社会实践论文——新农村（推荐5篇）

第一篇：社会实践论文——新农村

党的十七大和十七届四中全会精神学习宣讲活动

2010年2月

随着党的十七大和十七届四中全会的胜利闭幕各地区展开了如火如荼的学习四中全会精神的热潮。我们作为一名当代的大学生应该有一种社会责任感和一定的历史使命感。为了让自己更好更多的了解和理解四中全会的精神，为了更好的十四中全会的精神深入民心让他们感受到一系列的惠民政策，更是尽到一名大学生应有的义务，力所能及的为我们当地的发展做出自己的贡献。想想我们自己的村庄养育了我们二十几年，正是它的哺育让我们脱颖而出，成为新时代祖国之栋梁。现在我们是时候来回报它了。我们有责任也有义务来为生我们养我们的地方献出自己的一份力量。这次宣讲活动是我迈向社会、回报家乡的第一步。

这次宣讲活动的目的十分的明确，既是锻炼我们和社会的融合能力又可以使四中全会的精神来更好的指导农村的发展从而促进农村经济更好更快的发展，使我们家乡的人民尽快富起来，走向小康社会。在这次活动中得到了我们村庄领导的支持和帮助我通过走访老党员、村干部，组织了几次讲座。在这次活动中我发现人们对四中全会的精神理解程度参差不齐，存在一定的问题。因此我决定尝试着将这次活动做好。

能源与动力工程学院2009级热工一班

王翔

一．活动前的准备

一）为了将这次宣讲活动搞好，能够正确，切实的传达十七届四中全会的精神。我自己通过网络和报纸了解了有关十七大的内容，十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会这次大会对我国发展的前一阶段做了总结，并对我国未来的发展方向做了很好的阐述。主要内容：

1，中共十七大是在中国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会将认真总结中共十六大以来5年的工作，对全面推进中国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。

2，选举出新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

3，讨论十六届中央委员会向中共十七大的报告稿、4，讨论《中国共产党章程（修正案）》稿，5，中共中央纪律检查委员会向中共十七大的工作报告稿

十七届四中全会的精神：

1、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性

2、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验

3、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平

4、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主

5、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍

6、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础

7、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系

8、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争

二）为了更好的为这次宣讲活动做准备工作，我和能动学院的大二学长李金波同学在想了以后决定做了一份名为“推动社会发展，构建和谐乡村”的海报来支持我们的宣讲。并且让我们宣讲的群众在这个宣传海报上签上了做自己的名字。表示对我们此次宣讲活动的支持。

在对十七届四中全会有了个比较全面的认识之后，我又借鉴了高年级的社会实践经验，制订了一系列的计划。并在以后的几天中对我的计划逐步展开实施。

二、活动的开展。

1）在做这次活动中为了对村民对十七大的理解情况做一个调查我决定首先做一份调查问卷。通过这次调查问卷我发现村民们普遍对十七大十分感兴趣，尤其是与农民息息相关的一些问题和一些比较敏感的问题房价、地价等。但当问到他们对具体的文件内容有多少理解的时候他们都表示了解的不多。所以我知道这次宣讲活动是十分有必要的。村民对一些国家的政策是了解的但同时存在一些漏洞，而自己尽自己的努力或许能帮他们解决这方面的问题。2）首先对部分村干部进行十七大四中全会精神宣讲。众所周知村干部是村发展的中坚力量他们在村庄的发展中起很大的带头先锋的作用，只有提高他们的思想认识才能更好的为村庄的发展做更大的贡献。只有将十七大的精神切实贯彻的下层的领导基层，才能确保国家政策的现实意义。因此我觉得给他们讲讲十七大的精神要领是重中之重。当然在宣讲的过程中也遇到了，一些小问题:年后工作比较忙，联系他们有一定的困难。但他们听说我的来意，他们从大局出发。以大家的利益为重后就积极配合了。（见上图）

3)通过与党员的交流，提高部分党员的思想认识。根据党章的说法中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的利益.中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中华民族和中国人民的先锋队。提高基层党员的素质，调动基层党员的积极性。基层党员的责任心，既是思想政治素质的重要表现，又是提高全面素质的前提和内在动力。要提高基层党员的素质，就要采取有效措施，增强基层党员的责任心，最大限度地发掘和调动他们的内在动力。正是因为党员的重要性所以我决定有重点的对部分党员进行十七大精神宣讲。只有提高党员的认识才能更好的将理论变为实践。利用党的先进性来领导全民建设社会主义新农村。（右图）

3）改革开放以来，市场经济迅速蔓延。各地的私营企业迅速红红火火的展开，然而我们在享受市场经济带来的便利的同时又带来了不少的问题，环保。在执法力度相对薄弱的农村地方，很多人的环保意识比较薄弱，我觉得创建环保企业是未来企业发展的必然方向，早提高他们的环保意识可以使他们少走弯路，而且可以早早的改善环境。同时我又看到国家已经把环保立为一向法律法规了，因此为了从小事做起。给相关有环保意识的企业讲讲四中全会中有关环保的问题可以帮他们解决很多不必要的麻烦。同时这样可以一定程度上促进我们村企业走向正规化，为村庄的发展尽到一份力量。为全体村民创造一个相对较好的生活环境。4）基础教育要从娃娃抓起。我觉得宣讲也得从有一定教育基础的孩子、青年开始让他们接受一定得教育，做一个对社会对国家有用的人才。因为孩子接受一定的教育以后比较容易接受一些新的东西。孩子、青年相对一些没有什么知识水平的农民来说更易接受新的思想。只要先将他们的思想打开他们在以后的生活实践中会不断的灌输这种思想。同时我们可以发展他们来帮我来做这个宣讲。

我的这次的十七大精神宣讲活动或许并不是很成功因为还有许多计划中的任务没有很好的完成，但通过这次活动我的感触很多。

1）提高了社会责任感

作为大学生，我们不缺乏对时事的关注，不缺乏对社会问题的理论论断，更不缺乏“指点江山挥斥方遒”的豪情壮志。但如果我们的视野仅仅局限于相对干净的大学殿堂，如果我们的论断仅仅以二手信息为依据，如果我们的眼光过于高远甚至“不食人间烟火”，那么我们的关注也仅仅是关注而已。走出校门走进社会，是给我们一个机会，让我们去关注一些更具体更平凡，或者说更琐碎但更具有现实意义的事情。

作为当代大学生，我们这时候不应该“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”了，应该尽自己的力量来回报社会。

2)做这次宣讲活动，提高了自己的人际交往能力。在宣讲的过程中虽说有过碰壁有过异样的眼光，但也正是这种潜在的问题的出现锻炼了自己，增长了自信。走在实践的路上，我顿时有一种仿佛超越自我，超越了大学课堂，真真正正的体味社会的感觉。我觉得这种与社会交流的能力是我们在学校中不能学习到的。毕竟将来我们是要面向社会的，象牙塔只是暂时的。

3)这次宣讲活动是我自己迈向社会的第一步。看到自己村庄的发展现状。未尝不感慨连篇。城乡差距、贫富差距，这些赤裸裸的问题摆在我的面前。我就感到自己身上的担子的重要性，现在我们的生活条件是好了但是差距仍是很大的。我们还有很大的一段路要走，作为大学生的我们是背负着相亲们的希望出来读书的，出来了就要把他们的愿望背回去。结语：

自己的这次社会实践，有不少的收获，为自己的村庄的发展尽了一份力。但其中也暴露了不少的问题，事前的准备不充分，对有些事情的考虑的太过简单。在今后的学习与工作过程中，自己会尽自己所能，将自己培养成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有栋梁之才，为祖国的社会主义现代化建设做出应有的贡献。

第二篇：社会主义新农村社会实践论文

后石村进行社会主义新农村建设的基本经验及启示

一条条宽阔、干净的马路,一栋栋干净、整齐的楼房，现代化设施齐全的报告厅，积淀深厚的历史文化，展现一代又一代村民们艰苦奋斗、努力拼搏结晶的村史馆，这就是社会主义新农村建设的典型----后石村。此次的后石村社会实践让我对现代农业及新农村建设有了更深刻的认识。

自1979年把工作重点转移到经济建设起，后石村人不断推进观念创新、思路创新和体制创新，走出一条成功的集体共同致富的路子。选择“村级所有，统分结合；专业承包，分业管理；联产计酬，超欠奖惩”的承包责任制，是集体经济一轮独转。同时，集体、联营、“三资”、个体、私营、股份6轮同转的新格局，使后石村形成了以集体经济为主体、各种所有制经济共同发展的经济体制。

经济体制确定后，后石村人积极实行激励政策，利用利益趋动的杠杆，在农业上先搞小组承包，联产计酬制，而后成立农业公司，实行利润分红制，大大调动了发展农业的积极性，使农业从单一种植中解放出来，发展规模化、产业化大农业。培育壮大农业企业，完善农业发展平台，推进农业科技创新，打响农业产业品牌。在工业上先搞定额计酬、超额奖励、计件工资制，而后又搞租赁承包制、招商引资奖励制等，大大调动了发展工业的积极性，提高了工业的经济效益，加快了工业产业的发展。至今，在经济总量中，第二产业占63%，第三产业占30%，第一产业占7%的良好产业结构。并多次被国家和省政府评为“全国最佳经济效益乡镇企业”和“小康示范村”等。

透过后石村使我看到了推进社会主义新农村建设，必须因地制宜、科学定位，确立符合实际的工作思路。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等多方面的内容，是一个完整科学的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是一项长期而艰巨的任务。落实这样一个涉及农村生产力发展和生产关系调整的宏大目标任务，就必须坚持从实际出发，因地制宜，找准中央决策与实际工作的结合点。后石村的新农村建设之所以成为全国的典型，就是因为他们制定提出了符合后石农村实际的思路目标，因村制宜，完善产业规划、村庄建设规划、村庄整治规划、村庄布点规划和社会事业发展规划，规划做到既要着眼长远，又要有近期目标，规划一经制定，要分步实施，严格执行。根据区域资源特点和现有发展基础，逐步实现特色农产品的区域化布局、专业化生产，发展规模农业。要立足区位品牌优势，强化市场观念，重视农民合作经济组织建设，提高农产品进入市场的组织化程度，促进现代农业的发展。

其次，我明白了要推进社会主义新农村建设，必须正确处理政府主导和农民主体的关系，农民既是新农村建设的受益者，又是新农村建设的主体，只有把广大农民群众的积极性、主动性和创造性激发出来，新农村建设才有长久的生命力。同时，要勇于培育造就新型农民，大力加强文化建设。后石村通过“一条龙”教育，即“迎接好生的，培育好小的，引导好少的，教育好大的，照顾好残的，敬养好老的，安置好死的”和分解细化“八荣八耻”而成的“十八荣十八耻”等，教育引导村民形成从我做起、从现在做起、从点滴小事做起的实践社会主义荣辱观的优良氛围，以此推动新农村建设。

再次，我看到了要推进社会主义新农村建设，必须要有不尚空谈、注重实干的扎实作风。好思路要靠务实的作风去落实。后石村新农村建设之所以能取得显著成效，不仅是因为有好的思路、机制，更关键的是这些思路和措施得到了很好的落实。多年来，后石村领导班子一直本着“治村先治人，治人先治党，治党先

治班子，治班子先治思想”的理念，着重围绕一班人“勤政以敬业，廉政以服人，当好公仆以报民”问题，抓学习，抓认识，升素质，重行动，坚持做到心正行不乱，身正影不斜，脚正步不偏，让百姓腰包一年比一年鼓，脑袋一年比一年富，日子一年比一年好，因此，赢得了广大村民的信赖和支持。另一方面，后石村实行严格管理，通过严格审查账目、物资和资金流向，堵住钱、财、物在生产经营过程的浪费和流失，通过采取审计、反腐倡廉等手段，打击腐败行为。他们对村两委班子和村办企业厂长等提倡“带领群众富、富在群众中”，党员干部必须扎根集体事业中，不允许有自己的私营买卖。至今123名党员中，只有3名从事个体经济，党员干部都坚守在集体经济的岗位上。恪守“倡廉十四律”，形成“八不”、“三退避”和“四必权力观”的优良传统。

最后，推进社会主义新农村建设还应该树立市场观念，融入市场竞争，与时俱进，不断探索新思路。后石村在较好地解决了市场观念，完成市场转型之后，为了促进市场操作，他们成立了后石实业总公司，用公司的机制管理企业，减少村行政和村党组对企业生产、经营的干扰。同时，村党委和村委会对企业进行宏观控制，依法监督来实现对企业的领导，使集体企业既能放出去，又能管起来，公有制的活力得以实现。现在的后石村正在酝酿着新一轮的产权改革，以便更大限度地发挥企业领导技术骨干和广大群众的积极性和创造性，更加激发企业的活力，加快后石集体经济的发展。

建设社会主义新农村就是让农民尽快的富裕，农村经济要适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。改革开放以来，后石村趋利避害，管理创新，坚定不移地走公有制的道路，实行公私合营，多种经济形式共同发展，发挥公有制经济的主体作用，树立市场观念，融入市场竞争，与时俱进，不断探索建设社会主义新农村的新思路。同时，社会主义新农村建设为后石村奠定了坚实的发展基础，创造了崭新的发展局面，也为进一步推进后石村大发展、快发展积累了宝贵经验。后石村正在以更加崭新的姿态重新屹立于国人面前。

第三篇：毛概社会实践论文关于新农村建设

实践教学报告：关注新农村，关注科学发展

关注新农村，关注科学发展

——“滕头村”中国新农村的典范

摘要：根据新闻报道，目前中国GDP已经超越日本位居世界第二。这是中国改革开放三十年的成果，在我国经济发展的整个过程中我们可以清晰的看到经济发展方式的转变，从以前的粗放型转变为现在的集约型。我国的经济发展方式的转变体现在很多方面，而其中最具代表性的是在中国农村的经济模式，通过转变经济发展模式原来落后的农村面貌焕然一新，社会主义新农村成了一个时尚的新名词。本次实践活动我们走进滕头村，从社会主义新农村的角度来感受中国经济发展方式的转变。关键词：经济发展方式、新农村、科学发展、滕头村

我国幅员辽阔，人口众多，在历史上我们曾经一度领先于世界各国，但在近代由于各方面的原因我们一度落后并处于挨打的境地。虽然今天的中国经过自身的改革和对外的开放慢慢恢复以往的生机，但是在经济发展的过程中我们也发现了很多问题，例如：环境破坏，区域发展的不平衡，经济发展模式单一粗放等。这些问题让我们不得不停下来思考什么才是正确的经济发展方式，科学发展观的提出无疑帮我们指明了经济发展的正确方向。

中国的农村长久以来似乎就是贫穷的代名词，中国经济发展到了今天改变农村旧貌已经是刻不容缓。将科学发展观作为指导改变经济发展方式建设社会主义新农村无疑成为农村发展的新思路。

为了进一步了解新农村是如何贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，我们小组奔赴中国新农村的典范——奉化滕头村。

村口结合风能与太阳能的路灯，大大的排污管道，干净的河流，少有杂质的空气，悠然的村民„„和谐是这个村子给我们的第一印象。

在滕头村，我们体会到了国家首批AAAA级旅游区、“城市最佳实践区”、“世界十佳和谐乡村”、世博会全球唯一入选的乡村案例的风采。

只要你一进滕头村国家级农业示范园区，但见绿树成荫，花果相间，游人如织，在大棚里，游客们也被无土栽培的植物深深吸引，“农家乐”风俗馆还有脚踏水车、木桶提水让人体验田园的情趣。野鸭在环村河里三五成群，尽情嬉戏，广场上人鸽共舞，河道内鱼翔浅底，一派人与自然和谐相处景象。

在滕头村文化展馆的一面墙上“滕头精神”四个红色的大字很是醒目，滕头人就是以“艰苦创业，永不满足，两手过硬，一犁耕到头”的精神，凭借自己的聪明才智和勤劳双手，撑起了自己的一片天。

不同于中国绝大多数农村地广人稀，滕头村的面积很小，全村仅有2平公里。但这个“小块头”的 1

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生产效率惊人，2009年，全村实现GDP6.09亿元，社会总产值高达40.21亿元，人均纯收入约为24000元。

然而，对城市向往的野心是随着经济的好转才蓬勃起来的。在那之前，滕头人并无这样的底气。时光倒回到50年前，那时的滕头村是一个远近闻名的穷村，生产条件和生活水平相当落后，当时有民谣“田不平，路不平，亩产只有二百零，有囡不嫁滕头村，年轻后生打光棍。” 彼时的滕头村田地高低不平，且分割混乱，旱涝交替。土改时，全村竟没有一人够得上地主标准。

从1965年起，滕头为了彻底摆脱贫困，前后用15年时间，投入43万劳动工日，硬是将1200多块高低不平的“靠天田”改造成了大小划

一、走向一致的“吨粮田”，不仅解决了村民的吃饭问题，还为国家提供商品粮做出了突出贡献。与此同时，滕头又以敏锐的发展眼光，积极实施工业兴村战略，大力发展工业经济。目前，滕头已形成了以服装为龙头，电子设备、建材、机械、出口包装等行业共同发展的工业新格局。

滕头村近几年又先后投入8000多万元，全面实施了“蓝天、碧水、绿色”工程，全村的绿化率达到67%。走在滕头就像走入了现代江南生态园林：柑橘观赏林、盆景园、将军林、国家级的生态示范园、江南风情园等依次而列，人与自然的和谐在这里得到了充分体现。而更令人欣喜的是，蓝天、碧水、绿地为滕头带来了巨大的财富。近年来，滕头依托本村良好的生态环境，及时发展农业观光旅游业，走在了全国各“农家乐”旅游点的前列。去年，已建成的30多个极具农家特色的风景点，接待了超过76万人次的中外来宾，光门票收入就超过1000万元，旅游综合收入达4500万元。滕头已经将生态保护与经济发展融为一体。

温家宝总理曾说，没有土地的农村不是新农村。今天，中国很多农村在转型中失去了土地，而滕头在2006年实现社会总产值23.1亿元的同时，仍然保有原先的农田。并且在滕头村实践的时候，当地的环保委员会深深地吸引了我们的注意力，一个小小的村庄却有着一个拥有至高权力的环保委员会，对于任何一个滕头村环境的投资建设项目，环保委员会都有一票否决权，这种情况并不多见。这得益于他们始终注重生态，注重全面、协调、可持续发展。新农村建设之路走得十分坚实而长远。

当我们回过头来再看联合国评选“世界十佳和谐乡村”的8大指标时，发现滕头正是在发展指数、幸福指数、行政指数、效率指数、HR指数、环境指数、品质指数与经济指数上实现了全面、协调的发展，造就了目前中国唯一被评为“世界十佳和谐乡村”的村庄。评审委员会最后对滕头的评语是“一个有鲜明特色，在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄”，一个具有中国典型意义的“和谐乡村”的楷模。

滕头村作为中国农村经济发展的楷模值得各地学习，而中国农村的发展最能体现中国科学发展经济的形式，本次的社会实践活动我们小组旨在透过对社会主义新农村的发展方式调查来看中国经济发展方

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式的转变。

我们这次社会实践除了实地走访外，我们还针对新农村开展问卷调查。本问卷主要对新农村建设以及农村经济发展形式共提出11题，本次发放问卷我们采取网上发放的形式，调查对象面向全国网民覆盖面广、数据真实可靠，对我们的整体研究起到了很大的帮助。根据问卷的数据统计本次被调查的对象主要是30岁以下的年轻人，他们来自我们19个省但主要以浙江省为主，从参与者的范围之广我们可以看到经济发展的方式的转变受到了全国人民的关注。

在本次的被调查者有84.4%的人表示对新农村建设有一定了解，14.6%的人表示不了解，只有1%的人表很了解。而他们了解到这一讯息的主要途径是通过电视新闻、报刊、网络。

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由此看来在对新农村建设的宣传上政府和媒体做的较有成效，但是宣传的渠道仍可以更加广泛。大力的宣传新农村建设我们小组认为是十分重要的，我们的建议是将滕头村作为新农村的示范村在全国进行宣传，积极倡导其他地区的农村地区向滕头学习。

有关于新农村建设问题的调查结果显示38.9%的被调查者认为建设新农村的关键在于提高农民素质，29.5%人表示应当培育新型产业。对于有哪些因素制约了农村经济的发展思想观念、资金和技术都有20%多的人选择，这些问题也确实真实的存在于我国农村经济的发展中。不得不承认在中国的农村教育的普及并不十分到位，在中西部的农村有的孩子甚至还上不起学，没有知识何谈发展。教育作为经济发展的重要基础之一是不容忽视的，在滕头村我们明显感受到了学习的氛围，不论是在村里的图书馆或是在村委会的阅览室都有村民学习的身影。对教育学习的重视也让滕头的村民知道发展不能靠吃子孙饭，科学发展注重环保深深印在滕头村村民的头脑里。

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我们小组认为滕头村致富的重要关键点是发展了现代农业，建设社会主义新农村的关键点也在于此，然而这一点在目前我国的农村是不足的，到底是什么原因制约了我国农村发展现代农业呢？我们提出了耕地少,肥力差；小规模分散经营；农业灌溉条件差；农业物质技术装备机械化差；农业适用技术推广难；农业物资供应难；农民素质差,特别是留守农村劳动力素质低7点问题，有一半的人支持农业物质技术装备机械化差这一观点。在我国农村的机械化程度低是个毋庸置疑的事实，在较落后的西南地区甚至还有铁犁牛耕的生产方式存在。如何提高农村生产方式的机械化程度成为我们建设社会主义新农村的关键之一。再看滕头村民他们从自身实际出发，致力于改善农业机械化水平，提高农业劳动生产率，努力调整产业结构，注重效益农业、科技农业、现代农业发展，探索形成了规模化经营、市场化操作、科技化生产、社会化服务，集生产、科研、示范于一体的现代农业产业结构，实现了农业的效益提高、功能拓展，这才是真正的科学发展、可持续发展。

然而像滕头村这样的农村在我国毕竟是在少数，现在区域发展不平衡已经不仅是城市之间就是同个城市的不同乡镇都有发展的不平衡问题，必须要我们注意的是经济发展的不平衡会给整个社会的和谐发展带来很大的挑战。因此扶贫开发得到越来越多的人的关注。在加大农村剩余劳动力培训转移力度；加大资金和项目扶持；加强和完善农村基础教育和医疗条件；加大农村道路、农田、饮水等基础设施建设这4个方面选择的人数基本相近。对于新农村的建设从提出到现在也不是一天两天的事了，但是大家对于这一政策的感觉是落实不够，口号太多，可见在建设新农村转变农村经济发展方式上我们还有很长的路要走。滕头村作为一部分先富起来的新农村有义务有责任去帮助周边乃至全国的乡村共同致富，我们 5

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认为可以将滕头村的发展形式作为一种模式，在一些情况与滕头差不多的地方推广。

农业、农村和农民问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，增加农民收入也是全面建设小康社会的重大任务。作为当代的大学生我们也很关注如何发展新农村，如何科学发展转变经济发展模式，所以我们将自己完完全全地投入到这样一次实践调查中去，最大程度地在实践中磨练自己的意志力，执行力，一定程度上，我们知道，滕头村不能完全代表中国新农村的发展现状，但我们也发现，在发展的过程中，善于把握机遇，顺应历史发展，永远是新农村发展的关键所在。滕头村的发展历程给了中国千千万万农村很好的发展模式，从产业模式和发展思路上给了我们很好的启示。我们小组通过本次实践认为从下面五个方面可以推进加快我国经济向科学发展转变：

1.深化投资体制改革，优化资源配置。

2.加快建立现代企业制度，打造合格的市场主体。3.推进科技体制改革，提高自主创新能力。4.加强环境资源制度建设，增强可持续发展能力。5.深化财税、金融体制改革，提供制度与政策环境。

从前中国农村以粗放型经济为主，而以转变为今天的集约型经济增长方式。这一转变将科学发展转体现的可谓是淋漓尽致。本次实践我们走进滕头，感受新农村，对于我们小组的每个人都是一次心灵的震撼。震撼于我国农村的全新面貌，震撼于我国经济的迅速发展，震撼于我国科学发展观的有力实践。今后我们将一直关注我国新农村的发展，更希望将来的我们能为转变经济增长方式出自己的一份力。

参考文献：

【1】 搜狐焦点网http://house.focus.cn/news/2010-07-12/984561.html 2010-11-12 【2】 http://http://www.xiexiebang.com/jq/516146.aspx

实践教学报告：关注新农村，关注科学发展

新农村建设调查问卷

您的性别：男___ 女____ 您的年级：大一___ 大二___ 大三___ 大四___

1、您对国家提出“新农村建设”这一政策了解多少？

A.很了解

B．了解一点

C．不了解

2、了解这一政策的主要途径是？

A.当地政府宣传

B.电视新闻、报刊

C.网络

D.从身边的人那里听说

E.张贴的宣传画、您认为社会主义新农村应该“新”在哪里？

A、新的村容村貌 B、新的思想观念

C、新的生活习俗 D、完善的生产设施

4、您认为新农村建设的关键在哪？

A．培育新型产业

B.提高农民素质

C.优化居住环境

D.增加资金投入

E.其他（请填写您的意见）____________________________

5、您认为当前制约农村经济发展的最主要原因是什么？

A、思想观念

B、资金

C、技术

D、自然环境

E、基础设施占 F、其他

6、您认为您所在或周围的村(镇)发展现代农业的主要制约因素是:(最多可选三个答案)A.耕地少,地力差

B.小规模分散经营

C.农业灌溉条件差

D.农业物质技术装备机械化差

E.农业适用技术推广难

F.农业物资供应难 G.农产品价格低且不稳定

H.农产品市场需求信息不灵 I.农民素质差,特别是留守农村劳动力素质低

7、您认为当前扶贫开发最应优先做的是什么？

A、加大农村剩余劳动力培训转移力度B、加大资金和项目扶持

C、加强和完善农村基础教育和医疗条件 D.加大农村道路、农田、饮水等基础设施建设

8、滕头村跟上农村现代化建设的步伐，从一穷二白到成为全世界惟一入选2010年上海世博会“城市最佳实践区”的乡村，您觉得滕头村能有今天的成就最主要取决于？ A．当地企业的发展

B．政府的正确引导

C．优秀的人才

D．关注生态，走可持续发展

E．优越的地理环境

F．良好的历史机遇

9、您认为国家现在在改造农村方面做得如何？

实践教学报告：关注新农村，关注科学发展

A．很到位

B．大部分做到了,仍有小部分待完善

C．落实不够,口号太多 D．很不满意

感谢您配合我们的调查！^-^ 8

第四篇：社会实践论文之社主义新农村调查报告

社会主义新农村建设调查报告

建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，既是作为一个长远的发展目标，同时也作当前的一项工作要求予以落实，所以跟过去相比有一些发展阶段上的差别。社会主义新农村建设的总体要求五句话二十个字，叫做“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从一定意义上讲，也可以说它是全面推进农业农村工作的总纲领。把这五句话结合到正在进行的中国特色社会主义现代化建设，结合起来看也可以理解成全面协调推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及农村的基层组织建设。在这个意义上，社会主义新农村建设和我们说的解决好“三农”问题实际上是一致的，不

存在除了把“三农”工作之外还有一个单独的新农村建设。应该这么说，抓“三农”的具体工作就是推进新农村建设。而推进新农村建设就要按照中央提出的总体要求五个方面协调推进。从2005年到现在，中国的社会主义新农村建设已经取得了一定的比较明显的成果。

2006年，取消了在中国实行了2600年的农业税制度，农业税制度被取消之后，农民直接和间接的减轻负担达到了1600亿元，从2004年开始，政府又推出了直接补贴农业生产者的制度，帮助农民增加收入。最开始2004年的时候，补贴还比较少，是140多亿元，今年的直接补贴已经达到了1230亿元。这里讲的直接补贴主要是指四项大的补贴，一是对农民种粮进行的直接补贴；二是对农民购买粮种进行补贴；三是对农民购买农机具进行补贴；四是农业生产资料价格综合补贴。随着国力的增强是在不断的增加，补贴的力度还将继续加大。从投资结构来说，农村的道路、电网、饮水设施，以及农民使用沼气，这些方面都有了非常明显的变化。从道路建设来看，现在能做到全国87%的行政村通达客运班车，基本上实现了各行政村通上了水泥路，实现了“村村通”，这和以前相比有了非常明显的变化。从电网的建设来看，我们国家的两个大电网的覆盖地域，国电网和南方电网，在大电网覆盖区域之内，除了西藏地区，其他地区都已经在电网覆盖范围内，大电网的电可以直接进村入户，这使电在传输过程中损耗大大降低，因为过去农村的电输送条件比较差，损耗非常高。燃气，大家都知道，如果不能给农民提供清洁的、安全的可再生能源，农村的环境就会受到比较大的破坏，秸秆也不能还田。到2008

年年底，全国已经有3000多万农户使用上了沼气。使用沼气不仅燃料本身是清洁安全可再生，最重要的是对改善农村的环境卫生条件非常有利。所以水电路气这四方面，最近这些年来，进入新世纪以后对农村面貌改善是比较大的。

在公共服务方面，进入新世纪以来，中国政府也采取了一些重大的政策措施。比如建立了农村义务教育的经费保障制度。现在大概全国将近1.8亿义务教育孩子有1.4亿在农村地区，所以建立义务教育经费保障机制农民受惠是最大的。建立这个制度之后，逐步降低农村学校的收费。从2006年开始，就在农村实行了义务教育阶段的学生免交学杂费制度，后来城里也实行了这项制度，农村还多一项，农村义务教育阶段孩子的教科书全部由政府免费提供。所以教育情况跟过去有了很大变化。医疗，从本世纪初开始，中国政府下决心建立新型农村合作医疗制度。最开始的起步，每个农民筹资是30块钱，其中自己出10块钱，中央政府贴10块钱，地方政府贴10块钱，从这样的低水平起步。2005年国务院把这个标准提高到50元，农民的10元不动，中央政府和地方政府对他的补贴各增加10块钱。从2007年开始又把这个标准提高到了100元，自己交20元，中央和地方政府各贴40元。现在中央又要求，具备的地方可以把筹资标准提高到120元。总体上看，对于农民大病、重病，需要住院做手术的情况，基本上可以做到一半的费用可以报销，可以避免很多农民家庭因病致贫的情况出现。

文化事业方面。近些年，宣传文化部门致力于抓农村的广播电视

村村通，而且要求也是在不断提高。这项工作完成之后，中央又进一步提出，要把广播电视通到20户以上农民的居住点。现在来看，大部分自然村已经通上了，通了之后进一步提出要求，不能说通了之后给农民看电视就那么两三个频道，太单调，现在要求能够在十个以上的频道。这些年还在继续推进，比如说农村电影放映工程，有些农村很偏僻，光看电视也不行，所以建立了新农村地区每个月免费放一场电影的制度，叫农村电影放映工程。现在又在推进各地农村建立农家书屋的工程，每个村要帮助建立一个小图书馆，这项工作推进以后，使得过去比较单调乏味的农村生活有点改善，但是城乡差距还是很大，一步一步这样做。到2020年的时候，农村的文化生活就会取得比较明显的成效。

在取得以上工作成果的同时，也完善了农村社会保障制度。2007年开始，党中央、国务院确定在全国农村建立最低生活保障制度，这在过去是不敢想象的。据了解到的情况，2009年6月底，已经有4470多万农民纳入了最低生活保障制度，平均给每个纳入低保的农村人口每个月补贴60元钱。2009年5月国务院召开了新型农村社会养老保险的试点工作会议，试点范围是全国1/10的县。这项试点工作彻底改变了过去中国农民养老依靠土地、依靠子女这样的传统方式，政府给他提供最低标准的基础养老金。年满60的农民，如果他的子女按要求投保，这个老人从当月开始就可以领取由政府发放的每个月50块钱的基础养老保险金。中央要求这件事情要逐步推进，在2020年以前要覆盖全国。

农民最关注的水、电、路、气、教育、医疗、文化、社保等问题，这几年发生的变化是非常明显的。正是在这一系列强有力的政策扶持之下，整个新农村建设应该说取得了明显的成就。当然离中央所提出的社会主义新农村建设的标准来看差距还是很大。所以总书记、总理在2006年年初举办的省部级主要领导干部专题研讨新农村建设的研讨班上，总书记、总理一方面提出新农村建设必须抓紧向前推进，另一方面又提出必须认识到新农村建设是一个长期的历史过程。总书记讲到“新农村建设将伴随我国现代化建设的全过程”。大家都知道我们“三步走”的战略目标到21世纪中叶，2050年前后基本实现农村现代化。总理更进一步提出，有些地方社会主义新农村建设甚至要经过上百年的努力才能真正达到这个目标，这是中国区域之间发生不平衡导致的。所以，社会主义新农村建设既是一个长远目标，也是进入新时期以后，我们“三农”工作把它作为一个总纲来抓的现实的工作推进。

在建设社会主义新农村的道路上，农民是社会注意新农村建设的关键，只有让农民了解建设新农村的方针政策和措施，使他们认识到建设新农村是关系到他们当前切身利益和未来美好生活的事业，才能调动其积极性、主动性和创造性，我们国家的社会主义新农村建设要坚持以人为本，把提高农民的素质放在首位，摆在突出的位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，加强农村的精神文明建设，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

第五篇：新农村论文

农业综合开发引导支农资金统筹支持

新农村建设探索与实践

史书强袁立新万惠民张鹏1

（1辽宁省农科院科技推广处； 2辽宁省农科院成果转化中心； 3辽宁省水保所）

摘要：本文通过辽宁省农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目实践，分析了项目实施取得的成效，剖析了存在的问题，研究提出了问题解决途径和有效措施。在以农业综合开发为龙头引导支农资金统筹支持新农村建设的资金统筹、建设模式、建设内容、运行机制和政策措施等方面进行了有益探索，阐明了农业综合开发要与新农村建设紧密结合，不断探索有效地运行机制，充分发挥农业综合开发服务“三农”的作用。关键词：农业综合开发；统筹资金；新农村建设；探索与实践

农业综合开发是党中央国务院为扶持和促进农业农村发展，设立专项资金推进农业资源综合开发利用和现代农业建设所采取的战略性举措。2005年，在党的十六届五中全会上，党中央提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村”的战略任务。新农村建设是落实科学发展观的具体体现，是实现我国农业现代化的重大举措，为做好“三农”工作指明了方向，也为农业综合开发提出了建设社会主义新农村的重大历史课题。2007年~2009年，辽宁省在盘锦市高升镇、铁岭市庆云堡镇实施了国家农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目。实践证明，通过以农业综合开发为平台和纽带，集聚资金开展新农村建设，推动了农村生产力快速发展，提高了农业综合生产能力，促进了产业化经营，增强了农村经济发展活力，促进了农村社会进步和现代农业建设。本文结合我省农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目，对农业综合开发推动社会主义新农村建设的新思路、新举措、新模式进行了探索和实践，为推进我省社会主义新农村建设提供了经验和借鉴。

1、以农业综合开发项目为龙头集聚资金支持新农村建设实践

新农村建设涉及农业发展、农村生活、环境建设、乡村文明多个方面，而农业综合开发主要以土地治理和促进农业产业经营为主，相对新农村建设要求，在资金投入和建设规模都有一定局限，对此，我们充分发挥农业综合开发在农业基本建设中的作用和资金投入优越性，探索吸引、聚集、整合农林水等多部门资金的有效途径，科学整合优势，史书强，男，处长，研究员，从事农业科技推广及成果转化管理工作。E-mail：31026667@163.com 采取项目与资金统管，按照新农村建设要求，实行综合投入、综合开发、综合管理，形成农业综合开发统筹资金“龙头牵动，多面齐舞”推进新农村建设新模式。1.1正确选择建立试点，为资金集聚创造了条件

2007年新农村建设试点项目共运用资金12816万元，其中试点项目本身资金1600万元，仅占项目总资金的12.48%，其它方面统筹资金占11216万元。农业综合开发资金在引导支农资金统筹支持新农村建设方面的“四两拨千斤”作用凸显。

各方面资金和项目向项目区集中的原因是看好了农业综合开发的资金潜力和发展前景。

铁岭庆云镇试点是开原市重点产粮区，国家商品粮基地，也是开原市唯一的省级中心镇。该镇初步形成畜牧、蔬菜、绿色大米三大主导产业；培植起嬴德肉禽、凯祥鸭业、东羽乳业、绿色米业等龙头企业；2005年被命名为全国创建文明村镇工作先进镇，2006年被列为铁岭市社会主义新农村建设试点镇。几年来，连续被铁岭市评为发展农村经济先进镇，在铁岭市89个乡（镇）、街道综合排名中名列前茅。

盘锦高升镇试点是优质大米和中华绒螯蟹生产基地，有机稻蟹、设施果菜、畜禽养殖构成该地区三大农业主导产业。吉远种鹅、展鹏公司和兴隆生态养殖场等龙头企业拉动了当地农村经济的发展，石油炼制、精细化工、机械制造带动了该地区第三产业的发展。2006年全镇实现社会总产值19.22亿元，全镇人均收入5850元。该镇率先被列为辽宁省社会主义新农村建设试点镇，具备了提高新农村建设水平的有力条件。1.2以新农村建设为方向实施农业综合开发项目成效凸显 1.2.1实施农业基础设施建设，促进了农业生产发展。

在项目实施过程中，把强化农业基础设施列为试点项目的重点。共改造中低产田3万亩，整平土地0.4万亩，新修农田作业路35公里，营造农田防护造林0.09万亩，新建提水排灌站2座，疏浚干支渠、斗农渠513公里，稻田节水衬砌0.2万亩，渠道边沟衬砌20.55公里，打机电井13眼，扶持农民专业合作社10个。新建标准棚菜小区4个，修复及新建日光温室380栋。新建畜禽养殖小区5个，小区内建禽舍277栋，面积321.5亩。

基础设施建设，使项目区基本实现了渠道衬砌化、桥涵闸井配套化、道路标准化、环境生态化，水田标准化。生产条件的改善提高了农业生产水平。高产、优质、高效经济作物面积由30万亩增加到36万亩。庆云镇的水田设施化程度达到了省内领先水平，节水在30%以上，与普通水田相比，亩产提高50~100公斤，综合效益提高150~210元。2009年，高升镇5万亩水稻平均亩产达640公斤，亩增产15公斤，总增产稻谷75万公斤。设施蔬菜提高产量12~18%，亩增加效益800元以上。两个试点区，稻蟹种养实现水稻亩产585公斤，亩增产6.4%；河蟹亩产22公斤，亩增产14%。稻蟹亩综合产值达2060元，亩纯增加收益1090元。

1.2.2培养壮大农业主导产业，实现了农业增效农民增收

试点项目通过整合资源、加大投入，依靠科技、市场导向和综合开发，逐步形成了“区域布局、专业生产、企业经营、农民互助、社会服务”的农业产业化格局，促进农业生产沿着市场化、产业化、组织化和社会化的方向发展，培植和壮大了畜牧、蔬菜、水稻三大农民增收支柱产业。

盘锦市高升镇通过“抓一带、兴三业、建十区、治八村”的新举措，项目区年实现新增效益1146万元，人均增收909元。铁岭市的庆云堡镇围绕主导产业，培育合作经济组织，组建了水稻全程机械化、蔬菜、养猪、养鸡等6个专业合作社，实现了分散的农户与大市场的有机衔接。在产业发展中，通过采取公司+农户模式，促进了龙头企业发展。开原嬴德肉禽公司肉鸡产业产量由1200万只增加到2500万只，实现销售收入6.3亿元，仅此一项带动全镇农民人均增收2600元，成为省级农业产业化重点龙头企业。1.2.3完善农业科技服务体系，加快了农村科技进步

试点项目由辽宁省农科院作为科技依托单位，三年来，在试点区示范推广水稻、果菜、畜禽、优良品种32个，新型农药8种，实施新技术40项，新工艺8项，建立核心试验区665亩；生产示范区6500亩；辐射推广区33.6万亩。办科技培训班64次，培训农民7600人次，现场对农民技术指导1520人次。发放科技指导资料和技术规程2.3万册（份、盘）。建立了远程专家咨询系统，农民足不出户就可得到技术服务。

通过与科研单位建立合作关系，项目区基本形成了由科研单位和市县乡科技推广部门组成的科技推广协作网络，推动了项目区的科技进步，形成“村村都有新产业、新技术、新队伍”促进乡村文明新景观。

1.2.4改善农村生态环境，提高了农民生活水平

通过项目实施，试点区实现了田间渠道衬砌与村屯边沟衬砌相结合；田间作业路与村屯道路相结合；田间水源井与人畜安全饮水井相结合；农田防护林与村屯绿化相结合；秸秆还田与秸秆气化相结合；科技兴农措施与农民文化生活相结合。项目区的18个村实现了村村通油路。高升镇对8个村进行治理，建秸秆气化站1座。改厕600户，村屯绿化植树栽花18万株，修油路5公里，U型排水衬砌6公里，改善了农村的人居环境。开原项目区建成兴隆台秸秆气化站，3个村增添了卫生厕所，80%的村通了自来水，中心镇面貌发生了显著改观。一个既有田园景观，又有现代生活设施的新农村的人居环境逐步形成。

2、存在的主要问题

2.1支农资金统筹及统筹部门如何理顺的问题

近年来，财政对农业投入的绝对量在大幅度增加。但在支农资金使用管理上还存在诸多问题：

一是资金投入分散，难以形成合力。财政支农资金除由各级财政部门拨付外，县以上各级农、林、水等主管部门也层层下拨到县级对口部门，形成资金来源渠道多、投入分散的状况。当前县级以上管理、分配财政支农资金的部门有发改局、财政局、扶贫办、农业综合开发办公室、农业局、林业局、水利局、畜牧水产局、农机局、气象局、国土局、交通局、科技局等十多个部门，同一项目往往多个部门管理。造成这一现象的根本原因是各部门之间以及各部门内部机构之间在财政支农资金的分配管理上还没有形成一个有效的协调机制，基本上是各自为政，资金使用分散和投入交叉重复现象比较严重，给财政部门资金统筹带来一定困难。

二是上级定向投入，基层难以改变。主要表现在：县级相关主管业务部门对统筹支农资金纵然有较高的积极性，对有些支农专项资金也有参与统筹的意愿，受客观条件的限制却难以参与统筹。

三是宣传力度不够。从目前支农资金统筹工作机制看，尚有不完善、不配套之处，只局限于财政内部上级对下级提要求，政府对部门提要求，而充分利用宣传媒体开展舆论宣传不够，没有形成立体的宣传态势，在政府部门、在群众当中还没有完全深入人心，成为构成统筹支农资金难点问题的原因之一。

2.2农业综合开发项目措施与新农村建设结合环节延伸不到位问题

新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”覆盖了农村生产和生活的全过程。要求有较大的财政投入。目前，农业综合开发资金是加强农业基础设施建设，兼顾农民收入的提高。而新农村建设是在生产基础上，增加农民收入，同时要兼顾环境治理，提高民主决策意识。在经费使用上，显得“既多又少。在项目安排上显得有局限性，涉及领域较窄。

2.3农民素质不高与新农村建设不相适应的问题 发展现代农业是建设社会主义新农村的重要内容。要发展现代农业，加快农业结构调整，迫切需要培养造就规模宏大的新型农民队伍，切实把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，坚定不移地走科教兴农、人才强农之路。

从辽宁省实施的两个国家级农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点的劳动力素质构成分析中发现，参与新农村建设的多数是“3860部队”。小学文化程度的占34.3%；初中的占49.2%；高中及中专的占16.5%；接受系统农业职业技术教育的不足6%。由于农民的科技素质低下，组织化程度不高，很难将生物技术、信息技术等高新技术应用到农业生产中，加之缺乏现代化经营意识和经营本领，致使当前农业仍然在小规模、低层次上运转，影响着农村富余劳动力向城镇和二三产业转移就业和新农村建设的发展进程。

3、农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设问题研究

3.1资金统筹研究

在统筹资金方面，农业综合开发有其独特的优越性。农业综合开发的根本任务是加强农业基础设施建设，增加农民收入，与建设新农村具有相辅相承的关系，辽宁省农业开发办通过搭建的农业基础设施这块平台，吸引到其他十几个部门的资金注入，形成了“农业综合开发来搭台，其它部门来唱戏”，这是推进支农资金统筹的最有效办法。

在统筹使用资金方面，要突出财政支农的公共性和集约型。一是抓好同一区域不同项目之间的资金整合。渠道不乱，投入不变，各司其职，把分散在不同部门管理的同一方向资金捆绑到一起，集中解决一批农民群众关心、社会关注的农村生产发展的大事实事。庆云堡镇被确定为试点项目镇后，又被有关部门确定为农村信息化试点镇、科技示范镇、农机补贴试点镇、新一轮省级中心镇、环保示范镇，各个项目均有一定投入，丰富了项目区内涵。二是抓好同一项目不同部门管理的资金统筹。确定一个部门主管，其他单位支持配合，实现资金、人力、物力集中使用，减少重复，避免劳民伤财，收到事半功倍的效果。三是以产业为载体统筹支农资金。为了调整优化农业结构、推进农业产业化可以围绕某个产业将不同部门资金有机捆绑、相互衔接、配套投入项目共建的方式，以加大对某个产业的支持力度。盘锦高升镇试点绿色稻米生产、生态河蟹养殖、设施果菜三大产业，农业综合开发财政投入资金800万元，引导土地治理项目投入资金1000万元，吸引交通部门投入资金2400万元，环保能源经费投入200万元，共统筹资金4400万元。

3.2建设模式研究

不同地区，不同生产条件，不同发展背景，建设社会主义新农村应结合本地实际，充分发挥当地资源和主导产业优势，以整合优化生产要素为手段，以提高生产率、提高经济效益、实现农民收入持续增长为目标，选择不同的新农村建设模式。

辽宁省在农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设项目实施过程中，建立以主导产业为基础、农民为主体、政府部门为主导、农业综合开发为平台、多部门资金集聚、现代农业科技为支撑、龙头企业为引领、农民合作经济组织和广大农民广泛参与的新农村建设模式。

盘锦高升镇以“开展绿色稻米生产、生态河蟹养殖、设施果菜四位一体”带动农民发展生产、增收致富，形成了沿海稻区生态资源循环利用持续增效新农村建设模式。铁岭的庆云堡镇以畜牧龙头企业拉动粮食主产区主导产业的发展。龙头企业和农民成为利益紧密结合的共同体，形成辽北平原粮牧并举、农民互助、企业牵动的模式。3.3建设内容研究

农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设应兼顾农业综合开发和其它支农资金的建设内容，紧紧围绕新农村建设的中心任务，建设内容可适当丰富和拓展。3.3.1在农业基础设施建设方面，重点加强高标准基本农田建设

适当提高亩投资标准，力争将示范区的农田全部建设成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准基本农田。同时，推进适度规模经营，推动土地向种植大户、种粮能手集中，发展多种形式的规模经营。提高农机作业水平，实现示范区农业生产特别是粮食生产的机械化。建设标准化生产基地，大力推广无公害农产品、绿色或有机食品生产技术。提高农业综合生产能力。

3.3.2在推动产业发展方面，围绕区域优势主导产业，合理安排各类项目

大力扶持农产品加工业；加强农业服务体系建设，大力发展农村现代物流和营销体系，促进农产品流通增值；实施农业品牌化战略，鼓励示范区农户、合作经济组织、龙头企业等经营主体，积极申报农产品品牌。加大对农民合作经济组织的扶持力度。鼓励龙头企业在示范区创建、领办农民合作经济组织，重点支持合作经济组织为龙头建基地。鼓励示范区农民合作经济组织申报项目，并扶持其开展技术培训、科技推广以及市场营销服务等。

3.3.3生态环境建设注重改善村容村貌

把改善生产条件的基础设施建设和改善农民生活的公共设施建设有机结合起来。如 把田间道路建设与村内道路改造相结合，把田间灌溉设施与人畜引水工程相结合，把农田防护林建设与农村“绿化家园”相结合，在发展生产的同时，有效改善农村人居环境，提高农民的生活质量。推动循环农业发展。把发展畜禽养殖与能源工程（沼气池）建设相结合，大力推广废弃物综合利用，积极发展节约农业。

通过开展科技培训，推进科技进步，促进乡风文明。农民是新农村建设的主体，开展针对性强的农业先进适用技术培训，搞好农民的转业转岗培训及职业技能培训，探索采取远程教育，发放培训券等有效方式，强化对农民的职业技能培训，加快农村劳动力的转移步伐。在科技推广中，创新模式，积极培育新兴科技推广主体，充分发挥科技大户，农民合作经济组织和龙头企业在科技推广中的作用。3.4运行机制研究

3.4.1建立资金统筹和投入机制

一是开发引导。加大农发资金投入，发挥财政资金的引导作用。二是资金统筹。要根据新农村试点建设的目标和重点，对现有的农业扶持项目和资金进行整合，使其相对集中，逐步改变过去财政支农资金渠道过多，分类不合理的状况。三是金融支持。加大农村信用社对产业发展的支持力度；用好农发行专项资金，推进农业产业化经营。四是社会支持。积极开展机关企事业单位联手共建新农村活动，动员全社会力量推进新农村建设。五是减免规费。对新农村建设中所涉及的规划、建设、土地、房产等行业规费原则上能减则减，能免则免。3.4.2资金使用管理机制

要按照“分类科学、分工明确、管理规范、运转有序”的原则，将资金有机捆绑、相互衔接、匹配投入、各司其职，实现项目共建、资源共享和利益均沾。通过项目实施带动支农资金的集中使用。把农业综合开发、农业基建投资、水利建设基金、农村小型公益设施、农村基础教育、医疗卫生和文化建设等方面的资金，按照统一规划、强化协调、适应市场、增加服务的原则统筹安排使用。3.4.3建立目标责任制和监督考核机制

实行“省规划指导，市宏观调控、县统筹协调、乡村组织实施，群众广泛参与”的工作机制。使参加项目建设单位及有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，调动广大农民群众的积极性和创造性。3.4.4强化考核机制

地方政府把农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设纳入目标管理，建立通 报、初评、总评的考核机制，确保农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设各项目标任务的全面落实。

3.4.5建立项目区与技术依托单位紧密合作机制

一是确立科技推广项目，吸引省级科研单位科技人员投身到新农村建设项目中。二是整合现有的科技资源，形成合力。开发部门工作人员和地方农业部门的技术人员积极参与新农村科技项目的实施，与科研单位科技人员紧密合作的机制。三是大力开展科技培训活动，加强农业信息服务，促进农业科技成果转化。3.4.6领导和组织机制

严格落实党政领导负责制和部门责任制。建立市、县、乡（镇）项目领导协调小组、由农业综合开发系统组成的项目实施小组和由科研单位、大专院校组成的技术指导小组。形成责权分明的工作机制，确保项目有序实施。3.5政策措施研究

3.5.1加强政府对农业的资金投入

在政府投资方面，要提高建设社会主义新农村的资金投入，牢固农业综合开发的平台，吸引社会各界对新农村建设的投入，形成政府主导、全社会参与、农民配合的工作机制。

3.5.2在建设内容方面，提高建设标准，扩大资金使用范围

农业综合开发以改造中低产田、改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力为根本任务，在新农村建设中应进一步加大投入力度，在综合运用工程、技术措施，对山、水、田、林、路综合治理建成标准农田的基础上，提高建设标准，亩投资标准不得低于1000元，采取更有效的措施，稳步提高农业综合生产能力。此外，还应向设施农业区小区、养殖小区配套基础设施上倾斜，每个小区财政资金的投入应不低于总投入的1/4。3.5.3大力扶持农民合作经济组织，发展农业产业化经营

农民合作组织的发展在国外已有100多年的历史，在农民合作组织的发展历程中，由于不同国家的政治、经济、社会文化背景以及资源禀赋各不相同，所以农民合作组织的发展也呈现出多样性。借鉴国外经验，中国在发展农民合作经济组织方要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，抓紧出台农业综合开发支持农民合作经济组织配套法规政策，大幅度增加农民专业合作社建设补助资金规模，鼓励和支持符合条件的农民专业合作社申报和实施有关农业综合开发土地治理和产业化经营项目，鼓励农民专业合作社与科研单位、大专院校开展科技合作。引导农民参加农业专业合作组织、农产品生产运销协会 等各类农业生产组织，努力提高农民的组织化程度，通过常年转让、季节性转让、大户经营、企业化经营等多种形式，推进农业规模化生产和产业化经营。3.5.4加大科技投入力度，发挥科技引导作用

农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设项目的确定和实施必须以有效的实用的技术为支撑。而这些先进技术，例如优良动植物新品种选育和高产配套技术、农业资源高效利用技术、现代集约化种养技术、农业生物灾害防治技术、农产品贮运加工技术等均由农业科研单位、大专院校等单位研究出来。因此，新农村建设项目的实施必须与科研单位紧密结合。

新农村建设需要加速农村科技普及，培养新型农民，推进农村科技服务体系建设，改善和加强乡镇教学培训条件。新农村示范要突出技术集成和应用，加大用于新品种、技术示范推广等方面的经费投入。

3.5.5完善财政支农机制，健全农业补贴制度

财政支农的重点应面向基层、面向农民。支持“三农”的一般性转移支付应改为专项转移支付，按项目把资金用到农业上，防止资金挪用，真正让农民得到实惠。

要逐步建立农业补贴制度，形成完整的政策支农体系。建立生产扶持补贴制度，引导产业发展；建立技术推广补贴制度，提高产量品质；建立风险防范补贴制度，保障农民经济收益；建立设施建设补贴制度，改善生产生活条件。使农业补贴制度成为在市场经济条件下政府支持农业、保护农业的政策工具，成为农业管理部门检查农业、调控农业的重要手段，成为农业科研部门指导农业、创新农业的动力。