建立完善一套务实管用的好制度

第一篇：建立完善一套务实管用的好制度

信息工程系学生党支部创先争优制度

创先争优是党内创建先进党支部，争当优秀党员的活动。为把学院、系部党组织建设成为提高教育管理工作水平，增强学管效益的战斗堡垒，使支部每个党员都能起到好的先锋模范作用，不断增强党性，为实现目标作出切实的努力，学生党支部特制定出创先争优制度，望全体党员努力在“争创”上下功夫。

一、优秀党员评选条件

评选优秀共产党员，要以党章规定的党员的义务为标准，并参照下列条件：

1、努力学习邓小平理论，学习社会主义市场经济理论知识，具有坚定的共产主义理想和信念；坚持党的基本路线，模范地宣传和执行党的路线、方针、政策和党组织的决定，自觉认真的学习和实践“三个代表”的重要思想，成为争做有理想、有道德、有文化、有纪律的带头人。

2、吃苦在前，享受在后，勇于奉献；带头学先进，并见之以行动；党性强，坚持原则，能较好地开展批评与自我批评，敢于同不正之风和违法乱纪的人和事作斗争；有良好的职业道德。

3、热爱本职工作，有强烈的革命事业心和政治责任感，能熟练掌握业务知识，勤奋学习，高效率、高质量地完成本职工作。

4、密切联系群众，关心同志，关心集体，能及时反映群众提出的合理意见和要求，热心为群众办实事，成为群众的知心朋友，为群众所称赞。

二、优秀党员评选办法

1、每年“创先争优”活动与民主评议党员同步进行。

2、支部按“优秀党员”条件，结合学院及系部的实际，制定出量化考核具体标准，从党内生活、遵纪守法、本职工作、模范作用四个方面共二十个指标，对党员进行考核评定。

3、评定分为四个等级： 优秀 须在90分以上 合格 须在80分以上 基本合格 60—79分 不合格 59分以下

4、根据优秀党员的条件和支部综合评定的情况，按学院党委分配表彰名额，在支部评定为“优秀”等级的党员中，按干部与学生一定的比例，推荐得分最高的前若干（据名额数定）名，上报学院党委予以表彰。

5、支部优秀党员每年在“七一”时进行表彰。

三、党支部在每年民主评议活动结束时，须认真对照与学院党委签定的党建目标责任书进行自评，写出书面自评报告，提交党员大会讨论通过后，上报学院党委，以参加由省直属机关工委组织的支部创先争优活动。

信息工程系学生党支部

2012年6月5日

第二篇：建立和完善民族区域自治制度

建立和完善民族区域自治制度

民族区域自治，就是在国家统一领导下，在各少数民族聚居地区建立区域自治，设立自治机关，行使自治权利，使少数民族自己管理本自治地方的内部事务。民族区域自治制度是中国政府结合国内实际情况采取的旨在解决国内民族问题的一项基本政策，是我国一项非常重要的政治制度。新疆是新中国成立后第一个实行民族区域自治的省级民族自治地方，也是全国5个自治区中唯一区、州、县三级自治单位俱全的自治地方。自治区成立后，在培养和使用少数民族干部、制定自治法规、完善地方立法等方面都做了大量的工作。

1949年新疆和平解放以后，仍延续过去的省建制。当时，对于新疆将采用何种政治体制，如何处理与国家的关系问题等方面有过一番争论，少部分人甚至提出仿苏联实行“联邦制”，希望在新疆成立“共和国”。根据中共中央的指示以及中共中央新疆分局的意见，对这些错误主张进行了批评，要求在新疆以各民族聚居地区为基础实行民族区域自治，根据民族特点和地区特点发展各民族的经济和文化。省人民政府在大力宣传贯彻党的民族政策，改善民族关系的同时，迅速开展民主改革运动，改造省以下的各级旧政权，废除封建王公制度、千百户长制度和保甲制度，建立人民的城乡基层政权。在全疆进行普选，选出了乡、县、市、省各级人民代表大会代表，逐渐完成新旧政权的交替，稳定了新疆的社会秩序。有计划地培养和锻炼了一批少数民族干部，为推行民族区域自治奠定了良好的基础。1950年全疆仅有少数民族干部3000名。到1955年自治区成立之时，全疆少数民族干部数量已达到4．6万名。

新疆建立民族区域自治制度贯彻了“慎重稳进”的方针，由小到大逐步建立起多种民族区域自治地区。民族区域自治先从维吾尔族以外的其他少数民族聚居区开始筹建。1953年11月，从乡一级开始试点，成立了霍城县伊车嘎善锡伯族自治区(乡级)人民政府，以后相继成立了县级、州级自治单位。1955年9月12日，第一届全国人民代表大会常委会第21次会议通过了《撤销新疆省建制、成立新疆维吾尔自治区的议案》。同年9月30日，新疆省第一届人民代表大会第二次会议选举产生了新疆维吾尔自治区人民委员会组成人员，正式成立中华人民共和国新疆维吾尔自治区，撤销新疆省建制。赛福鼎•艾则孜当选为新疆维吾尔自治区首任主席。至此，新疆完成了区、州、县三级民族自治地方的建立和民族自治机关的设立工作。

新疆是以一个大的少数民族聚居区(维吾尔族)为基础，包括若干人口相对较少的少数民族自治单位的自治地方。在新疆13个世居民族中，除俄罗斯、满族因人数过少且分散，不适合建立自治单位外，其他少数民族都建立了自治州或自治县等各级自治地方或者民族乡。目前全疆有哈萨克、柯尔克孜、蒙古、回等4个民族的5个自治州(分别为伊犁哈萨克自治州、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州)，哈萨克、回、蒙古、塔塔尔、锡伯等5个民族的6个自治县(分别为巴里坤哈萨克自治县、木垒哈萨克自治县、焉耆回族自治县、和布克赛尔蒙古自治县、塔什库尔干塔吉克自治县、察布查尔锡伯自治县)，以及43个民族乡(分别为14个哈萨克族乡、10个蒙古族乡、6个柯尔克孜族乡、5个回族乡、4个塔吉克族乡和锡伯、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔族乡各1个)。

新疆维吾尔自治区成立后，各级自治机关在历届人民代表大会代表组成以及干部配备上都坚持各民族共同参政议政、共同管理地方事务的原则。除根据《中华人民共和国宪法》、《民族区域自治法》及有关法律外，新疆也有一些地方性的法规、决议、决定，保证各民族共同当家做主。如选举各级人民代表大会常务委员会及各级人民政府领导成员时，实行差额选举的办法，即哪个民族成员落选就补选哪个民族成员；县、乡两级人民代表大会少数民族代表候选人名单，由选举委员会根据多数选民意见及当地具体情况确定，选举时，各民族的候选人在本民族中差额选举，以此保持各民族人大代表以及领导干部的一定比例。自治区第九届人民代表大会共有代表542名，有13个民族的代表，其中少数民族代表占到65．5％，比少数民族人口在新疆总人口中的比重高出4个百分点。各民族群众还享有参与管理国家大事的权利。出席第十一届全国人民代表大会的新疆代表共60名，由11个民族成分组成，其中60％是少数民族代表。全国人大常委会、国务院和全国政协的领导成员中，都有来自新疆的少数民族人士。

各级党委、政府一直把选拔、培养和使用少数民族干部作为实行民族区域自治政策的关键，培养和造就了一大批优秀少数民族干部。在全国各地先后建立民族学院以及各类干部学校，将在实际工作中表现突出和有一定文化程度的少数民族选拔出来，送去学习。同时采取短期培训、基层锻炼、异地交流等多种形式培养少数民族干部。近10年来，在中央有关部门的帮助和支持下，新疆选派了一部分少数民族干部到中央有关部委和沿海省份挂职，实行干部相互交流、干部轮换等措施。少数民族干部队伍的人数和素质都提高很快。1955年，全疆有少数民族干部4．6万，1965年为6．7万，1975年为9．3万，1985年为20．2万，1995年为27．2万，2005年达到34万，占全区干部总数的51．7％，是1955年自治区成立时的7倍。目前自治区的政府主席、各自治州的州长、自治县的县长以及相应的人大常委会主任、人民法院院长、人民检察院检察长都由实行民族区域自治的民族的公民担任；地、州、市的专员、州长和市长，除克拉玛依市、石河子市等新兴城市以外，也均由少数民族干部担任；全疆83％左右的县长、区长是少数民族干部；少数民族干部在自治区一级领导干部中占55％左右，在地、州、厅局级领导干部中占43％左右。少数民族专业技术干部的数量也增加很快。2001年底少数民族专业技术干部队伍达到了25．1万人，占到全疆专业技术干部总数的55％。各族妇女也大量地走上了各级党政干部的岗位。

2005年全疆妇女干部达31．7万，其中少数民族妇女干部占到一半左右。同时，国家还向新疆输送了大批优秀干部。现在自治区已形成了包括党务、政务、经济、科技、文化、教育、医疗卫生等各方面人才的各民族干部队伍，从组织上保障了各民族管理自治地方事务及本民族内部事务的政治权利。

民族区域自治权的一个重要内容是自治机关的立法权，即依照当地的政治、经济、文化的特点和实际需要制定自治法规，包括自治条例和单行条例，以及变通执行或停止执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示，它保证了各民族区域自治地方根据自己的具体情况管理地方事务的权利。同时自治地方还享有地方 国家机关制定地方性法规的权力。截至2000年底，自治区人大及其常委会颁布实施的自治法规、地方性法规和具有法律效力的决议、决定共213项，内容涉及法制建设、经济建设、资源管理、环境保护、科技、教育、文化、卫生、社会治安、社会保障、民族宗教等诸多领域。

地方立法适应新疆的实际情况，保障了新疆各民族群众的权益。首先，对不完全适应自治区实际情况的上级机关的法律规定进行变通，或根据具体情况增加补充性规定。如：1980年《中华人民共和国婚姻法》规定我国公民的结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。新疆一些少数民族结婚年龄偏早是历史上长期沿袭下来的习惯，将婚龄很快提高到婚姻法规定的年龄较为困难。①1980年自治区五届三次人代会通过了《新疆维吾尔自治区执行（中华人民共和国婚姻法)的补充规定》：将少数民族公民的结婚年龄变通为男不得早于20周岁，女不得早于18周岁。在1996年颁布的《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国消费者权益保护法)办法》中补充规定：在自治区境内生产并销售的商品，其包装和说明书上应有少数民族文和汉文；经营者在其经营场所悬挂和在食品包装、装潢上标注“清真”字样或标记，必须经县级以上人民政府民族事务管理部门批准。在1988年通过的《新疆维吾尔自治区文物保护管理若干规定》中，依据《中华人民共和国文物保护法》及国家有关规定，对自治区境内具有历史、艺术、科学价值的文物进行具体界定，尤其注意各民族文化遗产的保护，并强调要培养少数民族文物专业技术人员。

其次，国家法律、行政法规涵盖不全或国家尚未立法，根据自治区域内的具体情况和特有问题，先行制定地方性的单行条例。如：1993年施行的《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》，保障各民族使用和发展自己语言文字自由的权利，并提倡各民族互相学习语言，促进民族语言文字的科学研究和规范化工作。1996年第二次修正的《新疆维吾尔自治区扫除文盲条例》对使用汉语言文字与使用少数民族语言文字扫盲的标准进行明确规范。1991年，自治区人大常委会根据全国人大常委会关于禁毒的决定，结合新疆境内存在大麻毒品犯罪和对种植大麻原植物等违法行为打击不力的情况，制定《新疆维吾尔自治区禁止大麻毒品条例》，对走私、贩卖、运输、制造、吸食大麻毒品及种植大麻原植物的违法犯罪行为做出相应的禁止和惩处规定。

在地方立法过程中，对不同民族、不同区域的具体情况进行了区别对待。如实行计划生育，控制人口增长是中国的一项基本国策，在中国内地，普遍实行一对夫妇只生育一个孩子。1983年在修订的《新疆维吾尔自治区执行（中华人民共和国婚姻法)的补充规定》中提出了少数民族也要实行计划生育，但与汉族有所区别：“对汉族要求要严，对少数民族要适当放宽。”1992年颁布的《新疆维吾尔自治区计划生育实施办法》具体规定少数民族居民一般可以比同类情况的汉族居民多生育一个子女。这种区别对待的政策，使有关法规更具有可行性。

在新疆维吾尔自治区50多年的发展历程中，党的民族区域自治政策取得了巨大的成就。各少数民族的政治地位显著提高，政治权利大大增强。实践证明，坚持并不断完善党的民族区域自治制度，是维护国家统一，促进少数民族地区经济发展、社会稳定、民族团结的重要因素，是我国民族问题能够得到较好解决的关键之一。

第三篇：如何建立完善半工半读制度

建立完善半工半读制度 实现职教新突破

10月24日，教育部在青岛召开全国职业教育半工半读试点工作会议。会议认真学习领会党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的重大战略思想，结合教育工作实际，深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》；总结交流了近些年来各地部分职业院校开展半工半读试点工作的经验和做法；研究部署了下一阶段职业教育工作；印发了教育部《关于在部分职业院校开展半工半读试点工作的通知》，确定了百所试点院校，提出了新形势下开展半工半读试点工作、逐步建立和完善半工半读制度的任务和要求。

会议指出，当前和今后一个时期，教育战线要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，把思想认识和行动统一到六中全会精神上是来，以科学发展观统领教育工作全局，进一步提高对教育在构建和谐社会中地位和作用的认识。职业教育具有鲜明的职业性、社会性和人民性，是面向人人的教育，在全面建设小康社会、促进社会公平、构建和谐社会中有着十分重要的作用。半工半读是现代职业教育的一种学习制度，是校企合作、工学结合的一种人才培养模式，其基本形式是学校与企业等用人单位合作培养学生，学生通过工学交替完成学业。实行工学结合、半工半读，符合职业教育发展的内在规律，是全面贯彻党的教育方针、加快职业教育发展的需要；是坚持以就业为导向、深化职业教育教学改革、提高职业教育质量的需要；是帮助学生、特别是贫困家庭学生成才就业的需要。各级政府、特别是教育部门必须进一步提高对职业院校开展半工半读试点工作重要意义的认识，下大气力，认真研究解决学校和企业开展半工半读中的认识问题和实际问题，采取切实有效的措施，积极推进试点工作的开展。

会议进一步明确了半工半读试点工作的主要任务。一是要积极探索新形势下半工半读的多种实现形式。要根据学校教学和企业生产的实际需要，采取灵活多样的形式。试点学校可以在部分专业试点，也可以在所有专业开展半工半读。在工学交替的具体形式上，学生可以在学校集中学习一段时间，然后到企业实习；可以在学校和企业实行工学多次交替的学习方式，学生边学习边工作，完成学业。二是要探索建立适应半工半读的教学与管理制度。试点学校要按照国家规定的职业院校人才培养目标，与企业共同研究制订试点专业的人才培养方案，确定相应的教学内容和培养方式。实行弹性学习制度；探索教学质量评价标准和学生考核办法；改革招生、学籍、教学及有关的学校管理制度。三是要探索建立校企合作的长效机制。试点学校要为企业发展提供高素质劳动者，企业要为学校发展提供多方面支持，实现学校和企业合作互惠、共同发展。

会议要求，各地要切实加强对试点工作的领导，除了在安排中央和地方职业教育专项经费时要优先支持开展半工半读试点的职业院校外，还要安排一定的工作经费用以推动试点工作的进行；要认真落实国家关于对接受学生实习并支付实习报酬的企业给予税收优惠的政策；要求各级教育行政部门、试点院校和企业都要严格遵守国家有关法律法规，维护并保障学生的各项合法权益；要及时总结试点工作经验，对取得突出成绩的试点院校和企业予以表彰；要加强对半工半读制度建设的理论研究和实践探索，积极为试点院校和企业提供咨询服务；要为半工半读制度的建立和完善创造良好的舆论环境。

会议指出，2007年是落实国务院《决定》、实现职业教育“十一五”目标关键的一年。各地要以六中全会精神为指导，继续深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神；进一步扩大中等职业教育招生规模，2007年中等职业教育招生要在2006年招生总量的基础上再扩招50万人以上，招生总规模达到800万人，初步实现高中阶段教育中职业教育与普通高中规模大体相当的目标；要深化教学改革，把提高职业教育质量放在突出的位置；继续推进职业教育基础能力建设，进一步提高职业教育服务经济社会发展的能力；要认真研究解决职业教育发展中的农村职业教育发展问题、东西部职业教育协调发展问题、成人教育和继续教育问题以及职业教育的办学体制、管理体制问题，公办职业学校的运行机制问题，民办职业教育发展问题，依靠行业企业举办职业教育问题，就业准入和职业资格证书制度的建设问题，进一步增加职业教育投入等深层次问题。进一步提高全社会和各级政府对大力发展职业教育重要意义的认识，继续采取有力措施，巩固并扩大成果，推动职业教育持续健康发展。

据了解，2006年以来，职业教育改革与发展取得了可喜的成绩。一是落实贯彻全国职业教育工作会议精神取得阶段性成果。截至目前，全国已经有26个省、自治区、直辖市召开了省级职业教育工作会议，就贯彻落实国务院《决定》和会议精神，加快职业教育发展作出部署。二是中等职业教育规模进一步扩大。2006年，中等职业学校招生规模预计将达到750万人，在校生规模将突破1700万人，再创历史新高。三是“四大工程”的实施取得新进展。目前参加教育部等六部门组织的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校已达1000多所，企业达2000多家，覆盖的学生和学员超过300多万人。教育系统开展农村劳动力转移培训的规模达3500多万人次，农村实用技术培训达5000多万人次。继续教育和各类培训规模达到1亿人次以上。四是职业教育基础能力建设工作全面启动。2006年，中央财政已投入专项资金15亿元，其中国债资金10亿元，支持了170个县级职教中心和220所示范性中等职业学校的建设；财政专项资金5亿元，支持了321个职业教育实训基地。示范性高职建设计划和中等职业学校教师素质提高计划的经费正在落实之中。在中央财政的引导和带动下，各级地方财政也加大了对职业教育的投入力度，据不完全统计，地方安排用于职业教育基础能力建设的资金是中央投入的两倍多，达到30多亿元。这些投入，较大地改善了职业院校的办学条件，提高了职业院校的基础能力。五是加快推进中等职业教育贫困家庭学生助学制度建设，2006落实中央专项资助资金8亿元。六是以服务为宗旨、以就业为导向，积极探索校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式，专业建设、课程建设、教材建设等取得新进展。

会上，教育部副部长吴启迪作了关于在职业院校开展半工半读试点工作的报告，山东省副省长王军民介绍了强化各级政府主导作用、大力推进校企合作的经验。天津市教委、胶南市委市政府、吉林市公用事业工程学校、重庆万州商贸中专学校、扬州市天海职业技术学校、山东鲁泰公司、秦皇岛职业技术学校、徐州矿务集团有限公司等作了会议交流发言。各地教育行政部门主管职业教育的负责人、半工半读试点学校与主要合作企业的负责人、有关行业部门及组织代表、职业教育工作部际联系会议成员单位负责人、教育部有关司局负责人约350人参加了会议。

第四篇：完善一套好制度

邾城街章林村 党支部“三会一课”制度

为了进一步加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，保证党的路线、方针、政策和决议的有效贯彻执行，依据《中国共产党章程》和本支部的具体情况，特制定村党支部“三会一课”制度。“三会一课”指定期召开支部党员大会、党支部委员会议、党小组会议，按时上好党课。

一、支部党员大会。

(一)支部党员大会一般每季度召开一次，也可根据需要随时召开。

(二)支部党员大会由支部书记主持，全体党员参加。

(三)支部党员大会的任务：

1、传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示精神，制定党支部贯彻、落实的意见。

2、通报党支部工作情况，听取党员意见和建议。

3、讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

4、选举支部委员会和选举出席上级党代会的代表。

5、讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。

6、提出对党员的奖励表彰和处理意见。

7、讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。

(四)支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席。出席人数未超过有表决权的正式党员的半数，不得通过决议。决议经过到会正式党员的半数以上通过方为有效。

二、党支部委员会议。

(一)党支部委员会议一般每月召开一次，根据工作需要，可随时召开。

(二)党支部委员会议由支部书记主持，支委会全体成员参加。

(三)党支部委员会议讨论和研究的主要问题：

1、研究贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议和指示。

2、讨论党员队伍、群众的思想、工作和学习情况。

3、制定党支部的工作计划、总结。

4、研究对党员的教育、奖励和处分。

5、讨论工会、共青团等群众组织的工作情况。

6、研究发展党员、转正和自身建设问题。

(四)党支部委员会议讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作出的决议方能有效。

(五)必要时可以召开党支部委员会扩大会议。吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见。

三、党小组会议。

(一)党小组会议一般每月召开一次，由党小组长召集主持，2

全体党员参加。党员因故不能参加党小组会议，应履行请假手续。

(二)党小组会议的主要内容：

1、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习残联工作业务知识。

2、讨论贯彻支部决议的基本意见。

3、党员汇报学习、思想和工作情况。

4、开展批评与自我批评。

5、改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人。

6、研究非党积极分子的培养和教育情况，酝酿党员发展、转正情况。

7、开展民主评议党员工作。

8、评选优秀党员，讨论对党员的处分。

四、按时上好党课。

1、党支部每年要制定党课教育计划，每季度上一次党课，也可根据情况适当增加。

2、党课一般由党支部书记授课，也可请上级有关部门同志授课。

3、党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本单位中心任务和党员思想实际确定内容。

4、党课参加人员为全体党员和入党积极分子。

“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度。全体党员要积极参加“三会一课”活动，通过学习要统一思想，找出不足和问题。党支部要以“三会一课”制度为抓手，精心筹划，严格按制度要求抓好落实。

邾城街章林村党务公开制度

为了进一步加强新时期党的建设，做好党支部的工作，使党员管理达到《党章》规定的标准和要求，特制定本制度。

一、党务公开的基本原则

党务公开要坚持实事求是，面向基层、面向群众，不回避矛盾、避重就轻，内容真实、全面、具体。

二、党务公开的内容

按照依法公开、真实可信的要求，凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益的问题，以及群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项；除涉及保密的内容外；都要最大限度的向群众公开。包括：

l、党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

2、领导班子自身建设情况。领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、问题整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。

3、干部制度执行情况。干部考察预告，任前公示、竟聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。

4、领导干部廉洁自律规定执行情况。领导干部购建房、办

理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等个人重大事项报告情况，执行不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定情况，执行通信工具管理规定情况，出国（境）和跨省考察情况，执行公车使用管理规定情况，使用招待费情况。

5、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。

6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。

7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。

8、群众认为有必要公开的党内其它事项。

三、党务公开的程序

按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、党小组会等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开、人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。重大决策做出后要向群众公示，形成共识，赢得群众支持。

四、党务公开的时间和形式

党务公开要突出时效性，常规性工作、重大决策、目标任务常年公开，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经上级党组织审批后公开。

根据内容不同可采取会议公开、公告公示、文件、通报等形式进行公开；可向全社会公开的，要在党务公开栏、政务公开栏上公开。

五、监督与考核

将党务公开工作作为党风廉政建设责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，要成立监督组，聘请监督员，监督员一般由村老党员、老干部、老教师、区人大代表等组成。重点监督党务公开的真实性、针对性、合法性、严肃性。每季度进行一次督查，发现问题，及时反馈，限期整改，确保党务公开制度的执行和效果。

邾城街章林村村务公开制度

为增强村务工作透明度；真正使民主监督落实到实处，促进村委会工作开展，特制订本制度。

一、公开内容

村务公开的内容应根据形势发展及时调整和充实，凡是群众关心的、想知道的、有疑虑的都必须公开。当前公开的主要内容有：财务收支、救灾救济物的发放、特困户生活救助、扶贫项目及资金的使用、宅基地的使用、计划生育政策的落实、村集体经济所得收益的使用、税费改革和农业税费政策减免的落实、新型农村医疗政策的落实、退耕还林款物的兑现、种粮直接补贴、粮种补贴、村集体资产处置、土地征用补偿及分配、水电费收缴、排涝灌溉水费的收取、牲畜防疫检疫费的收取、农村机动地和“四荒地”发包、村内“一事一议”筹资筹劳、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设发包方案等情况。

二、公开形式

村务公开以设立固定的村务公开栏、召开村民会议和村民代表会议为主要形式。同时可以采取发放“明白袋”和利用广播、民主听证会等其他有效形式进行。

三、公开时间

村务公开时间应该根据实际情况和村民要求，本着及时的原则，实行事前、事中、事后全过程公开。一般的村务事项每季度

公开一次，公开时间为每季度第一个月的1－10日，集体财务往来月达到五万元以上的村，财务要每月公开一次，群众关心的重要事项要及时公开。

四、公开程序

村务公开由村民委员会根据本村实际，依照法规和政策的有关规定要求提出公开的具体方案；再由村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善、然后提交村党组织和村民委员会联席会议讨论通过确定，交村民委员会予以公布；公开后，村“两委”要认真听取群众意见和建议，及时解答群众提出的有关问题。

五、公开责任人

村党支部书记为本村村务公开第一责任人，村委会主任为村务公开直接责任人

邾城街章林村民主评议党员制度

1、按照党章规定的党员标准，党员每年要进行l－2次（上半年一次、下半年一次）党员学习教育、自我评价、党内外群众评议、党组织考核、表彰处理五个阶段的民主评议。

2、评议党员是否有坚定的共产主义信念；是否坚持贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；是否坚决执行党组织的决议；是否密切联系群众等方面。

3、学习教育制度。组织党员学习党章、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习上级党组织的有关文件，学习与民主评议党员有关的党内规定，重点进行理想宗旨、党风党纪、党员标准等教育。

4、自我评价阶段。组织党员对照党员标准评议内容，联系本人思想和工作实际，肯定成绩，查找问题与差距，分析主要原因，对是否符合党员标准，进行自我认定。凡是具有一定文化程度的党员，都应认真写好个人总结材料。经党支部审定后，由党员在支部党员大会上进行自我总结。

5、党内外群众评议阶段。先在党支部或党小组内进行党员之间互相评议，开展批评与自我批评。然后，采取召开座谈会或民意测验的方法；认真听取群众特别是村民群众对党支部、村党员的意见和建议。

6、组织考察阶段。召开支部委员会，对照党员标准，综合

分析党内外群众对每一名党员的评价和反映提出初步意见，对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实，召开支部党员大会将支部委员会的初步意见提交支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式组织意见，评出优秀党员、合格党员、不合格党员，对确定为优秀党员或者不合格党员的，应报上级党组织审批。

邾城街章林村民主评议村干部制度

一、民主评议对象为村党组织班子成员、村委会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组组长以及享受由村民或集体承担误工补贴的其他村务管理人员。

二、民主评议由街党工委、办事处具体组织，通过村民会议或村民代表会议与村民座谈等形式进行，民主评议结合年终工作总结，每年进行一次。

三、民主评议程序是先“两委”成员逐人进行个人述职；由民主评议小组组织参会人员按‘批职”、“基本称职”、“不称职”三个档次进行无记名投票测评，最后将评议结果记入村民会议或村民代表会议记录本存档。

四、民主评议结果及时在村务公开墙上向村民公布、公开，并把评议结果同干部的使用和补贴标准直接挂钩。

五、对连续两次被评为不合格的干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村委会成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序。

邾城街章林村党组织及班子成员

联系和服务群众五项制度

1、每周一次的群众说事制度。将每周H确定为村班子成员接待群众说事日，接待说事群众，听取、梳理意见和建议，详细记录在“基层党组织活动记载本’上。

2、每月一次民意恳谈会制度。每月匕日召开由村党组织书记召集、驻村干部主持、村“两委”成员、全体党员或党员代表、村民代表或村民小组长、村民理财小组成员等参加的民意恳谈会。

3、每季度一次办结情况通报制度。根据先总后缓和难易程度，对应解决的问题设定时限，定期听取班子成员走访联系群众意见建议办理情况汇报，并按季度向群众反馈意见建议办理结果。

4、每半年一次入户走访制度。按照“政策宣传到户、思路调整到户、产业开发到户、服务落实到户、增收体现到户”的要求；深入每个农户家中进行走访，为群众解难事、办实事。

5、每年一次的服务群众工作考评制度。统一印制“心连心服务卡”，由村班子成员根据职责分工，持卡承诺服务。由街镇（区、处、场）在量化分析的基础上，作出最后的综合评分。

邾城街章林村党风廉政建设工作制度

为进一步加强党风廉政建设，提高工作人员的防腐拒变能 力；特制订本制度。

l、严格执行和遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、《党内监督条例》。

2、工作人员应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，任何时候、任何场所，不准利用职务和工作之便谋取私利。

3、严格依法办事，不构私枉法，不得个人私自收取费用。

4、发扬艰苦奋斗的优良传统；办事讲节俭，不讲排场。接待上级和工作相关业务单位；在生活上坚持从俭原则，不得大吃大喝。

5、不准在公务时、公共场所打麻将，不准以任何形式赌博敛财，严禁上班时间喝酒、酗酒。

6、主动接受群众的监督，对来信、来访不推不拖，及时登 记。认真办理。

7、保护检举人合法权益，做到事事有交待，件件有落实。

8、清政廉洁要从自身做起，互相监督，及时表彰好人好事，查处违纪违法行为。

9、严格执行责任追究制，实行谁主管谁负责，并与年终评先评优、绩效工资挂钩。

10、党风廉政建设工作，由党支部书记、村委会主任负总责。

邾城街章林村民主生活会制度

1、党员领导干部民主生活会每年召开一次，时间安排在6月份左右，无特殊情况不得拖延。需要延期召开的，须经上级党组织同意。

2、民主生活会召开前，要将会议内容书面通知与会人员，以便准备书面材料。可采取召开座谈会、个别谈话、专项调查等方式征求党员和群众意见，并将重要情况提前报告上级党组织。

3、领导班子成员一般情况下都必须参加民主生活会，因故不能参加会议的须提前书面发言，会后要将会议情况和批评意见转告缺席人。

4、民主生活会的主题应按照上级组织的要求，针对党情党风方面存在的突出问题确定。领导班子成员在民主生活会上，应针对自身存在的廉洁自律方面的问题及其他班子成员提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。

5、上级党组织应加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。发现下级领导班子民主生活会主题不符合要求，应提出明确意见，必要时可以直接确定；认为下级领导班子民主生活会不符合要求，可以责令重新召开。

6、按照开好民主生活会的有关规定和要求，每次民主生活会后都要在一定范围内进行通报。通报的主要内容包括：民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他

需要说明的问题。

7、民主生活会情况要报上一级党组织备案。

邾城街章林村发展党员公示制度

发展党员是党建工作中一项经常性的重要工作，为了坚持标准，保证质量，更好地做好此项工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员细则（试行）》，特制定本制度。

公示目的：发挥民主监督作用；规范发展党员工作，保证党员发展质量。

公示对象：拟发展对象，拟转正的预备党员。公示范围：所在村、组。

公示时间：上报发展计划、预审材料和讨论预备党员转正之前一到两周。

公示方法：（1）张榜公布.（2）在全体会议上宣布。公示内容：（1）公示对象个人有关情况；（2）公示对象学习或工作基本情况；（3）公示对象的入党联系人或介绍人。

民主监督：（1）群众对公示对象或内容如有意见，可以向党支部反映；（2）对群众意见要实行登记制度、核查制度、保密制度，对诬告者实行责任追究制度。

未经公示、公示不符合规定程序、公示后群众有反映且情况尚未核实或经核实确实存在问题者，不予批准发展或转正。

邾城街章林村党支部书记职责

1、负责召集支部委员会和支部大会，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和支部大会讨论决定。

2、将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论决定。了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题，及时解决，做好经常性的思想政治工作。

3、检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

4、经常与支部委员和村委会干部交流情况，互相配合，支持他们的工作，协调党、政、群、团组织的关系，充分调动各方面的积极性。

5、抓好支部党员的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强团结，认真搞好支部委员会自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

6、抓好基层党组织队伍建设和精神文明建设。组织党员开展系列富有特色的诚先争优”等活动，发挥党员的先锋模范作用。

邾城街章林村党支部委员会会议制度

一、会议次数。党支部委员会会议一般每月召开一次，如遇到紧急事情需要研究，可随时召开。

二、会议主要内容。党支部委员会会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见、支部工作计划，检查和总结支部工作、支部委员的民主生活会等。

三、党支部委员会会议与支部党员大会的关系。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会所作出的决议不能修改或推翻。为了便于支部党员大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能强加给支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定c如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线方针政策和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决，或重新召开支部党员大会讨论决定。

四、会议记录。为了正确贯彻支部委员会决议、决定，召开支部委员会会议应由专人认真做好记录。记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要专人保管，存档备查。

邾城街章林村党员大会制度

一、党员大会召开的时间

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，一般每季度召开一次；安排在每季度第一个月上旬召开。党支部可以根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数；无特殊情况，一般不宜推迟召开。

二、党员大会的主要内容

1、传达学习党的路线、方针，政策和上级党组织的决议、指示，研究决定在本单位贯彻落实的计划措施。

2、定期听取和审查支部委员会的工作报告，并讨论通过支部委员会的工作报告；对支部委员会的工作进行审查和监督。

3、按照上级党组织的要求，联系实际，讨论决定工作中的重大问题。

4、讨论接收新党员和预备党员转正事宜。

5、讨论决定对党支部、党小组、优秀党员、优秀党务工作者的表彰，并向上级党组织推荐先进；对犯有错误的党员、不合格党员，提出处理意见。

6、选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表；讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代大会的代表。

7、讨论上级党组织布置的任务和支部委员会提交的其它重要问题。

三、开好党员大会要把握好四个环节：

l、会前要作好充分准备。要尽早确定好会议的内容和要求，并事先通知全体党员作好准备。

2、会上要充分发扬民主。对所要讨论的事项和拟作出决定的问题要组织党员认真讨论，允许发表不同意见。要形成知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒的良好风气。

3、讨论决定问题，要坚持‘少数服从多数”的原则。会议进行选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，才能当选；会议决定其它重要事项时，到会人数须超过党已结数的三分之二所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。

4、决议形成后，每个党员都要坚决服从，认真执行。

邾城街章林村党员服务承诺制度

为充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核。心作用和广大党员的先锋模范作用，形成一套较为完善的为民服务长效机制，进一步密切党群关系，促进社会主义和谐社会建设，特制定本制度。

承诺主体：村党支部和有承诺能力的党员。

承诺内容：村党支部以创建“五个好’为目标开展承诺。有“双带”致富能力的农民党员，在传授技术、领办和创办经济实体、扶贫帮困、服务等方面承诺Z无职党员，在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面承诺；流动党员，在提供致富信息，组织劳务输出，支援家乡建设等方面承诺。

承诺制定：按照“一定、二审、三公开”的规程确定承诺内容。“一定’即拟定承诺内容。“二审”即公开审查、组织（大会）审查。承诺拟定后，在本村范围内进行公示，接受审查。党员个人承诺交村党支部审查，经党员大会参会人员半数以上同意，确定承诺。

考核评议：实行定期督查、指导和考评，原则上一季一公示，半年一点评，年终一考核，考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考核评议分满意、较满意、一般、不满意四个档次，考评结果应予公开，对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

邾城街章林村便民服务室工作制度

一、坚持以人为本，搞好便民服务工作。

二、服务人员必须按时上下班，不得无故离岗或脱岗。

三、服务公开，工作透明，实行首问责任制。对来电、来访，能及时解决的问题，必须及时解决；不能及时解决或不属于本岗位职责范围的，要及时向上级便民服务中心咨询受理移交；对属本服务室服务范围且材料齐全的代理事项，即时办理；材料不全的，补齐材料后予以办理，并及时向上级便民服务室（中心、大厅）移交。

四、文明规范，礼貌待人，绝不允许“门难进，脸难看，人 难找，话难听，事难办”的现象发生。

五、各项办理业务熟练操作，讲究职业道德，不得吃、拿、卡、要，故意刁难。

六、强化优质服务，使用文明用语，禁讲“明又务忌语”。

邾城街章林村

便民服务首问首办责任制度

一、群众办事时，第一个被询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人对群众提出的事项或要求，无论是否属于自己职责（权）范围内，都负有接待、解答、记录、办理或引导办理的责任．对属于自己职责（权）范围内的，要按首办责任人的规定办理。

对不属于自己职责（权）范围内的，应及时将办事群众引导到具体经办人员处，直到有人办理为止。对需要请示汇报的事项，应及时向有关领导请示汇报并告知办事人后方为首问办结。

二、第一个受理办事群众的工作人员即为首办责任人。首办责任人应根据实际情况，对受理的事项，能立即办理的应立即办理；不能立即办理的应在规定的时限内及时办理；对较为复杂的事项或历史遗留问题，首办责任人应在认真记录、耐心解答的基础上，给群众一个明确的答复，并限期办结；对本街、村、社区不能办理的事项，首办责任人应积极帮助办事群众到相关职能部门办理；对不符合政策规定的事项，首办责任人应依照有关政策规定耐心解释说明，做好思想教育工作，防止因工作不细致激化矛盾。首办责任人必须对所受理事项负责到底。

三、首办责任人要及时向群众回复反馈所办理事项的结果。

回复反馈可视情况以口头或书面方式进行。

四、首问首办责任人未按要求履行职责的。要对其进行批评教育．对造成严重后果的，要追究相关责任人及领导的责任，并给予相应的处理。

邾城街章林村便民服务承诺制度

一、服务承诺制度是指将服务内容、程序、时限及服务标准等事项向社会作出公开承诺；并采取有效措施保障所承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

二、承诺办事程序。当群众来办事时，工作人员应将规定办事程序告知办事群众，并严格按告知程序办理。

三、承诺办事时限。对群众所办事项，能立即办结的应立即办结；对不能立即办结的应向群众承诺办结期限，并在承诺期限内予以办结。

四、承诺廉洁办事。对办事群众提出请吃、赠送礼品、礼金时，工作人员应严格遵守工作纪律，不得接受吃请或所送礼品、礼金。

五、承诺文明办事。对办事群众做到热情相待，语言文明。切忌态度蛮横、语言粗暴。

邾城街章林村 便民服务跟时办结制度

一、限时办结制是指群众到便民服务室办事，在符合政策规定的前提下，根据群众所办事项，在承诺期限内予以办结的制度。

二、办事群众对有关法规政策的咨询，工作人员应实事求是地及时解答。

三、对群众申请办理事项，工作人员应对办事人所持材料和有关手续进行审核，填写登记表。如手续完备、材料齐全，能立即办理的，应当立即予以办结；对在街、村（社区）职权范围内、并需要做好协调工作的，办结时间一般不超过3天；对一些国家有明文规定时限的办理事项，按规定时限办理。

邾城街章林村 便民服务责任追究制度

一、对工作人员不能履行职责、不及时回答询问、办事报还拖延、受到群众投诉，经查情况属实的，要在平时考核中予以记载。

二、对因工作人员态度蛮横、语言粗暴，应办不办、久拖不办；情节严重造成较坏影响的；责令其写出书面检查，考核取消评优资格。

三、对工作人员在工作中不负责任，因失职读职造成严重影响的，除考核确定为不称职外，还要给予相应的纪律处分。

四、便民服务机构工作情况要作为目标管理和评先选优的重要依据，对未能认真履行职责、受到群众投诉较多的，考评不能评为先进，并在相应范围内予以通报批评。

五、便民服务代理制工作的落实情况要纳入年终党支部党建工作考核，对群众普遍反映较差的，要进行通报批评，并追究相关领导的责任。

邾城街章林村纪检小组工作制度

一、在街纪工委和村党支部领导下开展工作。

二、定期参加街纪工委组织的工作会议和业务培训。

三、听取村民反映，收集群众举报，及时发现苗头性、倾向性问题，并负责反馈给村“两委”班子。

四、每月召开一次工作例会，分析研究和安排本村党风廉政建设工作。

五、每半年向本村党支部和街纪工委报告一次工作。

六、建立工作档案，做到事事有研究、有记录、有结论，月月不断档。

七、及时、主动地向村党支部和街纪工委反映工作中发现的问题和对工作的合理化建议。

邾城街章林村纪检小组工作职责

1、监督、检查村党支部和党员执行党的路线、方针、政策和党纪法规的情况。

2、认真执行上级纪委的各项规定；协助村党支部抓好本村的党风廉政建设和对党员进行党性、党风、党纪教育。

3、对本村党员实行《中国共产党章程》规定范围内的监督，重点对本村党员干部权利行使情况进行监督。

4、接受本村党员的控告、申诉，以及对党员违纪行为的揭发、检举，并及时向街纪工委报告，保障党员的各项权利。

5、协调和指导对本村政务、财务及重要资产、资源和重大项目的监督工作。

6、参与街纪工委在本村开展的信访调查和案件查办工作，收集本村党员和群众的意见建议，及时化解矛盾，解决苗头性问题。

7、承办村党支部和街纪工委交办的其他事项。

邾城街章林村 党风廉政建设监督员制度

为加强党风廉政建设，促进党员、干部清正廉洁，在村聘请党风廉政建设监督员，并制定本制度。

－、党风廉政建设监督员的条件

1、拥护党的基本路线，坚持四项基本原则，严格执行党纪政纪。

2、全心全意为人民服务，密切联系群众，作风正派，办事公道，清正廉洁。

3、有较强的组织协调能力，熟悉和热爱本项工作；善于做群众思想工作。

4、关心村党风和廉政建设，愿为村党风廉政建设做贡献，敢于向违纪行为作斗争，并有一定的反映问题和解决问题的能力。

二、党风廉政建设监督员的职责

1、学习党的方针、政策，掌握党风廉政建设若干规定，提高党纪政纪监督水平。

2、监督、收集并反映本村党员、干部党风廉政建设方面的问题。

3、传递和反映群众对党员、干部中存在的各种违反党的纪

律、国家法律法规的倾向和问题，帮助群众解除顾虑，协助群众进行举报。

4、反映党员、干部参与迷信宗教、邪教的情况以及参与群众滋事、闹事、破坏社会稳定的行为。

5、反映在职党员、干部不尽党员义务，不遵守社会公德的情况。

6、征集并反映村民对政府各部门和行业服务窗口执法、服务中的不正之风情况。

7、在街纪委的邀请下参与专项检查或有关群众来信来访案件的调查。

8、监督员要密切联系群众；随时了解情况。要实事求是地反映问题。

9、要保守秘密，不泄露有关案情，要保护举报人。

10、要坚持原则，刚直不阿，做到敢于监督，善于监督。

邾城街章林村监督组织工作原则

1、坚持民主监督原则，做好事前、事中、事后监督，敢于和善于提出监督建议。

2、监督组织在村党支部、村委会领导下，开展参政议政监督活动。

3、在法律和政策范围内活动；增强政策观念和法律意识。

4、坚持民主集中制原则，对有争议的问题采取少数服从多数的原则。

5、密切联系群众，倾听群众意见，集中群众议事意见；协助两委民主科学决策，对一些提出不适当意见的群众认真做好思想疏导工作。

邾城街章林村纪检小组监督制度

1、纪检小组成员应参加村“两委”会、村民代表大会、“一事一议”等会议；对村务实时跟踪监督。

2、重点监督村重要决议执行是否到位；村重大事项是否经过村两委会议、党员大会和村民代表会议讨论。

3、监督、检查村务公开工作和村财务管理等制度落实情况。

邾城街章林村村务监督组职责

一、监督村委会和村委会干部工作。

二、审核各项村务公开的内容，并督促按时公开，听取和收集村民对村务公开的意见。

三、检查、督促村委会落实村民会议和村民代表会议的各项决议、决定。

四、督促村委会落实村务公开内容，并及时发现问题；提出建议，向村党支部和上级反映村务公开工作中的问题。

五、在村民会议或村民代表会议闭会期间，行使村民会议和村民代表会议职权。

邾城街章林村党员议事会制度

1、党员议事会是党支部领导下的党内民主议事组织。

2、职责：协助支部决策辖区内重大事情，必要时可列席支委会议，帮助支部收集党员、群众意见。对支部工作提出建设性意见，并对支部工作实施监督。

3、议事原则：（1）服从基层党组织领导原则；（2）民主集中制原则；（3）民主监督原则；（4）尊重群众民主权利原则；（5）遵守国家法律法规原则。

4、党员议事会议由书记召集主持，一般每月召开一次会议，若遇重要情况，可随时召开。

邾城街章林村

村“两委”会自身建设制度

1、学习制度。村“两委”会成员每月集中学习一至二次。主要学习“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和国家的法律法规、市场经济知识、现代农业科技知识以及重要的时事政治。

2、谈心制度。村党支部成员特别是支部书记每半年要与村民委员会成员集中开展一次谈心活动，交流情况，沟通感情，听取意见和建议，促进团结合作。

3、廉洁自律制度。村“两委”会成员要坚持做到自重、自省、自警、自励、自律，严格遵守财经纪律，不贪污受贿，不挪用公款。不用公款请客送礼或大吃大喝，不侵占公款，不搞宗族宗派和封建述信活动，切实按规矩办事。

4、民主生活会制度。村“两委”会成员每年七一前后要召开一次民主生活会，开展批评和自我批评。

5、民主评议干部制度。每年春节前后，在街道党工委领导和指导下，村党支部组织召开党员、村民代表和村民组长会议，听取村“两委”会成员述职报告，进行满意度测评，对多数群众不满意的，应依法按章作出相应处理。

邾城街章林村

有困难找干部（党员）制度

对于所辖范围内的服务对象，党员、干部要做到“六少’： l、诉求必接：对群众的诉求，不论是合理的还是不合理的，不论是能够办到的还是一时办不到的，都要热心对待，耐心解释，真心办理。

2、困难必帮：用最直接、最可行、最管用的办法帮助解决留守老人、妇女、儿童的现实困难。

3、纠纷必调：充分发挥村干部、驻村干部、中心户长作用，使小纠纷不出湾组，一般纠纷不出村，重点纠纷不出街道。

4、有事必到：尽可能对辖区内农民群众结婚、建房、丧葬等重大事件上门。

5、隐患必除：及时发现和解除各类隐患，把不可抗力以外的风险降低到最低程度。

6、失职必究：建立“有困难找干部（党员）”活动实录台帐，记录困难（矛盾、问题）事项、引发原因、解决意见及措施、解决结果等，对人为造成问题久拖不决的给予责任干部组织处理。

邾城街章林村 要上访找支书制度

党支部书记要变“上访”为“下访”，采取“五善”方式，及时化解纠纷，处理矛盾。

1、善访：经常下村进湾、组，深入千家万户，体察民情。

2、喜听：耐心听群众倾诉，分析原因，找准症结。

3、喜看：善于观察，多关注弱势群体的生活生存问题。

4、善通：针对突出矛盾，避其锋芒，通过找家庭明白人、找亲朋好友做通工作。

5、善交：站在对方立场上考虑问题，通过交朋友解决问题。

邾城街章林村党员管理的基本原则

一、从严治党的原则；

二、服务大局的原则；

三、注重实效的原则；

四、制度规范的原则；

五、组织管理和思想教育相结合的原则；

六、继承与创新相结合的原则。

基层民主决策“五议、五公开”工作法

“五议”

村民建议； 村支部提议； 村“两委”会商议；村党员大会审议； 村民代表大会决议。

“五公开”

提议事项公开； 审议程序公开； 决议结果公开； 实施方案公开； 办理结果公开。

邾城街章林村信访工作原则及制度

1、坚持属地管理和‘谁主管、谁负责’的原则；

2、坚持以人为本、为民解难、多办实事的原则；

3、坚持实事求是、依法办事、依法信访的原则；

4、坚持预防为主、善于发现诱发群体性事件苗头，把问题消灭在基层、化解在萌芽的原则。

5、确定村干部带班值班制度，确定信访接待日，确 定纪检小组成员走访党员群众制度，广泛听取党员群众意 见建议，收集村廉情信息，及时化解村内矛盾，促进和谐 村湾建设。

邾城街章林村信访举报制度

1、公民、法人及其他组织认为党组织、行政机关、党员、国家公务员和行政机关任命的其他人员有违反党纪、行政纪律行为的，可以向纪委、监察、信访（举报中心）举报。

2、信访、举报可以采取电话、电报、信函、来访以及认为合适的其他方式进行。举报人应正确行使法律赋予的权利和义务，实事求是地告知被举报人的姓名、单位及违法违纪事实和证据。

如以检举、控告名义，捏造事实，诬告陷害他人或制造事端，干扰纪检监察机关的正常工作的，要负法律责任。

3、信访、举报处理程序：

收到信访、举报件，进行统一登记，根据所反映的内容，按照党员、干部管理权限；分级负责，归口管理。

4、对信访举报人实行保护制度。对其举报人信息及检举控告的内容严格保密，材料列入密件管理。

5、实行领导包案制度。对于所包案件要一包到底，认真办理，尽快办结。

6、超前排查制度。信访工作应本着超前排查，主动解决，预防为主的原则，提前介入、超前工作，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

邾城街章林村调解纠纷制度

1、坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的人民调解的工作方针。做到依靠群众、调查研究、着重调解、就地解决。

2、了解村内矛盾纠纷的情况，做到及时有ha化解各类矛盾。

3、防止矛盾纠纷激化，以防止矛盾纠纷激化为人民调解工作的重点。

4、要针对矛盾纠纷的发生，发展规律、特点，开展预防工作，减少矛盾纠纷的发生，并加强法制宣传教育工作，提高居民自觉遵法守法意识。

5、要与有关部门密切配合，运用经济、行政、法律政策、说服教育等多种手段化解矛盾纠纷。

6、教育公民遵纪守法，尊重社会公德。法律、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。

7、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。同时，尊重当事人的诉讼权利。

8、要在党委、政府的领导下，主动与各有关部门结合起来，相互协调、相互配合，共同化解新形势下的矛盾纠纷，确保一方稳定。

邾城街章林村村民会议制度

为了保障全体村民的民主权利，依法管理自己的事务，促进本村社会主义物质文明、政治文明和精神文明的发展，根据《村委会组织法》有关规定，特制定村民会议制度。

一、村民会议是全村村民行使民主权利、实行自治的最高形式，村委会受村民会议的委托，并根据村民会议的决定开展工作。

二、村民会议由本村18岁以上的村民组成。

三、村委会负责定期向村民会议报告工作。

四、村民会议由村委会主持召集，每年至少召开两次，有1／10以上村民提议，应当召开村民会议。

五、村民会议的职权：

1、听取和审议村委会的工作报告；

2、讨论制定和修改村规民约的规章制度；

3、讨论决定本村的发展规划和计划；

4、选举、罢免村委会成员；

5、讨论决定涉及全村村民利益的大事。

六、村民会议在讨论、审议重大问题时，必须充分发扬民主，少数服从多数，任何决定必须由到会人员过半数通过方能生效。

七、村民会议讨论通过决定不能与国家法律法规政策相抵触。

八、村民会议所作的决定，村委会应积极贯彻落实，全体村民应积极支持。

邾城街章林村村民代表会议制度

一、村民代表会议是村级民主决策的基本组织形式。

二、村民代表会议由村民代表为主体组成，村民代表由各村民小组选举产生，每10户选1名，依照法律法规行使村民代表的权力。

三、村民代表必须年满18岁以上，有参政议政能力；热心村民服务，敢于坚持原则，遵纪守法；密切联系群众，在村民中有一定威信。村民代表每届任期三年，可连选连任。

四、村民代表会议由村委会主持并负责召集，每半年召开一次，必要时可随时召开c

五、村民代表会议的职权：

l、审议村集体经济和社会发展规划、工作计划。

2、确定本村享受误工补贴的人数及补贴标准。

3、讨论确定村集体经济所得收益的使用和村集体举债。

4、讨论确定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。

5、讨论确定村集体土地承包和租赁，村集体资产的处置、村集体企业的改制。

6、确定农村最低生活保障对象、救灾救济款物的发放及“五保”对象。

7、听取审议村民委员会工作报告和财务收支的报告，审查、46

批准村务公开方案。

8、民主评议村干部。

9、讨论决定村民会议授权及村民利益的其他事项。

邾城街章林村“两委”会工作报告制度

一、村“两委”会干部向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，报告的重点是工作计划完成情况，履行岗位和廉洁自律情况，并根据村民意见制定新一年的工作目标。

二、村“两委”会每季度负责召开一次村民代表会议，向村民报告一个阶段以来的工作情况，接受村民的监督。

三、凡满18周岁以上的本村村民都应参加村民会议，对关系全村利益的重大问题，提出意见和建议。

四、村“两委”会应认真听取村民意见，需要改进的应及时提出改进措施，公布于众并认真执行。

五、村“两委”会成员每年年终分别作述职报告，接受村民民主评议。对优秀的村干部给予表彰，对连续被评为不称职的村干部，应当依法进行罢免和改选。

六、“两委”会报告工作的会议要认真做好准备，会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。

邾城街章林村财务管理制度

为加强村级财务管理，严肃财经纪律，实行民主理财，提高资金效益，特制定如下制度：

一、财务收支管理：坚持量入为出、留有余地的原则，年初制订预算方案，年未向村民代表大会公布本收支结存情况。

二、现金收据使用和管理：收取农户、单位现金一律使用区统一的收款凭证，现金收据应做到“三章”俱全（单位、公章、收款人和缴款人私章），编号凭证坚决实行领用、登记、销号制度。

三、村集体经济组织发生的财务事项，必须按如下财务审批程序进行：

l、经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字（盖章）。

2、必须交民主理财小组集体审批、审核，同意后，由民主理财小组及其组长签字（盖章）。

3、必须经村级组长负责人审批同意并签字（盖章）。

4、最后由会计人员审核记帐，报街经管站。

5、定期公布帐目，年初公布上收支决算和本收支预算和资产债务情况，每双月要公布帐后的收支情况。

邾城街章林村村务公开监督制度

为进一步推进我村村务公开工作，把村务公开工作置于人民群众的监督之下，特制定本制度。

一、加强对村“两委”工作人员的经徽性教育，使其正确行使手中权力，依法行政，廉洁奉公，提高办事效益和办事质量，自觉接受广大群众的监督。

二、设立监督举报箱，监督电话接受群众的投诉、举枪

三、采取座谈会、问卷调查、评议等形式，定期征求社会各界的意见。

四、对群众投诉、举报和社会各界的意见，要及时研究，认真解决，并把处理结果、改进意见向投诉、举报人反馈。

五、成立政务公开监督领导小组，具体负责社会监督工作和行政事务的督查督办。

六、为投诉、举报人保密。对利用工作之便进行打击报复的村工作人员，将依据有关法规，予以严肃处理。

第五篇：建立完善党组织设置制度

丹麻镇进一步调整和完善农村基层党组织设置的制度根据《中国共产党章程》和有关规定，为进一步调整和完善农村基层党组织设置，特制定本制度。

一、指导思想

调整和完善农村基层党组织设置，要以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，逐步健全镇、村党组织为主体，产业链条、龙头企业、行业协会等领域党组织为骨干的农村基层党组织体系，创新活动内容，改进领导方式，完善推进格局，形成工作合力，努力为贯彻落实党在农村的方针政策，建设社会主义新农村提供坚强的组织保证调整和完善农村基层党组织设置。

二、基本原则

1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕发展第一要务和建设社会主义新农村，着眼提高党的执政能力、保持党员先进性，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，更直接、更有效地服务农村经济社会发展。

2.以人为本，服务群众。尊重党员民主权利和现实需求，为农村党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，促使他们更加便捷有效地联系群众和服务群众。

3．因地制宜，分类指导。适应农村生产力发展和农村经济结构、组织形式变革要求，根据本地产业特点、经济规模和党员分布等情况，灵活设置党的基层组织。

4.积极稳妥，适时推进。在坚持以行政村为主设置农村基层党组织的同时，积极探索适应农村经济社会发展要求的新的党组织设置方式。注意保持农村基层党组织设置的稳定性，允许多种设置模式的党组织并存和发展。

5．统筹兼顾，讲求实效。以加强党的领导为目标，以加强党员教育管理为立足点，以发挥党组织和党员作用为着力点，把调整和完善农村基层党组织设置，与加强新经济组织和新社会组织党建工作有机结合起来，不断增强基层党组织建设的系统性、整体性和实效性。

四、设置方式

按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织作用、有利于扩大党组织覆盖面、有利于促进农村经济社会发展的原则，以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，探索适应农业产业化发展要求的党组织设置方式，健全完善农村党的基层组织体系。

根据党章规定和实际需要，生产经营范围集中、产业链条清晰、凝聚力和带动力较强的产业化组织、行业，有正式党员3人以上的，应建立党支部，具备条件的可组建党总支或党委；党员人数不足3人的，可就近与相同或相关产业经营组织建立

联合党组织。

根据农村经济发展状况、村庄规模和村级党组织管理党员人数的变化，及时调整村级党组织设置。可以按照经济社会发展的需要和党员群众的意愿，突破地域和行业界限，通过村村联合、村企联合、村居联合等方式，建立联合党组织，实现资源共享、优势互补。具备成立党总支或党委条件的，应及时改建为党总支或党委。一般情况下，党员50人以上的村，或党员虽不足50人，经上级党组织批准，可以成立党总支。党员100人以上，经济发展具备一定规模的村，经县党委批准，可以成立基层党委，隶属村镇党委领导。

四、严格标准，规范程序，积极推进调整和完善农村基层党组织设置工作

调整和完善农村基层党组织设置，要按照党章和有关规定，严格执行党组织设置的标准、条件和程序。

1.严格执行党组织设置的程序规定。调整农村党组织设置，要按照逐级审批的原则，认真履行呈报、审核和批复程序。跨区域设立或调整党组织的，要由为主一方所在地的上一级党组织审批。对行政村党委的设置，县党委要认真审查，从严掌握。

2.合理确定党组织隶属关系。新建农村基层党组织，原则上以属地管理为主。行政村内的党组织，一般应由所在村党组织管理；具有一定规模、活动范围或党员管理跨行政村的新建

党组织，可由镇党委管理。

3.加强党员组织关系管理。按照有利于发挥党员特长、有利于加强党员教育管理、个人自愿和组织安排相结合的原则，做好党员组织关系接转工作。对暂时不愿将组织关系转入新建党组织的党员，可将其组织关系保留在原行政村党组织，向其所在的新建党组织转移临时党组织关系，接受村党组织和新建党组织的双重管理。

五、加强领导，统筹安排，确保调整和完善农村基层党组织设置工作的实效

调整和完善农村基层党组织设置，政策性、程序性强。各地一定要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，确保扎实稳步推进。镇党委要深入调查研究，研究和解决农村基层党组织设置面临的情况和问题。要从农村经济社会发展和党建工作需要出发，明确农村各类基层党组织的职能定位，赋予其相应职责和任务。要高度重视新建党组织建设，选好配强新建党组织领导班子特别是党组织书记，注意为村级党组织发现、培养和积蓄人才。镇党委、村级党组织要加强组织协调，支持各类组织依法、遵章工作，充分发挥作用。注意搞好新建党组织与镇党委、村党组织的联系和衔接，认真抓好农村基层党组织领导班子成员和党员的教育培训，搞好活动阵地建设，完善激励保障机制，有针对性地选择、培育、扶持一批先进典型，充分发挥示范带动作用，提高农村基层组织建设整体水平。