第一篇：婚姻登记条例解读
前不久，这个媒体没有报道，我们知道公务员男的退休是60岁，女的是55岁，四川有个城市的一个副市长，她向全国人大提出建议，要求审查公务员条列关于退休年龄的规定，认为女的55岁退休是对女性的歧视。现在全国人大还没有给他答复，原因是大家认识不一样，有些人认为这个规定是优待妇女，而不是歧视妇女，你看女的55岁就回家休息了，该多好阿，怎么是歧视呢，就像我就特别想现在就回家呆着，不想在法学院教书了，回家多好阿，上上网，看看新闻，网上还可以玩各种游戏。所以让妇女55岁就回家休息，还可以拿全额退休金，这是对妇女的优待，而非歧视。但是另外一部分人认为这是对妇女的歧视。因为两种观点目前没有达成一致，所以就好没有给这个女副市长答复。其实这个案件比孙志刚案件还早，所以南方周末的称法显然是不了解情况。
其实，在之前类似案件还有很多，当然没有上书到全国人大常委会，但是法院在审理案件的时候可能涉及到。比如说，以前我讲课的时候也经常讲到的，1999年的时候，民族饭店的34个下岗女工，在选举名单里面是已经有他们的名字，但是因为下岗了，在选举的时候，没有发给他们选名证，也没有通知他们去选举，导致这34个人没有实际行使选举权。事后这34个人向西城区法院提起诉讼，要求确认没有通知他们参加选举的行为是违法的，并且要求赔偿。因为选举权是非常神圣的权利，所以他们要求赔偿120万，但是西城区法院没有受理。于是他们就像北京市中级人民法院提起上诉，也没有被受理。这就出现当宪法规定的选举权在没有法律作出具体规定保障的时候，到普通法院起诉不被受理，该怎么办呢？所以这样的案件其实已经提出这个问题了，仅仅是那34个女工没有向全国人大提出民族饭店选举委员会的这个做法是不是违反宪法。因为那个时候立法法还没有通过，立法法是2000通过的，立法法里规定公民可以向全国人大提出违宪审查的建议。
那么刚刚讲的的这五个人里面的最后一个人叫何海波，这个人现在在国家行政学院。我们知道刘剑文诉北京大学不授予博士学位这个案件就是何海波做的代理人。这个案件也有一个宪法问题，就是我们学位条例规定的学位授予体制是答辩委员会只具有建议权，学校的学位评定委员会具有最终的决定权，这个案件双方争论的最大焦点是全国人大常委会1980年通过的学位条例里面规定的这个学位授予体制到底合理不合理，那么判断是否合理的依据只能是宪法，这个条例是否违反宪法，海淀法院是没有这个权利的，所以海淀法院对此没有认定，也无权认定，而这是诉讼双方争论的焦点问题。原告认为北京大学是所综合大学，学位评定委员会共21个人，但是只有一个人能够看懂他的论文，其余20个都没有看懂，正是这21个人来决定他的论文有没有达到博士学位，而他们连论文都没有看懂，又如何来评定呢，由门外汉来决定，这个体制是不合理的。而法院是无权认定学位条例所规定的学位授予体制是否违反宪法的。可见，类似的案件在那时候就已经有了，但是也没有向全国人大提出建议。这是第二个案子。
这个案件后紧接着又一个案子，就是四川大学法学院有一个学生去峨眉山旅游，但是票价不一样，峨眉山本地的学生去买票是半价，而四川大学的这个学生去买票是全价，所以就到法院去告，但是法院又没有受理，因为给你全价，给他半价跟你没有关系，你不是利害关系人，因为这个原因不受理，当然这个原因是错误的。
婚姻登记条例
第一章 总则
第一条 为了规范婚姻登记工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实施，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称婚姻法），制定本条例。
第二条 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）、澳门特别行政区居民（以下简称澳门居民）、台湾地区居民（以下简称台湾居民）、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。
第三条 婚姻登记机关的婚姻登记员应当接受婚姻登记业务培训，经考核合格，方可从事婚姻登记工作。
婚姻登记机关办理婚姻登记，除按收费标准向当事人收取工本费外，不得收取其他费用或者附加其他义务。
第二章 结婚登记
第四条 内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
第五条 办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的户口簿、身份证；
（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的有效通行证、身份证；
（二）经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。
办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的有效护照；
（二）居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。
办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；
（二）所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶的证明。
第六条 办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：
（一）未到法定结婚年龄的；
（二）非双方自愿的；
（三）一方或者双方已有配偶的；
（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；
（五）患有医学上认为不应当结婚的疾病的。
第七条 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
第八条 男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。
第九条 因胁迫结婚的，受胁迫的当事人依据婚姻法第十一条的规定向婚姻登记机关请求撤销其婚姻的，应当出具下列证明材料：
（一）本人的身份证、结婚证；
（二）能够证明受胁迫结婚的证明材料。
婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。
第三章 离婚登记
第十条 内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
第十一条 办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的户口簿、身份证；
（二）本人的结婚证；
（三）双方当事人共同签署的离婚协议书。
办理离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具前款第（二）项、第（三）项规定的证件、证明材料外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证、身份证，华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。
离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。
第十二条 办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
（一）未达成离婚协议的；
（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。
第十三条 婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。
第十四条 离婚的男女双方自愿恢复夫妻关系的，应当到婚姻登记机关办理复婚登记。复婚登记适用本条例结婚登记的规定。
第四章 婚姻登记档案和婚姻登记证
第十五条 婚姻登记机关应当建立婚姻登记档案。婚姻登记档案应当长期保管。具体管理办法由国务院民政部门会同国家档案管理部门规定。
第十六条 婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应当将该判决书副本收入当事人的婚姻登记档案。
第十七条 结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。
第五章 罚则
第十八条 婚姻登记机关及其婚姻登记员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记的；
（二）玩忽职守造成婚姻登记档案损失的；
（三）办理婚姻登记或者补发结婚证、离婚证超过收费标准收取费用的。
违反前款第（三）项规定收取的费用，应当退还当事人。
第六章 附则
第十九条 中华人民共和国驻外使（领）馆可以依照本条例的有关规定，为男女双方均居住于驻在国的中国公民办理婚姻登记。
第二十条 本条例规定的婚姻登记证由国务院民政部门规定式样并监制。
第二十一条 当事人办理婚姻登记或者补领结婚证、离婚证应当交纳工本费。工本费的收费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门规定并公布。
第二十二条 本条例自２００３年１０月１日起施行。１９９４年１月１２日国务院批准、１９９４年２月１日民政部发布的《婚姻登记管理条例》同时废止。
结婚离婚无需单位证明
内地居民申请结婚时只需持本人的户口本、身份证；另外再签署一份本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明（即俗称的单身和非近亲声明书）。
离婚当事人只需出具本人的户口簿、身份证、本人的结婚证和双方当事人共同签署的离婚协议书，就可以到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
这意味着以前一直延续的结婚登记单位开具的婚姻状况证明、婚前体检证明等其他手续，通通减免。离婚当事人也不需要再提交所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的介绍信。
非婚同居不受法律保护
结婚必须履行法定的程序，不登记就以夫妻名义同居的关系，将无法受到法律的有效保护。
《婚姻登记条例》的颁布和实施，实际就是从法律层面再次强调：不经登记就以夫妻名义同居，事实上就是非婚姻状态。
特殊病患不予登记结婚
患有医学上认为不应当结婚的疾病的，婚姻登记机关将不予登记结婚。这意味着，患有某些“不应当结婚的疾病的”人，仍有可能因此拿不到结婚证。
有关专家指出，由于对于“医学上认为不应当结婚的疾病”到底包括哪些疾病在法律上没有明确的规定，而且新条例对婚检不再做硬性规定，事实上在婚姻登记时结婚的决定权更多地掌握在结婚双方的手中。一般情况下，无论男女方一旦发现对方有一些难以治愈的特殊疾病，如：麻风病、癫痫、精神分裂等，对于是否结婚都会持慎重态度，一般都会自然终止“谈婚论嫁”。
对于一方隐瞒疾病而让另一方在不知情的情况下和自己结婚的，根据最高人民法院２００１年１２月颁布的关于《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释，当事人可以申请婚姻无效，法院也可以宣告婚姻无效。
街道办事处失去登记职能
内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农民办理婚姻登记的具体机关。
婚姻登记机关及其婚姻登记员超过收费标准收取费用的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员除要受到行政处分外，还要将违反规定收取的费用，退还给当事人。
涉“外”婚姻省级民政办理
我国公民同外国人，内地居民与香港和澳门特别行政区、台湾地区居民和华侨在我国内地办理结婚登记的机关，统一归口在省级人民政府民政部门或者省级民政部门确定的机关。同时，《婚姻登记条例》还要求涉“外”婚姻的非内地居民方当事人提供有效的“单身”和“非近亲”证明。
此前民政部和有关部门制定的《中国公民与外国人办理婚姻登记的几项规定》等一系列有关涉“外”婚姻登记管理的规定，将自然废止。
协议离婚当场可以办结
自愿离婚的双方，不用再苦等１个月的审查期，到婚姻登记机关办理离婚登记时，可以当场领到离婚证。
根据１９９４年颁布的《婚姻登记管理条例》，婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起１个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。
三种离婚民政不予办理
一、未达成离婚协议的；
二、属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
三、其结婚登记不是在中国内地办理的。
如果男女双方均为居住在国外的中国公民，可以到驻在国的中华人民共和国驻外使（领）馆依照条例的有关规定，办理结婚或离婚登记，而不必回到国内的婚姻登记机关登记。
婚姻登记开始建档立案
建立婚姻登记档案并长期保管结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证申请补领。婚姻登记机关对登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。
结婚离婚不必开证明
据有关人士介绍，新《婚姻登记管理条例》将是一部充分体现婚姻自由，给人们更多更大的婚姻自主权利的新条例，同时是一部更加体现“以人为本”精神的新条例。按照新条例的规定，政府和单位都不再“干涉”个人的婚姻问题，每个人对自己的婚姻负责，个人“管理”个人的结婚、离婚事宜。有工作单位的人，想结婚或是要离婚，都不用到单位开介绍信了。没有工作单位的人，想结婚或是要离婚，也不用到街道开介绍信了。准备结婚的人，只要带着户口本和身份证，去户口所在地的区县民政局办理结婚登记手续，就能顺利领到结婚证。需要办理协议离婚手续的人，只要带着户口本、身份证和结婚证，即可到户口所在地的区县民政局去办理，而不必像过去那样要经过单位或街道这一“关口”，才能领到离婚证。
婚检永远取消
老的《婚姻登记管理条例》规定，患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的人，婚姻登记机关不予登记。而新的条例则充分考虑男女双方相爱的事实，在“双方知情、双方愿意、采取必要预防措施（譬如限制生育）”这３个条件满足的情况下，新条例允许这样的人结婚。而老条例关于办理结婚手续前要进行婚检的规定，也将永远取消了。由于到目前为止，医学上还没有证明患有哪一种疾病的人，是不能够登记结婚的，因此新条例把有关婚检的规定也予以取消。同样本着个人对个人健康状况负责的原则，政府部门不再负责管理强制婚检的事宜。
第二篇：解读新婚姻登记条例
解读新《婚姻登记条例》
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从今年10月1日起，如果您和您牵手的另一半去登记结婚，只要带上户口本和身份证到婚姻登记机关签署一份声明后，就可以拿到红色的结婚证、驶上婚姻的幸福“新干线”。
即将于10月1日起正式实施的《婚姻登记条例》(以下简称《条例》)，取代的是实施了近9年的《婚姻登记管理条例》，从“管理”二字的引退可以看出，结婚今后完全是个人的事，婚姻登记机关今后将简化结婚登记手续、一切工作以服务为主。表明了婚姻登记主体的“转移”——从过去的政府居高临下对个人的约束，转变为确立了个人为“婚姻主体”的地位，体现了“婚姻是个人的事，政府只是提供服务”这样一个现代理念。
新《条例》要点之一：
结婚离婚无需单位证明
今后，人们办理结婚或离婚登记手续，都不用到单位或户口所在地开证明了。准备结婚的适龄男女，只要符合《婚姻法》规定的结婚条件，双方带着户口本和身份证，去户口所在地的县（区）民政局，双方共同签署“申请结婚登记声明书”，就可以立即办理结婚登记手续，顺利领到结婚证。而需要办理协议离婚手续的男女双方，也是只要带着户口本、身份证、结婚证以及双方签名的离婚协议书，即可到户口所在地的县（区）民政局部门去办理离婚手续了。
点评：按照新条例，政府和单位都不再“干涉”个人的婚姻问题，以往由婚姻登记管理部门审核、把关的责任也全部交到男女双方当事人手中，婚姻登记机关只担负“申请结婚登记声明书”声明人的签署见证和监誓责任。因此，这位负责人认为，新的《条例》实际上是把原属登记机关、单位和户籍地派出所的责任转移到男女双方当事人身上。那样无形中就加大了结婚者个人对自己婚姻的责任。比如说，若结婚后一方出现重婚、骗婚之类的情况时，就只能靠自己担着了。还有，新的《条例》在婚姻登记上以书面“宣誓为证”的方式，反映了向国际接轨的趋势。
新《条例》要点之二： 不再强制婚检
而对以前婚前必须到指定医院进行婚前体检的规定，在新《条例》中已经取消。由于到目前为止，医学上还没有证明患有哪一种疾病的人是不能够登记结婚的，因此新《条例》把有关婚检的规定也予以取消。同样本着个人对个人健康状况负责的原则，政府部门不再负责管理强制婚检的事宜。
点评：虽然国家不再强制婚检，但登记机关会要求结婚者填写《申请结婚登记声明书》。而在声明书中，就包涵了原婚检的主要内容。这样也就是一切责任由自己负责。为此，结婚当事人为了对自己的婚姻负责，对自己的幸福负责，还是得了解对方的身体状况，也就得要求对方去参加婚检。当然，对方反过来也可能要求你去婚检。对于一方隐瞒疾病而让另一方在不知情的情况下和自己结婚的，即使结了婚法律也将宣布这个婚姻无效。根据最高人民法院2001年12月颁布的关于《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释，和婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病的人结婚且婚后对方尚未治愈，当事人可以申请婚姻无效，法院也可以宣告婚姻无效。
新《条例》要点之三：
集中婚姻登记
在新《条例》中，明确了婚姻登记管理在城市必须集中到城区民政婚姻登记管理部门办理，农村也要集中到县民政婚姻登记管理部门办理。
点评：这种做法提高了婚姻登记的执法地位，提高了婚姻登记的质量，杜绝了一些地方借婚姻登记搭车收费的非法现象，同时有利于我国婚姻登记档案的信息化管理。实行集中婚姻登记管理以后，个人的婚姻状况都将在民政部门“存档”备案。随着电子政务的完善，建立个人婚姻状况的网上查询系统。届时，人们通过民政系统的网络，就能了解到个人结婚或是离婚的婚姻状况，从而避免重婚欺骗问题的发生。
第三篇：2016新的《婚姻登记工作规范》解读
2016新的《婚姻登记工作规范》解读
新的《婚姻登记工作规范》2月1日起实施。新《规范》中结婚登记增加了指纹认证环节，要求离婚登记有独立场所，更好地保护个人隐私，并着手打造庄重神圣的结婚证颁证仪式，逐渐扭转婚宴大操大办的旧习。
新规范中一些变化涉及当事人的信息材料，具体包括，当事人填写《申请结婚登记申明书》、《申请离婚登记申明书》、《结婚登记审查处理表》等文书时不仅要求签字，同时增加了指纹认证;婚姻登记受理过程中，增加了当事人现场复述声明书内容，婚姻登记员作为监誓人并在监誓人一栏签名的程序等。
结婚登记
第四条 内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
第五条 办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的户口簿、身份证
(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效通行证、身份证
(二)经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。
办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效护照
(二)居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使(领)馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。
办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件
(二)所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证或者该国驻华使(领)馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶的证明。
第六条 办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：
(一)未到法定结婚年龄的(二)非双方自愿的
(三)一方或者双方已有配偶的
(四)属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的(五)患有医学上认为不应当结婚的疾病的。
第七条 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关信息。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证;对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
第八条 男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。
第九条 因胁迫结婚的，受胁迫的当事人依据婚姻法第十一条的规定向婚姻登记机关请求撤销其婚姻的，应当出具下列证明材料：
(一)本人的身份证、结婚证
(二)能够证明受胁迫结婚的证明材料。
婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。
离婚登记
第十条 内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
第十一条 办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的户口簿、身份证
(二)本人的结婚证
(三)双方当事人共同签署的离婚协议书。
办理离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具前款第(二)项、第(三)项规定的证件、证明材料外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证、身份证，华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。
离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。
第十二条 办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
(一)未达成离婚协议的
(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。
第十三条 婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关信息。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。
第十四条 离婚的男女双方自愿恢复夫妻关系的，应当到婚姻登记机关办理复婚登记。复婚登记适用本条例结婚登记的规定。
第四篇：关于《婚姻登记档案管理办法》的解读
关于《婚姻登记档案管理办法》的解读
一、遵循的原则
一是严格按照《档案法》、《档案法实施办法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》等上位法的规定，确立婚姻登记档案管理的原则、体制、工作职责和文件材料的归档范围、整理方法以及档案的移交、保管利用、鉴定销毁等规定。二是正确处理现实性与前瞻性的关系。在四类婚姻登记档案的归档材料中，都有一条“其他有关材料”，主要考虑随着时间的推移和情况的变化，还可能产生一些新的归档材料，为以后新增加的材料留个接口。例如，目前婚检问题已成为社会关注的热点问题，今后有关法律可能对婚检做出明确规定，届时结婚登记材料就应增加婚检材料。三是整理方法的规定尽量作到简化整理、便于操作。根据婚姻登记档案的特点，在整理方法上综合了传统的“文书立卷”与“以件为单位整理”两种方法的优点，简化整理程序，加盖“归档章”，不装卷皮，不写卷内目录。
二、主要内容解读
《办法》共18条，对立法目的、依据、婚姻登记档案的定义、分类、工作职责、管理体制、婚姻登记材料的归档范围、整理方法、归档要求、婚姻登记档案的移交、保管、利用、鉴定销毁等，均作了明确规定。对有关争议问题，作了以下处理：
1、全宗归属及档案移交。
乡（镇）人民政府办理婚姻登记形成的档案应交乡（镇）档案部门集中管理。这既符合我国档案工作“统一领导，分级管理”的原则，又符合档案按“全宗”整理的原则。一个机关的全部档案为一个“全宗”，应由机关档案部门集中统一管理，不得分散。因此，乡（镇）人民政府形成的婚姻登记档案应归入乡（镇）政府档案全宗，它是机关档案全宗里的一个门类，应与机关其他档案一道实行集中统一管理。这样也方便当地群众查阅档案。
县级以上地方民政部门婚姻登记档案也应按集中统一管理原则实行分级管理并按规定移交同级国家档案馆。考虑到民政部门利用档案的需要及其所能达到的保管档案的能力不同，不便对婚姻登记档案在民政部门保管的时间作具体规定，只规定婚姻登记档案一般在民政部门保管一定时期后向同级国家档案馆移交，具体移交时间由双方商定。
2、婚姻登记档案的分类。
将分类原则定为：按、婚姻登记性质两个层次划分。其中按婚姻登记性质分为结婚登记类、离婚登记类、补发婚姻登记证类、撤销婚姻类。
根据《婚姻登记条例》第十六条规定，婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应将其归入当事人的婚姻登记档案，从方便档案整理和利用两方面考虑，规定人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本按归入撤销婚姻类。因为宣告婚姻无效或者撤销婚姻是对原结婚事实的否定，所以特别强调要在当事人原结婚登记档案的《结婚登记审查处理表》中备注有关情况。
3、婚姻登记文件材料的归档范围。
婚姻登记文件材料的归档范围，严格按《婚姻登记条例》所规定的各种登记应提交的证件和证明材料的内容确定。有原件的归原件，归原件不便的则归复印件。
关于“当事人的身份证件”和“香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨以及外国人的证明材料”，《婚姻登记条例》第五条已有明确规定，本办法就简而言之。《婚姻登记条例》没有涉及军人的婚姻登记，部队又自成体系，所以没必要对部队政治机关出具的证明材料做出规定。为了方便整理，我们在确定归档范围的同时，明确了卷内文件的排列顺序。
4、立卷原则与整理方法。
根据婚姻登记文件材料的特点和各地实际工作情况，按照便于保管和利用的原则，确定了结婚登记类、撤销婚姻类、离婚登记类和补发婚姻登记证类材料，分别将一对婚姻当事人的材料组成一卷。在整理方法上，综合了文书档案“立卷”与“以件为单元整理”的优点，形成了婚姻登记档案独特的整理方法：一对当事人材料立一卷，没有传统意义上的卷皮和卷内目录，而是在每卷第一页加盖归档章。既简化了整理工作，又符合婚姻登记档案的特点。
5、保管期限。
婚姻登记档案的保管期限定为100年，主要考虑到绝大多数人的寿命不超过100岁，少数人100岁以上，最多是120岁，《婚姻法》规定男方22岁女方20岁才可以结婚，其婚姻登记档案保存100年，足以满足子孙三代人的需要。为慎重起见，本办法对婚姻登记档案的销毁做出了规定，销毁前要鉴定，对有继续保存价值的档案要延长保管期限。
6、档案利用是否收费。
查档收费属于行政行为，必须有法可依，否则不能在办法中对此做出收费设置。故《办法》未列收费的规定。档案形成单位查阅本机关的档案，相关国家档案馆应无偿提供服务，这已有明文规定，因此办法不再重复。
7、档案管理体制及档案人员。
考虑到各地的实际情况，根据档案工作的基本原则，《办法》只对婚姻登记档案的管理体制进行了规定，对婚姻登记机关档案工作的基本职责作了原则规定，不对机构、人员提具体要求。
8、档案利用的规定。
利用婚姻登记档案，涉及当事人的合法权益保护问题，因此，办法规定婚姻登记档案保管部门应当建立档案利用制度，确定审批程序。婚姻登记档案一般仅供婚姻登记机关和婚姻当事人使用；司法机关、律师及其他诉讼代理人为了确认当事人的婚姻关系，持合法证明可以查阅；其它单位、组织或个人因特殊原因需要查阅婚姻登记档案，须经档案保管部门主管领导批准，并严格履行查阅手续；婚姻登记档案一律不外借；利用者不得损毁婚姻登记档案，不得随意公开婚姻登记档案的内容。
9、经费。
由于婚姻登记档案数量较大，而且大部分在基层保管，档案整理、保管所需费用应有保障，民政部经与财政部预算司沟通，档案管理属于行政行为，所需经费本应纳入预算，故在办法中没有规定此类条款。
第五篇：民政部发布《婚姻登记机关等级评定标准》解读
民政部发布实施《婚姻登记机关等级评定标准》
民政部发布《婚姻登记机关等级评定标准》（以下简称《标准》），该《标准》自2011年7月1日正式实施。该《标准》从多方面对婚姻登记机关提出具体要求，明确了国家3A级、4A级、5A级婚姻登记机关评定标准。《标准》突出体现了以下几方面内容：
强调提升服务能力。《标准》提出，婚姻登记机关要加强自身建设，提升服务水平和服务能力，通过为当事人提供温馨的登记环境、便捷的服务设施、优质的登记服务，树立婚姻登记机关良好的窗口形象。婚姻登记场所要符合环境舒适、分区合理、标识醒目、设施完善等基本要求。婚姻登记员应统一着装、挂牌上岗、举止得体、文明用语。登记量大的婚姻登记机关要从建立高效有序的登记秩序出发，配置排队叫号系统、身份证识别系统等工作和服务设施。
强调规范内部管理。《标准》提出，各地要进一步加强内部管理，确保婚姻登记工作政务公开、收费公开、监督公开。要通过网络、咨询电话等便于公众查询的方式公开婚姻登记机关办公时间、地点、流程等事项。婚姻登记机关要保持工作的独立性和严肃性，不得开展任何商业活动，不得设在婚纱影楼、婚庆服务、妇幼保健等经营服务机构场所内，当事人办理登记无须穿越经营服务区域。婚姻登记与婚姻服务要严格坚持人员、场地、收费、服装四分开。婚姻登记机关应公开民政部门或纪检监察部门监督举报电话。
强调加快信息联网，开通网络预约系统。《标准》提出，各地要加快全国联网进程，尚未建立省级婚姻登记信息平台的省份，要创造条件，加快进度；尚未实现部省两级婚姻登记信息联网的省份，要积极部署，升级改造，尽快实现与全国婚姻登记数据中心数据交换与共享。要加快婚姻登记历史数据补录工作，夯实婚姻登记数据库库存基础。要开通网络预约系统，通过加大宣传力度，引导当事人通过网络预约提前选定登记日期和具体时段，在网络预约中提前提示当事人登记注意事项，当事人凭预约单到婚姻登记机关可以实现优先办理登记。要实现网络预约系统与婚姻登记系统的数据交换，进一步提高工作效率，为当事人提供高效便捷的服务。
强调提升文化内涵。《标准》提出，各地要加强婚姻文化建设，在婚姻登记场所营造婚姻文化氛围，使当事人在办理登记过程中受到熏陶，得到启发，让当事人在文化的感染中慎思明辨，培养成熟理性的婚姻观念，增强营造和谐婚姻家庭的能力。要推动婚俗改革，全面推行结婚登记免费颁证制度，让当事人在庄重神圣的颁证仪式中领悟到婚姻的责任。要继续加强颁证大厅建设，为有需求的当事人及其亲友提供温馨神圣的颁证环境。要对婚姻颁证员开展颁证礼仪培训，提高颁证专业化水平，逐步做到婚姻颁证员持证上岗。
强调开展婚姻家庭辅导。《标准》提出，各地要从顺应社会发展需要、满足公众现实需求出发，依托婚姻登记工作平台，通过调动社会力量、引进专业队伍等方式开展婚姻家庭辅导工作。要通过政府购买服务、公开招募志愿者等形式聘用或招募具有具有社工资格、心理咨询师资格、婚姻家庭咨询师资格、律师资格四项资格之一的人员作为婚姻家庭辅导员，为有需求的当事人免费提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、危机处理、离婚辅导等服务，减少非理性离婚现象的发生，从情感上真切关心婚姻当事人，以促进婚姻家庭和谐。
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