第一篇：2017吉林省公务员考试录用公告(5617人)
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2017吉林省公务员考试录用公告（5617人）
报名时间：3月6日8时30分-3月10日14时30分
笔试时间：4月22日（公共科目）
4月23日（公安专业科目）
公共科目：《行政职业能力测验》或《农村工作常识》(《街道工作常识》)《申论》
中共吉林省委组织部 吉林省公务员局 2017年全省各级机关考试录用公务员公告
根据《中华人民共和国公务员法》和《吉林省公务员录用实施办法》的有关规定，省委组织部、省公务员局决定，2017年全省各级机关面向社会考试录用担任主任科员以下非领导职务公务员。现将有关事项公告如下：
一、录用计划
2017年全省各级机关考试录用公务员计划和具体招考职位及职位资格条件等以吉林省公务员考试网http://www.xiexiebang.com/公布信息为准。
二、报考条件
(一)具有下列资格条件的人员可以报考： 1.具有中华人民共和国国籍。2.拥护中华人民共和国宪法。3.具有良好的品行。
4.具有正常履行职责的身体条件。
5.获得高中至硕士研究生(含在职)学历人员年龄在35周岁以下、18周岁以上(1981年3月6日至1999年3月6日期间出生)，获得博士研究生(含在职)学历人员年龄可放宽到40周岁以下(1976年3月6日以后出生)。其中，报考乡镇机关选调生(大学生村官)的考生年龄在30周岁以下、18周岁以上(1986年3月6日至1999年3月6日期间出生);报考乡镇(街道)机关面向优秀村(社区、居委会)干部招录职位的考生年龄在40周岁以下、25周岁以上(1976年3月6日至1992年3月6日期间出生);报考人民警察职位的考生年龄按照《关于调整公安机关和监狱及劳动教养管理机关录用人民警察招考年龄的通知》(人社部发〔2011〕115号)规定执行。对年龄有特殊要求的职位，须符合该职位设置的年龄条件。
6.乡镇(街道)机关面向优秀村(社区、居委会)干部招录的职位，报名考生应为本县(市、区)现任的村(社区、居委会)党组织书记、副书记，村委会(社区、居委会)主任、副主任，且截止2017年3月6日，正职任职满两年、副职任职满三年的优秀村(社区、居委会)干部，通过本人自荐、群众举荐，经乡镇(街道)党委推荐，由县(市、区)党委组织部负责资格审查合格;在本县(市、区)任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称中公教育·做一个善良的人！点击查看行测考点大全
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职以上的大学生村官可以报考面向优秀村干部招录的职位，以及辖村街道的招录优秀社区(居委会)干部职位。
7.报考乡镇机关选调生(大学生村官)的还应同时具备下列条件：2017年毕业的吉林省省内高校全日制大学本科及以上学历毕业生或省外高校吉林省籍大学本科及以上学历毕业生，且按时取得相应的毕业证书和学位证书;中共党员或预备党员;在校期间担任校、院、系或班级干部。
8.除乡镇机关职位外，须具有国家承认的大专以上学历(含2017年全日制应届毕业生和已经获得成人高等学校、自学考试及国家学历文凭考试毕业证书的人员);学历有特殊要求的职位，按其职位条件规定执行。
9.符合招录职位规定的其他条件。其中，“具有两年以上基层工作经历”是指：2017年3月6日前在县级(不含区)及以下党政机关、国有企业事业单位、村(社区)组织以及其他经济组织、社会组织等工作(不含市州以上参照公务员法管理单位)且工作时间累计两年以上。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。曾在军队团和相当于团以下单位的工作经历，可视为基层工作经历。“2017年全日制应届高校毕业生”是指：国家统一招生的全日制普通高校2017年应届毕业生，“五大”等高校毕业生除外。“服务基层项目人员”是指：截止2017年9月服务期满且考核合格的“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”和吉林省统一选派的“一村一名大学生”、“社区大学生助理”项目志愿者、在我省入伍且服役期已满的退役大学生士兵等服务基层的人员。
(二)有下列情形之一的人员不得报考：
曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，现役军人，在读的非应届毕业生，在职公务员(含参照公务员法管理单位的工作人员)，被辞退未满五年的公务员，以及按照法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。
考生与招录单位在职人员有《中华人民共和国公务员法》第六十八条所列亲属关系(即：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系)的，应予回避，不能报考该招录单位。
三、报名办法
全省各级机关考试录用公务员(除涉密职位外)的报名、资格审查、缴费确认和下载打印《准考证》均通过网络方式进行。
(一)网上报名》》2017吉林公务员考试报名入口
时间：3月6日8时30分至3月10日14时30分。考生(含2017年选调生)通过登录吉林省公务员考试网进行报名，逾期不再受理报名事宜(提示：请考生尽早报名，以避免因报名系统关闭而错失报名机会)。其中，报考公安、监狱、强戒机关人民警察职位和特殊专中公教育·做一个善良的人！点击查看行测考点大全
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业职位考生的报名截止时间为3月7日16时30分，考生报名成功后，按招录公告规定的时间和地点参加人民警察职位体能测试或特殊专业职位专业考试。3月9日19时，公布未通过人民警察职位体能测试或特殊专业职位专业考试人员名单，未通过人民警察职位体能测试及特殊专业职位专业考试的考生在3月10日14时30分前可改报其他职位。每位考生只允许报考一个职位，资格审查通过后不能再改报其他职位。报名时，报考者要仔细阅读《2017年报考吉林省公务员诚信承诺书》，并自愿严格遵守《承诺书》中的各项承诺。
(二)资格审查及查询审查结果
时间：3月6日8时30分至3月10日16时30分。
考生报名后，通过登录吉林省公务员考试网查询报名资格审查结果。未通过资格审查的考生，可报考符合资格条件的其他职位。对资格审查存在争议的考生，可以向同级公务员主管部门申请对报名资格审查结果进行复核，复核结果请及时通过网络进行查询。
(三)缴费及确认
时间：3月6日8时30分至3月11日14时30分。(报考需要进行人民警察体能测试或特殊专业考试职位的考生缴费时间为3月9日19时至3月11月14时30分)通过资格审查或人民警察职位体能测试、特殊专业职位专业考试的考生凭身份证号和密码登录吉林省公务员考试网，通过网上成功支付考试费用后即为报名确认工作结束。未按期缴费者视为自动放弃考试。
享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的考生，于3月11日16时30分前携带家庭所在地县(市、区)级民政部门出具的享受最低生活保障金证明(原件)、低保证(复印件)或农村特困证明(原件)、特困家庭基本情况档案卡(复印件)，经省或市州考试机构审核同意后，可免缴笔试费用。
(四)打印准考证
时间：4月16日至4月22日。
考生登录吉林省公务员考试网自行下载打印准考证。(五)相关事项
1.有关报考政策、技术方面的问题可查询吉林省公务员考试网。
2.考生必须在规定的时间内进行报名和缴费，仅报名未经缴费确认的考生报名无效。3.考生不能用新、旧两个身份证号同时报名;报名与考试使用的身份证必须一致。4.考生只允许报考一个职位，资格审查通过后不能再改报其他职位。
5.考生应对提交的信息和材料负责，凡弄虚作假的，一经查实，取消考试资格或录用资格。
6.报考公安、监狱、强戒机关人民警察职位和特殊专业职位的考生，需持本人有效身份证按指定的时间和地点参加体能测试或特殊专业职位专业考试。
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7.缴费人数未达到1：3比例的招录职位不组织考试(不含选调生职位)，取消该职位的录用计划(含通过体能测试的人民警察职位和通过特殊专业职位专业考试未达到开考比例的职位)，报考该职位的考生可改报符合资格条件的其他职位。省级公务员主管部门将在报名期间适时公布未达到1:3比例的招录职位。缴费人数未达到开考比例的职位,将于3月12日15时前通过吉林省公务员考试网公布，考生要及时查看本职位报考情况。已报考因缴费人数未达到开考比例职位的考生请于3月13日8时30分至14时30分登录吉林省公务员考试网改报符合条件的其他职位。改报成功后于3月13日16时30分前凭身份证号和密码登录吉林省公务员考试网，通过网上重新成功支付考试费用后(原报名费在报名工作全部结束后系统自动退回缴费银行卡)即为改报确认工作结束。未按时改报并缴费的考生视为自动放弃，其责任自负。
四、考试
考试包括笔试、专业考试和面试。(一)笔试科目
笔试科目为公共科目、公安专业科目(报考公安机关执法类职位考生加考该科目)。报考省直、市州直机关(含垂直管理系统的市州局和长春市所辖区)和选调生职位的考试级别为甲级，笔试科目为《行政职业能力测验》(甲)、《申论》(甲)。报考县(市、区)机关(含垂直管理系统的县和除长春市辖区之外的区局)、乡(镇)和街道办事处及省和市州直机关(单位)驻本级政府所在地之外县(市)的考试级别为乙级，笔试科目为《行政职业能力测验》(乙)、《申论》(乙)。其中报考乡镇机关录用优秀村干部和街道办事处录用优秀居委会干部职位的考生，考试级别为丙级，笔试科目为《申论》(丙)和《农村工作常识》或《街道工作常识》。报考公安机关执法类职位的考生笔试科目除《行政职业能力测验》(甲或乙，根据公安机关级别确定)、《申论》(甲或乙，根据公安机关级别确定)外，还需参加《公安专业科目》考试。
笔试考点设置在市州政府所在地。报考省社保系统(不含长白山社保局)职位的考生笔试考点设置在各级社保局所在市州;报考长白山管委会职位、长白山管委会社保局职位的考生笔试考点设在长春(省直考区)。
报考少数民族自治地方机关的少数民族考生在参加《申论》科目考试时，可以使用所报考的民族自治地方的少数民族文字答卷。招考职位对《申论》考试答卷文字有明确要求的，考生必须严格遵守，否则取消该科考试成绩。
本次考试各级公务员主管机关和考试机构，不指定考试复习资料，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。复习大纲在吉林省公务员考试网上公布，考生可免费下载。
公共科目笔试时间为2017年4月22日。具体安排为：
8：00——9：30 《行政职业能力测验》或《农村工作常识》(《街道工作常识》)10：30——12:30 《申论》
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公安专业科目笔试时间为2017年4月23日，具体安排为： 9：00——11：00 《公安专业科目》
笔试考点及注意事项详见《准考证》。考生考试时须携带《准考证》、有效身份证进入考场。笔试备品以《准考证》要求为准。
公共科目笔试每科满分均为100分，总分满分为200分。考试级别为甲级的合格线为100分，考试级别为乙级、丙级的合格线为90分。
公安专业科目笔试满分为100分，参加公安专业科目、公共科目笔试的总分满分为300分。考试级别为甲级的合格线为150分，考试级别为乙级的合格线为135分。
(二)专业考试与面试
各招录部门在笔试合格线以上人员中，按照录用计划1：3的比例从高分到低分依次确定招录职位参加普通专业考试或面试人选。如考生笔试成绩总分相同，以《行政职业能力测验》或《农村工作常识》(《街道工作常识》)成绩高者优先;如各科成绩均相同，一并进入普通专业考试或面试。参加公安专业科目考试的考生笔试总成绩相同，依次以《行政职业能力测验》、《申论》成绩高者优先，如各科成绩均相同，一并进入面试。考生笔试成绩及其排序名次带入普通专业考试或面试。
在普通专业考试或面试前三天招录部门要对参加专业考试或面试的人选进行资格复审。资格复审时，考生应按招录公告和职位条件要求，提供本人身份证、毕业证、学位证、准考证等原件。必要时资格复审部门可以调阅考生档案。经复审不符合报名资格条件的，按管理权限报市州以上公务员主管部门核准后取消专业考试或面试人选资格(使用虚假信息报名人员一经查实记入公务员报考诚信档案)，并在报考同一职位且笔试成绩在合格线以上的人员中从高分到低分依次递补。经国家或我省统一选派、服务期满考核合格且已报考了服务基层项目职位的人员，请于面试前携带本人服务合同原件、服务单位出具的证明和服务期满的考核材料及本人身份证，送交招录部门进行资格条件复审。
1.专业考试
普通专业职位的专业考试由招录部门负责在面试前组织;特殊职位的专业考试于3月8日前组织实施，专业考试成绩将于3月9日19时前通知考生。专业考试具体科目时间地点及相关事宜，请考生及时登录吉林省公务员考试网查询。
2.面试
报考职位笔试为甲级的考生采用无领导小组讨论面试法进行面试;报考职位笔试为乙级、丙级的考生采用结构化面谈法进行面试。报考选调生职位的考生面试方法采用无领导小组讨论法进行面试。面试满分为100分，合格线为60分。面试成绩未达到合格线以上的考生，不得确定为体检、考核人选。
(三)考试成绩的计算方法
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面试结束后，普通专业考试职位按公共科目笔试成绩、普通专业考试成绩、面试成绩三部分计算考生总成绩，考生总成绩=公共科目笔试成绩÷2×40%+普通专业考试成绩×20%+面试成绩×40%。
不需要组织普通专业考试的职位，按公共科目笔试成绩、面试成绩两部分计算考生总成绩，考生总成绩=公共科目笔试成绩÷2×60%+面试成绩×40%。
参加公安专业科目考试的职位，按笔试成绩、面试成绩两部分计算考生总成绩，考生总成绩=(《行政职业能力测验》×40%+《申论》×30%+《公安专业科目》×30%)×60%+面试成绩×40%。
计算考生总成绩时，要按照所占比例先折合后再进行汇总，保留小数点后2位，小数点后第3位4舍5入。
五、体检、考察与录用
根据考生总成绩，按照录用计划1：1的比例和考生总成绩排序从高分到低分确定参加体检人选。
如考生总成绩相同，以面试成绩、公共科目笔试成绩高者优先;如面试成绩、公共科目笔试成绩均相同，以《行政职业能力测验》或《农村工作常识》(《街道工作常识》)成绩高者优先。
如参加公安专业科目考试的考生总成绩相同，以面试成绩高者优先;如面试成绩、笔试成绩均相同，依次以公共科目中《行政职业能力测验》、《申论》成绩高者优先。
如各项成绩均相同，则一同确定为参加体检人选。
报考公安、监狱、强戒机关人民警察职位及法院和检察院司法警察职位的，按照人力资源和社会保障部、卫生部、国家公务员局下发的《公务员录用体检特殊标准(试行)》执行;报考其他部门的，按照人力资源和社会保障部、卫生部修订后的《公务员录用体检通用标准(试行)》及《公务员录用体检操作手册(试行)》相关规定执行。
对体检合格人选由招录部门按照《吉林省公务员录用考察实施细则》(吉公局联发〔2011〕15号)规定的考察内容、程序、方法组织考察。服务基层项目职位的拟录用人选在公示前，经市州级公务员主管部门对其资格条件审核确认后，报省级公务员主管部门备案。
在办理公务员录用手续前，对体检或考察不合格的，取消其拟录用人选资格，从报考同一职位考试总成绩在合格线以上的人员中从高分到低分依次递补，其他原因不再依次进行递补;在办理公务员录用手续后，无论何种原因取消录用资格的，均不再进行递补。
对体检与考察合格者，由省、市(州)公务员主管部门确定拟录用人选并予以公示(公示期为7天)，对公示期满无异议的或有反映但经核实不影响录用的，办理录用手续;对反映有严重问题并查有实据，不符合录用条件的，取消其拟录用人选资格。
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新录用的公务员，试用期为一年。试用期满考核合格的，予以任职，并办理相关手续;考核不合格的，取消其录用资格。乡镇机关选调生(大学生村官)录用后，先作为大学生村官安排到报考乡镇所辖村工作2年，2年后安排在所报考乡镇适当岗位工作。
建立公务员考录诚信档案，对考生在报名、笔试、面试、体检、考察、报到等环节出现的不诚信问题记录在案，以树立诚信报考的良好风气。
凡属下列情形之一者均记入考生诚信档案：(1)伪造有关证件、材料骗取考试资格的;(2)进入体检、考察、拟录用公示名单的考生，主动放弃的;(3)试用期内主动放弃的;(4)报考人员被录用为公务员后，逾期不报到取消其录用资格等。
报考县级(不含区)及以下机关(单位)，省、市州直机关(单位)驻本级政府所在地之外县(市)的考生，最低服务年限5年(含试用期)，服务年限内不得转任或参加遴选。其他职位确需设置最低服务年限的，须经省级公务员主管部门批准。
六、信息发布及政策咨询
吉林省公务员考试网站(http://www.xiexiebang.com)为本次全省各级机关考试录用公务员工作专用网站，有关考试录用信息及相关事项，均通过上述网站进行发布，请注意查询。政策咨询电话：
0431-88902292(省委组织部公务员管理处)0431-85611231(省公务员局考试录用处)考务咨询电话：
0431-85861356(省公务员录用考试中心)0431-85861366 0431-85861367 0431-85861368 技术咨询电话：
0431-81952345(省公务员录用考试中心)2017年2月28日 附件：
2017年吉林省公务员考试录用公告职位表.xls
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第二篇：2013年吉林省公务员考试录用公告
2013年吉林省公务员考试录用公告
2013年吉林省公务员考试公告、报名入口、大纲解析、职位表下载
及准考证打印入口：
为了进一步调整结构，优化我省各级机关公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和《吉林省公务员录用实施办法》的有关规定，省委组织部、省公务员局决定，2012 年全省各级机关面向社会考试录用担任主任科员以下非领导职务公务员。现将有关事项公告如下：
一、录用计划:
2012 年全省各级机关考试录用公务员计划5130 名。
二、报考条件:年龄在18 周岁以上、35 周岁以下，获得博士研究生学历人员年龄可放宽到40 周岁以下。其中，报考乡镇录用优秀村干部和街道办事处录用优秀居委会干部职位的考生年龄在25 周岁以上、40 周岁以下;报考人民警察职位的考生年龄按照《关于调整公安机关和监狱及劳动教养管理机关录用人民警察招考年龄的通知》规定执行;对年龄有特殊要求的职位，须符合该职位设置的年龄条件。
三、报名办法:
2012 年全省各级机关考试录用公务员的报名、资格审查、缴费确认和下载打印《准考证》均通过网络方式进行。
四、考试:
考试包括公共科目笔试、专业考试和面试。
五、体检、考核与录用
根据考生总成绩，按照录用计划1：1 的比例在及格线以上人员中从高分到低分确定参加体检人选。如考生总成绩相同，依次以面试成绩、公共科目笔试成绩高者优先;如两项成绩均相同，则一同确定为参加体检人选，并根据体检、考察结果择优确定。
第三篇：2008年吉林省公务员录用考试《综合知识》试题
2008年吉林省公务员录用考试《综合知识》试题（内部专用）满分：100分
时间：60分钟 注意事项：
1.在作答前，考生按要求在机读答题卡上填写、填涂自己的姓名、准考证号等信息； 2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后再选涂其他答案，作答在题本上的一律无效； 3.考试结束后，将题本和答题卡一并交回。
一、单项选择题(共30分)下列各题备选答案中，只有一个是最符合题意的，请将其选出，并在答题卡上将对应题号后的字母涂黑。(每小题1分)1、2007年，吉林省国民经济实现了又好又快的发展。初步核算，全省实现地区生产总值5226.08亿元，按常住人口计算，当年人均GDP达到（）A．18125元
B.19168元
C.21256元
D.15687元
2、一个学校教学质量的高低是由教师的水平、学校的设施、学生的主观努力
以及社会影响等方面造成的，从因果关系来看，这是（）。
A．异因同果
B．同因异果
C．多因一果
D．一因多果
3、.市场机制作用得到充分发挥的前提是（）。
A.政府放弃宏观控制
B.政府加强宏观调控 C.完备、统一的市场体系
D.计划与市场相结合
4、我国《宪法》第33条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”这项规定体现出我国公民的权利和义务具有（）。
A.一致性
B.矛盾性
C.对立性
D.排斥性 5．“人山问樵，人水问渔”，主要包含的哲学道理是（）。
①要坚持唯物主义的思想方法
②从实际出发
③要坚持具体问题具体分析的思想方法
④要抓住事物的主要矛盾
A．①②③
B．②④
C．①③
D．①②④
6．上层建筑对社会发展作用的性质决定于（）。
A．它所服务的经济基础的性质
B．它是否同自己的经济基础相适合 C．它是否反映统治阶级的利益
D．它是否有利于公有制的巩固和发展 7．在实际工作中坚持唯物主义就是（）。
A．一切从理论出发
B．不唯上，不唯书，只唯实
C．使主观意志得到发现
D．调和主观思想和客观实际
8．学生王某到超市购买小食品，该超市保安人员怀疑他偷拿了东西而强行对
其搜身。对保安人员这种行为正确的看法是（）。
A．保安人员对工作负责，对王某的搜查是合法的
B．如果王某真的偷拿超市东西，保安人员的搜查就是合法的
C．保安人员的做法虽然不违犯法律，但损害了超市的形象
D．保安人员的做法是一种违法行为，侵犯了王某的人身自由权利 9．贯彻以事实为根据、以法律为准绳这一原则，适用法律时，（）。
A．就不应以党的政策为指导
B．有的也要以党的政策为指导
C．仍然要以党的政策为指导
D．法律应无条件地服从党的政策 10．邓小平明确概括社会主义本质是在（）。
A．党的十二大
B．党的十二届三中全会
C．党的十三大
D．1992年在南方谈话中
11．《刑法》规定，贿赂罪的成立条件之一必须是为谋取（）。
A．正当利益
B．非法利益
C．个人利益
D．私人利益
12．社会主义国家不可能直接经营全民所有制企业，主要是因为（）。
A．企业的生产资料属于企业所有，国家无权经营
B．企业拥有大量熟练管理人员，不需要国家来经营
C．企业是社会化大生产，不适宜国家统一经营管理
D．企业是自主经营、自负盈亏的商品生产者，不能由国家直接经营 13法律关系是由()保证的社会关系。A国家法律B国家权力 C国家强制力D国家司法机关
14甲、乙两企业签订购销合同，为保证合同的履行，甲按约给付对方4万元定金后，乙企业违约。甲企业依法有权要求乙企业给付()。A 2万元
B 4万元 C 8万元
D 6万元
15公务员连续两年不称职，应当：()。A辞职B降职 C辞退D开除
16．邓小平关于社会主义本质的概括中“解放生产力，发展生产力”指的是
（）。
A．生产关系的地位
B．生产力的基础地位
C．社会主义生产目的D．共同富裕的目标 17．社会主义初级阶段的基本经济制度是（）。
A．公有制为主体，多种所有制经济共同发展
B．社会主义市场经济体制
C．按劳分配为主体，多种分配方式并存
D．计划与市场相结合，' 18()，不符合行政合法性原则。A行政机关在法定限度内行使自由裁量权 B地方政府制定并实施地方规章 C工商部门吊销违法企业的营业执照
D行政机关任意将行政职权委托给社会组织行使 19公务员必须退休是指()。A工作年限满20年 B工作年限满30年 C男年满55周岁 D女年满55周岁
20可报考国家公务员的人员年龄为()。A 22岁以下B 30岁以下 C 35岁以下D 40岁以下
21以下人员中，除()外都有可能属于行政八级。A自治旗副旗长 B县长 C乡长
D省级部门中的副处长 22国务院研究室是典型的()。A行政决策中枢系统 B行政决策信息系统 C行政决策咨询系统 D行政决策审批控制系统
23行政复议机关应当自受理申请之日起()作出行政复议决定。A30天 B60天 C70天 D90天
24地方性行政法规的制发，应由
()。A全国人大 B国务院 C国家主席
D地方人大和地方政府
25有关通告的写作要求，错误的说法是()。A要求写明制发通告的根据、目的与通告事项 B通告必须符合国家方针政策与法律法规的要求 C通告的内容必须广泛周知
D文字表述简明易懂，便于阅读和理解
26向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用()。A请示B报告 C请示报告D函
27公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服的，下列哪一机构为行政诉讼的被告?()A该行政机关
B该派出机构和该行政机关 C该派出机构
D该行政机关的上级主管机关
28对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的()原则。A程序法定原则 B相对方参与原则 C程序公正原则 D效率原则
29公务员必须遵守的政治纪律有()。A不玩忽职守、贻误工作 B不贪污、行贿 C不违反社会公德 D不得参加非法组织
30受理国家公务员申诉的机关是()。A原处理机关B检察机关 C审判机关D党委组织部
二、多项选择题(共30分)以下各题的备选答案中至少有两项是符合题意的，请将它们选出，并在答题卡上将对应题号后的相应字母涂黑。(每小题1.5分)
31、吉林省内的少数民族主要有（）。
A.朝鲜族
B.傣族 C.满族
D.蒙古族 32.在我国，宏观经济调控的基本原则有（）。A.由直接管理为主转向间接管理为主 B.计划指导原则 C.集中和重点性原则
D.以经济手段为主的综合配套调控原则 33.政府机构管理的范围有（）。
A.行政事务
B.社会事务
C.公安事务
D.外交事务 34.下列是国家机关的有（）。
A.中国人民政治协商会议
B.全国人民代表大会
C.中华人民共和国主席
D.国务院
35.公文语言的主要特点就是（）。
A.严谨
B.形象描绘
C.庄重
D.朴实 36.上层建筑对于经济基础的能动作用在于它（）。A.为自己的经济基础服务
B.促进自己经济基础的形成、巩固和发展 C.决定自己所服务的经济基础的性质 D.决定经济基础的变化
37.我们要建立社会主义市场经济体制，就必须（）。
A.弱化国家对经济的宏观调控
B.加强和改善国家对经济的宏观调控 C.建立起全国统一的、开放的市场体系
D.建立多层次的社会保障制度 38.邓小平再三强调要搞清楚“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，是为了（）。A.真正坚持社会主义，坚持马列主义、毛泽东思想 B.适应时代和历史的发展，把马克思主义向前推进 C.正确处理改革和建设的关系 D.正确处理两类不同性质的矛盾
39.1997年修改后的《刑法》赋予公民对某些犯罪采取绝对防卫而不受限度限制的权利，即对正在进行（）以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。
A.行凶、杀人
B.抢劫
C.强奸
D.绑架 40.公文处理的基本原则包括（）。
A.法制原则
B.质量原则 C.简化原则
D.集中统一原则 41.人的全面发展与社会发展的关系是（）。A.人的全面发展是社会发展的必要条件 B.人的全面发展是社会发展的重要内容 C.社会发展促进人向着全面性方向发展 D.社会发展丰富着人的全面发展的内容 42.查办是核查重要公文的（）。A.执行情况
B.督促并协助承办单位落实公文精神、解决有关问题 C.检查办文是否超过时限 D.查看是否需要行文 43．法律关系属于()。
A．思想关系
B．社会关系
C．经由该关系的参加者的意思表示而建立的关系
D．权利义务关系
44．可以提起复议申请的具体行政行为有（）。
A．对责令停产停业不服的 B．对限制人身自由不服的
C．认为行政机关没有依法发给怃恤金的 D．对财产的查封不服的
45．公务员自觉履行法定义务就应该做到（）。
A．法律让做的做，不让做的也做
B．法律所鼓励的积极去做
C．法律要求做的必须做
D．法律所禁止的坚决不做 46．行政诉讼第一审程序包括（）等步骤。
A．书面审理
B．法庭调查
C．法庭辩论
D．合议庭评议
47．下列人员，（）有可能属于行政七级。
A．国务院各部委的司长
B．副专员
C．县长
D．地级市市长 48．公务员培训有哪几种（）。
A．初任培训
B．任职培训
C．专门业务培训
D．更新知识培训 49．下列属非领导职务的是（）。
A．副专员
B．巡视员
C．调研员
D．科员
50．公文校对的主要内容是（）。
A．校正与文稿不符的错、倒、横、残等
B．校正颠倒字句、行段
C．校正标点、公式等方面的错误
D．校正格式、注文、页码编排等方面的错误
三、判断题(共10分)判断下列各题对错，并在答题卡上将对应题号的相应符号涂黑。对的涂黑“A”，错的涂黑“B”。(每小题0.5分)51．文化是相对于物质文明而言的。
（）52．建立现代企业制度是国有企业改革的重要内容之一。
（）53．考察党政领导干部，主要是考察其在现岗位上的工作实绩。
（）54．无产阶级政党的党性，是无产阶级革命性最高、最集中的表现。
（）55．世界市场是把各个贸易国通过市场联系起来的世界范围的商品和服务的 交换领域，是国内市场在范围上的延伸。
（）56．人类迄今认识到，世界万物的变化，可以归结为四种基本力，即引力和排斥
力、弱力和强力。
（）57．地球上的生命大约起源于45亿年前，而根据目前所发现的人类化石，大约
到距今500万年前，古猿才进化演变成最初的原始人类。
（）58．科学技术是第一生产力．是推动经济和社会发展的强大动力。高技术则是
一切现代化国家的立国基础，是衡量任何一个国家综合国力的主要标志。（）59．自然资源丰富与否不是一个国家经济与科技发展的决定因素。
（）60．当前我国具有综合性审批控制职能的组织系统是全国和县以上地方各级
人民代表大会常务委员会、中央和地方各级国家行政机关。
（）61．我国建立的新的宏观经济调控体系是直接调控与间接调控相结合，以间
接调控为主。
()62．宏观调控手段系统是由税收杠杆、信贷杠杆、外汇杠杆、价格杠杆组成的。（）63．政府贷款一般利率较高，利率浮动，风险较大。
（）64．分配客体是收入分配系统的核心，在分配过程中处于主导地位。
（）65．资本主义经济管理和社会主义经济管理都具有二重性。
（）66．任何情况下，商品的国内价格与国际价格都是不同的。如果相同，也是偶
然情况。
（）67．一般说来，在调查研究的基础上，对看涨的商品，应争取在价格达到高峰
时开始销售，并尽快销售出去。
（）68．运输距离越短，价格越低。
()69．每一种商品应有不同的出口销售战略。
（）70．实行多元化市场战略是将出口额在世界各地市场平均分布。
（）
四、案例分析题（共15分，每题3分）。在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。阅读下面的资料，回答后面的问题。
1.甲与乙订立了一份奶牛买卖合同，合同约定甲向乙交付5头奶牛，分别为奶牛1，奶牛2，奶牛3，奶牛4，奶牛5，总价款为1万元；乙向甲交付定金3千元，余下款项由乙在半年内付清。双方还约定，在乙向甲付清奶牛款之前，甲保留该5头奶牛的所有权。甲向乙交付了该5头奶牛。
71假设在奶牛款付清之前，奶牛1被雷电击死，该损失的承担者是()。A.甲
B.乙
C.甲和乙
D.都不是
72假设奶牛款付清之前，奶牛2生下一头小奶牛，该小奶牛的所有者是()。A 甲
B 乙
C 甲和乙
D都不是
73假设奶牛款付清之前，奶牛3顶伤丙，丙花去的医药费和误工损失共计500元，则该损失的承担者是()。
A 甲
B 乙
C 甲和乙
D都不是
2．某公安局侦查员李某着便装执行任务时，看到张某正在商店购买东西。李某上前要张某跟他到派出所去。张某不从，并向李某要求看证件。二人为此发生争执并厮打起来。这时，一辆摩托车路过此地将他们冲撞，张某乘机挣脱跑去。李某遂掏出手枪，朝张某喊：“站住。”随即朝张某连发数枪，将其打倒在地，张某死亡。
根据《国家赔偿法》的有关规定，谁对对张某的死亡承担赔偿责任? A 国家 B 李某
C 摩托车主
D 某公安局 75对李某应如何处理? A 追究刑事责任
B 书面警告
C 通报批评
D 仅追究行政责任
五、公文改错题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。每题3分，共15分。）
（一）阅读下面的公文文稿，回答后面的问题。吉林省人民政府关于张强同志任职的xxxxx 省交通厅： 经研究决定：
张强同志任省交通厅副厅长。特此通知
76本通知的种类属于()。A颁发、转发、批转公文的通知 B指示性通知 C知照性通知 D任免、聘用通知 77本公文标题应为()。
A吉林省人民政府关于张强同志任职的通知 B吉林省人民政府关于张强同志任职的通知报告 C吉林省人民政府关于张强同志任职的通知公告 D吉林省人民政府关于张强同志任职的通知决定 78本公文的发文字号应为()。A吉政人〔2004〕22号 B吉政人〔2004〕第22号 C吉政干任〔2004〕第22号 D吉政干任〔2004〕22号 79本公文结束语应为()。A特此通知 B特此决定 C特此批准 D应删去
80本公文的发文时间应为()。A二〇〇四年十一月四日 B 2004年11月4日 C二零零四年十一月四日 D 2004-11-04
参考答案：
1-10 bccaaabdcd 11-20 bccccbaddc 21-30 ccadadacda 31-40 acd abcd abcd bcd acd abd bcd abcd abcd abcd 41-50 abcd ab bcd abcd bcd bcd abd abcd bcd abcd 51-60 abbbabbaaa 61-70 abbbaabbab 71-80 aabdadadda
第四篇：2009年吉林省录用公务员考试《申论》试卷(甲级)
2009年吉林省录用公务员考试《申论》试卷(甲级)满分：100分 时限：120分钟
一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1．上世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。
2001年《国务院关于基础教育政事及发展的决定》正式出台。文件规定凡是10人以下的乡村小学，教育点，一律给予撤销式合并，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管理”，即县、乡、村办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障体系。”
随后，农村“撤点并校”工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2007年化州市撤并教学点105个，2008年撤并小学207所，初中9所，两年共撤并学校32l所，仅两年时间，化州撤并的学校就占学校总数的37．5%”同样，大埔县的小学由2002年的254所减少到如今的142所，七年时间共撤并小学112所，撤并比例为42．3％，四会中小学数月从2001年调前的175所减少到目前的125所，撤并比例为28．6％。
大力度的撤并“麻雀校”和集中办学使当地农村教育出现新亮点，如：显著扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，教育质量有了保证，特别是寄宿制对留守儿童、单亲家庭儿童的积极作用突出。
但这个“撤点并校”的改革在8年的推广过程中，一系列“尴尬”也逐渐暴露出来，近日．某省社科院“农村改革背景下贫困山区基础教育需求与评估”课题组发布调研报告，详细分析了偏远地区实施撤点并校的利与弊。
课题组在陕南调查时发现，撤点并校后，六七岁的孩子为了上学，每天都要走几十里山路，早晨四五点钟就要起床，晚上十来点钟才能回到家里，每天在路上耗费的时间最多超过4个小时。
在岚皋县东坪乡中心小学，课题组访问了23个学生，其中，4个学生在上学路上被蛇咬过．9个学生被狗咬过，大多数学生被蚂蝗和马蜂蛰过，有些学生还被山上掉下来的石头砸伤过。
有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差，生活费用超出当地群众承受能力．增加了农民负担，有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等。
教育部在回复部分网友反映的布局调整导致部分学生上学难的问题时指出：今后农村小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行．在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。这个回复被舆论解读为国家叫停“强行撤并”。
某文化研究机构郑教授对此发表意见说，农村中小学“撤点并校”暴露了太多问题。早该到打住的时候了，撤点并校名义上是讲农村中小学生享受到优质教育资源，听起来挺美，实则是在实行了义务教育免收学费后。以县为主的财政制度让不少地方政府为了减轻负担而出的一个“馊主意”。通过学校大合并可以减轻财政压力，但却毁了农村的教育。把学生都集中在几个学校，也可以搞一些形象工程，看着好看。这些撤点并校大跃进．除造成上述严重后果外，还忽略了一个重要问题：一个学校的存在不仅仅是学校，它还担负起传播的重任，是知识中心，不分青红皂白地给并了撤了，等于文化中心给亡了，农村就真成文化沙漠了。
2．“脱贫四五年，一病回从前”“救护车一响，一年猪白养”这些顺口溜道出了一此百姓在看病问题上对因病返贫的担忧．
在陕西一个叫神木的小县城，居民已经没有了这种担忧，因为当地实施了一项特殊的医疗改革政策——全民免费医疗，只要是神木县户籍的居民在指定的乡镇医院住院开支200元以上，县级医院住院开支400元以上部分都由县财政买单，每人每年最高可以报到30万元。这项从今年3月1日开始实施的神木县全民免费医疗实施办法称为。开国内先河的医疗保障制度”，而这次实施的全民免费医疗其实是神木县出台的十大庶民工程中的一部分。
有人说，经济实力是这项惠民政策的基础。据估算，陕西神木县去年人均生产总值达到了6．87万元，已经远远超过了全面小康社会人均生产总值3000元的标准，地方财政收入达到了16．7万元，综合实力位居陕西省第一位，西部第五位。
这项惠民政策实施了两个多月之后，却出现了让一些当地医疗部门失调的问题。比如许多患者蜂拥而至，该县7家定点医院病床爆满。一名患者家属说，现在着急住院，就得找熟人说情，在免费住院的福利之下。甚至出现了有 些人“小病也要住院“‘病好了也不出院”，“无病也要住院”等等现象，各大媒体及网友纷纷发表评论，争议四起。
《京华时报》一篇题为《神木免费医疗疑似大跃进》的评论指出，“重大政策出台的时候除了理想主义的动机，决策部门需要更多现实的思索和科学的考虑，一套完善的医疗体系或者任何社会服务体系必须有与配套的成熟机制”。
《西部商报》发表评论《神木免费医疗有巨大探索意义》。《新京报》发表评论文章．认为“神木模式打破了城乡之间的界限，也打破了职工、居民之间的身份界限，相比现有体系迈出了一大步。”
某社会学研究所的专家则认为，中国的医疗政策在改革开放的30年里是逐步推进的，神木医疗改革是以这些年该县公共财政收入节节攀升为基础的，无论是成功的探索还是出现的问题都与神木的政治、经济发展分不开。
3．今年年初，湖北某县政府发的“红头文件”，针对全县机关2009年公务用烟制定了专门的考核管理办法，全县所有行政、事业单位、服务中心、企业一律试行政府采集采购；管理办公室对用烟数量都有指导计划任务。每月检查完成进度；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位公用经费1000元。在这份文件后面还附有一份指导性计划表。记者发现，全县一年计划抽烟23000 余条。如按每条烟170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。
对此，该县卷烟市场整顿工作领导小组的人解释，该县每年烟草税收流失很大，出台这个指导性意见，意在引导公务人员为地方经济做贡献。保护地方税收，也就保护了地方的经济发展与百姓生活。
当记者问到既然是指导性计划，为何又规定了处罚措施呢?该县委宣传部负责人称，县里出台文件，当然希望各单位严格遵守，标明扣罚措施可起到约束作用。该负责人同时强调，“指导性计划”出台以来，政府并未真正实施过扣罚措施。
4．去年，四川某县柑桔丰产，黄澄澄的桔子挂满枝头，煞是喜人，然而，网上一则“川桔有蛆虫”的传言使柑桔大量积压，眼看果农一年的幸苦就要付之东流，该县要求辖区各单位干部职工每人购买一百斤柑桔，因为涉及到果农利益，大家从情感上很难开口否定。在这个越来越重视农民利益保护的社会，只要与涉及农民利益相符，任何措施似乎都不为过，但是，对这种做法的合法性与合理性．人们还是产生了怀疑。
政府能够切实为民着想，下力气为农民解决困难，这一点是值得赞许的，使用行政命令让干部买柑桔怎么觉得不伦不类。且不管实际效果如何，是否能解决柑桔滞销问题．仅是每个人一百斤，就会有很多家庭可能一下子买入两百斤乃至更多的柑桔，即使它营养丰富，老少皆宜，如此大的数量也让人难以接受，最终可能大部分都会被扔掉或者腐烂掉，政府与其逼迫公务员“献爱心”何不亲自动手?因为政府有更充分的实力购人这些滞销柑桔，购人后也有更多的处理方式：可以销往外地企业深加工，即使以较低的价格，剩余的一些何不权当福利发给公务员?还能避免了大量柑桔被扔掉或腐烂掉。
5．2007年4月，河南长垣县在乡镇领导班子考察中，首次把忠诚、感恩作为一项主要内容，明确提出“不孝敬父母的干部不能提拔重用。”
这一项规定在社会上引起强烈反响．干部群众议论纷纷，多数人鼓掌叫好，认为善恶为先，一个连自己亲生父母都不孝敬的人还能指望他“孝敬”人民，为百姓于实事?但也有人提出，要分清“公德”与“私德”，不能以道德代替法律，对官员应该不求完美，但求尽职。
个人私德，能否成为干部选拔使用的标准?人们意见纷纷，说法不一。不可否认的是．人的认识是随着社会的发展而不断进步的。我国经历了长期的人治社会，“法律虚无”的论调曾经喧嚣尘上。人们呼唤和渴望法治社会的到来，对法律充满了期待和依赖．但是娇枉有可能过正。“法律万能论”异军突起，并呈蔓延之势。各种法律、规范性文件层出不穷．法律和各种准法律文本渗透在社会生活的各个角落，“而法律万能”热流未止，人们的冷思考接踵而来，法律是不是万能的?法律能不能取代道德规范? 6．根据红谷滩新区“管字发48号文件”和3月26日下发的《临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》的规定，所有建筑的外立面需架设空调室外机的．开发单位需要委托设计单位，结合建筑外立面的风格、结构、颜色，统一设计，报区规划分局、区城管局批准后，由开发单位统一实施：外置空调主机必须以格栅式进行遮蔽．未达要求的，由项目开发商提出整改意见报区规划分局和区域管理局审批后进行整改，相关费用由开发商和本楼盘管部门负责。
根据实施方案，所有临街建筑外漏窗帘的色调要统一用纯白色，所有临街原有建筑物外露窗帘色调按照本规定要求进行调整．可设置双层窗帘：外为纯白色，内侧自定。所有临街建筑物阳台及窗台外不得设置外置晾晒托架，所有晾晒物不得吊挂在阳台窗户外部，在阳台内晾晒衣物扶手位置。
该《方案》还要求，楼盘物主管理公司和社区委员会负责针对空调安装、窗帘设置、晾晒物吊挂等规定向业主进行说服解释工作：区城管执法分局负责针对部分消极配合住户的督促执法工作，并成立由管委会主任组长的红谷 滩新区临街建筑物质对立面美化整洁活动领导小组。
红谷滩一社区委员会工作人员告诉记者说，此工作很难开展。对此，有人发出疑问：“如果居民使用的不是纯白色，是不是意味着都要更换掉，那么换掉窗帘这笔钱由谁出?空调安装位置不符合要求的，要将外机移到指定位置，如果住宅建筑时没有设计安装位置或者不同住宅安装的外置不一样，又如何协调?”一位当地居民告诉记者，这笔钱不管谁出，都有点“劳民伤财”的感觉。
红谷滩新区管委会主任宋铀表示．红谷滩新区正打道“百年经典”城市。按照“突出重点，兼顾一般”的原则，重点整治城市的形象地区、主干道和临街的地方。改装窗帘和空调产生的费用，宋铀表示希望全社会共同努力．必要时管委会会补贴一点。
国家发改委会国际中心特邀研究员王利认为：南昌市红谷滩新区的这个方案以美化市容、打造“百年经典”为目标，但这种做法凸显了我国地方政府职能方面存在的一些问题。一方面，政府管了很多不该管也管不了的也管不好的事情。政府应从制度上更好地发挥市场经济的优势，更好地发挥公民在公关事务管理中的作用。另一方面，如何将政府行为纳入法治轨道，加强公民参与，实现程序正义，是政府职能转变和行政管理体制改革的关键。就本事件来说，在方案出台前，是否有必要举行听证会，听取临街居民的意见?涉及公众切身利益，应为公民参与提供渠道和平台，多角度全方位的听取群众意见，包括座谈、听证、恳谈等方式，明确该方案的可行性和有效性，避免政策的盲目性和随意性，避免对政府公信力的损伤，使法治真正成为政府动作的价值追求和制度保障。
南昌大学公共管理学系主任、博士生导师廖晓明教授表示，为市民美化环境，规范空调安装、衣服晾晒很有必要，但对临街窗帘的色调统一要求就不妥了。
三、申论要求
1．在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外，很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰．不超过400字。2．给定资料1中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。这项改革也被教育部“叫停”，请你对这些事进行分析．谈谈见解。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过．400字。
3．南昌市红谷滩新区的《临街建筑物安装空调、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》受到市民的质疑难以实施，该管委会决定调整原来的方案和工作方法，请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：(1)修改原文案的不合理内容。(10分)要求：明确指出原方案不合理存在的问题，并提出调整意见，不少于200字。(2)写开展“红谷滩新区临街建筑物外立面美化政治活动”的基本思路。(10分)要求：围绕方案的制定与实施作答。措施要具体得当，步骤全理，条理清晰，语言流畅．不少于200字。(3)对原来红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。(10分)要求：不要写成文章，分条作答。观点明确，体会深刻，表达准确，不少于100字。
4．请根据你对全部“给定资料”的理解与感悟，以《从政策的法、理、情谈起》为题，写一篇文章。(30分)要求：观点明确，视野开阔，论证深刻．语言流畅，800字左右。2009年吉林省录用公务员考试《申论》试卷(甲级)参考答案：
1．在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外．很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。答案(395字)：
从政策制定角度来看，导致政策执行遇到问题的主要原因有：
一是政策制定的出发点不够合理。政府的公共政策应以维护公共利益为出发点，但有些地方政府却把政府或部门利益凌驾于公共利益和群众利益之上，导致政策制定的方向出现了偏差．难以得到公众认同。
二是政策制定的前期准备工作不够充分。调查论证工作不到位，或没有进行科学地调查、论证和分析，政策制定存在一定的盲目性和随意性．有的政策违背市场规律和社会公理，明显有悖情理，科学性欠缺，以致政策公信力不足．难以令人信服。
三是政策制定过程中民主性、合法性不足。突出表现在．政策公开环节缺失，政策制定缺少群众参与。没有坚持决策公开原则，遵循法定程序．提前公布政策的内容、目的、预期效果。没有广泛征求群众意见，充分反映群众意愿和要求．接受群众的评议和监督。以致政府的政策制定民意基础薄弱，甚至背离了群众的意愿．使群众由针对政策制定过程的疑问引申到了对政策本身的质疑。
2．给定资料1中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。这项改革也被教育部“叫停”，请你对这些事进行分析。谈谈见解。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。答案(400字)：
“撤点并校”是政府根据小学布点分散、班额小．教育资源浪费严重，教育经费紧缺等问题提出的一项政策，它扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，保证了教育质量，对寄宿制时的留守儿童、单亲家庭儿童起到了积极作用。
部分“撤点并校”可能被一些地方政府利用．成为减轻财政负担、大搞形象工程的工具。但被“叫停”的根本原因是其没有依据农村的实际形势做出切合实际的政策。并且，在实施的过程中出现了一系列问题，如有的地方寄宿制学校基础设施建设滞后，学生食宿条件较差：路途遥远的学生耗费时间长、人身安全存在隐患：生活费用增多，给当地人民带来了沉重的生活负担．甚至出现大量学生失学、辍学和上学难问题；
为此．教育部指出农村小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施。深入实际，调查研究，结合乡镇机构改革和撤乡并镇的新区划，考虑校点的布局和撤并。以达到优化教学资源、提高办学效益、方便学生上学的目的。
3．南昌市红谷滩新区的《临街建筑物安装空调、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》受到市民的质疑难以实施，该管委会决定调整原来的方案和工作方法，请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：(1)修改原文案的不合理内容。(10分)要求：明确指出原方案不合理存在的问题。并提出调整意见，不少于200字。答案(292字)：
一是政府存在着职能越位情况。针对这个问题，政府应恰当地行使自己的行政职权，从制度上更好地发挥市场经济的优势，发挥公民在公共事务管理中的作用。
二是对室内装饰的色调、窗帘颜色的选定进行强制干涉并加以规定，没有尊重公民的权利，政策制定不切合实际．可行性不强。因此，政策制定前要进行科学地预测、评估，保证方案的可行和有效。
三是政府行为缺少法律的约束和监督。没有纳入到法制轨道上来。因此，完善相关的法律法规，对政府的行为给予保障和约束。
四是政策制定前，没有举行听证会听取群众的意见，没有汇集民智体现民需。为此．应为公民参与提供渠道和平台，通过座谈、听证、恳谈等方式，多角度全方位地听取群众意见。
(2)写开展“红谷滩新区临街建筑物外立面美化政治活动”的基本思路。(10分)要求：围绕方案的制定与实施作答。措施要具体得当，步骤全理，条理清晰，语言流畅．不少于200字。答案(285字)：
在制定方案上，首先应由红谷滩管委会制定美化整洁工作的草案，加强调查研究．对于草案中的内容加强论证分析，避免草案脱离实际。其次，为公民参与提供渠道和平台．通过座谈、听证、恳谈等方式．多角度全方位地听取群众意见，汇集民意，避免政策的盲目和随意。同时，将方案提交给有关专家审议并听取其意见。最后，管委会 结合群众和专家的意见制定出切合实际的实施方案。
方案实施中，管委会应该发挥指挥领导作用，发挥居民和开发单位的主观能动性．由开发单位和居民完成对自身区域的美化整洁工作，相关费用可酌情由管委会承担。同时．规划部门和城管部门负责审批监督。发挥各方主体的能动性，做好临街美化整洁工作。
(3)对原来红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。(10分)要求：不要写成文章，分条作答。观点明确，体会深刻，表达准确，不少于100字。答案(200字)：
第一，明确政府公共管理职能．发挥市场经济中的应有职能。
第二，加强依法行政，在出台政策行使权力时要严格依法办事．保证行政活动的合法性，避免脱离法治轨道。第三，加强与居民的沟通交流．行政要多加强居民的参与力度，涉及居民切身利益的更要为公民参与提供渠道和平台．多角度全方位地听取群众意见，包括座谈、听证、恳谈等方式。
第四，在行政活动中也要考虑到给居民带来的影响，在关系城市形象的公共工程应该考虑由政府买单。4．请根据你对全部“给定资料”的理解与感悟，以《从政策的法、理、情谈起》为题，写一篇文章。(30分)要求：观点明确，视野开阔，论证深刻，语言流畅，800字左右。参考例文(900字)：
从政策的法、理、情谈起
政策是指以政府和政党为代表的公共权力机构为了解决公共问题，实现一定的政治、经济、文化目标，通过一定的程序制定的行动方针和行为准则。它是社会组织从事社会管理的依据，是判断是非、划分行为界限的准绳，是社会秩序的“调节器”。
良好的政策能保持社会稳定．促进社会良性运转，不良的政策则会引起社会恐慌．导致社会秩序的混乱。因此，政策在制定前．要进行科学地预测和评估，切合实际．符合法律和情理。政策实施的过程中政府也要依法行政，做到执法必严，违法必究。从而．恰当地处理好政策与法、理、情三者之间的关系．实现政策的科学化、法治化、民主化和公开化。
法即法则，强调的是统一性、确定性和强制力，它为政府的行政行为提供了法律基础和制度保障。但是政策在实施的过程中．一些地方政府并没有做到依法行政，而是置政策内容的规定不顾，这不仅违犯了政策的原则性，而且导致群众对政策严肃性的怀疑．从而使政策的权威大大减少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律为准绳，做到依法行政。执法必严，违法必究。
理即公理、公共道德或者是公共利益．它是判断是非的标准，是人们日常行为的准则．对事情的本来面目起到一种昭示或者揭示的作用。如四川某县发布行政命令让干部买桔．这种行为不属于政府的职能范围之内，有悖于常规，既不合法也不合理，体现出政策的缺陷。因此，政策制定后要及时地优化方案．本着符合实际、效益突出、合法合理、切实可行的原则，修订后再出台。
情即情感、社会道德，它是一种行为规范，一般不具有实施的强制力。它的实现靠社会的舆论评价、人们的内心信念、习俗、惯例、传统和社会教育的力量维系，对全体社会成员之间的关系具有规范和调整作用。当政策里包含过多的情感或者是在执行过程中与公众的内心信念、社会道德相抵触时，在集体主义面前，应以政策为主，同时，对于不完善的政策也应及时修正，以期更好的服务于大众。
总之，政策的制定应多方面考虑，制定前不仅要对方案进行科学的评估和预测．还应深入实地进行调查研究，与广大人民群众沟通交流，汇集民智，采取民意。并要兼顾法律与社会道德，全方位、多角度思考，从而制定出科学、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。
第五篇：2006年吉林省考试录用公务员申论(甲级)试题
2006年吉林省考试录用公务员
申论（甲级）试题
满分：100分 时限:120分钟
一、注意事项
1．申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料。按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．1958年1月，全国人大常委会讨论通过新中国第一部完整的户籍法规《中华人民共和国户口登记条例》。我国传统户籍制度正式形成。此条例确立了一套新的户籍管理办法，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等多项人口登记规定，并以法律的形式对人口流动进行了严格的管制。单纯从经济的角度看，1958年起实行的户籍管理制度，在当时的历史条件下是必需的，也是有效的。随后的饥荒之年，如果人口毫无管理地盲目流动，造成的社会危害与社会管理成本将是无法想象的。这个制度在当时对稳定社会经济有积极作用。但与此同时，条例的颁布也在城乡之间、城市之间构筑了一道道高墙，而现在为各方人士深感头痛的城乡“二元经济”也由此蔓生出来，并一直影响着中国经济的结构性调整，困扰着中国经济的发展。
1963年以后，公安部在人口统计中把享受国家供应粮的城镇居民划为“非农业户口”，从此，中国城乡分离的二元模式初步形成。1964年8月，国务院批转了《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，该文件比较集中的体现了处理户口迁移的基本精神：对从农村迁往城市、集镇的要严加限制；对从集镇迁往城市的要严加限制。此规定堵住了农村人口迁往城镇的大门。
2．为适应经济发展的需要，传统的户籍制度在不断的进行调整。随着户籍制度的改革，“农转非”、“农民自带口粮进入城镇务工经商”、大城市的“蓝印户口”、城市户口买卖、城市购房入户等现象逐一涌现出来。
1977年11月，国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定》，提出“严格控制市、镇人口，是党在社会主义时期的一项重要政策”。该规定进一步强调要严格控制农村人口进入城镇，第一次正式提出严格控制“农转非”。长期以来，户籍制度还与粮油关系、劳动人事制度、社会福利制度、教育制度、住房制度紧密挂钩，它从不同方面限制着中国人的迁徙自由。户籍是一道无形的墙，阻碍着劳动力市场的发育。墙的一边是城市更好的福利，另一边是农村的公共服务不足。
1984年，国务院批转公安部《关于农民进入城镇落户问题的通知》，文件规定，有经营能力、有固定住所或在乡镇企业单位长期务工的，公安机关应准予落常住户口。统计为非农业人口，吃议价粮。给了部分人以“迁徙自由”，农民由此获得了在城市合法生存的权利。1997年，公安部提请国务院批转《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，明确提出从农村到小城镇务工或者兴办第二、三产业的人员，小城镇的机关、团体、企业和事业单位聘用的管理人员、专业技术人员，在小城镇购买商品房或者有合法自建房的居民，以及与其共同居住的直系亲属，可以办理城镇常住户口。
1998年，公安部提请国务院批转《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，主要规定：实行婴儿落户随父随母自愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；投靠子女的老人可以在城市落户；尤其是第四条：“在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民，及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。”这解决了新生婴儿随父随母落户、夫妻分居、父母投靠子女等几个民众反映强烈的问题。
2001年5月1日，国家明令取消《市镇居民粮食供应转移证明》，终结了延续近40年的“户粮挂钩”政策，为今后户口迁移制度的改革排除了一个重大制度性障碍。2001年，公安部提请国务院批转《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。2001年九届全国人大第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，要“消除城镇化的体制和政策障碍”，“改革城镇户籍制度，形成城乡人口有序流动的机制”。同年10月1日，国务院批准公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》开始实施，中国两万多个小城镇中有固定住所和合法收入的外来人口均可办理小城镇户口登记。
2003年江苏省对户籍管理制度进行改革，自５月１日起实行按居住地登记户口的制度，取消城镇户口和农业户口，统称居民户口。取消“农业户口”。户口迁移将更容易，只要有合法固定住所或稳定生活来源，就可以获准迁入县城、乡镇所在地。
近年来，北京、上海、浙江、广东、福建、山东、吉林、河南、湖南、四川等地的户籍制度改革，都开始启动。但公民还期待着更大的举措和突破。
3．传统户籍制度对社会的影响。传统户籍制度从1958年开始，已经在中国生存了将近半个世纪。在这近半个世纪中，户籍制度曾经对中国做出了较大的贡献，例如对发展计划经济、对人口统计、提供人口资料、对维护计划经济下的治安等。但是，事实证明，户籍制度对市场经济的发展越来越起着阻碍的作用。具体来讲，传统户籍制度对社会的影响如下：（1）传统户籍制度很大程度上限制了人才的流动。在传统户籍制度下，一个地区很难获得外地的人才，外来人才很难到户口外的地区安家落户，需要人才的地区也无法引进人才，因为它们也解决不了外来人才的户口问题。特别对于那些沿海城市，在这些发展速度较快的城市，劳动力需求较大，仅是本地的人口已经满足不了经济发展的需要，引入外地人才成了他们的迫切需求。传统的户籍制度，阻碍了社会经济的发展。（2）传统的户籍制度是形成城乡二元结构的基础，它阻碍了农村剩余劳动力的合理流动，延缓了农村城市化的进程，妨碍了人口城镇化的正常进行。我国农村积累了庞大的剩余劳动力，严重的压制了农村劳动生产率的提高。就全国而言，全国76%的人口在农村，农村剩余劳动力估计有2亿人，占农村总人口的1/4，他们亟需向第二、三产业和城镇转移。一个地区整体经济的发展，需要消除城乡二元结构，促进城市、农村的共同发展。（3）传统户籍制度导致社会不公平。在传统户籍制度下，城市人口享受着社会福利保障体系，而农村人口却只能用土地来养活自己，而且农村人口必须被限制在农村土地上，不能进城。这对农村人口是不公平的。
4．1991年，36岁的南京某单位职工马某经人介绍，认识了比他小15岁的安徽肥东农村姑娘小芳(系化名)，不久两人就结婚了。婚后，马某将小芳接到南京生活，并给小芳找了一个临时工作，婚后两人感情尚好。次年，小芳生下一个男孩。1995年，儿子满3岁了，马某的心思重了起来：孩子户口与妻子在一起，至今还是农村户口，以后上学借读费太高，就业也是个问题。他思前想后，决定与妻子“假离婚”，等孩子户口上来后再复婚。经马某一番开导，小芳也同意了。于是，夫妻二人演了一次“双簧”，以“年龄悬殊、感情不和”为名办理了离婚手续。果然，儿子判归马某，户口迁到南京。夫妻二人如愿以偿，“一家三口”仍像以前那样生活在一起，一切似乎没什么变化。一次小芳上班后突然失了踪，一个星期后打来电话，称要跟马某断绝关系。马某还想追问，小芳一句话把他呛得愣了半天：“我们早就不是夫妻了，你有什么权利干涉我的自由？”原来，小芳在外面有了男友。望着哭着要妈的儿子，马某心如乱麻地向派出所报案，民警表示小芳的行为并不违法，派出所也无能为力。
5．人才配置市场化有两个重要指标：一是人员流动的自由程度，二是工资的市场决定程度。按照国际标准，一个国家只有实现80%以上的市场化，才能被认为是成熟的市场经济国家，而市场化程度的要素之一就是劳动力及其自由流动。世界遗产基金会和华尔街日报每年要对世界上150个国家和地区进行所谓经济自由化程度的评价。美国是95%，中国大体上是美国市场化程度的一半，被认为是准市场经济国家。
6．北京人才服务中心的主任说，现在外地大专毕业生要进京留京，还需要指标，按条件审批。在京单位特别是“国”字号公有制经济成分的企事业单位招人，除性别、年龄、学历外，最重要的一条要有户口。这是用计划经济的办法管理市场经济出现的问题。这种做法出路会越来越窄，发展的方向不应是放宽迁移政策，而应是淡化户口的作用，淡化户口的观念。从实际上取消户籍对人才使用的限制。
7．中国人民大学劳动人事学院教授姚裕群指出，户籍制度的改革完全顺应当前我国市场经济的需要，户籍制度改革将对我国经济发展产生深远的影响。它将带来大量的人口流动和人才流动，对我国城市化进程的建设也将起到积极的作用。他说，我国改革开放以来共有三次较大的自发的人员流动(三峡工程迁移除外)，一次是千军万马奔深圳，一次是海南掏金热潮，最近的一次是“上海热潮”。每次大规模的人员流动虽然给当地增加了诸如治安、交通方面的负面影响，但大规模的人员流动确实为当地经济的腾飞起到了积极的作用。他认为，虽然我国部分地区在户籍改革方面有所突破，但还远远不能适应我国目前经济发展的需要，以及人才合理流动、人才合理配置，也不能完全适应我国城镇化发展的总体战略。改革户籍制度，打破城乡界限，是现代化和城市化的要求，它将有力推动地区间的经济融合，并带来社会结构、文化等方面的深刻变化。他强调一些大城市虽向外地人开了一道口，但在开口的背后仍附加了这样那样的条件，特别是北京仍只限大学本科以上的高科技人才进京，同时大多数企业单位招工，仍把户口作为其中一个不可缺少的硬件，使许多人才失去同等竞争的机会，这样将对地区的经济发展产生不利的影响。
8．美国：实行的是“出生死亡登记大纲”。只进行公民出生、死亡登记，平时公民可以自由迁移、移民。但公民迁移和移居某地，其生活状态必须符合该城市卫生及相关法律规定，如有一定的住房面积，有稳定的收入能呆在该地。否则，有关部门将出面予以法律制裁，用这种方法维护一个城市的和谐和发展。
法国：户籍管理内容十分详尽，不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容，而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容。法国人的户籍信息与他们的就医、存款等日常生活紧密相关，一旦变动，意味着整个生活将发生较大变化，可谓牵一发而动全身。对于跨地区的人口流动，不论是城里人下乡，还是农村人进城，法国政府都没有任何强制性的行政措施，只要本人愿意，到哪儿扎根都没有人拦着。搬家的话，只需通知以前的社会保险机构，将其个人资料转到新住址所在地的相应机构即可。
日本：实行的是“户口随人走”的制度，它以家庭为单位标明每个人的身份、夫妻关系、父子关系等。孩子在20岁的法定成人之前，无权独立设立自己的户籍，一旦成人，完全自由。但是日本最常用的户籍文本称为“住民票”，它以每个人的居住地为基础设立，标有此人的姓名、出生年月日、性别、与户主的关系等。日本的住民票是完全随着住址移动的。
三、申论要求
1．认真阅读给定材料，概述材料的主要内容及当前户籍制度的弊端？（50分）
要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过600字。
2．当前户籍制度改革势在必行，但又存在许多的问题，请你就如何认识“户籍制度改革是一个渐进的过程”写一篇文章。
要求：观点明确，自拟标题，条理清楚，行文流畅，字数1000—1200字之间。（50分）
参考答案
1．认真阅读给定材料，概述材料的主要内容及当前户籍制度的弊端？（50分）要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过600字。
1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》是新中国第一部完整的户籍法规，标志着我国传统户籍制度正式形成，并在城乡之间、城市之间构筑了一道道高墙。1963年以后，公安部在人口统计中把享受国家供应粮的城镇居民划为“非农业户口”，从此，中国城乡分离的二元模式初步形成。
为适应经济发展的需要，传统的户籍制度在不断的进行调整。随着户籍制度的改革，“农转非”、“农民自带口粮进入城镇务工经商”、大城市的“蓝印户口”、城市户口买卖、城市购房入户等现象逐一涌现出来。近年来，北京、上海、江苏、浙江、广东、福建、山东、吉林、河南、湖南、四川等地的户籍制度改革，都开始启动。
现行户籍制度作为计划经济时代的产物，阻碍了城乡发展，不利于我国农业人口城市化顺利进行。其弊端主要包括：第一，不利于形成全国统一的劳动力市场。“城市关门”抑制了劳动力、人才的自由流动，特别是发展速度较快的城市，人才不足现象更为严重。第二，传统的户籍制度是形成城乡二元结构的基础，它阻碍了农村剩余劳动力的合理流动，延缓了农村城市化的进程，妨碍了人口城镇化的正常进行。第三，传统户籍制度导致社会不公平。在传统户籍制度下，城市人口享受着社会福利保障体系，而农村人口却只能用土地来养活自己，而且农村人口必须被限制在农村土地上，不能进城。这对农村人口是不公平的。
只有上述三大弊端得以突破，有关户籍管理的主要障碍才能迎刃而解。其他国家在户籍管理方面的有效经验值得我们学习。
2．当前户籍制度改革势在必行，但又存在许多的问题，请你就如何认识“户籍制度改革是一个渐进的过程”写一篇文章。要求：观点明确，自拟标题，条理清楚，行文流畅，字数1000—1200字之间。（50分）
户籍改革必须循序渐进
户籍制度在全国实行一蹴而就的同步改革的确是不现实的。户籍改革不是简单的户口本改革，它涉及就业、医疗、教育、福利等方面的利益调整和再分配，如果在相关配套设施没有落实之前匆匆改革，“户改”就极有可能成为一纸有名无实的空文。但另一方面，户籍改革是实现城乡人才自由流动，体现公平原则，推动新农村建设和经济发展的必然要求，是大势所趋。
改革城乡二元政策尤其是取消现行户籍管理制度是必须的,但要注意改革的力度和顺序。虽然户籍制度是其他制度安排的基础和前提,并且形成于其他制度之前,但根据现实的情况,改革的次序只能是反向的。应先逐步取消城市居民享有的各种优惠待遇,然后才能完全废除现存的户籍管理体制,实行国际通行的登记户口制。
户籍问题所指的并不是户籍管理本身。中国户籍制度的独特之处在于依附在户籍之上的各种权利和福利在城乡居民之间的二元安排,这才是不合理之所在。然而,实践已经证明:取消城乡居民的户口差异非常容易,而使进城农民享受同等的权利和福利却难上加难。
要统筹城乡发展,避免城乡差距的进一步扩大,就要对传统的城乡二元体制进行逐步调整,而这要求我们对这一系列盘根错节的体制安排有一个清晰的认识。这一系列排斥农民的政策无一例外都是以户籍制度为基础的,只有通过它,才能严格区分和分割城乡人口,并对农民实行所谓“歧视性待遇”。所以,户籍制度实际上处于基础和核心的地位,从这个角度来说,把改革的矛头指向户籍制度似乎是切中要害的。但是，在户籍改革中，应考虑到当地资源的承受能力，及早进行相关政策和公共设施的建设，避免出现“休克式改革”的局面，即“户改”不慎有可能引发的城市管理混乱和相关服务设施瘫痪，最终导致户籍改革失败。一旦取消对进城农民的户口管制,本来限于城市居民享受的福利和公共资源将会骤显极度短缺,甚至会对城市带来破坏性冲击。这其中的道理是很明显的:在城乡收入和福利差距如此巨大、城市化严重滞后的条件下,户籍制度如果立即取消,城乡制度完全一体化,大量人口的涌入必然导致城市陷入混乱和崩溃。这对一些特大城市和传统体制浓重的城市来说是尤为危险的。
户籍改革还应尽快剥离依附于户口的各种利益和功能，使劳动就业、子女升学、住房分配、社会福利等与户口完全脱钩，还原户籍的本来面目，让它纯粹成为国家管理、统计人口和进行决策的依据。户口管理办法也应由“事前准入制”向“事后登记制”改革，公民只要在某地居住、生活、工作等达到一段时间，就可自愿申请加入当地户口，实行自谋职业、自理口粮的制度，使人才在全国范围内自由流动。与户籍制度改革相抵触的是客观的基本国情,我们只能承认“罗马并非一日可以建成”。户籍制度对农民确实不公平,确实违反了公民的基本权力,但目前它在一些地区还有存在的必要。户籍改革必须渐进有序而不能冒进。
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