死亡公民的近亲属可以申请公开涉及该死亡公民的个人信息

第一篇：死亡公民的近亲属可以申请公开涉及该死亡公民的个人信息

死亡公民的近亲属可以申请公开涉及该死亡公民的个人信

息

作者｜刘志强 张战华 高博（天津市和平区法院）原载︱《人民司法（案例）》2013年第8期 【摘要】【裁判要旨】 死亡公民的近亲属可以申请公开涉及该死亡公民的个人信息；行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供。

■案号 一审：（2012）和行初字第0076号

【案情】

原告：曹继环、刘洪芬、周雨。

被告：天津市社会保险基金管理中心。

曹继环、刘洪芬、周雨分别为工亡职工周玉维之妻、之母、之子。

三原告诉称，原告于2011年12月份通过工亡职工周玉维所在单位天津完达山乳品有限公司向被告的分支机构武清分中心申请支付工伤保险待遇。2012年2月份，经原告询问得知被告于2011年2月份作出了不支付工伤保险待遇的决定，相关文书已经送达周玉维所在单位。原告要求被告出具上述文书的复印件，被告以只对单位不对个人为由不予出具。原告要求被告出具《天津市涉及民事伤害赔偿工伤赔偿保险待遇核定表》复印件的行为，系依据《政府信息公开条例》第二十六条的规定。原告提起诉讼，请求确认被告行政行为违法。

被告天津市社会保险基金管理中心辩称，被告所属分支机构武清分中心于2011年11月15日接到三原告通过工亡职工周玉维所在单位天津完达山乳品有限公司向分中心申请支付工伤保险待遇。武清分中心依据《天津市工伤保险若干规定》第二十九条以及《天津市劳动和社会保障局文件（津劳办[2006]281号）》“关于对《关于工伤保险涉及民事伤害赔偿有关问题的请示》的复函”第四条核定工伤保险待遇。核定结果为：民事伤害赔偿总额大于工伤保险待遇总额，核定结果分中心应支付待遇为零，并出具《天津市涉及民事伤害赔偿工伤赔偿保险待遇核定表》，相关文书于2012年1月10日送达周玉维所在单位。被告认为周玉维的《天津市涉及民事伤害赔偿工伤赔偿保险待遇核定表》属于个人信息，不应该公开。

被告认为其分中心行政行为程序合法，事实清楚，证据充分，依法履行了职责，无违法行政的情形，请求法院依法驳回三原告的诉讼请求。

【审理】

天津市和平区人民法院经审理认为，根据《工伤保险业务经办规程》(人社部发〔2012〕11号)第七十九条的规定：“业务部门应将工伤待遇核定结果通知申请工伤待遇的用人单位或工伤职工、供养亲属，履行告知义务。”被告天津市社会保险基金管理中心已向用人单位履行了告知义务，但根据《政府信息公开条例》第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”的规定，被告对三原告的请求应当给予书面答复。综上，依照行政诉讼法第五十四条第（三）项之规定，判决：本判决生效之日起15日内被告天津市社会保险基金管理中心给三原告出具《天津市涉及民事伤害赔偿工伤赔偿保险待遇核定表》的复印件。

一审宣判后，原、被告双方均未上诉。

【评析】

政府信息公开中存在隐私权与知情权的冲突。政府在社会管理过程中掌握了大量的私人信息,涉及公民的姓名、肖像、电话、住址、身体和健康状况、财产状况、个人档案、通信记录等等。隐私权是消极的静态权利,知情权是积极的能动权利,而且公民相对于政府处于明显的弱势地位,因而,各国立法都明确将政府掌握的个人隐私作为政府信息公开的例外范畴。未经权利人同意,不得将个人隐私向任何第三方公开是政府信息公开的重要原则。政府信息公开中存在合理的例外事项是很重要的，但是如果对于例外事项，任由政府机关进行泛化解释,那么这种危害结果将是非常严重的，拒绝公开某些公众本可了解的信息,封锁许多涉及公众利益的规范性文件而不向利益关系人和公众公开,这将阻碍公众对政府信息的合法获取,导致信息不对称,同时也容易使行政机关滋生腐败,使得公众对政府不信任,引发群体性事件，也是有违立法本意的。政府信息的公开与否主要取决于信息的价值性、时间性和空间性。

本案是一起请求政府信息公开的案件，案件的争议焦点是死亡公民的近亲属能否申请公开涉及该死亡公民的个人信息。

行政机关记录的公民的个人信息属于公民的隐私。个人隐私是指公民个人生活中不愿为他人公开或知悉的秘密。当今社会，公民的隐私权己经受到越来越多国家的重视，一些国家甚至将公民隐私权作为宪法性权利规定,还有不少国家制定了专门的个人隐私权保护法。

根据我国国情以及宪法的规定，政府信息公开中的隐私是指行政主体因行政行为所保管的档案或记录中涉及有关自然人个人的信息，应包括税费缴纳、社会保障、人事、医疗和其他类似的个人隐私信息。而政府信息公开的隐私权则是自然人享有的对其个人的、与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。隐私权包括多种内容，如个人生活安宁权、个人生活情报权、个人通讯秘密权等，体现了排除人为的不正当障碍的自由价值。个人隐私完全属于个人信息，与公共利益无关，因此，国家不得干预。这在我国宪法、民法通则以及相关司法解释中均有体现。

但是,对于涉及个人隐私的信息,也可以根据具体情况区别对待。《政府信息公开条例》第十四条第四款规定：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。”可见，与国家秘密不同，涉及商业秘密、个人隐私的政府信息不属于强制例外，而是裁量例外。裁量公开原则是指通过利益平衡机制对有关利益的价值作出判断,进而对有关利益进行取舍,使最有价值的利益得到优先保护。即涉及商业秘密或个人隐私的政府信息并非一概不能公开,在以下两种特殊情况下可以公开:第一,经权利人同意公开;第二,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响。也就是说，如果经权利人同意公开，或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，仍然可以予以公开。即使行政机关没有作出这种利益裁量，法院也可以作出。

死亡公民的近亲属能否申请公开涉及该死亡公民的个人信息，法律法规并没有明确规定。从立法本意上看，涉及个人隐私的信息不得公开是为了保护公民的隐私权不受侵犯。根据学术界的看法，隐私权是自然人享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权，其主体主要是自然人，不包括死者。死者不享有隐私权，因为我国民法通则规定，公民的民事权利始于出生、终于死亡。隐私权是一项独立的民事权利，所以随着公民的死亡而终止。公民死亡后，其近亲属作为其权利义务的承受人，应属于《政府信息公开条例》第十四条第四款规定的权利人，应当享有申请公开该死亡公民个人信息的权利。根据行政诉讼法第二十四条第二款有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼的规定，法院运用了法律类推的适用，认定曹继环等三人申请公开个人信息的资格问题。所谓类推适用，是指法律对某种法律行为和法律事实没有明文规定，可以按照法律的基本原则、法律精神或者法律中最相类似的规定进行处理。

在本案中，三原告申请公开的《天津市涉及民事伤害赔偿工伤赔偿保险待遇核定表》属于周玉维个人信息，本应由周玉维本人申请公开或者行政机关可以拒绝公开，但是周玉维已经死亡，曹继环、刘洪芬、周雨分别为周玉维之妻、之母、之子，属于其近亲属，理应成为周玉维个人信息的权利人，他们应当享有申请公开周玉维个人信息的权利。

第二篇：申请宣告公民死亡申请书最新范本

申请书

申请人：xxx，男，xx年x月x日生，汉族，写明工作单位，住。。。，联系方式，法定代理人，指定代理人：xx 委托诉讼代理人：xx（写明申请和其他诉讼参加人的姓名或名称等基本信息）

请求事项： 宣告xx死亡。

事实和理由：

申请人与下落不明人xx，男，xx年x月x日出生，汉族，住，系。（双方关系）。

。。。（下落不明的事实，时间）

此致 Xx人民法院

附：关于xx下落不明的证明

申请人： 2017年11月29日

第三篇：申请宣告公民失踪、死亡申请书2015版

申请宣告公民失踪、死亡申请书

申请人：李X，男，XX年X月X日出生，汉族,住址：XX市XX镇XX街XX号 电 话：137XXXXXXXX 被申请人：叶X，男，汉族，XX市人，1970年1月10日出生，住XX市XX路XX号。

申请事项：申请宣告被申请人叶X失踪/死亡。

申请的事实与理由：（需要注明申请人跟被申请人的关系）

申请人：李X（签名）日 期：XX年X月X日

第四篇：可以申请新加坡公民的种类

可以申请新加坡公民的种类：

１．年满２１岁，并且在申请公民之前拥有新加坡永久居民（SPR）身份至少２年，申请者如果只拿到SPR1年要申请公民的话可以先做一个测试

２．已完成全职国民服兵役的新加坡永久居民

３．新加坡公民的配偶，拥有永久居民身份至少2年

４．出生在新加坡，非新加坡公民，年龄未满21岁的未成年人 ５．没有出生在新加坡，但是长期定居在新加坡，并且父母是新加坡公民的未成年人

６．没有出生在新加坡，父母其中之一是新加坡公民的儿童，该申请必须在孩子出生后一年内完成需要准备的材料：

１．一份填好的申请表和附件（请去网站下载），一张护照照片贴在申请表格，可以在ICA拍照，５块几毛４张，很便宜，主要是在那边拍得一定符合要求；

２．IC和出生证明；

３．结婚，离婚，分居等证书材料（是针对有家庭的人）； ４．护照或者其他旅行证件；

５．ENTRY PERMIT / RE ENTRY PERMIT（其实就在护照上）； ６.毕业证书和其他技能证书；

７．雇主的信，很简单，主要说明你的职业，加入公司日期，基本工资和总共拿多少工资（加上一些补贴，加班费什么的）还要有３－６个月的工资条；

８．过去三年的税收证明；

９．CPF的１２个月的单子，直接从CPF网页打印就可以；

１０.如果自己开公司的就需要一切其他赢利什么乱七八糟的东西； １１．前配偶的死亡证明（如有这种情况）；

１２．因为宗教关系增加名字的证明；

１３.子女的护照和出生证名；

１４.子女的ENTRY PERMIT和IC；

１５.外国的国籍证明和外国的IC。

申请新加坡公民全流程步骤

１、递交申请ICA（从第４步开始要等3周多）；注册本身须40分钟至2 小时；ICA寄来的正式批准信中有具体时间预约；如果想改，可以通过eAppointment改，但只能延迟，提前一般没戏。当然可以试运气提前预约了，但一般没戏，因为没空额）

注意：记得带着同时获批的小孩

注意：带照片4张（包括护照用的那张！小孩2张！）

注意：即移民厅办理公民登记当天，拿不到除了一张贴了你照片被称

为临时身份证的小纸头之外的任何东西。即拿不到公民证书，拿不到身份证，拿不到护照。感觉自己宣誓了，可是没有拿到任何证明自己是公民的文件。所以你最好把最终的那封公民批准信复印一下。

7、办新护照(注册同一天去柜台，无须预约）

7.1 取护照

移民厅会在一周内发一封粉色的明信片般的通知单，说你可以在某天起，一个月内来取护照了。

如果是把申请表投进移民厅的那个箱子申请的注意：一定要在网上预约时间去取

注意：移民厅会给成人和小孩发通知书，但不在同一天！在移民厅二楼自动出票机前，拿票，可以用临时小指头扫描，孩子的要用学生证扫描

注意：如果不是在柜台申请护照，小孩一定要去取护照，大人不能代办！因为小朋友要按指纹。

注意：柜台人员要你出示公民证书，你哪来的公民证书？因为他不知道你是归化公民，第一次办护照，他不知道你的公民证书还在移民厅某个地方锁着

注意：在拿护照时，柜台人员在给护照时，还要问你，你有没有其他国籍，不知道在这个时候为啥还要问这个问题？！

8、拿新IC。这个步骤可能会等几个月，看选区的安排。

第五篇：模拟法庭平南县人民法院宣告公民死亡案件

宣告死亡申请书

申请人：李大虎男汉族1989年3月30日生

籍贯：广西贵港

家庭住址：广西贵港市平南县平安街313号

被申请人：李小龙男汉族1990年5月2日生

籍贯：广西贵港

家庭住址：广西贵港市平南县朝阳大道123号

下落不明事实：我与李小龙系亲兄弟关系，我弟弟于2008年5月12日汶川地震发生后，13日下午与几位网友自发组织前往汶川参加救援行动。于14日下午到达绵阳市，并于当晚与另外8人徒步赶往汶川县.。凌晨两点左右，汶川又发生6级余震，造成大量山体滑坡。自此，与我弟弟完全失去联系。当地有关部门曾多次组织搜救行动，均未发现我弟弟的行踪。至今，没有任何我弟弟还生存的迹象。

申请人请求：我弟弟李小龙因意外事故下落不明的已满2年；且经有关机关证明其不可能生存。因我俩人父母早逝，我弟弟未婚，亦没有其他兄弟姐妹，故由我提出宣告死亡的申请，希望法院依法审理判决。

现提交以下证明材料，交法院审查

1.户口本复印件一份

2.平南县公安局出具本人与李小龙关系证明材料一份

3.平南县民政局出具李小龙前往汶川参加救援行动证明材料一份

4.绵阳市公安局出具我弟弟因意外事故下落不明，证明我弟弟不可能生存的证明材料一份

此致

平南县人民法院

2010年5月20日

平南县人民法院宣告公民死亡案件

二、庭审过程

时间：2010年5月25日

地点：平南县人民法院民事审判庭

人物：

审判员：黄振楠

书记员：邓惠文

申请人：李大虎男汉族1989年3月30日生

籍贯：广西贵港

家庭住址：广西贵港市平南县平安街313号

被申请人：李小龙 男 汉族 1990年5月2日生

籍贯：广西贵港

家庭住址：广西贵港市平南县朝阳大道123号

案由：宣告公民死亡

案情梗概：

（一、法庭准备阶段）

书记员：

（一）查点当事人及其诉讼参加人到庭情况并请入席

（二）现在宣布法庭纪律：

1、到庭所有人员应听从审判员统一指挥，一律关闭通讯工具，遵守法庭秩序，不准吸烟。

2、旁听人员必须保持肃静，不得喧哗、鼓掌、插话，不得进入审判区，有意见可以在闭庭后提出。

3、当事人及其诉讼参与人不得中途退庭，如擅自退庭，是原告的作撤诉处理；是被告的则依法缺席判决。

4、审判人员或法警有权制止违反法庭纪律，妨碍民事诉讼活动的行为，对不听

制止的，可依法予以训诫、责令退出法庭或者予以罚款、拘留；对情节严重的依法追究其刑事责任。

（三）请主审法官入席

（四）报告审判员，当事人均已到庭，请开庭

主审法官：现在开庭，首先核对申请人身份。申请人，你的姓名、年龄、住址？有无代理人？

申请人：我叫李大虎，1989年3月生，住本县平安街313号。没有委托代理人。

主审法官：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十三条、第一百四十五条的规定，平南县人民法院民事审判庭今天在此依法适用特别程序审理申请人李大虎与被申请人李小龙宣告死亡一案。本案由本院审判员黄振楠独任审判，本院书记员邓惠文担任记录。有关宣告死亡的法律效力及后果本院已书面告知，不再重复。下面本庭根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十六条的规定，交待回避权。审判人员有以下三种情况，可能影响案件公正审理的，当事人有权口头或书面申请他们回避：

1、是本案当事人或者是当事人、诉讼代理人的近亲属；

2、与本案有利害关系；

3、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正审理的。现在询问当事人是否申请回避？

申请人：不申请。

（二、法庭调查阶段）

主审法官：下面进行法庭事实调查，先由申请人陈述事实。

申请人：我与李小龙系亲兄弟关系，我弟弟于2008年5月12日汶川地震发生后，13日下午与几位网友自发组织前往汶川参加救援行动。于14日下午到达绵阳市，并于当晚与另外8人徒步赶往汶川县.。凌晨两点左右，汶川又发生6级余震，造成大量山体滑坡。自此，与我弟弟完全失去联系。当地有关部门曾多次组织搜救行动，均未发现我弟弟的行踪。至今，没有任何我弟弟还生存的迹象。主审法官：申请人有无其他请求

申请人：我弟弟李小龙因意外事故下落不明的已满2年；且经有关机关证明其不可能生存。因我俩人父母早逝，我弟弟未婚，亦没有其他兄弟姐妹，故由我提出宣告死亡的申请，希望法院依法审查宣判。

主审法官：申请人有无证据提交

申请人：现提交以下证明材料，交法院审查

1.户口本复印件一份

2.平南县公安局出具本人与李小龙关系证明材料一份

3.平南县民政局出具李小龙前往汶川参加救援行动证明材料一份

4.绵阳市公安局出具我弟弟因意外事故下落不明，证明我弟弟不可能生存的证明材料一份

主审法官：申请人有无其他问题补充

申请人：没有

主审法官：申请人于2010年5月20日向本院递交宣告李小龙死亡申请书，经本院调查审理认为申请符合法定条件，故受理此案。经过法庭调查以及审理，本庭认为申请人所申请事实清楚，证据确凿，符合法定条件。对申请人的请求予以支持，综上，依照《民事诉讼法》、《民法通则》的相关规定，做出如下决定：（书记员：全体起立）

本庭于今日起发出寻找下落不明人李小龙的公告。本案被申请宣告死亡的公民李小龙因意外事故下落不明，经有关机关证明其不可能生存的，公告期间为3个月。公告期间是寻找下落不明人、等待其出现的期间，也是宣告公民死亡的必经期间，本庭将于公告期满后进行宣判。

（坐 下）

此时，李小龙突然出现......主审法官：肃静！肃静！因被申请人李小龙突然出现，本庭现在决定休庭30分钟。休庭...两兄弟对白......主审法官：经过法庭调查以及审理，本庭认为申请人所申请事实不符合法定条件。对申请人的请求不予支持，综上，依照《民事诉讼法》、《民法通则》的相关规定，判决如下：

（书记员： 全体起立）

主审法官：经本庭调查，李小龙没有死亡，申请人申请事实不属实，现驳回申请人的申请，终结案件的审理。退庭...