上海市餐厨废弃油脂处理管理办法

第一篇：上海市餐厨废弃油脂处理管理办法

上海市人民政府令

第97号

《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》已经2012年12月17日市政府第159次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

代市长 杨 雄

2012年12月26日

上海市餐厨废弃油脂处理管理办法

（2012年12月26日市政府令第97号公布）

第一条（目的和依据）

为了加强本市餐厨废弃油脂处理的管理，保障食品安全，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国食品安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内餐厨废弃油脂的产生、收运、处置及其相关监督管理活动。

第三条（定义）

本办法所称的餐厨废弃油脂，是指除居民日常生活以外的在餐饮服务（含单位供餐，以下统称“餐饮服务”）、食品生产加工以及食品现制现售等活动中产生的废弃食用动植物油脂和含食用动植物油脂的废水。

第四条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门负责本市餐厨废弃油脂收运、处置的监督管理工作。区（县）绿化市容行政管理部门按照规定职责，负责所辖区域内餐厨废弃油脂收运、处置的监督管理工作。

本市食品药品监督、质量技术监督、工商以及出入境检验检疫等行政

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管理部门按照职责分工，负责对产生餐厨废弃油脂单位的监督管理。

本市发展改革、商务、环保、水务和公安等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

市食品安全综合协调机构负责本市餐厨废弃油脂处理管理的跨部门综合协调工作。

第五条（单位主体责任）

本市从事餐饮服务、食品生产加工以及食品现制现售等活动，产生餐厨废弃油脂的经营单位（含个体工商户，以下统称“产生单位”）以及从事餐厨废弃油脂收运和处置活动的单位是餐厨废弃油脂处理的责任主体，应当严格执行国家和本市有关法律、法规、规章和食品安全标准，建立健全相关管理制度，发现问题立即处理并向相关行政管理部门报告。

第六条（源头减量、资源化利用和一体化经营）

本市鼓励通过改进加工工艺、引导公众科学饮食消费等方式，减少餐厨废弃油脂的产生数量。

本市对餐厨废弃油脂实行符合产业发展导向的资源化利用。

本市推进实行餐厨废弃油脂收运、处置的一体化经营模式。

第七条（收运单位的确定）

区（县）绿化市容行政管理部门应当根据所辖区域内餐厨废弃油脂的产生数量，通过招标投标方式，确定从事本辖区餐厨废弃油脂收运活动的单位，并向社会公布。

按照前款规定确定的单位无法满足所辖区域内餐厨废弃油脂收运需求的，区（县）绿化市容行政管理部门应当按照前款规定的程序予以增加。

产生单位可以设立符合本办法第八条第二款规定条件的收运本单位产生的餐厨废弃油脂的企业，并取得市绿化市容行政管理部门的同意。

从事本辖区餐厨废弃油脂收运活动的单位和收运本单位产生的餐厨废弃油脂的企业（以下统称“收运单位”）应当遵守本办法规定的相关收运要求。

禁止任何单位和个人擅自从事餐厨废弃油脂的收运活动。

第八条（收运单位招标方案和招标要求）

区（县）绿化市容行政管理部门应当组织编制收运单位招标方案，明确收运单位的数量和条件、服务范围、服务期限等事项，并报市绿化市容行政管理部门审核后实施。

收运单位应当符合下列要求：

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（一）具备企业法人资格，注册资金不得少于人民币500万元。

（二）有与餐厨废弃油脂收运量相适应并取得道路运输车辆营运证的自有厢式货运车辆和收集容器；车辆和收集容器安装电子监控设备。

（三）有与餐厨废弃油脂收运量相适应的贮存、初加工场所以及车辆停放场地；贮存、初加工场所的选址和污染防治设施符合国家和本市环境保护管理的有关规定，并安装电子监控设备。

（四）有符合市绿化市容行政管理部门规定的信息管理系统。

（五）有健全的企业管理制度。

区（县）绿化市容行政管理部门招标时，可以设定严于前款要求的招标条件。

区（县）绿化市容行政管理部门应当与中标的收运单位签订餐厨废弃油脂收运服务协议（以下简称“收运服务协议”）。收运服务协议应当明确收运单位的服务范围、服务期限、服务规范、收运的餐厨废弃油脂去向、退出机制、违约责任等内容。

第九条（处置单位的确定）

市绿化市容行政管理部门应当根据全市餐厨废弃油脂的处置数量，通过招标投标方式，确定从事本市餐厨废弃油脂处置活动的单位（以下简称“处置单位”），并向社会公布。

按照前款规定确定的处置单位无法满足全市餐厨废弃油脂处置需求的，市绿化市容行政管理部门应当按照前款规定的程序增加处置单位。

禁止任何单位和个人擅自从事餐厨废弃油脂的处置活动。

第十条（处置单位招标要求）

处置单位应当符合下列要求：

（一）具备企业法人资格，注册资金不得少于人民币1000万元。

（二）有满足处置需求的处置设施、计量与原料检测设备；经处置后的产品符合本市产业发展导向要求，采用的处置技术、工艺符合国家有关标准。

（三）处置场所的选址和污染防治设施符合国家和本市环境保护管理的有关规定，并安装电子监控设备。

（四）有5名以上具有专业技术职称的人员。

（五）有符合市绿化市容行政管理部门规定的信息管理系统。

（六）有健全的企业管理制度。

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市绿化市容行政管理部门招标时，可以设定严于前款要求的招标条件。

市绿化市容行政管理部门应当与中标的处置单位签订餐厨废弃油脂处置服务协议（以下简称“处置服务协议”）。处置服务协议应当明确处置单位的服务范围、服务期限、服务规范、餐厨废弃油脂经处置后的产品及其去向、退出机制、违约责任等内容。

第十一条（定向收运）

产生单位应当将产生的餐厨废弃油脂交由本办法第七条确定的收运单位收运，并与收运单位签订收运合同。收运合同应当明确收运的时间、频次、数量和餐厨废弃油脂收购价格等内容。

餐厨废弃油脂收购价格应当按照本市餐饮烹饪行业协会、食品协会和市容环境卫生行业协会制定的餐厨废弃油脂收购指导价确定。市绿化市容行政管理部门应当按照有利于餐厨废弃油脂收运的原则，对餐厨废弃油脂收购指导价的制定予以指导。

产生单位不得将餐厨废弃油脂提供给本条第一款规定的收运单位以外的其他单位和个人，或者放任其他单位和个人收运本单位产生的餐厨废弃油脂。

第十二条（定向处置）

收运单位应当将餐厨废弃油脂送交本办法第九条第一款确定的处置单位处置，并与处置单位签订处置合同。处置合同应当明确送交的餐厨废弃油脂含水率指标、餐厨废弃油脂处置收购价格等内容；其中，餐厨废弃油脂处置收购价格应当按照本市市容环境卫生行业协会制定的餐厨废弃油脂处置收购指导价确定。

第十三条（合同备案）

收运单位应当自收运合同签订之日起3日内，将收运合同报收运服务所在地区（县）绿化市容行政管理部门备案。

处置单位应当自处置合同签订之日起3日内，将处置合同报市绿化市容行政管理部门备案。

第十四条（产生单位的申报）

产生单位应当在每年1月向所在地区（县）绿化市容行政管理部门申报本年度餐厨废弃油脂的种类和产生量。

第十五条（产生单位的设施设置要求）

产生单位应当设置专门的餐厨废弃油脂收集容器。其中，餐饮服务单

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位还应当按照本市有关推进计划安装符合要求的油水分离器。

油水分离器的技术规范，应当符合国家《餐饮废水隔油器》（CJ/T295-2008）的要求。

新设立的餐饮服务单位未按照要求安装油水分离器的，食品药品监督部门不予核发餐饮服务许可证，出入境检验检疫部门不予核发口岸卫生许可证，环保部门不予批准环境影响评价文件。

第十六条（产生单位的收集使用要求）

产生单位应当保持餐厨废弃油脂收集容器和油水分离器的完好和正常使用。

产生单位应当将餐厨废弃油脂单独收集，不得将餐厨废弃油脂混入餐厨垃圾等其他生活垃圾或者裸露存放。

第十七条（收运联单）

产生单位向收运单位交送餐厨废弃油脂时，应当对交送的餐厨废弃油脂的种类和数量予以确认，并与收运单位在市绿化市容行政管理部门规定格式的餐厨废弃油脂收运服务联单（以下简称“收运联单”）上签字、盖章。

收运联单的保存期限不得少于两年。

第十八条（收运要求）

收运单位应当按照收运服务协议、收运合同的要求，定期从产生单位收运餐厨废弃油脂。

收运单位应当按照市绿化市容行政管理部门的要求，在收运餐厨废弃油脂的车辆外部显示本单位名称、标识等信息。

收运单位收运餐厨废弃油脂时，收运车辆和收集容器的电子监控设备应当保持开启状态，并与区（县）绿化市容行政管理部门的信息管理系统实时联网。

收运单位应当对餐厨废弃油脂实行密闭化运输，不得滴漏、洒落。

第十九条（收运人员要求）

收运人员从事餐厨废弃油脂收运作业时，应当按照市市容环境卫生行业协会的要求，穿着统一的作业服装，并佩戴身份标识牌。

收运人员应当参加市市容环境卫生行业协会组织的培训并经考核合格。

第二十条（贮存、初加工场所要求）

收运餐厨废弃油脂的车辆进入贮存、初加工场所时，收运单位应当将

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收运联单记载的餐厨废弃油脂种类和数量与车辆实际收运的餐厨废弃油脂种类和数量进行核对。

贮存、初加工场所安装的电子监控设备应当全天保持开启状态，并与区（县）绿化市容行政管理部门的信息管理系统实时联网。

贮存、初加工场所排放的废水、废气、废渣，应当符合国家和本市环境保护管理的有关要求。

第二十一条（处置联单）

收运单位向处置单位送交餐厨废弃油脂时，应当对送交的餐厨废弃油脂的种类和数量予以确认，并与处置单位在市绿化市容行政管理部门规定格式的餐厨废弃油脂处置服务联单上签字、盖章。

餐厨废弃油脂处置服务联单的保存期限不得少于两年。

第二十二条（处置要求）

处置单位应当按照处置服务协议的要求，对餐厨废弃油脂进行处置。餐厨废弃油脂经处置后的产品应当符合相应的产品质量标准。

处置场所安装的电子监控设备应当全天保持开启状态，并与市绿化市容行政管理部门的信息管理系统实时联网。

处置单位应当保持餐厨废弃油脂处置设施、设备的完好，定期对相关设施、设备的性能和环保指标进行检测、评价。

处置场所排放的废水、废气、废渣，应当符合国家和本市环境保护管理的有关要求。

第二十三条（处置的禁止性要求）

处置单位不得将未经处置的餐厨废弃油脂或者处置后不符合相应产品质量标准的产品予以转售或者用于其他用途。

未经市绿化市容行政管理部门同意，处置单位不得擅自停业、歇业。

第二十四条（台帐和信息管理要求）

产生单位、收运单位和处置单位应当建立餐厨废弃油脂的记录台帐，如实记录每日交送、收运或者处置的餐厨废弃油脂的种类、数量、时间、相关单位名称。

收运单位和处置单位应当将前款规定的记录台帐记录的内容以及按照本办法第二十二条第三款规定形成的检测、评价结果等信息，输入本单位的信息管理系统，并每月将信息管理系统记录的信息报送绿化市容行政管理部门。

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收运单位和处置单位应当按照市绿化市容行政管理部门的要求，逐步将本单位的信息管理系统与绿化市容行政管理部门的信息管理系统联网。

产生单位、收运单位和处置单位应当按照市绿化市容行政管理部门的要求，逐步使用电子联单。

第二十五条（行业自律）

本市餐饮烹饪行业协会、食品协会、市容环境卫生行业协会应当制定行业自律制度，督促产生单位、收运单位和处置单位加强餐厨废弃油脂产生、收运和处置活动的管理；对违反行业自律制度的会员单位，可以采取相应的自律惩戒措施。

第二十六条（评议制度）

市和区（县）绿化市容行政管理部门应当会同食品安全综合协调机构、食品药品监督、质量技术监督、工商、环保、水务、公安、城管执法以及出入境检验检疫等相关行政管理部门，每年对收运单位、处置单位从事餐厨废弃油脂收运、处置活动的情况进行评议，并向社会公布评议结果。

收运单位、处置单位经评议不合格的，绿化市容行政管理部门可以依据收运服务协议、处置服务协议，暂停或者终止其从事餐厨废弃油脂收运、处置活动。

第二十七条（相关许可监管）

本市食品药品监督、出入境检验检疫行政管理部门应当按照本办法的规定，将餐饮服务单位的油水分离器的安装和使用以及餐厨废弃油脂产生申报、收运合同、收运联单和记录台帐等管理制度的建立和执行情况作为餐饮服务许可证、口岸卫生许可证核发、延续的审核内容之一。

本市质量技术监督部门应当将食品生产加工单位的餐厨废弃油脂产生申报、收运合同、收运联单和记录台帐等管理制度的建立和执行情况作为食品生产许可证核发、换发的审核内容之一。

在商场、超市等食品经营单位的经营场所内从事食品现制现售活动的，本市工商行政管理部门应当将餐厨废弃油脂产生申报、收运合同、收运联单和记录台帐等管理制度的建立和执行情况作为食品流通许可证核发、延续的审核内容之一。

第二十八条（信息共享）

市绿化市容行政管理部门应当与市食品安全综合协调机构和市食品药品监督、质量技术监督、工商、环保、水务、公安、城管执法以及出入境

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检验检疫等相关行政管理部门加强沟通，建立餐厨废弃油脂监管的信息共享制度。

第二十九条（应急处置）

市和区（县）绿化市容行政管理部门应当编制餐厨废弃油脂处理应急预案，做好餐厨废弃油脂收运、处置活动的应急处置工作。

第三十条（投诉处理）

任何单位和个人发现有违反本办法情形的，可以向本市相关行政管理部门投诉或者举报。

有关行政管理部门接到投诉和举报后，对属于本部门职责的，应当在规定期限内进行处理，并将处理结果予以反馈；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门处理。

第三十一条（对擅自收运、处置的处理）

违反本办法第七条第五款、第九条第三款规定，擅自从事餐厨废弃油脂收运或者处置活动的，城管执法部门应当责令违法行为人立即停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；违法行为人应当在城管执法部门的监督下，将擅自收运或者处置的餐厨废弃油脂交由符合本办法规定的收运单位或者处置单位处理，所需费用由违法行为人承担。

任何单位或者个人擅自从事餐厨废弃油脂收运或者处置活动，扰乱市场秩序，情节严重的，依法追究刑事责任。

第三十二条（对产生单位的处罚）

违反本办法第十一条第三款规定，产生单位将餐厨废弃油脂提供给其他单位和个人或者放任其他单位和个人收运的，城管执法部门应当责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款。

第三十三条（对收运单位的处罚）

违反本办法规定，收运单位有下列行为之一的，由城管执法部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第十二条规定，未将餐厨废弃油脂送交本办法确定的处置单位处置的，处2万元以上5万元以下的罚款；

（二）违反本办法第十三条第一款规定，未按照要求办理收运合同备案的，处1000元以上3000元以下的罚款；

（三）违反本办法第十八条第三款、第二十条第二款规定，未按照要求将电子监控设备保持开启状态或者实时联网的，处3000元以上1万元以

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下的罚款；

（四）违反本办法第二十条第一款规定，未按照要求进行核对的，处2000元以上5000元以下的罚款。

第三十四条（对处置单位的处罚）

违反本办法规定，处置单位有下列行为之一的，由城管执法部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第十三条第二款规定，未按照要求办理处置合同备案的，处1000元以上3000元以下的罚款；

（二）违反本办法第二十二条第二款规定，未按照要求将电子监控设备保持开启状态或者实时联网的，处3000元以上1万元以下的罚款；

（三）违反本办法第二十三条第二款规定，未经同意擅自停业、歇业的，处5万元以上10万元以下的罚款。

处置单位因擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的，市绿化市容行政管理部门可以解除处置服务协议。

第三十五条（对违反台帐和信息管理要求的处罚）

违反本办法规定，有下列行为之一的，由城管执法部门责令限期改正，处2000元以上5000元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十四条第一款规定，产生单位、收运单位或者处置单位未按照要求建立餐厨废弃油脂记录台帐的；

（二）违反本办法第二十四条第二款规定，收运单位或者处置单位未按照要求报送信息管理系统记录的信息的。

第三十六条（案件移送）

本市食品药品监督、质量技术监督、工商以及出入境检验检疫等行政管理部门发现产生单位有违反本办法的行为且不属于本部门职责的，应当收集有关证据材料，并及时将案件材料移送城管执法部门。

第三十七条（行政责任）

违反本办法规定，市和区（县）绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及其他相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

（一）违法确定收运单位或者处置单位；

（二）未将本办法规定的要求纳入相关行政许可审核；

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（三）未依法处理发现或者投诉、举报的非法收运、处置餐厨废弃油脂的行为；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十八条（利用动物、动物产品和食品加工废料生产食用油的处理）

对病死以及腐败变质的家畜家禽等动物以及动物产品，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》、《上海市动物防疫条例》等法律、法规进行无害化处理，不得作为原料生产食用油。

食品加工废料应当按照《上海市餐厨垃圾处理管理办法》等法规、规章的规定进行处理，不得作为原料生产食用油。

本市农业、食品药品监督、质量技术监督、工商、绿化市容等行政管理部门应当依法加强对病死以及腐败变质的家畜家禽等动物以及动物产品、食品加工废料处理活动的监督管理。

第三十九条（施行日期）

本办法自2013年3月1日起施行。

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第二篇：深圳市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理办法

深圳市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理办法

（草案）

第一条（目的和依据）

为加强对本市餐厨垃圾和废弃食用油脂产生、清运、处理的管理，发展循环经济，维护市民食品安全，提高城市环境卫生水平，贯彻循环经济发展理念，根据有关法律、法规和《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余、食品加工废料等。

本办法所称的废弃食用油脂，是指不能再食用的动植物油脂和各类油水混合物的总称，包括煎炸过食品不能再食用的油脂、餐厨垃圾中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市范围内餐厨垃圾和废弃食用油脂的产生、清运、处理及其相关的管理活动。

第四条（管理部门）

市城市管理部门（以下简称市主管部门）统筹负责全市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理，主要职责有：

（一）制定全市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理政策，并组织 实施；

（二）指导、协调、监督、检查各区餐厨垃圾和废弃食用油脂的管理工作；

（三）依申请核发餐厨垃圾、废弃食用油脂清运、处理单位资质证书；

（四）依申请核发餐厨垃圾、废弃食用油脂运输车辆准运证；

（五）统一监督管理全市餐厨垃圾、废弃食用油脂处理设施。

各区城市管理部门（以下简称区主管部门）依据辖区管理责任制原则，负责本辖区范围内餐厨垃圾和废弃食用油脂的日常管理工作。主要职责有：

（一）执行市主管部门制定的餐厨垃圾和废弃食用油脂管理政策；

（二）监督检查本区范围内的餐厨垃圾和废弃食用油脂的产生、收集、清运情况，对本区范围内产生的餐厨垃圾和废弃食用油脂进行全过程跟踪管理；

（三）负责查处辖区范围内的非法排放、清运、处理餐厨垃圾和废弃食用油脂行为；

（四）负责辖区范围内的各单位餐厨垃圾和废弃食用油脂产生量申报、清运合同备案工作；

（五）负责辖区范围内餐厨垃圾和废弃食用油脂清运企业的监督管理。

第五条（协同部门）本市食品安全、质监、工商管理、卫生、环保、农业等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法：

食品安全部门负责食品安全的协调、检测与评价工作，依法组织协调开展对食品安全重大事故的查处；

质监部门对以餐厨垃圾和废弃食用油脂为原料加工而成的产品的质量标准加强监督管理；

工商管理部门负责查处取缔无工商营业执照的餐饮点以及无工商营业执照而从事餐厨垃圾、废弃食用油脂清运、处理业务的单位和个人；加强本市食用油市场管理，建立涵盖食用油生产、包装、储存、运输、销售等环节的溯源体系，防止废弃食用油脂流入食用油市场销售；

卫生部门负责加强食用油消费环节的监督管理，对使用废弃食用油脂加工各种食品的行为进行查处；

环保部门负责对餐厨垃圾、废弃食用油脂处理单位的污染防治措施进行监督管理；

农业管理部门加强对本市牲畜饲养场的监督，杜绝利用餐厨垃圾直接饲养牲畜。

第六条（规划工作）

市规划部门会同市主管部门，制定全市餐厨垃圾及废弃食用油脂处理设施用地专项规划。

第七条（鼓励措施）

倡导文明的餐饮方式，鼓励减少餐厨垃圾和废弃食用油脂的 产生。

鼓励餐厨垃圾和废弃食用油脂资源化利用。

市主管部门可以通过物质或荣誉奖励等方式，对在餐厨垃圾、废弃食用油脂源头减量和资源化利用方面做出显著成绩的单位和个人进行表彰。

第八条（产生单位的清运、处理义务）

食品加工单位、餐饮服务单位、单位食堂等餐厨垃圾、废弃食用油脂产生单位，应当承担其餐厨垃圾和废弃食用油脂清运、处理的义务。

第九条（产生单位要求）

餐厨垃圾和废弃食用油脂产生单位应当遵守下列规定：

（一）每季度向所在区主管部门如实申报产生餐厨垃圾和废弃食用油脂的种类、数量、流向；

（二）餐厨垃圾、废弃食用油脂与其他城市生活垃圾分开，分别单独收集；

（三）餐厨垃圾用60升、120升、240升标准容器收集，废弃食用油脂用15升、30升、60升标准容器收集；收集容器应保持完好、密闭、整洁，并贴标签标记，分别注明“厨余垃圾收集容器”和“废弃食用油脂收集容器”字样；

（四）保证当天产生的餐厨垃圾和废弃食用油脂当天得到清运。

违反前款各项规定的，由主管部门责令改正或修复，并可处 一千元以上三千元以下罚款。

第十条（清运处理原则）

餐厨垃圾、废弃食用油脂的清运和处理应委托专业服务单位集中清运、处理。

餐厨垃圾产生单位应当缴纳餐厨垃圾清运、处理费。餐厨垃圾清运费依据城市生活垃圾清运费标准，由清运单位直接向产生单位收取；餐厨垃圾处理费按照城市生活垃圾处理费标准、方式收取和支付。废弃食用油脂清运和处理暂不收取费用。

第十一条（清运、处理单位的资质认证）

依照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》，欲从事餐厨垃圾、废弃食用油脂清运、处理业务的企业法人，必须获得市主管部门的资质认证。未通过资质认证的单位，禁止从事餐厨垃圾、废弃食用油脂清运、处理业务。

餐厨垃圾、废弃食用油脂清运单位获得资质认证的条件为：

（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于人民币300万元；

（二）拥有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能的餐厨垃圾、废弃食用油脂清运车辆3台以上；

（三）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并能保证得到有效执行；

（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（五）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。餐厨垃圾、废弃食用油脂处理单位获得资质认证的条件为：

（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于人民币 500万元；

（二）餐厨垃圾、废弃食用油脂处理设施的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；

（三）处理能力不少于50吨/日；

（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上餐厨垃圾或废弃食用油脂处理处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并能保证得到有效执行；

（六）具有完善的废水、废气、废渣等处理残余物达标处理排放方案；

（七）有控制污染和突发事件预案。

个人不得从事餐厨垃圾、废弃食用油脂清运、处理。

对无相应资质却从事餐厨垃圾及废弃食用油脂清运、处理的单位和个人，由主管部门责令其立即停止餐厨垃圾、废弃食用油脂清运、处理活动，没收收集、清运、处理工具并可处五千元以上一万元以下罚款。第十二条（清运合同备案制度）

食品加工、饮食服务、单位食堂等餐厨垃圾、废弃食用油脂产生单位应和有资质的清运单位签订餐厨垃圾、废弃食用油脂清运合同，报所在区主管部门备案并取得回执。在办理《污染物排放许可证》、《生产许可证》、《卫生许可证》和年审时，餐厨垃圾、废弃食用油脂产生单位应向环保、卫生、质监部门提供清运合同和回执，否则不予办理。环保、卫生、质监部门在进行执法检查时，要对清运合同的签订情况进行检查。

第十三条（清运要求）

餐厨垃圾、废弃食用油脂清运应遵守下列规定：

（一）运输工具具有市主管部门颁发的《深圳市生活垃圾准运证》；

（二）不得将餐厨垃圾、废弃食用油脂和其他生活垃圾混合收集、清运；

（三）应当日运送至处理单位，转运期间不得裸露存放；

（四）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落；

（五）运输工具外观应当保持整洁和完好状态，并统一喷涂市主管部门规定的标志。

违反前款第（一）项规定，未取得《深圳市生活垃圾准运证》而从事餐厨垃圾、废弃食用油脂清运的，由主管部门处一万元以上两万元以下罚款并勒令其补领《深圳市生活垃圾准运证》，不符合《深圳市生活垃圾准运证》申领条件的，主管部门责令其立 即退出餐厨垃圾、废弃食用油脂清运市场。违反前款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由主管部门责令立即改正，并处三千元以上五千元以下罚款。

第十四条（清运申报制度）

餐厨垃圾、废弃食用油脂清运单位应当每月向所在区主管部门申报清运的餐厨垃圾、废弃食用油脂来源、数量、处理去向等情况。

违反前款规定的，由所在区主管部门责令立即改正并可以处一千元以上三千元以下罚款。

第十五条（处理单位运行管理要求）

从事餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的单位应当遵守下列运行管理规定：

（一）除正常检修外，应保持处理设施持续稳定运行。检修应提前15天书面报告市主管部门；

（二）设置并定期检测、维护垃圾计量系统；

（三）设立安全机构及专职安全管理人员，健全及落实安全管理制度，配套安全设施，制定有关安全应急预案，保证处理设施安全运行。

（四）按照国家和本市环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施；

（五）生产产品应当符合国家和当地质量标准；

（六）禁止接收、处理未经过资质认证的单位或个人运送的 餐厨垃圾和废弃食用油脂；

（七）禁止将废弃食用油脂加工以后再作为食用油脂销售；

（八）使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当按照国家相关规定使用微生物菌剂并采取相应的安全控制措施。

违反前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项规定的，由市主管部门责令立即整改，并处五千元以上一万元以下罚款。违反前款第（四）项规定未实现环保处理和达标排放的，由环保部门要求整改并按照有关环保法规和规章进行处罚。违反前款第（五）项规定，生产产品质量不符合国家和当地质量标准的，不得出厂销售。违反前款第（七）项规定的，由工商部门依据相关规定进行查处。违反前款第（八）项规定的，由环保部门依据相关规定进行查处。

第十六条（处理申报制度）

从事餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的单位应当每月向市主管部门申报处理的餐厨垃圾来源、数量、产品流向、运行数据等情况。

违反前款规定的，由市主管部门责令限期改正，并可以处一千元以上三千元以下罚款。

第十七条（市外处理要求）

将餐厨垃圾和废弃食用油脂运往市外处理的，清运单位必须如实向市主管部门提供处理单位名称、地址和餐厨垃圾、废弃食用油脂经该单位处理后生产的产品能达到国家有关产品质量标 准的证明材料。

未提供处理单位名称、地址和相关证明材料的，不得将餐厨垃圾和废弃食用油脂运往市外。

违反本条第一款、第二款规定的，根据餐厨垃圾和废弃食用油脂转移数量，由主管部门对清运单位处三千元以上一万元以下罚款。

第十八条（联单制度）

我市餐厨垃圾、废弃食用油脂产生、清运、处理实行联单制度。联单共五联，产生单位、清运单位、处理单位、市和区主管部门各一联。联单由清运单位向所在区主管部门申请领取。

联单是餐厨垃圾、废弃食用油脂产生单位支付清运费以及清运、处理单位结算清运、处理费的主要依据。

第十九条（联单制度的具体实施—产生单位）

每次清运，餐厨垃圾、废弃食用油脂产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章或签名，经交付清运单位核实验收签字后，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联及其余各联交付清运单位随餐厨垃圾、废弃食用油脂转移运行。

产生单位未如实填写联单的，由主管部门责令立即改正，并处以一千元以上二千元以下罚款。

第二十条（联单制度的具体实施—清运单位）

每次清运，清运单位应当如实填写联单的清运单位栏目，将餐厨垃圾、废弃食用油脂运抵集中处理地点。联单由处理单位验 收签字后，清运单位将联单第二联自留，第三、四、五联随转移的餐厨垃圾、废弃食用油脂交付处理单位。

清运单位未如实填写联单的，由主管部门责令立即改正，并处以三千元以上五千元以下罚款。

第二十一条（联单制度的具体实施—处理单位）

每次接收清运单位送来的餐厨垃圾、废弃食用油脂，处理单位应当按照联单填写的内容对清运单位交付的餐厨垃圾、废弃食用油脂核实验收，并如实填写联单中处理单位栏目，加盖公章。

处理单位应将联单第三联自留存档；将联单第四联每月报送所在区主管部门，第五联每月报送所在市主管部门。

处理单位未如实填写联单或未将联单及时向市、区主管部门报送的，由市、区主管部门责令立即改正，并可以处三千元以上五千元以下罚款。

第二十二条（收集、运输、处理禁止行为）

餐厨垃圾、废弃食用油脂产生单位、清运单位、处理单位禁止下列行为：

（一）禁止将餐厨垃圾、废弃食用油脂排入下水道或以其它方式随意倾倒；

（二）禁止将餐厨垃圾、废弃食用油脂提供给主管部门确定的清运、处理单位以外的单位、个人清运、处理；

（三）禁止将餐厨垃圾直接作为畜禽饲料；

（四）禁止将废弃食用油脂或其加工产品用于食品加工。违反前款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由主管部门责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款；违反前款第（四）项规定的，由卫生部门依据相关规定对食品加工单位、餐饮服务单位、单位食堂等单位进行查处。

第二十三条（运输、储存场所）

运输餐厨垃圾、废弃食用油脂的集散点、储存场地及其设施，必须符合市容环境卫生以及环境保护的要求。

违反前款规定的，由主管部门和环保部门按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》和相关环保法规的有关规定进行处罚。

第二十四条（社会参与制度）

市、区主管部门通过设立举报热线等方式，受理群众对餐厨垃圾和废弃食用油脂清运、处理企业违法行为的举报和投诉。举报和投诉查证属实的，市主管部门可以给与奖励。

第二十五条（监督检查）

市、区主管部门应当加强对餐厨垃圾收集、清运、处理活动的监督检查。被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。

第二十六条（记分制度）

本市对违反餐厨垃圾、废弃食用油脂清运、处理规定的行为，除依法给予行政处罚外，另实行累计扣分制度。对累计扣分达到 规定分值的清运、处理单位，市、区主管部门可取消其清运、处理餐厨垃圾及废弃食用油脂的资质。具体的扣分办法，由市主管部门另行制定。

第二十七条（复议和诉讼）

当事人对有关管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，做出具体行政行为的部门可以依法申请法院强制执行。

第二十八条（实施日期）

本办法自 年 月 日起施行。

第三篇：依法综合治理餐厨废弃油脂

依法综合治理餐厨废弃油脂 全力阻击“地沟油”回流餐桌

市食药监局

餐厨废弃油脂（俗称“地沟油”）回流餐桌是老百姓十分关注的食品安全问题之一。近年来，在市委、市政府领导下，本市相关部门落实《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（市政府97号令）要求，在全国率先建立了闭环管理体系，实现了“地沟油”应收尽收、应用尽用的全覆盖规范管理。特别是2017年以来，在市政府的高度重视下，打通“地沟油”资源化循环利用“最后一公里”，走出了一条可持续的闭环管理之路，“地沟油”回流餐桌问题已得到有效治理。

一、背景缘由 2011年6月，市食品安全委员会办公室积极会同相关部门深入调研，针对当时餐厨废弃油脂收运不规范、油水分离设施安装不充分、资源化利用率低、食用油供应市场存在安全隐患等问题，积极寻求解决之策。2012年，相关部门启动餐厨废弃油脂管理的地方立法工作，颁布《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》。2017年颁布的《上海市食品安全条例》对餐厨废弃油脂管理进一步作出明确规定，市政府办公厅专门印发了加强“地沟油”治理的指导意见。2017年以来，市政府分管领导多次组织现场调研、召开专题会议，协调推进“地沟油”资源化利用及社会化应用，研究制定“地沟油”制生物柴油推广应用的扶持政策。市政府主要领导在2017年12月调研市场监管工作时对“地沟油”治理工作提出指导性意见，2018年4月4日和4月9日又分别主持召开市政府专题会议和市政府常务会议，研究推进“地沟油”规范收集和资源化利用工作。

二、基本做法

（一）加强餐厨废弃油脂产生源头管理

本市要求餐厨废弃油脂产生单位必须向绿化市容管理部门申报并与规范的餐厨废弃油脂收运单位签订收运合同，在全市餐饮服务单位推进安装和使用油水分离器，建立电子信息化管理系统，实行餐厨废弃油脂定向送交，对于违规行为通报绿化市容或城管执法部门查处。此外，强化溯源管理，督促散装食用油经营户进行业态调整，使散装食用油退出市场，发布《餐饮服务单位食用油使用指南》，严防过度煎炸使用“老油”。

（二）加强餐厨废弃油脂收运队伍的规范化管理 整合专业化收运队伍，实施“四个统一”（统一收运车辆并安装GPS、统一收集容器、统一作业服装、统一持证上岗），实行餐厨废弃油脂定向收运和处置，通过电子信息化系统，严密监控餐厨废弃油脂的流向和流量，实现餐厨废弃油脂产生、收运、处置无缝对接和全程监管。同时坚决打击非法收运处置行为。

（三）提高餐厨废弃油脂末端处置水平

通过公开招标，本市确定2家废弃油末端处置企业，将餐厨废弃油脂转化为符合标准要求的生物柴油。同时督促末端处置企业进行技术升级和改造，提高处理能力和效率。为应对可能出现的本市企业处置能力不足的情况，市绿化市容局还制定了废弃油脂应急处置预案，通过公开招标，确定了周边省市若干废弃油脂处置企业作为本市废弃油脂应急处置企业。

（四）推进资源化循环利用

将原来的“产生付费”转变为“有偿收购”，提高产生单位申报、交付的积极性。同时，相关部门在同济大学开展的“混合柴油燃料（含餐厨废弃油脂制生物柴油）车用关键技术及应用”获上海市科技进步一等奖等相关科研成果的基础上，推进公交车及环卫车生物柴油示范营运。之后，在市 政府及相关部门协调下，中石化上海分公司将生物柴油纳入其社会加油站供油体系，打通“地沟油”资源化循环利用“最后一公里”。市质量技监局积极协调完善标准GB 25199-2017《生物柴油调合燃料（B5）》，并加强生物柴油监督抽检，保障油品质量的稳定与提升。

三、主要成效

（一）餐厨废弃油脂闭环管理体系已经形成

1.全市7万余户餐饮单位中确定产生餐厨废弃油脂的餐饮单位有3万余户（不含饮品店、茶室、馒头店、馄饨店等不产生餐厨废弃油脂的餐饮单位），基本落实油水分离器安装、产生申报、定向送交、全程电子信息化实时监控等措施。

2.绿化市容部门通过公开招标确定18家餐厨废弃油脂收运单位和2家将餐厨废弃油脂加工为生物柴油的处置单位，并与仪电集团合作建立全程实时监管电子信息化管理系统，实现应收尽收、集中规范收运。本市餐厨废弃油脂规范收运量已由2011年之前的日均不足20吨，提高到目前日均130吨左右，每年可制成生物柴油（BD100）3万余吨。

3.910户散装食用油经营户进行了业态调整，停止了散装食用油销售活动，基本实现了散装油退出本市流通市场的目标，消除了散装食用油安全隐患。本市食用油风险监测合格率逐年提高，近年来均保持在98%以上。

（二）餐厨废弃油脂资源化利用最后一公里基本打通 自2017年10月30日首家中石化加油站加注“地沟油”制生物柴油以来，至2018年4月10日，本市已有10个区33座加油站对外供应B5生物柴油，每天加注B5生物柴油的社会车辆达3000辆左右，累计已加注18.6万辆（次）共1588万升（约1.37万吨），试点加油站B5生物柴油销售量已占其柴油总销售量的1/3以上，B5生物柴油已逐步得到柴油车司机接受认可，社会化应用取得良好效果。目前，中石化上海分公司已制定下一步推广应用方案，力争在2018年内B

生物柴油销售站点达到200座以上，供应能力达到每年60万吨左右，届时将全部消纳解决全市每年3万余吨的“地沟油”制生物柴油（BD100）。

（三）“地沟油”制生物柴油扶持政策已经制定完成 市发改委会同相关部门制定了财政支持政策《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法（送审稿）》。该项财政支持政策主要包括以下几个方面：一是建立本市餐厨废弃油脂从产生、收运、处置到调制销售B5生物柴油的全流程闭环管理体系，明确各环节责任和要求。二是建立与市场挂钩的价格体系和运行机制，并设置应急托底保障机制。三是制定“地沟油”制生物柴油推广应用财政支持政策，鼓励B5生物柴油调制销售企业优惠促销，对优惠部分按8折予以补贴，最高不超过0.24元/升。

四、推广价值

本市“地沟油”治理的经验是上海超大型城市精细化管理、创新社会治理，以及依法治理理念贯彻落实的成果。经过不懈努力，上海已建立餐厨废弃油脂综合治理的完整体系、工作机制、法制保障，并将加快落实资源化利用与社会化应用的各项措施，进一步健全完善餐厨废弃油脂源头应收尽收、运营规范有序、处置应用尽用、油品质量可控、市场推广有力的闭环管理体系。2018年4月9日,市委副书记、市长应勇主持召开市政府常务会议时指出，餐厨废弃油脂的有效治理意义重大，是“办成了一件关乎食品安全、生态文明建设的大事，解决了多年来想解决而未解决的难事”，是建设市民满意的食品安全城市的重要内容之一，并为垃圾分类管理等其他资源的综合治理提供借鉴。

第四篇：餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度

餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度

为履行好食品安全第一责任人的法定义务，防止“地沟油’’流入食品生产经营和使用环节，保障人民群众食品安全和身体健康，建立以下制度：

一、餐厨废弃物和废弃油脂应设专人负责管理。

二、餐厨废弃物和废弃油脂应有专门标有“餐厨废弃物或废弃油脂"字样的密闭容器存放，集中处理。

三、餐厨废弃物和废弃油脂只能销售给有资质餐厨废弃物和废弃油脂加工单位，做到日产日清，不得销售给其他单位和个人。

四、处理餐厨废弃物和废弃油脂要建立档案，详细记录销售时间、种类、数量、收购单位、用途、联系人姓名、电话、地址、收货人签字等，并长期保存。

五、不得随便处理餐厨废弃物和废弃油脂。

第五篇：餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度

餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度

为履行好食品安全第一责任人的法定义务，防止“地沟油’’流入食品生产经营和使用环节，保障人民群众食品安全和身体健康，建立以下制度：

一、餐厨废弃物和废弃油脂应设专人负责管理，餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度，管理制度《餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度》。

二、餐厨废弃物和废弃油脂应有专门标有“餐厨废弃物或废弃油脂"字样的密闭容器存放，集中处理。

三、餐厨废弃物和废弃油脂只能销售给有资质餐厨废弃物和废弃油脂加工单位，做到日产日清，不得销售给其他单位和个人。

四、处理餐厨废弃物和废弃油脂要建立档案，详细记录销售时间、种类、数量、收购单位、用途、联系人姓名、电话、地址、收货人签字等，并长期保存。

五、不得随便处理餐厨废弃物和废弃油脂。