的目的是为了听取广大人民群众的心声，实现官民互动，从而为群众排忧解难。群众期待政府网站可以实打实的为其解决问题，题目中出现的这些“万能回复”，颇有些形式主义、浪费资源的倾向，应该立即制止这种行为，让政府网站起到其切实的作用。

政府网站建设是否完善，从一定程度上体现了政府执政为民与透明行政的理念是否深入。如果政府网站一直是这样的“万能回复”来回答群众所提出的问题，那么必定会对政府造成负面影响，导致其公信力下降。而且群众满怀期待的运用新的方式来实现官民互动，结果没有做到真真切切的解决群众的难题，对人民群众的利益造成影响的同时更是伤了群众的心。

政府网站出现“万能回复”的原因，我认为有以下几点：

第一，政府部门及其政府网站的工作人员对政府网站的职责和作用认识不够深入，“以人为本”的核心思想还没有完全树立起来，为人民群众服务的觉悟不高，没有真正做到心系群众、把群众利益作为第一；

第二，政府网站管理的相关规章制度还不够完善，机构设置的重叠导致了在职能分配上有所交叉，工作人员的权责不明确，这样出现了管理空白，工作效率底下；

第三，政府对信息技术应用还不够重视，对高新科技的使用没有与时俱进，导致在建设电子化、信息化工程中还存在一些技术问题，严重影响到网站的服务水准；

另外，群众所问的问题的类型不同，需要专门部门的工作人员解答，而网站的管理者可能在专业技能上有所欠缺，还拥有就是现在电子政务方面的人才缺乏，没有将网站管理到作用最大化。

习总书记说过“空谈误国，实干兴邦”，根治“万能回复”这一问题，需要多方的共同努力，采取多种措施，多管齐下：

第一，强化政府网站工作人员的职责，引导其提升对“以人为本”核心思想的认识和树立，思想上重视，提高为人民群众服务的觉悟，使其真正做到心系群众；

第二，完善管理的相关规章制度，明确工作人员的权责，避免重叠所导致的职能分配交叉；

第三，建立监督和考核机制，对内容长期不更新、服务水平不高的政府网站给予曝光和惩罚处理；

第四，对群众所咨询的问题进行分类整理，做到专业部门解答专业的问题，培养电子政务方面的人才，以此提高工作效率并且真正的为群众解决难题，妥善解决好群众反映的问题；

第五，新闻媒体、社会大众也应当积极加入到政府网站的建设和管理的督查与监管，保持对政府动态的关注度。同时政府也应秉持建设服务型政府的理念，将市民与媒体放在政府信息公开化建设中的监督主体地位，建立投诉信箱和其他监督机制，从而保障群众的监督权。

最后，相信政府网站的工作人员都本着“群众满不满意、高不高兴、答不答应、赞成不赞成”的原则为群众办实事、办好事、谋福利，“万能回复”将会越来越少。在各方共同努力下，政府网站建设势必会越加完善，并且不断拓展政府信息公开的程度，从而真正赢得群众的尊重与信任，提高政府的公信力。

政府建设

五、大额预付卡实名制

热点概述

2012年9月份央行和商务部出台规定，从11月1日起，发卡企业发行的不记名预付卡资金限额不得超过1000元，记名卡限额不得超过5000元。事实上，国家部委明文规定购买预付卡实名制已经不是第一次。去年，国家七部委就颁布的《关于规范商业预付卡管理的意见》中指出，商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。其中，对预付卡的实名制也作出明确规定。但市场执行效果并不明显。随后在今年9月份，中国人民银行和商务部分别发布了《支付机构预付卡业务管理办法》和《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，对预付卡实名制的实行办法更加细化，监管也有了从严的趋势。

预付卡实名制监管趋势从严。第一，不记名预付卡不得赎回《办法》规定，记名预付卡应当可挂失，可赎回，不得设置有效期。不记名预付卡不挂失，不赎回，有效期不得低于3年；第二，禁止用信用卡购买预付卡和为预付卡充值，以防范多用途预付卡套现和信用卡套现风险互相传递；第三，网上使用有限制，办法规定多用途预付卡不得用于网络支付渠道，但三种情形例外，一是缴纳公共事业费；二是在发卡机构拓展的实体特约商户的网络商店中使用；三是同时获准办理“互联网支付”业务的发卡机构，其发行的预付卡可向持卡人在本机构开立的实名的网络支付账户充值，但同一客户的所有网络支付账户的年累计充值金额合计不超过5000元。

评论

近年来，随着信息技术的发展、应用和创新，预付卡支付服务在现在经济社会生活中迅速发展并且得到了广泛应用，其最大的特点是“先付款、后消费”。和直接现金交易相比，使用预付卡可以减少携带现金的不便、消费支付快捷，商家还可以利用预付卡来促进消费。

然而预付卡的出现也带来了一些问题，一方面，这种预付卡是不记名购买，如果出现丢失则不能进行补办，这就对消费者的利益造成影响。另一方面，不记名消费信息不能进行追踪，这种让预付卡成为了行贿的一种途径。还有，一些人利用预付卡进行洗钱套现等违法违纪活动，这些行为都违背了预付卡出现的初衷。

针对预付卡出现的种种问题，相关机构给予了高度的重视，根据中国人民银行和商务部分别发布了《支付机构预付卡业务管理办法》和《单用途商业预付卡管理办法（试行）》中，对预付卡实名制的实行办法更加细化，那就是超过1000元以上的预付卡要实名购买，预付卡实名制可以说是应需出台。

预付卡实名制彰显了政府相关机构打击和制止各种违法违纪行为的决心、体现出政府部门抑制腐败、防贿促廉、应对违规违纪行为的执行力度，这在一定程度上给老百姓带来了信心。首先，大额的预付卡进行实名制可以保障消费者的权益，一旦丢失预付卡，可以进行挂失补救，避免了以往不能挂失给消费者带来的经济损失；其次，实名制可以对预付卡从购买到使用以及流通的整个过程进行跟踪，这对于监督行贿和约束购物卡违规使用具有较好的作用，可以在一定程度上遏制大额购物卡违纪的现象。

购物卡实名制这项措施在现实生活中实施起来会遇到一些困难，第一，现实中能否将大额预付卡实名制贯彻到位，为了利润不受影响，可能出现有些商家为了避免实名制限制带来的影响，采取一些方法或者不严格执行实名制；第二，虽然购卡方实名制，但是用卡方在使用卡的时候没有相关监管，这样实名制的实施效果就会大打折扣。

为了更好地发挥预付卡在便利公众、扩大消费方面的积极作用，让预付卡实名制的实施的效果进一步的提升，遏制受贿的功效“有名又有实”，要采取一些方法，强化实名制的效果。第一，加强监管必不可少，有关部门应加大监督检查力度，让商家树立实名制发卡意识，要求各商家严格执行该规定，在发卡时注意审核，有一定的门槛，并且进行定期的检查；第二，要继续完善预付卡业务管理制度，不但要实名购买，而且要实名消费，将实名制应延伸至用卡者，真正做到全程透明化，从而维护预付卡支付服务市场的秩序；第三，制定发放购物卡的资格，为了使预付卡市场更加规范化，要把企业按规模划分，并且拟定企业可发放预付卡的金额。

新规定实施有一段的过渡期，要取得最终的效果，仍需要一段时间，并且在这段时间中商家、相关机构 7

政府建设

和社会大众共同努力，预付卡实名制最终会取得真正的成效。

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六、空谈误国，实干兴邦

热点概述

2012年11月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到国家博物馆，参观《复兴之路》展览。期间，总书记谈到实现中华民族伟大复兴时强调了“空谈误国，实干兴邦”的要求。

在参观过程中，总书记说：“《复兴之路》这个展览回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，宣示了中华民族的明天，给人以深刻教育和启示。”

总书记表示，近代以来中华民族所遭受的灾难之重，所付出的牺牲之大，在世界史上都是罕见的。但经过全体中国人民的不懈努力，尤其是改革开放以来，终于找到实现中华民族伟大复兴的正确道路——中国特色社会主义。

习总书记强调，展望未来，中国还有很长的路要走，为把蓝图变为现实，需要一代又一代人的不懈努力。实现中华民族的伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，体现了中华民族和全体中国人民最根本的利益。空谈误国，实干兴邦。实现中华民族的伟大复兴是一项艰巨而光荣的任务，我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

评论

人生在世要做一个实干的人，不能只会夸夸其谈。总书记说的“空谈误国，实干兴邦”就是要求我们每个人都能把毕生的力量贡献于保障人民群众的根本利益，实现中华民族的伟大复兴的事业。

“空谈”不可取。中华历史上下五千年，因“空谈”而导致的恶果不可谓不多，以史为鉴，应该引起我们的思考。战国赵将赵括自小熟读兵法，他的父亲身经百战的名将赵奢在战争推演中也不能胜过他，实际上，长平之战的失败不仅让几十万的赵国士兵惨遭坑杀，也让“纸上谈兵”的赵括贻笑万年。更有魏晋时代的文人推崇“清谈”的作风，整个社会陷入浮于表面的境地，而不懂得务实，一味地“清谈”最终导致了两晋的灭亡。

所以说，“空谈”不止误了自己，还误了别人。不仅误了国家，也误了整个中华民族的发展。

当下，我国的改革开放已经到了非常关键的时期，虽然经济发展取得了举世瞩目的成就，人民的生活得到很大的改善，但还有很多问题亟待解决。这种情况下，有些官员却没有意识到问题的严重性和紧迫性，放松了对自我的要求，大搞面子工程和政绩工程，为自己的前途大费周章；也有很多官员利用手中的职权谋取私利，贪污腐败，捞取不义之财；更有甚者，凭借人民赋予的权力而凌驾于人民之上，不想着为人民解决不公平的问题，反而给人民制造不公平。从“食品安全”到“拆迁纠纷”，从“表哥”到“我爸是李刚”，这都是当下社会中“空谈”的表现。这是很危险的，也是很可憎的。这不仅伤害了人民群众对党对政府的感情，也加剧了社会矛盾，是与国家发展和民族复兴及人民群众的根本利益背道而驰的。

但是，拒绝“空谈”并非“不谈”，关键要谈到点子上，提出的策略和方法要与时俱进，要有创新性，最重要的是要能落实到实际行动中，要能切实的为人民群众谋利益，改善人民的生活，推动社会的进步，保障国家的发展。

总书记在参观时谈到了“中国梦”，要实现中华民族的伟大复兴；胡锦涛主席在十八大中提出了“美丽中国”的概念，我认为建设生态文明保障中国美丽是一方面，更多的是对社会上的每一个人提出的“美丽”要求，要求我们必须从自身出发，做出改变；

首先，强化思想认识，转变行事作风。坚定不移地走中国特色社会主义道路给中国带来了翻天覆地的变化，坚持道路自信是强化思想的基石，在此基础上，每个人应该将“务实”的作风贯彻到工作中，清醒地认识到自己对国家、对民族的贡献点在哪里，从小事着手，从实际出发，完成好自己的工作。只有每个人实干起来，才会形成务实的社会氛围，才能造就强大的“实干”合力，才能实现长久不衰的发展。

其次，健全监督机制与法律制度建设。监督与处罚双管齐下，两手并抓。对目前出现的“空谈”问题进行有效的监督，做到出现一起查处一起严惩一起，保障法律威严的同时，维护人民群众的共同利益。

纵观中国百年发展，中华民族靠的正是实干的精神和行动才取得了今天的成就，但这些还不够；每一个 9

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时代都有这个时代需要解决的问题，实干正是解决问题的精神支柱，社会中的每个人都应该拒绝“空谈”，崇尚实干，把工作落实到保障民生中、社会建设中、国家发展中、复兴民族的伟大事业中。

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七、织好一张“举报监督”的大“网”

据新华社报道，新华网、人民网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站19日同步推出了网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。“专区”分别链接到中纪委监察部、中组部、最高检、最高法和国土部五个对应的举报受理网点，为网民举报提供“一站式”服务。

网络是信息的海洋。我国已经有5亿多网民，人人都有“麦克风”，人人都是“围观者”。网络强大的聚集效应，无疑将对贪污腐化和违法违纪行为形成巨大的震慑力。善用网络举报，也将使更多的不法行为更早被发现、更快被处理。可以说，通过设立“网络举报监督专区”，不仅拓宽了民意沟通和群众监督的渠道，更彰显了党和国家新一届中央领导集体反腐倡廉的坚定决心。

近年来，网络举报已经成为部分网民反映贪污腐败行为、举报违法犯罪行为的常用手段。从“天价香烟”扳倒的房产局长周久耕，到“微笑局长”杨达才的落马，“网络曝光、纪委介入、查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。十八大以来，多位级别不低的官员相继落马，网络举报发挥了巨大的作用。“网络举报”的优势显而易见，但也应当看到，由于网络信息发布主体多元，海量信息真假难辨，有的网络举报出现娱乐化倾向，有的甚至演变成无端的人身攻击，也使网络举报信息鱼龙混杂，给调查和处理工作带来困扰。

“鼠标一点，轻松举报”，“网络举报监督专区”的设立提供了一个便捷的平台。这对于降低举报人举报成本，提升举报效率，无疑大有裨益。尤为重要的是，“网络举报”让举报意见直通高层，打通了传统举报形式容易遇到的“肠梗阻”，也有利于保护举报人的合法权益。应当看到，举报人和相关部门的合作是相辅相成的，举报人也当珍视和善用这一举报途径，做到言之有据、言之有理。

发挥网络举报的威力，需要针对网络的特性，扬长避短。渠道拓宽之后，关键在于有关部门要对举报信息进行及时认真的处理。一方面，有关方面应当切实加强对网络举报信息的重视程度和处理速度，使“举报专区”真正发挥作用;另一方面，还要切实做好举报人信息保密和权益保护工作，免除举报人的后顾之忧。从而织就一张举报监督的大“网”，更好地捍卫社会公平正义。

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八、网络不雅视频

【热点模拟】

继雷政富之后，又一个官员因不雅视频落马。据称，因不雅视频和艳照被网络曝光的河南商丘原信访局官员张民强，涉嫌职务犯罪，已被移送商丘市检察机关并被刑事拘留。尽管张已退休，但反腐败没有退休期。对此，你怎么看? 【参考答案】

客观而言，我们关于反腐的法规其实并不少，甚至不乏一些非常严厉的规定，但腐败问题并没有得到根本性的扭转。这些法规主要都是在体制内对权力进行监督，而实践说明，仅仅依靠体制内监督，其实反腐效果比较有限。

特别在当今社会，随着改革开放的不断深入、社会财富的不断增长，执政党掌握的各种执政资源也不断丰富，形式主义、官僚主义，弄虚作假、特权思想在不少意志薄弱的执政者身上已经滋生，且越来越疯狂、越走越变形，虚报浮夸、铺张浪费、贪图享受、以权谋私、骄奢淫逸……焦裕禄式者越来越少，雷政富式者越来越多。

当此起彼伏的网络举报，以触目惊心的大起底方式让官员的腐败过程、场面一览无余，社会公众就会对整体官员形成不良印象和负面情绪，最终就会连累党的威信。如果不进一步畅通传统反腐渠道，对那些真凭实据的举报推脱不决或泥牛入海，只会把举报力量全部赶到网络等新兴渠道上去。在这个意义上，网络反腐带给传统反腐渠道的是紧迫感，催促传统渠道必须发力、提速。

党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要取得民众充分信任，就必须动真格、下重手，让每一条反腐渠道都管用，让每一个腐败分子都没有好下场。如此，反腐败就会越反越释放正能量，越反越得民心。

通常官员对于腐败行为会有一个风险评估，所谓不敢腐，即腐败的风险太大，也就是常说的违法成本过高，一旦有这样的心理预期，官员通常不敢“伸手”，“伸手”的风险过高，怕被“剁手”。“裸官”之所以盛极一时，便是由于他们能够承受预期的贪腐风险。这就要求对贪腐官员的惩戒要具有更大的震慑力。

官员之所以能腐败，凭借的是手中的权力，能给要“办事”的人找到“捷径”。限制官员手中的权力，是反腐的关键。要规范政府部门各项工作流程，特别是在审批以及招投标这类易滋生腐败的领域;规范官员升迁制度，因职位升迁导致的腐败现象不在少数，买官卖官并不少见;限制“一把手”的权力，“一把手”权力过大，极容易形成“一言堂”，在权力催生的自我膨胀下，腐败的概率更大。建立不能腐的防范机制，是从源头反腐，当官员能“伸手”的地方少了，腐败自然会随之减少。

要使腐败不易，就要让曝光和调查容易，就必须对官员“知根知底”，各国的经验表明，官员的财产公开制度，是目前最好的“防火墙”。一旦公开官员的财产，媒体监督的力量更大，直接从技术上降低了官员腐败的可能性，也为官员处理贪腐所得放置了障碍。从目前网络反腐的案例来看，许多腐败官员都是因为奢侈品、名下房产等被曝光而下台，由此可见，推进官员财产公开制度势在必行。

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九、干部隐匿财产

【热点模拟】

1月16日，原安徽省凤阳县公安局局长陶勇受贿、伪造居民身份证一案，在法院开庭审理。除了收受回扣和受贿，身为局长的陶勇竟然利用职权为自己伪造身份证，以方便“拿回扣”和隐匿财产。对此，谈谈你得看法?

【参考答案】

掩盖在双重身份下的必然是双重面孔，“双户口”的存在，使一些人成为特权公民，让他们在买房、贷款、交税、计生、社会福利等方面享受“双公民”待遇，并为一些官员逃避监管、违法乱纪，甚至出逃境外提供了方便。

涉案官员及其亲属拥有“双户口”“双身份证”现象，已经屡见不鲜。拥有11套经适房的郑州“房妹”，一家人都是双户口。刚刚被披露的陕西神木“房姐”、该县农村商业银行副行长龚爱爱，都拥有双户籍、双身份证。

根据《中华人民共和国户口登记条例》第6条，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。因此，“双户口”的存在，是违法的，一旦发现，公安机关应当注销其一。实践中的“双户口”现象，有的是微机化管理之前的历史遗留问题，有的是由户籍管理中的疏漏或错讹造成的。对此，在历次全国人口普查中，公安部均部署开展户籍整顿工作，要求按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，一旦发现双重户口等问题，及时更正。

而一些人及其亲属的“双户口”，显然是人为造成的，背后隐藏的是“户籍腐败”。同样，如果关于“房妹”“房姐”“台母”这些爆料都属实的话，那就不仅仅是违纪问题，而是涉嫌违法犯罪了。司法部门不能袖手旁观，应将其视为举报线索，认真调查核实清楚。对于发现和暴露的“双户口”问题，必须进行倒查，看看背后是否隐藏“户籍腐败”。户口管理事关重大，即使是因工作疏忽造成失误，也应追究失职责任;如果是收人钱财、故意造假，则应追究受贿及伪造证件的法律责任。同时，还应举一反三，对可能隐藏未暴露“双户口”，展开进一步筛查。

从某些官员秘密取得双重国籍，到不时冒出的双重户口、双重身份，给反腐败提出了切实而严峻的挑战。即便是现下呼声很高的官员财产公开，倘若有了双重户口的掩饰，那公开的意义多少会打折。因而，堵死官员的双重身份漏洞，既是反腐败的需要，也是支撑户籍改革的最起码条件。有关部门不妨也把摸查具有“双重身份”者的合法收入作为反腐的一个重要内容。

第三篇：2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

一、背景资料：

（一）含义：

社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。

这一概念主要包含以下三层含义： 职工期盼实现农民工养老保险。

1、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的;所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。

2、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

3、养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。

（二）特征：

社会养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保险制度，一般具有以下几个特点：

由国家立法，强制实施，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金;社会养老保险基金的来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济;由于其具有社会性，影响很大，享受的人多且时间较长，费用支出庞大，所以必设立专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。

（三）体系：

养老保险制度改革后的我国养老保险体系分为三个层次：

一是基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度;

二是企业补充养老保险，它是企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险，由国家宏观指导，企业内部决策执行;

三是个人储蓄性养老保险，它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。

后两个层次中，企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。

（四）基本制度：

我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该 制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。养老保险的基本模式

世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。

（五）参保意义：

1、有利于保证劳动力的再生产。通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。

2、有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。

3、有利于促进经济的发展。各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种缴励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。

此外，由于养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。

（六）我国的情况

1、国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。

2、国家政策，从2010年1月1日开始，养老保险不允许退保，只能转移关系。

二、存在的问题：

（一）基本养老保险存在的问题

一是保险立法滞后。二是基本养老保险覆盖面不广。三是面临人口老龄化的严峻挑战。

四是替代率偏高（养老金替代率是指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的百分比）。五是政策没有及时调整。六是基本养老保险基金收缴困难，基金支付能力下降。

（二）、农村养老保险存在的问题及原因：

问题：农村社会养老保险缺少法律保障、管理体制存在漏洞、农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷、农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料、资金筹集与基金的管理方面存在的问题，农保资金现有的保值增值渠道亟待拓宽。

原因：城乡二元经济体制是导致养老保险现状的根本原因、农村经济落后是导致农村养老保险现状的重要原因、立法的滞后，直接导致无法可依，立法的滞后，直接导致无法可依。

（三）、城镇养老保险存在的问题及原因：

问题：公平性问题，地区差异大、单位性质不同差异大。效率性问题，增值保值能力不足，养老基金收不抵支。

原因：相关法律建设滞后，制度分割，个人帐户产权模糊;增值保值的政策环境不佳，监督管理不力，社会监督不健全。

（四）广东省存在的问题：

1、广东省的社会福利支出少。省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。

2、广东省内各地在接收养老保险关系转移时，均存在各种各样的门槛。比如要转入广州，首先必须有广州市户籍。

解决措施：

（一）解决基本养老保险问题的措施

完善基本养老保险的对策健全管理机构，加快立法工作。以实现全覆盖为目标，分类指导，抓点扩面。开源节流，建立多渠道筹集机制。基本养老保险水平要与社会经济发展水平相适应。必须统一企业职工基本养老保险制度的基本政策。加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。

（二）广东省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常务副省长朱小丹与网友交流：

网友白白：最近，省委书记汪洋提出要建设幸福广东。未来在与民生关系较紧密的医保、社保等方面，还有哪些新措施新动作？

朱小丹：社会保障是建设幸福广东特别重要的机制。这些年，省委省政府加大财政投入，在扩大社保覆盖面、促进城乡一体化、突破体制障碍、大力完善社区社保系统方面采取了很多措施，推进了社保制度改革完善和体系建设。下一步：

一是大力推进全民参保。到“十二五”期末，要基本做到全覆盖，基本医疗保险覆盖率超过98%。

二是稳步提高社会保险标准，在养老保险方面，要逐步形成一套与工资增长和物价上涨挂钩的调整机制，工资增长了，物价提高了，要相应提高社保待遇。准备建立最低养老保险金，最低生活保障制度在“十二五”规划中，每人按10%的幅度提高标准。逐步均衡提高医疗保险待遇水平。

三是推进城乡社会保障制度融合衔接。指导和鼓励有条件的地区构建覆盖城乡居民的养老保险体系，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。

四是创新运行机制，将韶关等市的试点经验成熟之后在全省推广，将来实行全省一卡通。

省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。

从上周开始，省人大常委会陆续组织广东省选出的全国人大代表开展集中视察。昨日进行的“发展社会养老事业”是最热门的一组。

（2）、2010年12月份4日，省人力资源和社会保障厅在向全国人大代表汇报时表示：

广东将参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。

广东的养老保险已经实现了省级统筹。人社厅表示，下一步将强化省级调剂统筹功能，完善省级调剂金分配的激励约束机制，启动基础养老金全省统筹;进一步完善基本养老保险关系转移接续的政策措施，做好国家转移办法和省内转移办法的衔接。

另外，还将完善基本养老金计发办法，逐步缩小不同地区和不同人群间的待遇差距;健全城镇职工基本养老金正常调整机制，参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。

对于医疗保险待遇水平，则是通过降低起付线、提高住院医疗费最高支付限额和放宽门诊特定病种项目等措施来提高，有计划、有步骤地缩小城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险制度的待遇差距。

3）、广东最低养老金制度有望今年上半年出台

截至2011年1月30日，广东省22个统筹区（含21个地级以上市和省直）已将2011年调整增加的养老金发放到全省313万企业退休人员手中，这是记者昨日从广东省人社厅获悉的消息。据悉，此次调整，全省退休人员月人均养老金达到1738元，较调整前增加160元，增幅10.1%，企业养老保险基金每年新增支出63.49亿元。

据了解，这已是广东第7次调高养老金待遇，7年间，累计平均增加养老金超过900元。人社厅养老处处长杨健海称，今年调高养老金待遇后，全省21个地级以上市月人均养老金均超过1000元。

年年增发养老金，会否加大全省养老基金压力、甚至使养老基金出现赤字？杨健海透露，截至2010年底，广东养老保险基金尚有超过2000亿元的结余。“但确实有地方基金出现赤字，这就需要省级统筹帮忙，省级统筹的比例现在是9%，仍待提高。”

对于备受关注的“最低养老金”制度建设，杨健海明确表示，经人社厅相关部门历时一年多的调研，目前已拿出建立最低养老金制度的方案。“现在征求意见，争取今年上半年出台。”

第四篇：吉林省公务员考试常识

吉林省公务员考试常识

2013年吉林省公务员考试公告、报名入口、大纲解析、职位表下载及准考证打印入口：

一、报考条件的常识:

(一)具有下列资格条件的人员可以报考：

1.具有中华人民共和国国籍。

2.拥护中华人民共和国宪法。

3.具有良好的品行。

4.具有正常履行职责的身体条件。

二、报名办法的常识:

2012 年全省各级机关考试录用公务员的报名、资格审查、缴费确认和下载打印《准考证》均通过网络方式进行。

(五)相关事项的常识:

1.有关报考政策、技术方面的问题可查询吉林省公务员考试网。

2.考生必须在规定的时间内进行报名和缴费，仅报名未经缴费确认的考生报名无效。

3.考生不能用新、旧两个身份证号同时报名;报名与考试使用的身份证必须一致。

4.考生只允许报考一个职位，资格审查通过后不能再改报其他职位。

5.考生应对提交的信息和材料负责，凡弄虚作假的，一经查实，取消考试资格或录用资格。

四、考试:考试包括公共科目笔试、专业考试和面试的常识。

(一)公共科目笔试:今年考试录用公务员工作采取分级考试的形式进行。

报考省直、市州直机关(含长春市所辖区)和选调生职位的考试级别为甲级，笔试科目为《行政职业能力测验》(甲)、《申论》(甲)。

报考县(市、区)机关(含垂直管理系统)、乡(镇)和街道办事处及省和市(州)直驻本级政府所在地之外县(市)机关(单位)的考试级别为乙级，笔试科目为《行政职业能力测验》(乙)、《申论》(乙)。

其中报考乡镇机关录用优秀村干部和街道办事处录用优秀居委会干部职位的考生，考试级别为丙级，笔试科目为《申论》(丙)和《农村工作常识》或《街道工作常识》。笔试考点设置在市州政府所在地。报考少数民族自治地方机关的少数民族考生在参加《申论》科目考试时，可以使用所报考的民族自治地方的少数民族文字答卷。本次考试各级公务员主管机关和考试机构，不指定考试复习资料，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。复习大纲在吉林省公务员考试网上公布，考生可免费下载。

(二)专业考试与面试

(三)考试成绩的计算方法：面试结束后，按公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩三部分计算考生总成绩，满分为100 分，及格线为60 分。公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩分别占30%、20%、50%即：折算后公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩满分别30 分、20 分、50 分;不需要组织专业考试的，公共科目笔试成绩和面试成绩

各占50%(即：折算后公共科目笔试成绩、面试成绩满分分别为50 分);乡镇机关录用优秀村干部和街道办事处录用优秀居委会干部职位公共科目笔试成绩、面试成绩分别占40%、60%(即：折算后公共科目笔试成绩、面试成绩满分分别为40 分、60 分)。计算考生总成绩时，要按照所占比例先折合后再进行汇总，保留小数点后两位。

五、体检、考核与录用的常识

六、信息发布及政策咨询：吉林省公务员考试网站(http://)为本次全省考试录用公务员工作专用网站，有关考试录用信息及相关事项，均通过上述网站进行发布，请注意查询。

政策咨询电话：

0431-88902292(省委组织部公务员管理处)

0431-85611231(省公务员局考试录用处)

考务咨询电话：

0431-81156786(省公务员录用考试中心)

技术咨询电话：0431-81952345(省公务员录用考试中心)

第五篇：吉林省公务员考试热点

白山公务员考试交流群：212747877

吉林省公务员考试时政热点：“公开透明”是个好东西

【导读】近些年，市井坊间对有些机关、部门办公采购、公款吃喝，公车私用、公费旅游的抱怨颇多。这也不能怪老百姓不通情达理，比如一些“天价采购”事件相继被曝光，动摇了原本牢固的威信和信心。2012年吉林省公务员考试时政热点，2013年国家公务员考试时政热点，福建省近日透露，全省将逐步建立机关运行经费公示制度，通过信息公开透明的方式，主动接受社会的监督。和“公开透明”对应的，是今后福建将强化机关经费管理，严格“三公经费”的规模和比例。近些年，市井坊间对有些机关、部门办公采购、公款吃喝，公车私用、公费旅游的抱怨颇多。这也不能怪老百姓不通情达理，比如一些“天价采购”事件相继被曝光，动摇了原本牢固的威信和信心。君不见，这边有十倍于市场价的硬盘和内存条，那厢就抖出一张天价购酒发票，你买iPod touch4用做办公优盘，我就采购iPhone4手机当警务通……民众在网上惊呼某些采购部门“太有才”，连连表示“伤不起”。

“受伤”之余细思量，物必先腐，而后虫生之;阳光照耀的地方，灰暗的蜘蛛网才少。采购环节存在漏洞，缺乏有效监管，相关法规不够细化完善，都是问题。只有细化制度，让更多主体参与进来，全程监督，“一分钱一分货”的常识才会回归，“回扣”等猫腻才会无处藏身。福建的机关运行经费拟公开正其时也。十八大报告中就明确表示，要完善包括政务公开在内的多项公开制度，加强监督，让权力在阳光下运行，目标直指建立廉洁高效的服务型政府。

据介绍，福建的政府采购将坚守“经济适用”的原则，不采购奢侈品、超标准的服务，不得违反规定自行采购，或者化整为零规避政府集中采购。同时，将建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，加强成本核算，并逐步向社会公开。除了政府采购，办公用房和公务用车也是如此，事无巨细层层把关。

但制度设计虽好，要真正落到实处，还需要监督。向社会公开才是重点。包括政府采购在内的机关运行经费，源于公共财政，都是纳税人的钱，社会和民众监督起来应该理直气壮。唯有透明和监督，“经济适用”的“阳光采购”才能成为显规则，而“天价采购”带“回扣”的潜规则就会无处藏身。

如此则构成一个良性循环，有了公开透明，便于各方监督，而权力运行又会在众目睽睽的压力下持续拥抱阳光。

让一切，从公开透明开始。(王大可)