形势与政策论文 新疆5.22大全

第一篇：形势与政策论文 新疆5.22大全

形势与政策

新疆5.22事件

经济管理系 公共事业管理2班 黄赫男1205034203 孟璐1205034 5月22日清晨，吹了一夜北风的乌鲁木齐迎来了新一轮的降温。这个与北京有着2个小时时差的城市从早上7时开始醒来：晨练的依然早起，出行的依然匆忙，早市里也依然熙熙攘攘。没有人想到，乌鲁木齐这个平静的早上会被一次惨无人道的暴恐袭击打乱。

7时50分许，一伙暴徒驾驶2辆车撞毁防护隔离铁栏，冲进沙依巴克区公园北街早市，冲撞碾压人群，引爆爆炸装置。截至发稿，暴恐袭击已经造成31人死亡，94人受伤，其中老年人占据了大多数。

目击者称，袭击发生时正是人多的时候，早市里有很多老人、小孩公园北街是一条单行道，早市其实是一个马路市场，早上封闭，摆上摊位，上班前撤掉，经营的主要是蔬菜、副食品等。由于周边居民多，又毗邻人民公园，这里的早市一直很热闹，也是附近老人们晨练的必经之路。中午，公园北街的封锁已经解除，交通秩序恢复正常，商铺也开始营业，但路上行人不多。雨水将这里的地面洗刷干净，但人们的创伤却没那么容易抚平。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平得知消息后，立即作出重要批示，要求迅速侦破案件，从严惩处暴恐分子；及时组织救治受伤群众，安抚受害者家属，全面加强社会面巡控和重点部位防控，严防发生连锁反应。对暴恐活动和恐怖分子必须警钟长鸣、重拳出击、持续保持严打高压态势，全力维护社会稳定。

暴恐事件发生后，新疆立即启动了重大突发事件应急处置机制，自治区和乌鲁木齐市的主要领导在第一时间赶赴现场，消防、武警、卫生等部门也迅速出动，伤员被紧急送往3所医院，组织调集最强医疗力量对受伤人员进行救治。有关部门就案件侦破、伤员救治、社会管理和善后工作等作出了一系列安排部署。

这次袭击事件和新疆“4.30”爆炸一样，是新疆暴恐现象的新变化，它表明暴恐分子已经赤裸裸地向不特定多数无辜平民下手，完全符合国际恐怖主义的典型特征，也反证了此前一些国际势力认为新疆暴恐是民族问题是反“压迫”举动观点的错误性。这也向国际社会证明了，过去中国政府对于新疆暴力恐怖主义活动的定性、判断是准确的。新疆的暴力恐怖势力和国际上的极端暴力恐怖主义已经融为一体。两者的作案手法、造成的危害后果，以及对于普通无辜民众毫不负责任的心态，都没有什么区别。因此，不仅仅是中国政府应该打击新疆暴恐，国际社会也应该坚决支持中国政府打击它。维族大部分都要独立，中国大部分人都不让独立，这是根本矛盾，不可调和。维族要新疆独立，他们的理由是他们是原住民，新疆主人。而事实是，维族只是南疆原住民（相对于汉人），而北疆是大清收复准噶尔失地所得，新疆的维族哈族都是北疆的外来移民，后一个还是外国移民。而这个事实国家从来不去强调不去宣传，导致包括汉人在内，新疆很多人故意无意中都认为新疆是维族的。包括国际上也都是这样看法。国家现在除了被动的哪里漏雨补哪里，更应该是让中国人知道，新疆的真正历史，谁才有资格讨论北疆的归属。领土问题，中国一向是自古以来，和稀泥。很多底层维族自然觉得你理亏啊，所以不去把新疆历史说清楚啊，理亏啊，所以照顾我们，他们自然不懂感恩。而且认为我们欠他们的。事实是维族有几百万生活在汉人的土地北疆上，生活在维族土地南疆的汉人才一百多万。当务之急就是让全世界知道谁才是北疆真正主人。维族天然认为新疆是维族的，不然你为什么叫新疆维吾尔自治区。维族中精英自然也不会把北疆真实历史说出来，不仅不会承认北疆的真实归属，而且会各种修改，意淫历史。突厥系民族意淫历史是不输高丽棒子的，土耳其是最好的例子。宗教困境、民族政策的失效与文化认同的断裂、社会发展的现代性问题，以及公众和舆论的误解，共同造成了“新疆问题”的复杂性。近二三十年新疆极端宗教思想的传播培育，也与瓦哈比、伊扎布特等境外宗教势力的渗透有关联。

这两年暴恐袭击不断发生，有些朋友就疑问：为何新疆越反越恐，似乎这两年一直在退步。我要说，这类朋友可能不了解新疆历史上的状况。事实上新疆问题一直就没停过，不是这两年才起来的。对于中央的打击，并不是手软了或者倒退，我们必须理性看待。从国际和历史上来看，以民族、宗教为依托的极端恐怖主义是非常残忍的，消灭的难度也最大。我们可以看一下美国、俄罗斯、巴基斯坦、以色列、包括西班牙等国家，无论是发达国家还是发展中国家，不管军力多么强大，世界两大流氓，欧洲老牌资本主义国家都饱受恐怖袭击的痛苦。尤其是俄罗斯，战斗民族，对待恐怖主义够强硬了，但遭受的袭击非常多，代价巨大，而且到今天也没有解决问题。这些活生生的例子都说明，恐怖主义不是“小case”，而是大问题，更不是简单地“杀”就能解决。打击要毫不手软，但必须辅以其他手段。事实上，恐怖袭击一个重要目的就是挑起民族对立，仇恨和打击的扩大化恰恰正中其下怀。

解决重大问题就像生孩子，要经历阵痛，想平平稳稳的解决这样的民族问题是不切合实际的。新疆问题有极大特点：

1、长期性，1、复杂性，3、外部关联性。针对此，一是要下很手打击极端主义。二是加强教化。包括强制推行11年制义务教育，开放少数民族学校，实行混合教学，设立国立的伊斯兰教学院，培养正规的宗教工作人员。三是加强民族融合，鼓励通婚。对阻挠婚姻自由的予以严惩，保护自由恋爱。四是采取多种措施，促进少数民族聚居区汉族人口的增加，取消计划生育政策的限制或计划生育政策对各民族一律平等。五是加强边疆兵团建设，赋予其更多的安全职责。

要解决新疆的问题，使得新疆在高压措施撤除之后仍然能够保持宁静，并把暂时的宁静转化为永久的和平，最主要的一点，就是要找出新疆民族问题的真正根源，并且采取措施逐步消除**之源。同时要把极少数极端分子和绝大多数一般维吾尔民众区分开来并予以区别对待。极端分子再危险，如果得不到绝大多数维吾尔民众的支持，就不会有前途，而要争取和保持维吾尔民众对统一国家的信任和支持，政府和社会就必须尽力消除民族之间的分歧并认真对待维吾尔民众的合理抱怨。

因为极端势力常常打着宗教的旗号进行动员和号召，一些人便把宗教、文化方面的差别看做民族冲突的根源，并主张采取文化同化政策来一劳永逸地解决民族问题。一位曾经访问过越南和新疆的海外华人学者曾与我分享过他的感受。他说他在南疆的时候，虽然心里很清楚他是在中国的领土上，但常常却觉得自己是在国外；而在越南时，虽然心里明白自己是在外国，却常常感觉像是在中国。造成这种感觉错乱的原因就是维、汉之间的文化差异，特别是宗教信仰方面的差别。当我那天中午时分在英吉沙县城花了近两个小时都找不到一家封斋期间仍然开业的维族餐馆时，我差不多要赞同我这位朋友的评判了。但宗教和文化的差别并不是民族冲突的必然原因。中国信仰伊斯兰教的少数民族超过10个，可是只有南疆维族地区有比较严重的民族问题，说明宗教本身不是问题的根源。应该受到限制的不是伊斯兰教，而是对伊斯兰教的歪曲和利用。汉、维两种文化传统之间需要更多的交流和沟通，但蓄意的文化同化政策不但不会消除现有的民族矛盾，反而会加剧民族冲突。

第二篇：新疆十二五规划 形势与政策论文

努力实现新疆跨越式发展和长治久安的历史任务

2010年春天，中央新疆工作座谈会召开，举全国之力援疆行动正式拉开帷幕，新疆迎来了前所未有的机遇，后发赶超的信心在天山南北激荡。短短一年间，全国19个对口援疆省市进疆全面对接，国家各部委立即行动量身为新疆制订政策，大企业、大集团接二连三启动项目，新疆维吾尔自治区也根据中央的战略部署，持续加大民生投入，新疆全面进入跨跃式发展之春.2011年，也是十二五的开局之年。“十二五”是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，在新的历史起点上加快推进新疆跨越式发展和长治久安的重要时期，也是新疆在2020年与全国同步建成小康社会的关键时期。科学谋划、扎实推进“十二五”经济社会发展，对于我们继续抓住用好重要战略机遇期、为全面建成小康社会打下决定性意义的基础至关重要。

一、要把握好十二五发展的基础和环境

回顾，是为了凝聚发展的力量，迈开跨越的步伐。春贤书记的话说是总体稳定，总体可控、总体向好。

十七届五中全会对全国有这样一个评价，在讲到“十一五”期间取得的巨大成就时，开宗明义地指出“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，国家的面貌发生了新的历史性变化。虽然新疆和内地沿海地区，和中部地区的发展有差距，但是新疆也是在巨变之中，也是在这样大的宏观的环境之下。新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，一穷二白的落后面貌得到明显改变，天山南北发生翻天覆地的变化，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固。新疆的各项事业已站到了新的历史起点、进入新的发展时期,进入了建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段，进入了不断满足全疆干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的新阶段，进入了全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段。

(一)经济总量不断攀升，综合实力跨上了新台阶 经济规模不断扩大。“十一五”期间，新疆生产总值快速增长，先后买上了三个千亿元台阶，2006年生产总值超过3000亿元，达到3045.26亿元，2008年又跨越了4000亿元大关，达到4183.21亿元；2010年以来，经济运行呈现出回升向好的良好态势，全区生产总值超过5000亿元，按可比价格计算，比2005年增长65.1%，年均增长10.6%。人均生产总值提前翻番。财政实力明显增强。

（二）经济结构继续优化，发展协调性有了新提高

产业结构不断优化。区域经济快速发展。天山北坡经济带，以石油石化、煤炭、煤电煤化工、几点、农产品精深加工为重点，产业升级很快，产业集聚度明显提高。以石油化工为主的重化工和以防止、食品为主的轻纺工业，在天山难破经济带迅速崛起，规模化水平不断提高。统筹城乡发展取得新进展。新疆已有一个百万以上人口的特大城市、2个50万人口的大城市。

（三）农业生产能力大提高，设施农业发展有了新进展

农业经济平稳增长。2009年新疆农业综合比较优势居全国第5位，人均农业总产值和主要农产品人均占有量均居全国前列。十一五，新疆农业增加值速居西部十二省区首位，已成为全国农业大省。农业生产能力显著增强。主要指机械化水平，十一五，讲要更新粮食机械，稳步发展棉花机械，加快发展林果业机械、节水机械，全面推进农业现代化。四大基地建设成效显著。设施农业取得长足进展。突出地方特色，培植了组建了中粮屯河、香梨股份、新疆天业、新农开发、天康生物等一批集生产经营、科研开发一体的农业产业化龙头企业和企业集团。

（四）新型工业化稳步推进，工业园区建设进入新阶段

石化工业稳步发展。2010年，新疆原油产量2558.16万吨，居全国第4位；天然气产量249.91亿立方米，全国总产量的26.5%，居全国第1位。非石油工业快速增长。非石油工业就是煤炭、防止、轻工、钢铁为主的一些工业。比如红色产业，番茄酱产量110.63万吨，居全国第1位。工业园区蓬勃发展。2009年底，经国务院和自治区审批的工业园区达到34个，其中，国务院批准设立8个，自治区批准设立26个，遍布全区11个地州市，主要集中在重化工、特色资源、对口支援、出口加工、物流园等五大园区，初步形成了全方位、多层次、有重点的发展格局。“龙头”园区———克拉玛依石化工业园、米东化工工业园，；石河子经济技术开发区、乌鲁木齐经济技术开发区；库车化工园区。

（五）投资建设力度进一步加大，经济发展获得新支撑 投资规模不断扩大。基础设施建设得到加强。公路。要进一步加快疆内国家告诉公路网和国省干线公路、农村公路以及通县市、团场公路、重要的口岸公路和国边防公路建设，提高公路等级、扩大路网规模，优化路网结构，切实 提高通行保障能力。乌鲁木齐绕城、阿克苏至喀什、克拉玛依至塔城高速公路要力争明年全部开工建设。铁路。继续加快兰新第二双线等11条在建铁路。抓紧做好乌鲁木齐新客站、北屯至富蕴至准东、哈密至将军庙等9条拟开工铁路的各项前期工作。民航。要以打造乌鲁木齐西部门户枢纽为重点，不断加强航线网络布局，力争开辟新的国际国内航线。抓好改扩建、迁建和新建的支线机场建设。房地产业欣欣向荣。

（六）城乡市场繁荣活跃，经济发展增添新动力

城乡市场繁荣活跃。消费需求日益成为经济增长的源头与动力，“十一五”期间，全区商业基础不断改善，各类交易市场快速发展，以连锁超市、专卖店、仓储式商场等为代表的新兴商业竞相发展，分期付款、特许经营等现代营销模式不断涌现，市场商业网点种类繁多，辐射面不断拓宽，大流通的市场格局基本形成。2009年，乌鲁木齐华凌市场、北园春、亚中机电市场等11家市场成交额超过10亿元，其中，新疆钢材加工配送中心超过50亿元，边疆宾馆市场成交额超过60亿元。

消费水平不断提高。城乡居民消费结构加快转型升级，由温饱型向享乐型和发展型消费转变。住宿餐饮业保持了20%以上的高速增长；轿车，这个昔日的奢侈品，如今已进入普通百姓家庭，成为简单的代步工具；金银珠宝类、文化用品类、体育娱乐用品类和通讯器材类成倍增长，已成为新的消费热点。

（七）对外开放水平大提高，外向型经济发展取得新成绩

对外开放水平不断提高。十一五，新疆发挥区域优势，初步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。外资已成为推动新疆全面开放的重要补充。

旅游产业蓬勃发展。新疆旅游业借助得天独厚的地理和人文资源，全方位、多角度的向全国、全世界进行宣传和推介，使丝绸之路为主导的旅游品牌日益显现，如天池、喀纳斯、葡萄沟、那拉提、金沙滩等已成为在国内外影响较大的名牌产品。2010年，国内旅游人数达到3000万人次，旅游收入280亿元。

（八）社会事业大发展，和谐新疆建设迈出新步伐

民生状况有了明显改善，2010年，新疆用于民生的支出1198亿元，占财政一般预算支出的比重高达71%。向低保的门槛，从2005年起也不断降低，截止2010年底，城镇居民中有301.10万人得到政府最低生活保障救济，有效保障了困难群众的基本生活。

各项社会事业全面进步。我们的新农合，2010年覆盖农牧业人口1034万人，参合率达98.6%，有效缓解了农牧民群众因病致贫、因病返贫的问题。

城乡居民生活水平不断提高。2010年，城镇居民人均可支配收入13644元，高出规划确定的11900元目标1744元，比2005年增长70.8%，年均增长11.3%，比规划确定的年均增长8%的目标高出3.3个百分点。

（九）污染治理大投入，生态环境保护取得新成果

十一五以来，自治区党委、人民政府始终坚持以生态建设为主轴，以落实污染减排责任制为主要抓手，积极开展环保专项行动，不断加大对环境污染治理投资的力度。污染治理力度加大。去年年底召开中央经济会议的时候，我们都会注意到，各省市在制定自己的经济发展规划时，都不仅仅提出GDP到达到多少，同时还关注到结构优化、质量改善、效益提高。经常和GDP联系紧密的一个指标叫万元GDP的能源消耗量，新疆比全国平均水平高40%。现在，全球都面临着生态环境的压力，火山爆发，洪灾，旱灾，地震在全球范围内频发，人们都越来越关注我们共同生活的、唯一的、赖以生存的地球可持续发展问题。所以对人与自然的和谐共处提出了比较高的要求，温家宝总理在哥本哈根全球气候大会上，向全世界庄严宣布到2020年中国万元GDP二氧化碳的排放量比2005年降40—45%，这是一个非常艰巨的任务。因此，我们面临着巨大的国际压力。就国内来讲，我们也面临着很大的压力，流入城市的河流90%是被污染的，珠三角、长三角的情况不容乐观，有些地方的老百姓甚至不敢喝当地的自来水，那就要求我们必须减少对生态环境的破坏。生态环境不断改善。首府空气质量达到及好于国家Ⅱ级以上标准的天数为266天，比2005年增加10天。看到这些巨大变化，我们可以毫不夸张地说，新疆的历史性巨变，无不凝结着党的历代领导集体的心血和情谊，凝结着中央的关心和支持，凝结着全国人民的无私帮助。实践充分证明，中央在各个不同历史时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合新疆实际和新疆各族人民根本利益的；中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的深切关怀是始终如一、一以贯之的，并随着国家综合实力的提升，对新疆的支持力度越来越大。

我们经常用两个词来形象地概括新疆，那就是地域辽阔、资源丰富。作为每个新疆人一定要清楚我们的地域辽阔到什么程度，我们的资源丰富到什么地步。地域辽阔（新疆166.6万平方公里，是全国面积的1/6,周边与8个国家接壤，陆地边境线长达5600多公里，占全国陆地边境线的1/4，是我国与邻国交界最多、边境线最长、土地面积最大的省份）资源丰富（新疆矿藏有138种，全国的有168种，就是全国矿藏的82%在新疆都能找到；58种矿产资源居全国 前10位；10种位列全国首位；天然气占全国的34%，石油占全国的30%，煤占全国的40%；除了世人已知的油、气、煤传统能源外，还有大量的新型资源。新疆有9大风区，可装机容量约8千万千瓦，目前开发利用仅20万千瓦左右，其利用率刚刚起步；还有强大的光源，新疆年日照时间为3500小时左右，据80年代的一个测算，新疆大地全年所获得的太阳能辐射总能量，是1980年全世界发电机总容量的100倍，而我们目前的太阳能发电几乎尚未起步；还有广泛的生物资源，从海拔-154米至8611米，有近9000米生物群落，这是独有的地利，生物的广泛性非我莫属。新疆气候干燥少雨，日照时间长，具有发展特色林果业的优势。）由于这两个独特优势，决定了新疆是我国西北安全的战备屏障和对外开放的重要门户，是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地。

1、经济发展滞后。一是不仅与东部差距拉大，而且在西部不占优势。很多重要经济社会发展总量指标在全国占的比重只有70%左右，在西部地区人均指标少数居西部地区前列，多数指标都在倒退，居西部地区中位或相对落后的位次。二是经济结构不合理。农牧业方面，农民收入来源单一，家庭经营收入中来自第一产业的比重占到80%以上。工业方面，石油石化“一业独大”，在全区工业增加值比重占60%以上；地方规模以上工业增加值仅占20%左右，实现利润不到10%，非公有制经济占地区产值的比重仅为30%左右。第三产业方面，服务业和外向型经济发展滞后，服务业占地区生产总值的33.9%，且多为传统服务业；外贸主要以边境贸易为主，加工贸易只占3.5%。技术创新能力薄弱，2008年高新技术产业增加值占工业增加值的比重仅为0.16%，比全国平均水平低7.9个百分点。自我积累能力不强。2009年全区财政自给率仅为28.8%。全区仍有90%以上的县市财政不能自给，无力于建设和发展。

2、区域发展不平衡。主要是少数民族聚居地区和边疆团场农牧民相对贫困，南疆三地州和边远山区、高寒山区生存条件艰苦、生产生活条件恶劣，农牧民生活贫困，缺乏自我积累和自我发展能力。1990年全区城乡居民收入差距比为1.92：1，到2009年全区城乡收入差距比为3.06：1。全区标准以下的贫困人口有227万人，占全区农牧民人口的22%。特别是南疆三地州发展困难大。2009年，喀什、和田和克州三地州人均GDP仅为全区平均水平的31%。三地州低收入贫困人口占到全区低收入贫困人口的84%以上。

3、生态脆弱，结构性缺水。目前我区土地荒漠化面积以每年85平方公里的速度扩张，草原退化沙化严重，沙化土地面积占到45%以上，承载经济社会发展的生态基础脆弱。全区水资源径流量884亿立方米，已经使用500多亿立方米。目前全区农业用水占到总用水量的96%，而对GDP的贡献率却只有17.1%，农业每立方水产出量仅为1.32元，远低于全国7.6元的平均水平。天山北坡一带缺水率超过10%，南疆水资源开发利用总体已经接近承载能力。水已经成为新疆经济社会发展的重要制约因素。

4、基础设施建设滞后。基础设施起先导性、基础性作用。基础设施的通用涵义指：水利、能源、交通、通信和城乡基础设施。从建设小康社会、优势资源转换、发挥区位优势、进行国土开发、实现开放战略看，现有的基础设施无论是总量还是质量都远远满足不了需要。目前我区与内地和中亚国家的铁路通道只有一条，全区只有兰新铁路、南疆铁路两条干线，国省干线中二级以上公路的比重为53%，远低于全国70%的水平，南北疆缺乏便捷连接的公路通道，交通大通道和密度都远远落后于西部地区。４月１２日，新疆１７个重大民生公路项目同时破土动工。工程建成后，天山南北各族群众出行将更为便捷，公路沿线地区的矿产、旅游资源开发和区域经济发展也将因此受益。能源建设仍很滞后。疆内不少地区现在还拉闸限电，尤其是南疆缺电严重，农村抗旱城市就要停电。

5、人才严重匮乏，远不能适应经济社会发展的需要。从现实讲，主要是人才流失严重，高端人才、实用技能人才不断流失。近20年来新疆人才流失达20多万人，其中高级教师、学术带头人、技术创新骨干、中青年专业技术人才达10多万人。新疆每年考入内地院校4万名学生，毕业后大概只有27%返回。从适应跨越式发展、长治久安新的阶段讲，缺乏高端人才、复合型人才、实用性人才、专业型人才、创新型人才。包括规划、工程技术、工业化、城市化、语言方面的人才。特别是南疆三地州及偏远贫困地区人才严重不足。

6、不稳定因素的影响。一是冷战结束后，国际形势发生重大变化，西方某些国家遏制中国发展的战略和影响越来越大。二是民族分裂势力活动成为影响新疆社会稳定的主要危险。新疆地区存在的分裂和反分裂斗争将是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。三是非法宗教活动、非法出版物的影响不可小视。四是“7·5”事件后，社会上的部分群众的稳定感异常脆弱，极易使一些一般刑事案件和社会治安案件变得复杂化。五是全国矛盾凸显期的阶段所决定的，主要是企业改制、土地征用、房屋拆迁、就业用工等出现的新矛盾，而往往这些矛盾在新疆又容易扩大为政治问题、全局问题。总的来看，新疆还是拥有趁势而上这个历史机遇的，大家都知道新一轮的西部大开放，第二个10年又开始了，我们得益于前一个10年已经有了很好的发展，所以这是一个很好的历史机遇期。我们还有19个省市的对口支援，看看去年，从来没有见过内地有这么多的官员，这么集中地到我们新疆来考察，从来没有见过那么多的商家到新疆来考察，从来没有见过这么多的资金不断涌入新疆，也从来没有见过全国这么多地方把新疆作为一个热 词来议论，这么多的没有想到，从来没有过。我们应该怀着一颗感恩的心来看待这次机遇。

二、要把握好十二五发展的主要任务

今天的新疆，正处于跨越崛起取得重大突破、迈入“十二五”发展新阶段的关键时刻，机遇与挑战并存。抓住机遇，就可能乘势而上，实现跨越式发展，否则就可能误了“十二五”的“早班车”，进一步拉大与发达地区的差距。所以说，机遇难得，形势逼人，责任重大，时不我待。可以说这个机会真是太好太好了，如果我们还没有准备好，真的很不好意思，在座的各位也很不好意思哦，“民生优先，基层重要”，大家就是最基层的，要把握好这个机会哦。

“十二五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

“十二五”时期总体战略选择，稳疆兴疆、富民固边。具体战略选择是：以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。文化是一个民族的精神和灵魂，一个国家的发展、民族的振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。坚持以文化为引领，就是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持大众的、科学的、社会主义的文化，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。

科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的根本动力。以科技教育为支撑，就是要充分发挥科技在促进经济社会发展、增强综合实力、提高各族人民生活水平方面的支撑引领作用，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快科技成果向现实生产力的转化，依靠科技进步提升发展层次和水平，推进发展方式转变；就是要充分发挥教育的基础性作用，提高劳动者素质，培养大批适应现代化建设的高素质人才，为实现跨越式发展提高智力和人才保障。（以番茄红素为例）

工业化是现代化不可逾越的发展阶段，是经济发展的第一推动力。没有强大的现代工业，就没有高水平的现代农业和第三产业的发展，综合实力的增强也缺乏有力的支撑。我区工业起步晚，底子差，从目前情况看，加工深度不够，技术含量不高，总体上处于工业化的初级阶段。加速推进新型工业化，就是要以促进优势资源转换和引进、培育大企业大集团为抓手，做大做强现有优势产业和支柱产业，加快培育战略性产业，不断优化产业结构、转变发展方式，通过新型工业化强有力的拉动，实现跨越式发展。（以棉花产业链的形成为例）

农业是国民经济的基础，我区是一个农牧业大区，具有独特的发展现代农牧业的水土光热资源优势，当前正好处于从传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期。加速推进农牧业现代化，就是用现代发展理念引领农牧业，用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，用现代经营形式推进农牧业，不断提升农牧业产业层次和整体水平，大幅度提高农牧民收入，促进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

城镇化是经济社会发展的客观趋势，加快推进新型城镇化，好处很多，比如增加就业岗位、增加税收，促进二三产业发展，促进土地流转和农牧民分工分化等等，这些都是经过实践检验的，被大家认可的，一个地方的城镇化率高，城镇人口比重大，这个地方肯定发展比较快。要加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市布局，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇，充分发挥城市和小城镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。

“十二五”时期主要预期目标是：坚持走中国特色、符合新疆实际的发展道路，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。到2015年人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显增强，社会稳定明显巩固。

根据“十二五”经济发展目标，自治区在综合分析当前形势后确定2011年我区经济社会发展预期目标是：全区生产总值增长10%以上，工业增加值增长17%，全社会固定资产投资增长25%，全社会零售商品总额增长17%，外贸进出口总额增长18%，地方财政一般预算收入增长20%，居民消费品价格涨幅控制在4%左右，新增就业岗位35万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。我们需要特别关注的两个指标是，一个是GDP的增速为10%，各地州都提出了自己的预期目标，最高的达到25%，最低的也在10%。为什 么自治区要定为10%呢？我们知道中央新疆工作座谈会明确提出，到2015年，新疆人均GDP要达到全国平均水平。目前，我区人均GDP比全国水平低约600美元。“十二五”时期，我国GDP制定的预期增长目标为8%，据此测算，到“十二五”末，我区人均GDP要达到全国平均水平，我们就需要有一个较快的增长速度。10%以上的预期增长目标，不仅高于“十五”、“十一五”，也高于近几年的预期增长目标。另一方面也是基于我区目前经济发展的现实。确定我区的经济发展速度，既要体现跨越式发展，又要立足实际、实事求是。目前，我区的基础设施条件、产业基础等都还不足以支撑跨越式发展。“十二五”的头两年必须把主要精力放在打基础、调结构上，夯实跨越式发展的基础。因此，这个指标也不能定地太高，要兼顾当前和长远。总体来讲，这一指标是积极稳妥、实事求是和留有余地的，是经过努力完全可以实现的。自治区党委根据中央关于新疆工作的总体部署和要求及国家“十二五”规划，为实现新疆跨越式发展和长治久安，对当前和今后一个时期的工作重点做出部署：

第一大板块经济：新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、建设资源节约型、环境友好型社会、区域协调发展

第一，以新型工业化为带动，加快构建现代产业体系。

2011年1月，新疆维吾尔自治区政府一号文件首次锁定新型工业化，颁发了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，这在新疆尚属首次。

文件明确，必须以新型工业化来带动促进农牧业现代化、新型城镇化协调发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

根据新疆“十二五”规划，未来5年间，新疆工业增加值年均增长17%，2015年工业占自治区生产总值的比重达到45%以上。数据和十一五是一摸一样的，都是增长17%，但是我们2010年达到了13.5%。

围绕如何进一步推进新型工业化的发展，张春贤提出五点要求：

一、要牢固树立“两个可持续”的发展意识。各地和各企业在推进新型工业化过程中，必须坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，坚持科学发展，坚持资源节约、环境友好，坚持环保优先、生态立区。

二、要坚持高起点、高水平推进。要按照科学发展的要求，以循环经济的理念来发展，以市场为导向，以企业为主体，以最先进技术为支撑来推动新型工业化的发展，高效集约推进资源的综合开发利用，抢占制高点，形成长远竞争力。

三、要注意惠及民生。要建成富民产业，带动当地老百姓就业、致富，带动当地经济社会发展。一方面要尽可能多地吸纳当地劳动力就业，一方面要大力推动配套产业、服务业的发展，让新型工业化发展成果更多地惠及各族人民。

四、要讲求效率。新疆的能源资源开发特别是煤化工产业项目大都处在起步阶段，但无论从国家能源资源安全还是从市场角度看，都有广阔的发展前景。只有抢占市场制高点，才能赢得发展的主动权。

五、要营造良好的环境。各级党委、政府和全区上下各部门各方面都要为企业的发展创造良好环境，坚持“新疆效率”，努力提高服务效率和服务质量，形成关心、支持、帮助企业发展的浓厚氛围和强大合力。推进新型工业化是新时期新阶段新疆实现跨越式发展的一项重大举措，对构建具有新疆特色的现代产业体系，增强我区综合经济实力和整体竞争力，惠及各族人民群众都有重大意义。

第二，加快推进现代农业。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。

推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，当前要突出抓好以下几个重点，即：《建议》在这一部分提出的四个方面的任务：一是加快建设现代农业。二是加强农村基础设施建设和公共服务。三是拓宽农民增收渠道。四是完善农村发展体制机制。

第三，加快推进新性城镇化步伐。

要以城镇规划为依据，推动城镇建设有序进行。搞城镇建设，规划科学是最大的节约，规划失败是最大的浪费。各地在规划上一定要有前瞻性，起点要高，要统筹城乡布局，尊重群众意愿，突出地域和民族特色，特别是要注重文化内涵和现代城市风格，提升城市建设的品味和水平，经得起历史和实践的检验，这是发展城市化的根本动力。高度重视城市的产业支撑作用，依托现有基础，把城镇化于产业发展结合起来，相互支撑、相互促进。加强城镇交通、供 排水、供气、供电、供热等“生命线”工程和学校、医院等公共服务设施建设，提高城市社会公共服务水平，打造宜居宜业环境，提升人口聚居能力和可持续发展能力。下决心把乌鲁木齐市建设成我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。

第四，资源节约型，环境友好型社会

通过我们的经济发展，建立资源节约薪，环境友好型社会，因为我们有指标进行约束，你也不能盲目的进行的开发，不能破坏我们的生态环境。中央提出新疆到2020年经济发展水平和全国持平，但是特别不希望我们走山西的老路。其实，我们和山西的情况很像，都是能源资源大省，但是遗憾的是山西在发展的过程中，GDP很快上去了，但环境破坏很严重。因此，衡量新疆是否跨越了，还要检查新疆万元GDP二氧化碳的排放量，二氧化硫的排放量，绿地的覆盖率及沙漠的治理等这样一系列指标。

第五，区域协调发展

第二大板块改善民生、科教文化、社会事业；保障和改善民生、科教兴新和人才强区。第六，切实保障和改善民生。

做好改善和保障民生工作，是实现发展成果由人民共享、促进社会和谐稳定的必然要求。新疆近年来加大普惠力度，让更多各族群众享受改革发展的成果。新疆维吾尔自治区党委、政府确定2011年为新疆“民生建设年”，自治区有一个文件，就是2011年新党办发的11号文件，这次提法非常独特，一共有22项，重点民生实事工程。以“新疆效率”推进22项重点民生实事工程建设。就是实实在在的事情。22项任务呢，都有具体的指标，都有最后去落实任务的部门，这些民生实事涉及安居富民、定居兴牧、住房、社会保障、就业再就业、特殊群体医疗救助、教育保障、物价控制、各族群众生活质量提升等，涵盖了与群众生活息息相关的各个领域。

坚持“群众第一、民生优先、基层重要”理念，2010年，新疆财政支出用于民生的投入突破1000亿元，占一般预算收入的70%以上。改善民生工作力度之大、惠及面之广前所未有，极大地激发了各族人民团结奋斗、不断改变面貌的决心和信心。今年，新疆民生投入将超过1400亿元，包括完成农村安居富民工程30万户、建设各类保障性住房34万套、“零就业”家庭24小时动态清零、信访积案化解等。“实施重点民生实事工程建设，是为了新疆各族群众的生活更加幸福。”新疆维吾尔自治区党委书记张春贤表示，将持续加大民生投入，集中各方力量抓民生实事建设，“争取干一项成一项，人民群众满意一项。”要继续实施好自治区确定的一系列重大民生工程，切实把好事办好，让各族人民群众实实在在地感受到自己生活的改善，感受到作为中华民族大家庭一员的骄傲和荣耀。所以这些民生工程都是非常具体的。

物价控制、各族群众生活质量提升。今年居民消费价格总水平预期调控目标定在4%左右，就是稳定物价放在更加突出的位置，努力保持价格总水平基本稳定。我看从去年开始的农产品涨价，比如网上戏称为“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖太宗”的大蒜、绿豆、糖都疯长，中央相继出台的一系列政策，都是在平抑物价，减少热钱炒作，真正解决老百姓关注的民生问题。咱们都想一想，新疆是原理内陆的，我们的消费品市场的贡献，主要是本地人。如果我们的消费能力，人们的生活水准不高，我们的消费品不可能有这么快的增长速度，2010年，我们增长了17%，也就说我们的经济增长速度是百分之十点几，如果我们每个人的口袋里都没有钱消费，消费品的零售额不会增长那么快。《建议》再次提到“三驾马车”，以前常常把出口、投资和消费比喻成经济发展的三驾马车。全会公报中消费、投资和出口再度被提及，只是顺序已然发生了根本性变化，消费被提到了前所未有的高度。中国内需中的“居民消费需求”拉动不起来，说到底，主要有三个原因：第一是没钱花，第二是不敢花，第三是花不掉。

要继续抓好双语教育和职业教育。抓好双语教育和职业教育是关系到 每个少数民族家庭、每个少数民族青少年切身利益的头等大事。要通过面向社会招聘、对口支教等多种办法，加快双语教师培训力度，认真解决好他们的生活保障问题，确保双语教师留得住、干得好。要继续办好内地新疆高中班和区内初中班。加大以就业为导向的中高等职业教育力度，将发展职业教育纳入区域经济社会和产业发展规划，提升职业教育综合能力，促进职业教育规模不断扩大。加快农村职业教育发展步伐，提高农村职业教育服务当地经济发展的能力。抓住对口支援机遇，利用内地优质职业教育资源，加快培养自治区急需紧缺的技能型人才。

做好就业再就业工作。要实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，建立健全就业家庭动态清零工作机制，确保零就业家庭24小时动态清零。大力发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，鼓励驻疆企业吸纳当地就业困难人员就业。要高度重视并切实做好大中专毕业生就业工作。近期，自治区专门出台进一步促进大中专毕业生就业的意见。总的要求是，突出重点，突破难点，多措并举，分类施策，通过开发公益性岗位、大力发展一二三产业、抓住对口援疆机遇、鼓励到企业、农村、基层就业和自主创业、多渠道培训等途径，力争两年内全区未就业大中专毕业生基本实 现就业，完成自治区党委七届九次全委扩大会议确定的目标任务。各地个部门要把解决好大中专毕业生就业作为当前一项重点工作，采取更具针对性、更强有力、更具失效的举措，切实抓紧抓好。

第七，科教兴新和人才强区，我们都知道，我们自治区去年已经颁布了人才发展规划纲要，里面已经对自治区的整个人才，14大类人才的规划都做了2020年的一个规划纲要，人是生产力要素中最为活跃的，最有创造力的因素。人的事情解决好了，其他的事情都是迎刃而解的。四个方面的任务：①增强科技创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强共性、核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。加强基础前沿研究，在生命科学、空间海洋、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。②完善科技创新体制机制。强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。③加快教育改革发展。办好人民满意的教育。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平。前不久，温家宝总理在北京专门就学前教育进行调研视察。俄罗斯总统梅德韦杰夫登上北方四岛视察，固然有提高自己在国内人气和支持率的思考，声援中国的交易，但是其看望幼儿园教师是不是也表明其要求在北方四岛的归属问题上，要从幼儿抓起。２０１１年乌鲁木齐计划投资４．８５亿元新建、改建、扩建幼儿园及中小学校。④建设人才强国。积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。，“十二五”时期，我国将继续抓好公务员对口培训，中央国家机关和东部地区有关省市将为中西部地区培训１０万名公务员。据了解，公务员对口培训工作始于２０００年，由北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东等８个东部省市为中西部地区开展对口培训。截至目前，共培训中西部地区骨干公务员１．３万余人，取得了显着效果，受到中西部地区公务员的热烈欢迎。

第三板块：深化改革和扩大开放：

第八，深化改革。听起来是比较虚的，改革开放是决定中国命运的重大决策，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。中国过去30多年的发展进步，靠的是改革开放，未来要实现中华民族伟大复兴，仍然要靠改革开放，要以更大决心和勇气全面推进各领域改革。

这一部分提出了六个方面的任务：①坚持和完善基本经济制度。②推进行政体制改革。③加快财税体制改革。④深化金融体制改革。⑤深化资源性产品价格和要素市场改革。⑥加快社会事业体制改革。

2010年9月6日，胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上表示，要全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。2010年8月，温家宝总理在深圳考察时强调，必须通过深化改革开放，清除影响经济社会发展和人的全面发展的各种体制障碍。不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。

第九，对外开放的新格局：进一步扩大向西开放力度，形成新的发展优势。新疆地处亚欧大陆腹地，临近中亚、南亚、西亚国家，古丝绸之路纵贯东西，成就了新疆作为亚欧大陆通道的重要枢纽地位。今天，作为我国对外开放的重要门户，新疆是我国在更大范围、更广领域、更高层次扩大对外开放的战略要地。加大支持新疆发展力度，可以推动新疆为加强我国东中西部经济联系，为新疆和国内其他地区企业“引进来”和“走出去”、利用好国际国内两个市场和两种资源提供重要基地，同时，能够推动我国同与新疆接壤的周边国家乃至欧洲国家建立互利共赢的经贸关系，提升我国沿边开放质量，推动我国扩大开放领域、优化开放结构。中央决定将“乌洽会”升格为“中国—亚欧博览会”，进一步扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧洲的影响力。在喀什、霍尔果斯各设一个经济开发区，实行特殊经济政策，将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济新的增长点。霍尔果斯口岸发挥区位优势，成为我国向西开放的桥头堡、经贸合作的示范区，规划中的国际能源城借助地缘优势，开发俄罗斯、中亚五国的油气资源，促进能源区域性国际市场形成，可为新疆贡献600亿到1000亿元左右的GDP。喀什凭借“五口通八国、一路连欧亚”的独特地缘优势，成为推动区域经济一体化发展的重要平台和新疆南部对外开放的重要窗口。加快新疆对外开放步伐，有利于构建我国联结中亚、西亚、南亚乃至欧洲的陆路大通道，形成“陆上开放”和“海上开放”、西部开放与东部开放并重的对外开放新格局。

充分发挥新疆独特的地缘、区位优势，大力实施演变开放战略，大力推进与中亚、西亚、南亚的商贸合作。加大 对周边国家市场的研究和开拓力度，加快发展边境贸易，充分利用国家给与的特殊政策，积极支持新疆企业“走出去”。同时，积极吸引沿海内地企业到新疆建设我国向西进出口商品加工基地、商品中转集散基地、走出去开发能源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。要举全区之力办好首届中国—亚欧经贸博览会。

三大板块，九项任务，还有一些具体的指标

三、要把握好十二五时期的重要保障

事业兴衰，关键在党；工作成败，关键在人。做好新疆的工作，归根结底要靠全区各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。重点加强基层党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。2010年底，新疆党政机关进行了效能考核，将民众认为不作为的6名处级领导做了调整和处理，此举震动了各级政府机关。“落实中央新疆工作座谈会的精神需要高效负责的机关工作人员”。

新疆各族干部要像天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨一样根植和挺立于新疆大地，热爱新疆山山水水，热爱新疆各族人民，自觉肩负起党和人民的重托，以造福各族群众为己任，不断创造无愧于党、无愧于祖国、无愧于人民的业绩。”

美好的愿望、幸福的生活、灿烂的前景、光辉的未来，要靠我们用汗水去浇灌，用智慧去创造，用毅力去开拓，用奋力去拼搏。中央对我们给予厚望，各族人民群众对我们给予热切期盼，我们的任务艰巨、使命光荣、责任重大。

第三篇：新疆形势与政策学习心得

形势与政策学习心得

民族团结是我国稳定和发展的生命线，是做好新疆一切工作的重要保证。只有各民族团结了，国家稳定富强了，我们才能过上幸福，安定的生活。

我国是由56个民族组成的统一的多民族大家庭，各民族的前途命运与祖国的前途命运始终紧密相连，各民族都为祖国的统一、繁荣、发展作出了自己的贡献。回溯中华民族的历史，可以清楚地看到，国家统一、民族团结始终是中国历史发展的主流。自秦汉以来,凡是历史上的盛世,无一不是在各民族团结、社会稳定、人民安居乐业的局面下形成和发展起来的；凡是人民流离失所，城镇被毁,田园荒芜,生产凋敝,民族生存面临严重威胁，无一不是国家分裂、社会**、矛盾尖锐造成的。历史一再证明：民族团结、国家统一，经济才能发展、社会才能和谐。五千年的中华文明史，就是各族人民相互依存、休戚与共,共同推动国家发展和社会进步的历史；一百多年的近代史，就是各族人民顽强不屈、前赴后继、共御外侮，共同致力于中华民族复兴的历史；新中国成立60年的历史，就是全国各族人民在党的领导下，心连心、同呼吸、共命运，精诚团结、共同奋斗，共同致力于国家繁荣富强的历史。

青年兴则国家兴，青年强则国家强，当今是充满活力，机遇众多，英才辈出的时代，时代造就青年。时代呼唤青年。在这个多民族国家中，做好民族团结工作，要从青年抓起。

身处21世纪的大学生，已经不再是困于“象牙塔”之内，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子。我们应该在大学阶段努力发展自我，提高综合素质，积极参与社会实践，为以后的建设祖国打好基础。

我们要深刻的明白：各民族大团结是中华民族大家庭的最高利益，是社会稳定、经济发展、人民安居乐业的幸福源泉，是我们的优良传统和政治优势。当前，我国正处于发展的关键阶段，应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的任务很重,改革发展稳定的任务很重。我们要牢牢抓住并切实用好当前的重要战略机遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增长、保民生、保稳定上来，凝聚到全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大事业中来。必须高举各民族大团结的旗帜，坚决维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地反对各种分裂破坏活动，为我国经济社会的发展创造良好环境和条件。

坚持党的民族政策是巩固和发展各民族大团结的重要保证。党的民族政策，是我们党以马克思主义民族观为指导，根据中国国情和民族问题的具体实际所确立的正确认识和处理民族问题、开展民族工作的基本原则和行为准则，是促进各民族平等团结、共同进步、繁荣发展的法宝。新中国成立60年来特别是改革开放30多年来，在党的民族政策光辉照耀下，民族地区经济发展，民族传统文化得到保护和发扬，社会建设取得重大成就，各族群众生活稳步改善。实践证明，党的民族政策符合国情、顺应民意、顺应时代，推动了我国民族关系和民族地区经济社会的大发展。坚定不移地坚持以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为核心内容的民族政策，就能不断发展民族关系、维护社会稳定、促进民族团结、实现各民族繁荣发展。

“三个离不开”思想是巩固和发展各民族大团结的重要纽带。历史上，我国不同民族之间在生产生活上互通有无，经济文化上互相学习，逐渐形成了以汉族为主体的“大杂居、小聚居”，你中有我、我中有你的局面，各民族早已结成了统一的不可分割的整体。不断巩固和发展各民族的大团结，就要紧密联系实际，创新方式方法，深入开展民族团结教育，就要让“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想滋润各族群众的心田，打牢巩固和发展民族团结的思想基础。要牢牢把握和紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，大力宣传阐释党的民族理论和政策、民族区域自治制度、新中国成立60年来民族地区取得的辉煌成就和发生的巨大变化，以及党和政府为广大民族地区进步发展作出的不懈努力，不断增强各族人民对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同感，巩固和强化民族团结牢不可破的精神纽带。

宪法和法律是巩固和发展各民族大团结的基本保障。法律是打击暴力犯罪、保护人民权益、维护社会秩序的有力武器。我国是社会主义法治国家,宪法和法律的尊严不容践踏。巩固和发展各民族团结，要充分运用法律武器。任何破坏民族团结、危害人民群众生命财产安全的违法行为,都必须受到法律的制裁。境内外“三股势力”煽动、策划的乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件,严重违反了我国宪法和法律,严重破坏了新疆安定团结的社会秩序,伤害了新疆各族人民的根本利益，这是我国法律决不容许的。只有在社会主义法制的框架下，切实保障各民族的平等权益，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，民族团结才有坚实的基础，共建共享和谐社会的理念才能真正落实，人民群众的根本利益才能得到维护，安定团结的社会局面才能不断巩固。

民族团结的精神历经千年沧桑，已经深深植根于各族人民心底，流淌在中华儿女血液中。今天，中华民族终于迎来了发展的宝贵机遇和复兴的美好前景。在庆祝新中国成立60周年的时候，我们一定要倍加珍惜来之不易的民族团结大好局面，始终坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，更加自觉地做到坚持以经济建设为中心不动摇，坚持维护社会稳定大局不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇，坚定不移地高举各民族大团结旗帜，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让民族团结之花开放得更加艳丽多彩。

第四篇：形势与政策论文

正确认识当前两岸关系形势

摘要 改革开放以来，两岸关系趋向于和平发展的方向，本文先从认识台湾的局势开始，进而认识当前的两岸关系已经入巩固深化时期、两岸的交流局面持续深入拓展以及两岸政治对话进展仍然缓慢，最后认识对十八大报告中关于两岸关系的报告。

关键字 两岸关系 形势 台湾局势 十八大

一、当前台湾政局

尽管马英九在2012 年年初台湾地区领导人选举中成功连任，国民党也在“立法委员”选举中赢得超过半数的席次，然而从今年台湾政局的发展形势来观察，执政的国民党并没有发挥出应有的 优势，执政党面临非常被动的境地。蓝绿恶斗的政治生态环境并没有任何的改变。在两岸层面，随着马英九的连任成功，两岸关系和平发展的局面得以维系，两岸关系进入不断巩固与深化的新时期。从今年两岸关系发展的综合情况来观察，总体上继续保持着和平发展的良好势头，两岸各界的大交流、大合作都在持续有序地进行，这充分说明两岸关系和平发展的大趋势是不以人的意志为转移。蓝绿恶斗一直是台湾政治的重要特征，从2012 年台湾政局的发展来看，台湾地区领导人选举结束后，蓝绿恶斗的情形并未改变，反而有愈演愈烈之势。这一局面已严重伤及台湾政局的稳定，不但造成台湾政治运行的空转，而且也对国民党的施政及效率都产生很大的负面伤害。今年，蓝绿恶斗主要是围绕一系列议题的攻防来展开，诸如在美国牛肉进口、油电双涨、证所税改革、陈水扁特敕等议题进行，蓝绿可谓是全面上演激烈的攻防大战。国牛肉进口问题事实上，不只是美牛事件，包括油电双涨、证所税改革等议题，蓝绿双方都展开了激烈的政治攻防。除了上述施政议题之外，蓝绿双方的恶斗范围相当广泛。在全世界都因欧债危机，从拼经济转向救经济时，台湾政治却在大选后更进一步空转、虚耗，走向蓝绿恶斗的自杀式斗争，这对于台湾而言，其负面代价与伤害将无法评估和预料。

二、两岸关系

（一）两岸关系进入巩固深化时期

两岸关系和平发展的总体状况表明，两岸关系无疑已进入巩固与深化的新时期。从今年大陆领导人以及对台工作部门负责人的讲话内容来观察，在台湾地区领导人选举结束后，大陆对台工作重点转到巩固深化既有成果、争取民心、全面夯实两岸关系和平发展的基础上来。今年2月底3月初，对台工作工作会议提出了今年对台工作的总目标：以持续推进两岸关系和平发展为主题，以深入贯彻寄希望于台湾人民的方针为主线，进一步扎实有效做好各项对台工作，进一步巩固深化两岸关系和平发展，为实现祖国和平统一大业创造有利条件。3 月正由开创期进入巩固深化期，要持续巩固深化两岸关系和平发展，积极推动两岸关系取得更加扎实、更加丰硕的成果。3 月15 日，中台办、国台办主任王毅在腾冲会议上提出四个具体目标：巩固两岸政治互信基础，深化两岸同属一个中国的共同认知；巩固两岸经贸关系发展成果，深化互利合作；巩固两岸各界大交流局面，深化文化教育领域交流；巩固两岸关系和平发展的民意基础，深化两岸同胞的感情融合。这些表明，新时期的对台工作将以巩固深化两岸关系和平发展为重点。3 月22 日，胡锦涛总书记会见吴伯雄荣誉主席时，双方就如何巩固深化两岸关系和平发展交换了意见，并取得了重要共识。首先是明确两岸关系发展方向，均同意要珍惜与巩固来之不易和平发展局面，把和平发展的根基扎得更牢固；其次要探讨两岸定位问题，重申反对“台独”、坚持九二共识的原则立场，就两岸同属一个中国形成更为清晰的共同认知和表述；第三是沟通了两岸协商议题，同意推进两岸经济文化等领域的交流合作，并就两岸民众关心的问题继续进行磋商。“胡吴会”对于国共两党统一认识，携手促进两岸关系在正确路线上良性互动意义重大，因而产生了广泛的积极影响。在6 月份举办的第四届海峡论坛上，王毅主任又宣布了包括放宽台生及其他台湾居民在大陆就业的相关政 策、进一步为台胞往来大陆和在大陆居留、生活提供便利的相关政策以及台湾居民可以在大陆高校申请教师资格证的相关政策等等。事实上，从今年的两岸关系发展状况来观察，两岸关系和平发展局面在总体上仍然保持着良好的势头，这是值得高度肯定的。3月22 日，国民党荣誉主席吴伯雄访问北京，与胡锦涛总书记举行了会晤，充分说明国共平台的运转相当良好，这对于未来四年两岸关系继续保持和平发展的势头至关重要。4 月31日，尚未正式就职的台湾地区副领导人吴敦义率团参加2012 年博鳌亚洲论坛，并与中共中央政治局常委、国务院副总理李克强举行了会晤，双方对未来两岸关系的发展都寄以厚望。5 月20 日，台湾地区领导人马英九在其连任就职的演讲中，也对过来四年的两岸关系发展予以很高的肯定，他表示未来四年，两岸要开拓新的合作领域，继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信，并强调要为两岸和平发展创造更有利的环境等等。而第八届两岸经贸文化论坛已确定在7 月份召开。上述情况都说明目前的两岸关系和平发展局面继续维持。

（二）两岸交流局面持续深入拓展

今年，两岸关系在总体上继续保持着和平发展的良好势头，两岸各界的大交流、大合作都在持续正常地进行。两岸在经贸领域的交流合作进展相当神速。今年2 月，福建漳州台商投资区获国务院正式批准，要求把台商投资区建设成为海峡两岸产业深度对接的集中区域、海峡两岸先进制造业的重要基地，这无疑为广大台商前进海西提供了新的发展契机。而同一时期，台湾方面正式公布陆资赴台投资原则，参与台湾公共项目增至25 项，此举使陆资参与的总项目达到54% 的比例。而在第四次海峡论坛举办期间，4 家大陆银行宣布未来3 至4 年内将再为台湾企业提供6 千亿的融资额度，这是对台资企业，包括台资中小企业更大力度的一个支援。此外，两岸在经济合作框架协议的后续相关谈判中也取得了一定的进展。两岸民间及人员交流更是蓬勃发展。大陆居民赴台个人游不断增多，今年4 月28 日，大陆又新增了天津、重庆、南京、杭州、广州、成都等6 个城市赴台个人游试点。到今年年底包括福州、深圳等在内的其他4 个城市也将列入个人游的试点城市之列。6 月，为期一周、由两岸68 家有关机构和社会团体共同举办的第四届海峡论坛在厦门开幕，海峡论坛作为两岸基层民众大交流的重要舞台，已成为两岸民间交流的盛事，成为两岸之间参与人数最多、范围最广的交流盛会。今年，大陆各省市继续组团赴台采访，两岸各专业领域的交流合作持续开展。此外，两岸业者还签署了冷链合作协议，谋划联手进军全球市场，这对于推动两岸相关产业的合作与发展，都具有重要的意义。

（三）两岸政治对话进展仍然缓慢

尽管马英九已无连任压力，但在马英九在第二任期内，两岸启动政治对话的可能性仍然较低。由于当前整个国际经济形势的发展前景还不明朗，特别是在美国尚未完全摆脱危机、欧债危机仍然持续恶化、日本经济持续低迷的情况下，马当局最急迫的任务无疑是台湾经济发展以及民生方面议题的巨大挑战。马英九在其连任就职的演讲中，也表示未来将把施政的重点放在台湾经济发展上，这也说明未来几年，由于面临巨大的内部民怨之压力，特别是在目前马英九民意支持度相对较低的情况下，马在推动两岸政 治对话方面的意愿自然不高。另一方面，从总体上来看，尽管过去几年两岸关系取得了重大的历史性突 破，两岸关系的互信基础有所积累，但两岸关系的互信基础仍然远远不足，毕竟过去四年的时间太短暂，两岸社会和民众仍然需要很长的时间来进行交流与沟通。事实上，最近一段时间以来，由于台湾执政当 局在施政上出现了一系列失误，民意的强烈反弹无疑使马英九当局在处理两岸政治议题上的力度受到很 大的牵制。尽管如此，只要两岸双方努力维护两岸关系和平发展的大局，并积极为两岸未来破解政治难题不断创造条件，两岸未来进行政治对话的可能性仍然存在。从的情形来观察，马英九在第二任期内，希望在稳住两岸关系发展的同时，迫切希望大幅提升美台关系等对外关系发展。今年，大陆针对岛内政局的变化，在对台战略方面提出了要不断巩固与深化两岸关系和平发展的要求。一方面，大陆继续与执政的国民党方面加强沟通与交流，不断累积互信基础，深化两岸的共识与合作，为两岸各项交流活动的持续开展奠定基础。另一方面，大陆方面也对民进党的政策采取了越来越主动与积极作为的措施，至少在一些问题上的做法明显有所调整。5 月中旬，国台办发言人公开表示，愿在两岸政治对话的进程中就双方关心的问题，包括人权、法治等问题平等交换意见，以增进彼此了解。这一说法在大陆对台发言中尚属首次，充分表明大陆愿意积极正面回应台湾同胞对这类问题的关心，受到舆论的肯定。三、十八大报告推进祖国统一

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。

我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。

全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

参考文献：1.《特别关注》2012年第九期；

2.新华网；

3.搜狐新闻；

4.《时事报告》2012年；

5.《两岸关系》2012年。

第五篇：形势与政策论文

和谐社会需要迫切解决的民生问题

——住房问题

摘要：如今我国居民的住房问题已经成为和谐社会需要迫切解决的民生问题。随着我国市场经济的进一步发展，房价也随着市场经济的大浪随波而起，扶摇直上。当前国内的高房价与收入差距的拉大密切相关，其实，住房本身是社会大众的基本生活必需品，具有公共品的特性，从而不能简单地放任市场机制来加以配置。在此，我们只知道大部分人买不起房子，但我们更需要的是了解房价增高的原因所在，配合国家的相应有效策略的实施，这样才能确保民生的稳定，才能促进社会的繁荣发展，实现社会主义和谐社会。关键词：民生

住房

贫富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，高房价成为时刻牵动人们神经、影响和谐社会发展全局的突出问题。近年来，普通老百姓买不起房已成为一个不争的事实，虽然政府一直在想方设法地稳定房价，但效果甚微。房价的急速上涨已经成为笼罩在社会大众心头的巨大阴影，这个问题是如何产生的？我们怎样认识它？让我们仔细地分析一下。

一．中国居民的住房情况

新生代市场监测机构中国市场与媒体研究近日对中国20个城市居民的住房状况进行了分析，其调查结果如下：

城市居民目前住得怎样？ 从CMMS调查所涉及的范围来讲，20城市居民以居住楼房为主，87.7％的家庭住房为无电梯式楼房，只有3.7％的家庭住在有电梯的楼房里，还有8.2％的住在平房，另有一小部分处于卫生间或厨房共享的合住状态。由于房改的不断深入，目前居民住房私有化比例已达59.3％，超过半数；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住单位的房子。住房面积多数在40－80平方米之间。

多少都市人准备买房？ 据调查，五年内准备购房的都市人占调查城市总体的21.9％，其中以经济适用房和商品房为主，预购面积在70－150平方米之间，可承受价格以每平方米1000－2000元为主体，辅之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的价格。购房资金将主要来源于家庭储蓄，政府及银行贷款也占据一定比例。

有了产权房，还会买房吗？ 数据显示，调查总体中59.3％的家庭拥有住房产权，住房面积在20－80平方米不等，其中以居住面积在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面积位居其次。还有小部分家庭或个人从单位或私人处租房。

那么，是不是只有这一小部分的租房者才是房产预购对象呢？ 其实并不尽然。在已拥有产权房的家庭中，23.3％预计在五年内购房，20.1％预计明年购房，商品房及经济适用房仍占预购主导地位。从数据看，无产权房家庭主要希望购买80平方米以下的房子，属一期置业，解决生活问题；而已拥有产权房的家庭则希望买更大的房子，属二期置业，改善生活质量。有产权房家庭计划5年内购房的比例远远高于计划1年或2年内购房的比例，尤其是对大面积住房的购买。而计划1年内购房的比例也高于计划2年购房的比例，说明购房群体要么已持币在手，有比较具体的购买计划，要么准备一个较长时间的资金积累，再进行置业大投入，使生活质量彻底改观。另外，在商品房预购群体中，有产权房的家庭预购比例达55.6 ％，远远高于其他住房群体，预购面积以81－100平方米的需求为最高，达30.5％；而在100－150平方米的预购群体中，拥有产权房的家庭预购比例高达62.3％，市场潜力非常可观。

购房者是些什么样的人？ 数据显示，25－34岁的人占购房人群的36％，位居榜首；而35 －44岁的人群比例为20.3％，位居第二。总体购房人群以中学以上学历为主流，半数以上为全职工作者，重点分布于贸易、制造业、政府机关及教育文化领域，以制造业职工、中级技术人员、商业／服务业职员、公司中级经理居多，辅之以其他行业人士，月薪在1000 －2000元范围内为主体购房者。目前，中国的家庭结构以三口之家或四口之家为主，购房计划多数定位在商品房及经济适用房，分别占预购比例的42.7％和39.2 ％；预购面积在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的为主要房屋预购者。

对购房的承受力有多大？ 房地产业区域性差异很大，但房价与区域性平均收益的比例却基本类似。比如北京的房价与其他各大城市相比持续居高不下，市内一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款额大致要在2000元左右。与总体家庭收入间的差异是显而易见的。北京地区预购家庭月收入集中在1000－3500元范围内，占预购总体的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的仅占5.6 ％。从居民对房价的期望值曲线上可以明显看出，期望值与市场价差距甚远。另外，中国人的传统观念是量入为出，还不习惯去花将来的钱，加之银行贷款手续繁杂，担保条件较苛刻，还款制度不够完善，更阻碍了国人消费观念的尽快更新。从预购房屋的资金来源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府贷款的占31.1％，希望银行贷款的占15.5％，希望跟亲戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有资金买房，近三成的人希望得到政府资助，只有一成半的人愿意办理银行贷款。

谁更急于买房？ 中国人喜欢居有定所，不尚迁徒。据调查，认为“只有真正拥有自己的房子，才会觉得稳定和可靠”的，占总体调查人口的75.6 ％。可见房子在国人的心目中是何等重要。从预购房者的人群结构来看，商业、服务业一般职工占预购总体的11.5％，居第二位，而这其中60.1％的预购者介于21－35岁之间；制造业职工占预购总体的12.8％，居首位，这其中46.5％的预购者介于21－35岁之间；而中级公司经理介于21－35岁的预购比例也超过了60％。由此可见，市场的重心在年轻一族。这一组人群中，63.6％为已婚，其中介于21－35岁的占43.7％，介于36－45岁的占30.4％；34.7％为独身，其中66.1％介于21－35 岁之间，仅有1.4％介于36－45岁之间。从预购房者的年龄结构、职业特征及婚姻状况看，已婚的中、初级工作者构成预购主体，而年轻的单身族也是这一购房群体中不可或缺的一个重要部分。应该说，21－45岁之间的人群对购房最有兴趣，他们希望的房屋类型仍然是经济适用房和商品房，面积介于50－150平方米之间，最好单价在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米购房的也占据一定的比例。这一预期和市场价格的差距低于调查总体对房价的预期与真正市场行情的差距。调查总体对每平方米的价格预期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的仅占 1.3％。可以看出，国人对房价的承受能力与实际的市场情况大相径庭。

现在的中国绝大部分城市还有很多人一家挤在十几平方的小房子里，也有很多富人拥有不止一处的房产。当今中国怎样在这个富人更富穷人更穷的社会里达到一种平衡似乎是一个无法协调的世界难题。二．出现住房问题的原因

拥有一个自己的家是中国人传统观念中的最重要的事，但是现在的中国有无数的家庭面临着即将拆迁却有没有钱买房的尴尬局面。

出现这种情况的原因有：

1、商品房价格上涨过快

从01年到07年一季度，全国平均房价由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾达到20%。房价的上涨有不同因素的影响。

以2007年为例，由于流动性过剩、土地购买价格和开发建设成本上涨较快、对房价上涨的预期和房地产投资性比例提高及住房有效供应不足等原因，全国商品房价格普遍加速上扬。1至4月，70个大中城市房屋销售价格同比涨幅还在5％至6％之间徘徊，进入5月，涨幅升到6％以上，6月涨幅突破7％，8月上涨8.2％，10月上涨9.5%，11和12月连续两个月涨幅高达10.5％。虽然局部地区房价在年底出现一定的回调和振荡，房价环比涨幅开始下降，但整体上仍在高位运行。

2007年一至三季度，地价上涨也过快。导致土地资源过快、过度向资金实力雄厚的大型房地产企业及上市公司集中。

2、房地产开发投资增速加快，但商品住房市场有效供应不足，中小套型住房供不应求。

2007年，商品住宅投资大幅度的增长，并没有缓解市场供不应求的矛盾。

商品住房市场有效供应不足，一与一些开发商取得土地后没有按期开发有关；二与二手房交易和租赁市场不活跃有关；三与调整供应结构缓慢有关。

开发用地，形成有效商品房市场供应的不足一半，一半以上的还未动工开发。

二手房交易市场和租赁市场不活跃，也是造成住房市场有效供应不足的重要原因。据40个重点城市2007年1-12月统计数据，二手住房成交总面积同比增长10.92%，低于新建商品住房登记销售面积同比增长近14个百分点；二手住房成交面积与新建商品住房登记销售面积的比例为40%。租赁住房是城市中低收入家庭、外来人口、年轻人和刚就业的大学毕业生希望选择的一种重要居住方式。但是，我国目前租赁市场也明显滞后。不少拥有两套以上住房的家庭，住房闲置，不仅浪费了资源，而且不利于改变目前住房市场供不应求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房问题凸现

目前，这部分家庭享受保障性住房资格不够，商品住房价格支付不起，二手房选择的余地有限，政府还缺少有效的政策支持，尤其是在房价较高、涨幅较快的大中城市，此矛盾十分突出，应该引起政府和市场的高度重视。

2006年以来，一些房价涨幅较快的城市，通过发展限价商品房和经济租用房等办法，帮助解决了部分中低收入家庭的住房困难。但同时也要看到，各地的经济发展和地方财政的承受能力差异很大，要把低收入家庭全部纳入住房保障体系，需要增加大量的资金投入；经济适用房建设也需要投入相当数量的公共资源。当前，政府应当首先将有限的资金和土地资源给予最需要支持和补贴的低收入保障家庭。对于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根据实际情况，采取多种方式解决他们的住房难问题；更需要政府建立多渠道的投融资机制，通过金融、财税等政策的支持，鼓励通过市场，包括二手房交易和租赁市场，逐步形成适度、多样、梯次供应和消费模式，有计划、有步骤地解决他们的住房问题。

三．住房问题的解决办法 解决问题方法如下：

1.降低灰色成本，公开真实成本，限定最大利润。摸底利于楼市宏观调控，宏观调控最根本的是要调节地方政府、开发商和购房者三者之间的利益。从这个角度看，目前的思路应该有二：一是摸底调查房地产开发成本，也就是开发商的成本；另一方面，地方政府也应该主动公开财政收入、土地出让收入、房地产税费等内容，这样才能回应开发商和购房者的关切，才有可能真正揭开房价的成本构成，促使房产企业在公开透明的房产市场中积极履行社会责任。

2从政府的角度来看，应该是引导进入到一个健康的、可持续的发展轨道。坚决控制不合理的买房需求，比如说投机性的买房需求，我本来应该是产业投资的钱，几个亿十几个亿，拿来买几栋楼，个人觉得这几栋楼如果每年都能涨一些，比我建一个工厂要容易得多，所以很多人是这种心态。对于这些买房者确实要控制，不控制的话，整个房地产市场是稳定不下来的。包括国外来的赊欠，如果有的话，对他们炒房也要坚决打击。控制的方法有很多，例如在全国推行买房身份证实名制，规定一张身份证购买的房产最多不能超过3个。炒房大大增加了买房子的需求，从而推高了房价，限制单个人买房产的数量，可以大大减少炒房产生的买房子的需求，从而降低了房价。此外如果国家能出台一项政策，房屋自购买之日起20年内不准入市交易，经济适用房永远不能上市交易，只能由政府回购等政策，则完全可以抑制现有的房价不正常上涨现象，限制房屋的投资行为，真正体现住房的实用效果。有人没房住，有人住二、三套房，还有人出租好几套房。建议征收房产税，调节住房平衡，对两套房以上持有者征税。3要努力加快住房建设，要增加有效供给，特别是增加高品质的住房供给。讨论房价只有在供给快速增长的前提下才有意义。因为这个时间，大家真正是有一些产品来供你改善居住。否则的话，没有这个供给，光讨论房价，房价再低没有任何意义，有价无市的话，房价低和高都没有意义。所以这方面都要下工夫，在这方面可能政策特别需要着力，而且涉及的方面是比较多的。包括怎么样更快地、更好地推进城镇化的问题，包括城市供地的保障问题，包括城市政府在户籍制度方面，在公共产品提供覆盖范围方面，怎么样能够扩大，能够覆盖这些非户籍人口的群体等等。所以在这些方面，很多工作需要做，但是做好这方面的工作是更重要的。

5在全国推行廉价租房制度，政府带领房地产企业建设一批中小户型的廉租房住宅小区，由政府规定廉租房的租金，租金的价格最好根据我国东部、中部、西部的地区差异分别制定。用 “租”代替“买”，让很多一辈子都买不起房的人能有房住。另外，对于和政府一起建设廉租房住宅小区的房地产企业，政府最好能在廉租房住宅小区项目上给予房地产企业税收上的优惠。

5房价的高涨，信贷资金被挪用进入股市楼市的现象也值得引起我们的关注。为有效防止贷款挪用，保证信贷资金真正进入实体经济，国家对于固定资产贷款、流动资金贷款、个人消费贷款和项目融资应该进行规范。

6: 90％的房子面积在80平方以下。采取房屋收税的办法,人均30方不收税,超过的收税,象个人所得税一样,超过越多税收越大,完全能按对富人多交税,将多收的税给予无房住的平民以补助,以富带贫,和睦相处.国之兴旺.总结：中国地方虽大，可人太多，可利用资源太少，单靠国家的政策来严格控制房价我认为不太现实。购房者，无论是有钱人还是普通百姓，从自身上首先一定要端正购房心态，不要一味地追求奢华或想着靠炒房来赚钱，一个国家的稳定发展离不开稳定的民生，而民生不是靠条令的条条框框来稳定的，而需要我们每个人共同努力，互帮互助，互相着想。如果我们能做到这点，再配合国家有效政策的实施，相信不久我们的生活质量一定会普遍提高，“住者有其房”这一理想也一定会实现。