《鄯善县村党支部书记管理办法(试行)》

第一篇：《鄯善县村党支部书记管理办法(试行)》

各乡（镇、场）党委：

现将《鄯善县村党支部书记管理办法（试行）》印发给你们，请你们结合本乡镇实际，认真抓好落实。

附件：《鄯善县村党支部书记管理办法（试行）》

中共鄯善县委组织部

2009年3月10日

鄯善县村党支部书记管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范村党支部书记的选拔、培养和管理，选优配强基层党支部书记，全面提升基层组织建设的整体水平，发挥好村党支部的战斗堡垒作用，夯实党在基层的执政基础，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合鄯善县实际，制定本办法。

第二章 选拔任用的基本原则

第二条 选拔任用村党支部书记，必须坚持下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则。

第三条 县委组织部负责村党支部书记选拔任用的审批工作。乡镇党委履行考察、选拔任用村党支部书记的职责，并负责本办法的组织实施。

第三章 选拔任用条件

第四条 村党支部书记选拔任用人选必须政治强、作风正、靠得住、有本事，并具备下列基本条件：

（一）具有一定的政策理论水平，执行党的方针政策，能够实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，遵纪守法；

（二）政治立场坚定，坚决维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，在依法管理宗教事务方面敢抓、敢管、会管；

（三）作风正派，处事公道，廉洁奉公，依法办事，群众拥护；

（四）年富力强，有一定的市场经济知识和农业科技知识，有致富本领，能够带领群众脱贫致富奔小康；

（五）顾全大局，作风民主，团结干部，联系群众，有一定的宣传教育、组织动员群众推动工作的能力。

（六）具有一定的双语水平，能够进行简单的汉语口语交流；

（七）具备任职的基本条件。中共正式党员，初中以上文化程度，年龄在50岁以下（特别优秀的可以适当放宽），身体健康；乡镇机关下派到村任职的干部应在乡镇工作两年以上。

第五条 政治上强、工作能力突出的，可以根据工作需要破格选任。

第四章 民主推荐

第六条 村党支部书记的选拔任用采取“双推一考”（群众推、支部推、乡镇党委考察）的办法进行。特别是必须要经过民主推荐才能提出考察对象。民主推荐的方式包括乡镇党委推荐、党员大会推荐、村民大会推荐和个别谈话推荐，同时必须广泛征求党员干部和群众意见。民主推荐的结果在一年内有效。

第七条 民主推荐由下列人员参加：

（一）乡镇党委成员；

（二）村党支部成员；

（三）村委会成员；

（四）配套组织成员；

（五）村民小组长；

（六）党员、“三老”人员及村民代表；

（七）其他需要参加的人员。

第八条 民主推荐由乡镇党委组织，应按下列程序进行；

（一）召开推荐会，公布任职条件、推荐范围，提出有关要求；

（二）填写推荐票，进行个别谈话；

（三）统计推荐票，综合分析；

（四）向乡镇党委汇报推荐情况。

第九条 乡镇党委在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象，考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

第十条 确定考察对象时，应当尊重大多数人的意见，把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。

第十一条 拟考察的初步人选确定后，乡镇党委要及时将有关情况与县委组织部沟通，并广泛征求纪检、公安、政法、国保等部门的意见。

第五章 考 察

第十二条 主要考察村党支部书记拟任人选在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，尤其重点考察拟任人选的信念、立场、政治敏锐性和鉴别力以及在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂主义和非法宗教活动斗争中的具体表现。

第十三条 考察村党支部书记人选，应按下列程序进行：

（一）组建考察组，制定考察工作方案；

（二）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；

（三）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；

（四）综合分析考察情况，同乡镇党委主要领导成员交换意见，形成考察材料；

（五）考察组综合分析考察情况后，确定初步意见，由分管党建的副书记或党委组织委员向乡镇党委汇报，乡镇党委集体研究确定选拔任用人选。

第十四条 乡镇党委派出的考察组由3名以上成员组成，考察时必须邀请县委组织部门的干部参加。考察组负责人应当由乡镇负责党建工作的领导担任，考察组成员思想政治素质要好，并有一定的组织工作经验。

第十五条 实行考察工作责任制。按照“谁考察、谁负责”的原则，实行考察组负责人责任追究制度。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

第十六条 村干部必须建立个人档案，村党支部书记考察材料须归入本人档案，考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：

（一）政治立场、思想作风、工作作风、工作能力、廉洁自律等方面的表现和主要特点；

（二）主要缺点和不足；

（三）民主推荐、民主测评情况。

第六章 选拔任用

第十七条 选拔任用村党支部书记，由乡镇党委集体讨论作出任用决定。村党支部换届时，应当按照换届选举有关规定执行。

第十八条 乡镇党委讨论决定村党支部书记任免决定事项，必须有三分之二以上的委员到会。与会成员对任免事项，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应及时查清，避免久拖不决。

第十九条 乡镇党委讨论决定村党支部书记任免事项，应当按照下列程序进行：

（一）乡镇分管党务工作的副书记或党委组织委员介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；

（二）参加会议人员进行讨论；

（三）进行表决，以乡镇党委应到会委员超过半数同意形成决定。

第二十条 乡镇党委要及时将党委会研究确定的村党支部书记拟任人选以书面形式向县委组织部门提出申请，经部长办公会议专题研究下发批复后，乡镇党委方能进行任免。拟任人选考察材料和党委会议记录须报县委组织部备案。

第七章 任 职

第二十一条 实行任职前公示制度。在乡镇党委讨论决定，报组织部门审批备案后，应当在拟任职的村进行公示。公示期一般为七天，公示结果不影响任职的，办理任职手续。公示期间如有举报，核实情况后不宜任村党支部书记的，要及时向县委组织部汇报，并重新确定人选。

第二十二条 对决定任用的村党支部书记，由乡镇党委书记同本人进行任前谈话。

第二十三条 村党支部书记的任职时间自乡镇党委会议研究决定之日起计算。

第八章 回 避

第二十四条 村党支部书记人选的直系亲属一般不在村“两委”班子任职。

第二十五条 乡镇党委讨论村党支部书记任免，涉及与会当事人及其亲属的，当事人必须回避。乡镇党委考察组成员在考察村党支部书记人选中涉及其亲属的，本人必须回避。

第九章 考核和待遇

第二十六条 考核方式及考核等次设定。村党支部书记的考核与其他村干部同时进行，以年度考核为主。考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第二十七条 乡镇党委要将村党支部书记年度考核民主评议汇总表、个人考察材料等存入村党支部书记个人档案。同时于次年元月中旬前将村党支部书记年度考核情况报县委组织部（基层办）备案。

第二十八条 考核结果的运用。对年度考核被确定为不称职的村党支部书记，根据有关规定予以免职或依照有关法律规定实行罢免。乡镇选派到村任职的村党支部书记，民主评议考核为不称职的，当年的年度考核为不称职。

第二十九条 村党支部书记报酬实行基本报酬+绩效报酬。对年度考核特别优秀的村党支部书记实行奖励，将年度考核工作完成不好的村党支部书记所扣的绩效补贴作为奖励基金奖励给优秀的村党支部书记，具体办法由各乡镇党委自行制定。对年度工作获国家级、自治区级表彰的由县委组织部分别给予一次性奖励，奖励标准和办法另行制定。

第十章 免 职

第三十条 村党支部书记有下列情形之一的，应予免职：

（一）在年度考核中，民主测评不称职票超过三分之一，经乡镇党委考核认定为不称职的；

（二）连续两年考核被评为基本称职的；

（三）在反分裂斗争和维护稳定工作中认识含混，态度暖昧，或由于立场不坚定，行动不坚决造成严重问题的；

（四）工作责任心差、组织能力不强、各项工作滞后的；

（五）有违法违纪行为不宜继续担任职务的；

（六）因工作需要或者其他原因应当免职的。

第十一章 监 督 第三十一条 选拔任用村党支部书记，必须严格执行本办法的各项规定，并遵守下列纪律：

（一）不准任何个人决定村党支部书记的任免，任何个人都不能改变乡镇党委会集体作出的干部任免决定；

（二）不准在考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露讨论村党支部书记任免的情况。

第三十二条 任免村党支部书记，有违反本办法规定程序的，任免决定一律无效，由乡镇党委负责纠正。

第三十三条 实行村党支部书记选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第三十四条 县委组织部对村党支部书记选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查，受理有关选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本办法的行为，对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

第十二章 附 则

第三十五条 本办法如与上级有关规定不相符合的，以上级有关规定为准。

第三十六条 本办法由中共鄯善县委组织部负责解释。第三十七条 本办法自下发之日起施行。

第二篇：村党支部书记管理办法

泌阳县村党支部书记管理办法

第一条 为了加强农村基层组织建设，根据《申国共产党

章程》和中共申央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的 意见》(中组发(2009]7号)及省市有关规定精神，制定木 办法。

第二条 村党支部书记是党和政府联系广大农民群众的 桥梁和纽带，是建设社会主义新农村的骨干力量，是村党文部 发挥领导核心作用的关键。备乡镇党委要把村党支部书记队伍 建设作为农村基层组织建设的重中之重，严格落实选拔培养、教育培训，激励保障和监督考核等备项规章制度，进行具体指 导，加强督查考核，·培养造就广文守信念、讲奉献、有木领、重品行的村党支部书记队伍。··· ··

第三条 村党支部书记的管埋，耍坚持严格要求、严格管 理和严格监督的原则。

第二章 职 责

@@··一@

第四条 根据党内有关大件规定和当前农村实际。村党支 部书记要认真履行好以下职责:

(了)推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持 讨论决定木村经济和社会发展的童大问题;研究确定符合本村 实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济 社会全面协调可持续发展。

(乓)带领农民致富;落实上级党委、政府备项支农惠农 强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业 结构调整，推广普及农业扶术，发展农民合作经济组织和致富 项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方'百计增 加农民收入;领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生 产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

[三)密切联系群众。经常深入到村民群众申去;了解群

众所思所想:听取群众对村党支部土作的意见建议，做好思想 政治土作;组织党员干部为群众办实享做好享，及时解决涉及 群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶土作。坚持服务 群众、依靠群众，全面推行《四议两公开“工作法/组织村民

群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

(四)维护农村稳定。加强对村民群众教育，提高群众的 法律意识、·遭德f质和集体观念。抓好社会治安综合治理;平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷;促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和大明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚 科学、诚信守法、·抵制迷信;移风易俗，养成健康大明生活方 式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贪济 困的良好风尚、、(五)加强村党支部建设。贯彻落实党的路线”方针政策和

上级党组织及木村党员大会的块议。带头执行党的民主集中制 原则;“健全村党丈部议事规则和决策程序，纽织开展”五个好“ 村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教 育、管理、监督和服务;增强党员主体意识，督促党员履行义 务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展 党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村;组干 部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

第三章·选任

第耳条 村党支部书记的选任要坚持德才兼备;以德为先的原则。:

第六条 村党支部书记应当具备以下基木条件:

·(一)思想政治素质好。”埋想信念坚定，宗旨观念较强，认其贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事 公遣，廉洁自律;

(二)带富能力强。有见识，思路宽，“懂经营、会管理;

能团结带领党员群众共阿致富;·

·(三)协调能力强。热爱农村、对农民有感情，善于运用 民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。

(四·j法制观念强。·自觉遵守国家法律法规，依法办事、按章理事;

(五D年富力强。身体健康，具有初电以上文化程度，初 始任职的一般不超过·45周岁。

第七条 具有下列情况的一般不宜担任村党支部书记:

·:(一·)贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真;甚至

消极对抗的;·” · / · / ·

(二)不按党章规定参加党的组织生活、交纳党费、完成党纽织分配工作的;

·(三)违反国家法律、法规孟在被立案侦查的或纪委已立 案检查的;

(四)劳改、劳教人员释放后，在其威为正式党员之日起 不满乒年的;被判缓刑执行期满两年内的;

(五)受留党察看处分期满两年内，受辙销党内职务或行

政辙职以上处分两年内，受其他党纪或政纪处分期满」年内 的;· · “

(六)违反计划生育政策法规，从共完全履行处罚决定之 日起不满三年的;

(七)严重违反社会遣德和村规民约的及一些村霸、地痞、流氓;

·(八》私心严重，热衷拉帮结派蛛 ·

(九)信仰邪教和大搞封建迷信活动的;

(十)年老体弱:不能履行职责的。

·第八条”选拨任用方式和程序

(广)选拨任用村党支部书记由乡镇党委具体负责;按照

有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争;择优的原则，根据不同村情，了般呆取“两推下选”、“公推直过 的方式进

行臣无法组织选举，乡镇党委认为有必要时，可根据《中国共 产党章程》和《申国共产党基层组织选举工作暂行条例》，直 接委派或任俞村党支部书记。也可面向社会公开选拨产生村党 支部书记;:

(二)村党支部书记主要从木村优秀现任村干部、”致富能 手、农民经纪人;农民专业合作组织员贵人、复员退伍军人、外出务耳返乡的农民党员中选拔。鼓励优秀民营企业经营管理 人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部 职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人 选的，也可以从县直部门和乡镇机关党员干部申选派。积极探 索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办 法建立联合党组织，从中择优选拨村党丈部书记;

·(三j村党支部书记选举产生或任俞后，“乡镇党委要下发 任职通知，并且一周内上报县委组织部备案，同时办埋工资手 续、建立或转交档案。。

第九条 选拨任用村党支部书记，要逐步引入竞争机制;

呆取群众推荐;组织推荐和统@L考试、考评、”考核相结合的办 法;进行公开选拨。同时，要注重村后备于部的墙养选拨，把 年纪较轻，公遣能于，勇于奉献，文化程度较高，土作能力较 强，受到群众拥护的优秀后备干部及时选进领导班子。

第四章 考核

“第十条 村党支部书记的考核主要由目标实绩、党员群众

测评和乡镇领导测评三部分组成，实行百分量化考评。其申可 标实绩占60分;党员群众测评占20”分，乡镇领导测评占20

分。

第十;条 考评结果分为优秀、称职、基木称职、不称职

四个等次。综合得分90(含90分)分以上为优秀，90分以下

丁70“分为称职(含70分);70分以下一60分为墓木称职(含

·60·分)，60分以下为不称职，”t

第十二条 村党支部书记有下列情形之一者，由考评小组 或县直有关部门书面提出，经乡镇党委审核，报县委组织部批 准，可直接确定为不称职等次:

·(一》任职期阿木人被纪检、司法机关立案查处的;

(三)任职期间木人及户籍在任职行政村的子女、班子成 员违反计划生育法律法规，或所在村发生重大群体性事件和集 体上访的;

L(三)本人无视组织原则，煽动或带头越级上访，·造成重 大不良影响的;

·(四)木人拒绝执行上级依法作出决定的;·

(五)·严重违反纪律的其也行为。，第十三条 备乡镇根据实际'细化考核项目，抓好村党支部书记的“目标实绩考核;加强组织领导B采取有力措施，开展好村党支部书记·”双述双评“工作(向党员群众述职、·党员·群众测评，向乡镇领导述职、乡镇领导测评儿确保对村党支部书 ·记伪考核公平，真实、有效。

第十四条 考评为:优秀”等次的，备乡镇给予表彰或奖

励;连续三年考评为“优秀”等次的，优先推荐提名为各级党

代表、人大代表候选人和协商为政协委员。考评为“基木称职/，·等次的，由乡镇党委对其进行诫勉谈话;限期改进;莲续两年，考评为基木称职等次的，给予免职。考评为:不称职”等次的，给予免职;有违法违纪行为的，根据情节轻重，给予相应的党 ·“纪处分。

第十五条 备乡镇要建立村党支部书记考核档案;并于每年1月10日前将上考核结果报县委组织部备案;

第五章 教育培训，·，第十六条 ·县委组织部把村党支部书记培训纳入整个于 部培训规划，制定村党支部书记培训计划。每年组织二次 村党文部书记培训，人均培训经费不少于B00元，培训时间不少于5天。并且采取灵活形式;举办一些示范性村党支部书记培训班。

·第十七条 加大学历培训力度，积极鼓励村党支部书记取得高二级学历，参加农村党员干部大专班、农函大、农广校学习。

第十八条 培训工作要贯彻理论联系实际、按需培训、讲

求实效的·原则，分级负责，·分层次，分期分批地进行。改进墙··训形式，因人施教，讲求实效，··既讲授理论知识，叉注重实际 ·能力的提高。

第十九条 ·备乡镇也要根据木地实际制定培训规划和年·”度培训计划，明确“目标，落实任务，采取不周形式对村党袁部书记进行培训。同时，要通过多种途径落实好村党支部书记的培训经费。耍建立村党支部书记培训档案，并将培训情况纳入考核内容。

第六章·，奖惩与待遇

第二十条 村党支部书记处在农村改茸和建设的第一线，工作任务重，面临的矛盾多。备乡镇党委要保护和调动他们的 工作积极性，·政治上高度信任/工作上积极支持乙生活上热情· 关心。

第二十一条 对公正廉洁、勤奋工作，为我县农村的发展 和进步做出突出贡献的优秀村党支部书记，耍大力宣传、表彰 和绘予奖励。·

第二十二条 根据实际需要和上级有关规定，从优秀村党 丈部书记申有计划地考录乡镇公务员、事业编制人员或领导干· 部，并形成制度长期坚持。

第二十三条 对坚持原则、努力工作的村党支部书记要绘 · 予大力文持、爱护和帮助，属于上级立作上的问题，上级领导 要主动承捍责任。对于打击报复村党支部书记的行为，要旗帜 鲜明地坚决制生，·构成违法犯罪的要依法严惩。·

第二十四条 严格落实《关于认其贯彻落实省、·市委(·关，· 于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见)的通知》规 定的备项待遇，及时兑现规定的报酬和办理养老保险，并随着 我县经济社会的发展及时进行调整。同时，每两年为所有文部

书记体检+次;所需经费由县乡财政共同负担。·

第二十五条·对正常离职或高任的村党支部·书记，按照任” 职9-18年和B年以上两个档次;绘予固定的生活补贴。

第七章 监 督

/第二十六条 县委组织部和备乡镇党委要加强对村党支 部书记的监督。

第二十七条 实行岗位目标责任制。村党支部书记要根据 工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、 目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群 众公开作出承诺，·接受群众监督。

·第二十八条·村党支部书记每年要向乡镇党委和木村党 员大会述职，并向村民代表会议或村民会议遏报@工作情况接受 上级党组织的考核和党员、群众的评议;

第二十九条“严格坚持组织生活会制度，乡·镇党委要派人 ·参加各村觉丈部组织生活会;健全村党支部议事规则和决策程 序，严格落实村务财务党务公开制度;乡镇党委每年对各村财 务进行一次审计，村党支部书记离任时，由备乡镇党委负责进 行离任审计;

第三十条 实行村党支部书记问责制和不合格村党支部

书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时进行谈话、批评教育或诫勉;对岗位自标任务完成较差、作风不好，群众反映强烈的/要按有关规定及时调整;对以权 谋私、违法法纪时，要依法依纪严肃处理。

第三十一条 备乡镇党委要根据各自实际;建立健全各项 工作制度、例会制度、请销假制度、辞职制度等;制定具体管 理细则:切实加强对村党支部书记的监督管理;·

填丐夕 ·父呼

第八章”附则

第三十二条 ·木办法由县委组织部负责解释U

第三十三条·木办法自发布之白起施行;，·

第三篇：村党支部书记村主任管理办法

巴旺乡村党支部书记、村委会主任管理办法

第一条 为了搞好村党支部书记（以下简称支部书记）、村委会主任（以下简称村主任）的管理，加强农村基层组织建设，根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本办法。

第二条 支部书记、村主任是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村的骨干力量。支部书记、村主任队伍建设作为农村基层组织建设的重点，乡党委具体负责抓好管理工作。

第三条 支部书记、村主任的管理，要坚持严格要求、严格管理和严格监督的原则。

第四条 支部书记、村主任要认真履行以下职责：

（一）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的基本路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习社会主义市场经济理论和科学文化知识。

（二）带领党员、群众抓好两个文明建设，坚定不移地走共同富裕的道路。

（三）贯彻民主集中制原则，抓好党支部班子的思想、组织和作风建设，充分发挥党支部的核心领导作用和战斗堡垒作用。

（四）主持召开支委会、党员大会、村委会以及村民大会，讨论决定本村的重大问题。

（五）按照“五个好”的目标要求，制定规划，提出要求，抓好以党支部为核心的村级组织配套建设。

（六）同班子成员一起抓好党员的教育、管理和发展党员工作。

（七）协调和支持村委会、集体经济组织和群众组织按照国家法律和各项章程开展工作。

第五条 支部书记、村主任的选任要坚持德才兼备的原则。

第六条 支部书记、村主任、应当具备以下基本条件：

（—）能够认真贯彻执行党的路线、方针和政策；

（二）清正廉洁，具有奉献精神；

（三）作风正派，办事公道，具有带领群众发展经济、脱贫致富奔小康的实际本领；

（四）年富力强，具有初中以上文化程度，年龄在35岁左右、原则上不超过60岁，身体健康。

第七条 选拨任用程序：

支部书记，由上届党支部委员会提出人选，报上级党组织审查同意后，经支部大会上选举产生后，由乡党委报县委组织部任命。

乡党委认为有必要时，可以调整或指派支部书记。第八条 在选拨任用支部书记时，由乡党委负责进行民主测评或民主推荐，广泛听取党员和群众意见，多数群众不 同意的不能任用。

第九条 选拨任用支部书记、村主任要逐步引入竞争机制，采取群众推荐、组织推荐和统一考试、考评、考核相结合的办法，进行公开选拨。同时，要注重村后备干部的培养选拨，把年纪较轻，公道能干，勇于奉献，文化程度较高，工作能力较强，受到群众拥护的优秀后备干部及时选进领导班子。

第十条 实行支部书记、村主任任期目标和工作目标考核制度。任期目标和目标，按照上下结合的办法确定。任期目标和目标的制定及考核，由乡党委负责进行，并建立支部书记、村主任考核档案。

第十一条 考核内容应包括德、能、勤、绩，重点考核工作实绩。任期目标和考核结果分为满意、基本满意、不满意三个档次。

第十二条 考核采取个别谈话、民主评议或民主测评、实地考察等形式，广泛了解情况，将考核结果作为奖惩的重要依据。

第十三条 经考核，对于实绩平平，长期打不开工作局面，经帮助、教育转变不大的支部书记，及时进行调整，对村主任依照法律程序进行罢免；对于那些为政不廉、以权谋私、严重侵害群众利益的支部书记、村主任、要坚决予以撤换。第十四条 抓好支部书记、村主任的教肓。教育他们胸怀共产主义理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，带头执行党在农村的各项方针政策；诚心诚意为农民群众谋利益，积极为群众办实事、办好事，带领群众勤劳致富、共同致富；带头反对和抵制封建迷信活动、非法宗教活动、宗族活动，在两个文明建设中走在前列；要清正廉洁，艰苦奋斗，反对各种腐败现象；克服简单粗暴的工作作风，反对官僚主义、形式主义、命令主义，做人民群众的公仆。

第十五条 对支部书记、村主任应当有计划地进行培训。培训内容根据农村牧区改革和经济发展的需要确定，主要学习邓小平理论和党在农村的方针改策，学习社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和农村实用技术以及领导艺术、工作方法等，提高他们的思想政治素质和带领群众发展经济、实现共同富裕的实际能力。

第十六条 培训工作要贯彻理论联系实际、按需培训、讲求实效的原则，分级负责，分层次，分期分批地进行。改进培训形式，因人施教，讲求实效，既讲授理论知识，又注重实际能力的提高。

第十七条 乡党委建立健全培训工作责任制，根据本地情况制定培训规划和培训计划，明确目标，落实任务。乡党委抓好培训工作的宏观指导，集中培训每年进行一次，时间不少于15天。每次培训都应解决几个急需解决的问题。教育培训方式：

（一）经常性教育。村党支部每季度对村干部组织一次集中学习，乡党委每季度对支部书记、村主任组织一次集中学习。

（二）集中培训。村干部任期内应集中培训一次，时间5-7天。对支部书记、村主任培训，由县委组织部、县民政局负责组织实施；对村“两委”班子其余成员培训，由乡党委政府负责组织实施。新任职的村干部，应及时组织上岗培训。

第十八条 支部书记、村主任处在农村改革和建设的第一线，工作任务重，面临的矛盾多。党委、政府要保护和调动他们的工作积极性，政治上高度信任，工作上积极支持，生活上热情关心。

第十九条 对公正廉洁、勤奋工作，为农村的发展和进步做出突出贡献的优秀支部书记、村主任要大力宣传、表彰和给予奖励。

第二十条 对坚持原则、努力工作的支部书记、村主任要给予大力支持、爱护和帮助，属于上级工作上的问题，上级领导要主动承担责任。对于打击报复村干部的行为，要旗帜鲜明地坚决制止，构成违法犯罪的要依法严惩。

第二十一条 支部书记、村主任报酬同工作实绩挂钩，保证兑现，并实行考核制。支部书记、村主任的考 核，由乡党委组织实施；按照个人自述、群众测评、综合评价程序，对支部书记和村主任进行考评考核。每年底，由乡党委分别召开党员大会和村民大会，对支部书记和村主任进行考评。党员大会要邀请群众代表参加，村民大会村民参加率不得少于70%。考核由乡党委考核和群众测评两部分组成，乡考核分值占总分值的40%。考核按满意、基本满意、不满意三个档次划分考核结果。综合测评率在80%以上的为满意，在60-79%的为基本满意,在60%以下的为不满意。支部书记和村主任的考核与报酬、奖惩、任用直接挂钩。

建立表彰奖励制度。考核为满意的支部书记和村主任，全额兑现绩效报酬，并增发绩效报酬的20%作为奖励；考核基本满意的全额兑现绩效报酬；考核不满意的不发绩效报酬。

对考核结果为不满意的支部书记和村主任，由乡党委对其进行诫勉谈话，对违纪违法的要依法处理。对连续两年考核不称职的，是支部书记的，及时进行撤换；是村主任的，按照法律程序依法罢免。

第二十二条 乡党委要加强对支部书记、村主任的监督。

第二十三条 建立健全监督约束机制。支部书记、村主任每年要向乡党委政府报告工作情况。实行民主评议支部书记工作制度；严格坚持民主生活会制度，乡党委要派人参加 村党支部民主生活会；实行村务财务公开制度，对村财务每年进行一次审计。支部书记、村主任离任时，由乡党委政府负责进行离任审计。

第四篇：《村卫生室管理办法(试行)》

村卫生室管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为加强村卫生室管理，明确村卫生室功能定位和服务范围，保障农村居民获得公共卫生和基本医疗服务，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《中医药条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于经县级卫生计生行政部门设置审批和执业登记，依法取得《医疗机构执业许可证》，并在行政村设置的卫生室（所、站）。

第三条

本办法所指村卫生室人员，包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师（含乡镇执业助理医师）、乡村医生和护士等人员。

第四条

村卫生室是农村公共服务体系的重要组成部分，是农村医疗卫生服务体系的基础。各地要采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室房屋建设、设备购置和正常运转。

第五条

国家卫生计生委会同国家发展改革委、财政部指导各地制订村卫生室的设置规划，并负责全国村卫生室的监督管理等工作。省、市级卫生计生行政部门会同同级发展改革、财政等部门制订本行政区域内村卫生室的设置规划，并负责本行政区域内村卫生室的监督管理等工作。

县级卫生计生行政部门合理规划村卫生室设置，负责本行政区域内村卫生室的设置审批、执业登记、监督管理等工作。

第六条

稳妥推进乡村卫生服务一体化管理，县级以上地方卫生计生行政部门在机构设置规划与建设、人员准入与执业管理、业务、药械和绩效考核等方面加强对村卫生室的规范管理。

第二章 功能任务

第七条

村卫生室承担与其功能相适应的公共卫生服务、基本医疗服务和上级卫生计生行政部门交办的其他工作。

第八条

村卫生室承担行政村的健康教育、预防保健等公共卫生服务，主要包括：

（一）承担、参与或协助开展基本公共卫生服务；

（二）参与或协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务；

（三）县级以上卫生计生行政部门布置的其他公共卫生任务。

第九条

村卫生室提供的基本医疗服务主要包括：

（一）疾病的初步诊查和常见病、多发病的基本诊疗以及康复指导、护理服务；

（二）危急重症病人的初步现场急救和转诊服务；

（三）传染病和疑似传染病人的转诊；

（四）县级以上卫生计生行政部门规定的其他基本医疗服务。

除为挽救患者生命而实施的急救性外科止血、小伤口处置外，村卫生室原则上不得提供以下服务：

（一）手术、住院和分娩服务；

（二）与其功能不相适应的医疗服务；

（三）县级以上地方卫生计生行政部门明确规定不得从事的其他医疗服务。

第十条

村卫生室承担卫生计生行政部门交办的卫生计生政策和知识宣传，信息收集上报，协助开展新型农村合作医疗政策宣传和筹资等工作。

第十一条

村卫生室应当提供与其功能相适应的中医药（民族医药）服务及计生药具药品服务。

第三章 机构设置与审批

第十二条

村卫生室设置应当遵循以下基本原则：

（一）符合当地区域卫生规划、医疗机构设置规划和新农村建设规划；

（二）统筹考虑当地经济社会发展水平、农村居民卫生服务需求、服务人口、地理交通条件等因素，方便群众就医；

（三）综合利用农村卫生资源，优化卫生资源配置；

（四）符合《医疗机构管理条例》及实施细则的有关规定，达到《医疗机构基本标准》要求。

第十三条

原则上一个行政村设置一所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设；人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室。乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。

第十四条

县级卫生计生行政部门依据国家有关法律法规办理村卫生室的设置审批和执业登记等有关事项。

第十五条

村卫生室登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科和中医科（民族医学科）。村卫生室原则上不得登记其他诊疗科目。

第十六条

村卫生室的命名原则是：乡镇名+行政村名+卫生室（所、站）。如一个行政村设立多个村卫生室，可在村卫生室前增加识别名。村卫生室不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称。第十七条

村卫生室房屋建设规模不低于60平方米，服务人口多的应当适当调增建筑面积。村卫生室至少设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房。经县级卫生计生行政部门核准，开展静脉给药服务项目的增设观察室，根据需要设立值班室，鼓励有条件的设立康复室。

村卫生室不得设置手术室、制剂室、产房和住院病床。第十八条

村卫生室设备配置要按照满足农村居民基本医疗卫生服务需求的原则，根据省级以上卫生计生行政部门有关规定予以配备。

第十九条

村卫生室应当按照医疗机构校验管理的相关规定定期向登记机关申请校验。

第四章 人员配备与管理

第二十条

根据辖区服务人口、农村居民医疗卫生服务现状和预期需求以及地理条件等因素，原则上按照每千服务人口不低于1名的比例配备村卫生室人员。具体标准由省级卫生计生行政部门制订。

第二十一条

在村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当依法取得相应的执业资格。

第二十二条

政府举办的村卫生室要按照公开、公平、择优的原则，聘用职业道德好和业务能力强的人员到村卫生室执业。鼓励有条件的地方由乡镇卫生院派驻医师到村卫生室执业。

第二十三条

建立村卫生室人员培训制度。省级卫生计生行政部门组织制订村卫生室人员培训规划。县级卫生计生行政部门采取临床进修、集中培训、远程教育、对口帮扶等多种方式，保证村卫生室人员每年至少接受两次免费岗位技能培训，累计培训时间不低于两周，培训内容应当与村卫生室日常工作相适应。

第二十四条

鼓励在岗村卫生室人员接受医学学历继续教育，促进乡村医生向执业（助理）医师转化。有条件的地方要制订优惠政策，吸引执业（助理）医师和取得相应执业资格的医学类专业毕业生到村卫生室工作，并对其进行业务培训。

第二十五条

探索乡村医生后备人才培养模式。地方卫生计生、教育行政部门要结合实际，从本地选拔综合素质好、具有培养潜质的青年后备人员到医学院校定向培养，也可选拔、招聘符合条件的医学类专业毕业生直接接受毕业后培训，取得相应执业资格后到村卫生室执业。

第二十六条

村卫生室人员要加强医德医风建设，严格遵守医务人员医德规范和医疗机构从业人员行为规范。

第二十七条

村卫生室要有明显禁烟标识，室内禁止吸烟。服务标识规范、醒目，就医环境美化、绿化、整洁、温馨。村卫生室人员着装规范，主动、热情、周到、文明服务。

第二十八条

县级卫生计生行政部门组织或委托乡镇卫生院对村卫生室实行定期绩效考核。考核结果作为相应的财政补助资金发放、人员奖惩和村卫生室人员执业再注册的依据。

第二十九条

结合养老保险制度的建立健全和村卫生室人员考核工作的开展，地方卫生计生行政部门逐步建立村卫生室人员的到龄退出和考核不合格退出机制。

第五章 业务管理

第三十条

村卫生室及其医务人员应当严格遵守国家有关法律、法规、规章，严格执行诊疗规范、操作规程等技术规范，加强医疗质量与安全管理。

第三十一条

县级卫生计生行政部门建立健全村卫生室的医疗质量管理、医疗安全、人员岗位责任、定期在岗培训、门诊登记、法定传染病疫情报告、食源性疾病或疑似病例信息报告、医疗废物管理、医源性感染管理、免疫规划工作管理、严重精神障碍患者服务管理、妇幼保健工作管理以及财务、药品、档案、信息管理等有关规章制度。第三十二条

村卫生室在许可的执业范围内，使用适宜技术、适宜设备和按规定配备使用的基本药物为农村居民提供基本医疗卫生服务，不得超范围执业。鼓励村卫生室人员学习中医药知识，运用中医药技术和方法防治疾病。

第三十三条

纳入基本药物制度实施范围内的村卫生室按照规定配备和使用基本药物，实施基本药物集中采购和零差率销售。村卫生室建立真实完整的药品购销、验收记录。

第三十四条

村卫生室必须同时具备以下条件，并经县级卫生计生行政部门核准后方可提供静脉给药服务：

（一）具备独立的静脉给药观察室及观察床；

（二）配备常用的抢救药品、设备及供氧设施；

（三）具备静脉药品配置的条件；

（四）开展静脉给药服务的村卫生室人员应当具备预防和处理输液反应的救护措施和急救能力；

（五）开展抗菌药物静脉给药业务的，应当符合抗菌药物临床应用相关规定。

第三十五条

按照预防接种工作规范和国家有关规定，由县级卫生计生行政部门指定为预防接种单位的村卫生室必须具备以下条件：

（一）村卫生室人员经过县级卫生计生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格；

（二）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度；

（三）自觉接受所在地县级疾病预防控制机构的技术指导，所在地乡镇卫生院的督导、人员培训和对冷链设备使用管理的指导。

第三十六条

建立健全例会制度，乡镇卫生院每月至少组织辖区内村卫生室人员召开一次例会，包括以下内容：

（一）村卫生室人员汇报本村卫生室上月基本医疗和公共卫生工作情况，报送相关信息报表，提出工作中遇到的问题和合理化建议；

（二）乡镇卫生院汇总各村卫生室工作情况，对村卫生室人员反映的问题予以协调解决，必要时向县级卫生计生行政部门报告；

（三）乡镇卫生院对村卫生室人员开展业务和卫生政策等方面的培训；

（四）乡镇卫生院传达有关卫生政策，并部署当月工作。第三十七条

村卫生室医疗废物、污水处理设施应当符合《医疗废物管理条例》等有关规定。

第三十八条

加强村卫生室信息化建设，支持村卫生室以信息化技术管理农村居民健康档案、接受远程医学教育、开展远程医疗咨询、进行医院感染暴发信息报告、开展新型农村合作医疗医药费用即时结报、实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺等工作。

第三十九条

村卫生室与村计生专干、乡镇卫生院、乡镇计生办之间要及时通报人口出生、妊娠、避孕等个案信息。

第六章

财务管理

第四十条

在乡镇卫生院指导下，村卫生室应当做好医疗业务收支记录以及资产登记等工作。

第四十一条

在不增加农村居民个人负担的基础上，省级卫生计生行政部门要会同财政、物价等部门，合理制订村卫生室的一般诊疗费标准以及新型农村合作医疗支付标准和管理办法。

第四十二条

村卫生室要主动公开医疗服务和药品收费项目及价格，并将药品品种和购销价格在村卫生室醒目位置进行公示，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。

第七章

保障措施

第四十三条

不得挤占、截留或挪用村卫生室补偿经费和建设资金，确保专款专用。严禁任何部门以任何名义向村卫生室收取、摊派国家规定之外的费用。

第四十四条

建立健全村卫生室补偿机制和绩效考核制度，保证村卫生室人员的合理待遇：

（一）县级卫生计生行政部门要明确应当由村卫生室提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，考核后按其实际工作量，通过政府购买服务的方式将相应的基本公共卫生服务经费拨付给村卫生室；

（二）将符合条件的村卫生室纳入新型农村合作医疗定点医疗机构管理，并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新型农村合作医疗支付范围；

（三）村卫生室实行基本药物制度后，各地要采取专项补助的方式对村卫生室人员给予定额补偿，补助水平与对当地村干部的补助水平相衔接，具体补偿政策由各省（区、市）结合实际制订；

（四）鼓励各地提高对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业的村卫生室人员的补助水平。

上述经费应当在每年年初预拨一定比例，绩效考核合格后结算。

第四十五条

各地应当在房屋建设、设备购置、配套设施等方面对村卫生室建设给予支持。由政府或集体建设的村卫生室，建设用地应当由当地政府无偿划拨，村卫生室建成后由村委会或政府举办的乡镇卫生院管理。

第四十六条 支持村卫生室人员按规定参加城乡居民社会养老保险，按规定领取养老金。鼓励有条件的地方采取多种方式适当提高村卫生室人员养老待遇。

第四十七条

各地要将完善村卫生室基础设施建设、公共卫生服务经费和村卫生室人员实施国家基本药物制度补助等方面所需资金纳入财政预算，并确保及时足额拨付到位。

第八章 附则

第四十八条 村卫生室及其医务人员在执业活动中作出突出贡献的，县级及以上卫生计生行政部门应当给予奖励。

第四十九条 村卫生室及其医务人员违反国家法律法规及本办法的，卫生计生行政部门应当依据有关法律法规予以处理。

第五十条 各省、自治区、直辖市卫生计生行政部门根据本办法，制订实施细则。

第五十一条 本办法由国家卫生计生委会同国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药局负责解释。第五十二条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：村党支部书记队伍培养管理办法

洛阳市村党支部书记培养管理办法

（草稿）

第一章 总 则

第一条 为深入开展基层党组织和党员创先争优活动，进一步深化拓展农村党建“三级联创”活动，建设一支适应新农村需要的村党支部书记队伍，充分发挥其在新农村建设中的“领头雁”作用，构建我市农村党建工作新格局，根据中央、省委关于加强村党支部书记队伍建设的有关文件精神，结合创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员，制定本办法。

第二条 村党支部书记队伍培养管理坚持以下基本原则：

（一）德才兼备原则。按照公开、公平、公正原则，把政治素质好、能力水平高、办事公道、群众公认的优秀党员选拔为村党支部书记。

（二）科学管理原则。坚持以科学发展观为指导，用科学的制度、方法切实加强对村党支部书记队伍的管理和监督，形成选拔公正、考核科学、监督有力的管理体制。

（三）保障激励原则。对村党支部书记真正重视、真情关怀、真心爱护，保证合理待遇，拓展发展空间。

（四）群众满意原则。把群众满意作为选拔、考核和评价村党支部书记的根本标准，使村党支部书记的工作切实维护群众利益、体现群众要求。

（五）年富力强，身体健康，具有初中以上文化程度，初始任职的一般不超过45周岁；

（六）个人承诺服从党组织安排，并愿意向党组织作出廉政承诺和任期目标承诺。

第六条 具有下列情况的不宜担任村党支部书记：

（一）贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，甚至消极对抗的；

（二）不按党章规定参加党的组织生活、交纳党费、完成党组织分配工作的；

（三）违反国家法律、法规正在被立案侦查的或纪委已立案检查的；

（四）劳改、劳教人员释放后，在其成为正式党员之日起不满三年的；被判缓刑执行期满两年内的；

（五）受留党察看处分期满两年内，受撤销党内职务或行政撤职以上处分两年内，受其他党纪或政纪处分期满一年内的；

（六）违反计划生育政策法规，从其完全履行处罚决定之日起不满三年的；

（七）严重违反社会道德和村规民约的及一些村霸、地痞、流氓；

（八）私心严重，热衷拉帮结派的；

（九）信仰邪教和大搞封建迷信活动的；

（十）年老体弱，不能履行职责的。第七条 选拨任用方式和程序

党支部书记集中培训制度。除市委组织部组织的学习培训外，各县（市）区委组织部每年至少举办一次不少于40课时的村党支部书记全员培训班。乡镇党委可采取以会代训、重点工作研讨、经验交流等方式对村党支部书记进行能力培训，确保所有村党支部书记每年得到至少一次培训机会。建立岗前培训制度，对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训。

第十条 注重学历培训。引导村党支部书记通过参加党校教育、自学考试、成人高招等方式取得大专以上学历，提高综合素质。各县（市）区委组织部每年选送一批村党支部书记到河南科技大学大专班学习，力争通过3—5年努力，使45岁以下的村党支部书记全部达到大专以上学历。要将村党支部书记的培训经费列入各级财政预算，专款专用，对参加大专以上学历培训的村党支部书记要给予学费补贴、交通补贴。各县（市）区管党费每年要划拨专款用于村党支部书记培训。

第十一条 开展特色培训。各县（市）区委组织部应开通“短信课堂”平台，定期向村党支部书记发送农村政策、法律法规和实用信息等。大力实施“开放式”培训，有条件的县（市）区可以组织优秀村党支部书记到发达地区参观学习，开阔视野，激发创业动力。

第十二条 丰富培训内容。按照农村工作“多面手”的要求，对村党支部书记进行综合性培训。要突出农村政策法规培训，提高村党支部书记依法办事的能力；要突出市场经济知识培训，提高村党支部书记加快发展的能力；要突出农村实用技术培训，提

记审核公示后，分别报各县（市）区委组织部和各县（市）区财政局备案，经审查无误后，由各县（市）区财政局将补贴资金拨付乡镇财政账户，由乡镇党委将补贴资金发至本人。

第十六条 定期开展评优表彰活动。全市每两年开展一次优秀村党支部书记评选表彰活动。凡被市级党委表彰、任现职的优秀村党支部书记，每年组织免费体检一次。

第十七条 建议有条件的县（市）区推行村党支部书记医疗、养老保险制度，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法，逐步完善在职村党支部书记的社会养老保险。

第五章 管理监督

第十八条 建立目标承诺制度。推行村党支部书记任前承诺和承诺，实行近期目标和远期目标相结合的承诺办法，由村党支部书记对任期内本村经济建设、新农村建设、平安建设、群众增收、廉洁从政等方面的目标进行公开承诺，承诺书要在公开栏公示，接受党员群众监督。

第十九条 建立述职评议制度。村党支部书记每年要就完成工作目标任务情况向乡镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众评议。

第二十条 严格坚持组织生活会制度，乡镇党委要派人参加各村党支部组织生活会，必要时县委组织部也可派人参加；健全村

第二十二条 村党支部书记的考核主要由工作业绩、民主测评和加分项目三部分组成，实行百分量化考评。其中工作业绩占70分，民主测评占30分，加分项目占10分。

第二十三条 考评内容

（一）工作业绩分（70分）

1、村级经济社会发展方面（15分）：带头执行上级党委、政府的各项政策，按时保质保量完成各项工作任务；努力发展村级经济，推进农业产业化，促进农民增收；积极参与组建民间产业协会，引导民间协会规范、科学、健康发展；大力抓好村级基础设施建设，改善群众生活环境；大力实施民生工程，落实强农惠农政策，积极组织参加新农合、新农保等；强化对学校、卫生、医疗点、村级公路维护等公共事务的日常管理，保障学校校舍的安全；切实建立健全村规民约、村务公开、民主理财、“一事一议”、四议两公开工作法等村民自治制度； 积极开展宣传和精神文明建设工作，弘扬村风正气，破除迷信，移风易俗，积极改善村民文化娱乐生活水平。

2、党建工作方面（15分）：深入开展“创先争优”活动；加强“五好”党支部建设和“双强”党员队伍建设；建立健全党风廉政制度，全面推进农村基层党风廉政建设；建立健全村干部值班制度，确保运行规范；按要求组织党员开展现代远程教育，强化党员教育；建立流动党员管理台帐，强化流动党员管理；积极做好党员发展工作，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子和村级后备干部队伍；发挥党员作用，建立健全党内关怀机制；

以完善农村垃圾处理为抓手，以建立农村卫生管理长效机制为核心，以建设村容整洁、环境优美新农村为目标，大力开展农村环境治理整顿，打造优美的人居环境。

6、招商引资和争资争项方面（10分）：积极开展招商引资活动，推荐、引荐客商，特别是在外成功人士回乡创业；积极帮扶引入企业开展生产，做大做强；积极向上级有关部门争资争项；按照上级要求，积极包装、推介项目。

（二）民主测评分（30分）

民主测评从群众和乡镇领导两个层面进行，每个考核层面各占一半分值，整体了解、正确评价村党支部书记德、能、勤、绩、廉等方面的综合表现和履行岗位职责、完成工作任务的情况。

1、德（6分）：包括政治素质、组织观念、政策理论水平的情况；执行党的方针政策，把握政治方向的情况；立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的情况；公道正派、作风民主的情况等。

2、能（6分）：包括贯彻民主集中制，正确处理班子成员关系、维护团结的情况；依法行政，运用市场经济法则解决实际问题的情况；改进工作方法、正确应对处理突发事件的情况；创新观念、开拓工作新局面的情况等。

3、勤（6分）：包括勤政务实，大胆工作，敢于负责的情况；敬业乐业，甘于奉献，勇挑重担的情况；积极维护稳定，改善服务态度，提高服务质量的情况；深入群众、深入基层开展调查研究，在一线指导工作、解决实际问题的情况等。

1第二十四条 考评程序

考评工作由乡镇党委负责，并抽调相关人员组成考评工作组。考评主要按“一考一述两测评两公示”的程序进行。

（一）工作业绩考核。考评工作组深入各村，对照工作业绩评分细则，逐项核实工作任务完成和加分项目情况，并相应给分。在此基础上，形成工作业绩考核结果汇报材料，报经乡镇党政班子集体研究认定。

（二）公示工作业绩考核结果。将各村工作业绩得分和加分情况分别在乡镇和所在村党务公开栏上进行公示，公示时间不少于3天，为民主测评提供参考依据。

（三）个人工作述职。各村党支部书记根据德、能、勤、绩、廉等方面的相关要求，撰写工作述职报告。并在群众和乡镇考核组测评大会上进行述职。述职后，将述职报告报乡镇党委。

（四）群众民主测评。考评工作组到各村组织召开大会对村党支部书记进行民主测评，参评人员包括：全体村干部、村民小组长，全体党员，在本村的各县（市）区、乡人大代表、政协委员，10名以上非党员和村组干部的村民代表。

（五）乡镇领导测评。由乡镇党委负责组织召开大会对各村党支部书记统一进行民主测评，参评人员包括：乡镇党政班子成员，乡镇二级站所负责人。

（六）汇总考评情况。考评工作组对工作业绩考核、民主测评、加分等情况进行汇总，在此基础上视情况给出考评分，并计

33、拉帮结派、制造矛盾，致使村“两委”班子内部不团结的；

4、任职期间，本人及子女、班子成员或班子成员子女有违反计划生育法律法规的；

5、在防汛、防火及处臵治安、信访等重大事件中，有失职行为给群众或公共利益造成较大损失，或造成较坏影响的；

6、任职期内所在村发生赴市以上集访或赴省以上个访，或出现严重治安刑事案件，或村内发生较大安全事故，造成重大伤亡的；

7、本人拒绝执行上级依法作出的决定的；

8、有严重违反党纪政纪行为的。

（八）公示综合考评结果。乡镇党委将各村党支部书记综合考评得分情况及拟评等次分别在乡镇和所在村党务公开栏上进行公示，公示时间不少于3天。公示无异议后，经乡镇党政联席会议研究审核后备案。

第二十五条 考评结果运用

（一）与绩效报酬挂钩。绩效报酬与考评结果直接挂钩于年终一次性发放。具体标准为：优秀村党支部书记为绩效报酬总额的120%，称职村党支部书记为绩效报酬总额的100%，基本称职村党支部书记为绩效报酬总额的80%，不称职村党支部书记为绩效报酬总额的50%。

（二）与推荐评先挂钩。连续三年评为乡镇优秀村党支部书记，优先推荐提名为各级党代表、人大代表、政协委员人选，并及时推荐到上级党委表彰奖励。

5好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制。

第八章 附 则

第二十九条 各乡镇党委要按照本《管理办法》，结合乡镇实际，制定详细、具体、操作性强的实施方案，并及时上报各县（市）区委组织部备案。

第三十条 本办法由中共洛阳市委组织部负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起施行。