中国水资源现状和规划管理.

第一篇：中国水资源现状和规划管理.

中国水资源现状和规划管理 12级资环 徐孝笑 1214021012 摘要

水是生命之源、生产之要、生态之基,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境 改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。改革开放 30多年来,中 国以占世界平均水平60%的人均综合用水量,保障了国民经济 3倍于世界平均增长率的高 速增长;在连续 30年农业灌溉用水量零增长的情况下,扩大有效灌溉面积 1.2亿亩,实现 粮食增产 50%。中国以占全球 6%的淡水资源、9%的耕地,保障了占全球 21%人口的温饱 和经济发展, 水利发展改革惠及亿万人民群众, 这是中国对世界繁荣与发展作出的重大贡献。但目前中国水资源问题仍然是限制区域经济社会可持续发展的瓶颈。如何完善水资源规划体 系, 推进水资源优化配置, 加强水资源管理基础与能力建设, 做好水资源保护和可持续发展 工作仍然是政府的重点工程。

关键词:现状,节水,社会影响,管理制度,水生态文明

一、中国水资源现状

我国地域辽阔,国土面积 960平方千米,江河湖泊众多,加之中国处在季风气候区域,受 暖湿气团影响, 使得我国东南地区、西南地区以及东北地区有充分的水汽补充, 降水量充沛, 成为世界上水资源相对丰富的地区之一。

据统计, 我国年平均河川径流量为 27115亿立方米, 多年平均降水量约为 6190平方千米, 水资源总量较大,居世界第六位,但它面积辽阔,需要养育的人口众多,这就导致人均水资 源量较小, 居世界第 85位。我国人均水资源量只有 2100立方米, 仅为世界人均水平的 28%, 比人均耕地占比还要低 12个百分点;

我国曾经是个洪涝灾害频繁、水资源短缺、生态系统脆弱的国家,新中国成立后,水 利建设工作取得了很大的进步, 在很大程度上有效地改善了水资源条件, 积极支持了社会经 济发展, 但从全国范围看, 我国仍面临着三大水资源问题:一是防洪标准低, 洪涝灾害频繁, 对经济发展和社会稳定威胁巨大;二是干旱缺水日益严重, 全国年平均缺水量 500多亿立方 米,三分之二的城市缺水,农村有近3亿人口饮水不安全;三是水环境恶化。不少地方水资 源过度开发,像黄河流域开发利用程度已经达到 76%,淮河流域也达到了 53%,海河流域 更是超过了 100%,已接近或超过其承载能力,引发一系列生态环境问题;水体污染严重, 2010年 38.6%的河长水质劣于三类, 2/3的湖泊富营养化,水功能区水质达标率仅为 46%。

随着人口增加和经济发展, 我国的水问题将更加突出。总体看来, 造成我国水问题严峻形

势的根源主要有两个方面:一是自然因素, 这与气候条件的变化和水资源的时空分布不均有 关。二是人为因素, 这与经济社会活动和人们不合理地开发有关。目前我国正处于经济快速 增长时期, 工业化、城市化的迅速发展以及人口的增加和农业灌溉面积的扩大, 使得水资源 的需求量不可避免地迅猛增加。长期以来的水资源浪费, 过度开采, 废水排放等破坏了生态 系统,加剧了水资源的供需矛盾。

二、水问题带来的社会影响

水资源短缺、洪涝灾害、水环境污染等水问题严重威胁了我国乃至世界范围的经济社会发 展,其造成的社会影响主要表现在以下几个方面。

1、水资源紧缺会给国民经济带来重大损失。

目前, 我国水资源短缺现象越来越严重, 尤其是北方地区, 水资源的开采量已接近或超过 了当地的水资源可利用量。同时, 水资源短缺引又起农业用水紧张, 北方地区由于缺水而不 得不缩小灌溉面积和有效灌溉次数, 只是粮食减产, 干旱缺水成为影响农业发展和粮食生产 的主要制约因素之一。

2、水资源问题将威胁到社会安全稳定。

自古以来, 水灾就是我国的众灾之首, 每次大的洪水之后, 不仅造成上千亿元的经济损失, 还给灾区人民的生产、生活造成了极大的破坏。同样, 水环境质量变差也会危及到人民的日 常生活稳定。2005年 11月,松花江发生重大水污染事故,造成哈尔滨市停止供水四天,进 而影响到下游以及俄罗斯部分城市的供水安全。另外, 导致中东战争的原因出石油之外, 关 键是水。约旦河流域是中东地区重要的水源地, 对于极其缺水的中东地区而言, 约旦河流域 水资源的争夺成为多次战争的焦点和最棘手的根源。可以说, 水资源的每一方面有与社会的 安全稳定息息相关。

3、水资源危机会导致生态系统恶化。

水不仅是经济社会发展不可替代的重要资源, 同时也是生态系统不可缺少的要素。随着经 济的发展, 对水资源的需求量越来越大, 为了获取足够的水资源以支撑自身发展, 人类过度 开发水资源, 从而挤占了维系生态系统正常运转的水资源量, 结果导致了一系列生态问题的 出现。我国西北干旱地区水资源天然不足, 为了满足经济发展的需要, 盲目开发利用水资源, 不仅造成水资源短缺,加重了水资源危机,同时使原本十分脆弱的生态系统更进一步恶化。目前, 水资源短缺与生态系统恶化已经成为制约我国部分地区经济社会发展的两大限制因 素。如果在水资源利用开发方式上没有大的突破, 在管理水平上没有新的转变, 水资源将很

难满足国民经济迅速发展的需要, 水资源危机将成为所有资源中最为突出的问题, 他将威胁 到我国的经济社会可持续发展。

三、我国水资源管理制度发展—实行最严格水资源管理制度

1、意义 实行最严格水资源管理制度, 是破除水资源瓶颈制约的根本途径。我国是世界上最大的发 展中国家, 也是水资源短缺的国家, 发展需求与水资源条件之间的矛盾十分突出, 节水是根 本性出路。

实行最严格水资源管理制度, 是加快转变经济发展方式的战略举措。我国传统经济发展方 式付出的代价过高, 部分流域水资源开发利用已接近或超过水资源承载能力。转变经济发展 方式,必须转变用水方式。

实行最严格水资源管理制度, 是保障国家粮食安全的关键环节。民以食为天, 食以水为先。我国粮食连续多年增产增收之后, 保障粮食安全的水利基础亟待巩固。我国人均耕地面积和 耕地亩均水资源量只有世界平均水平的 40%和 50%,人增地减水缺的矛盾十分突出,加之一 些地方农业用水粗放, 农业受制于水的状况将长期存在。只有建设节水高效的现代农业, 才 能有力保障国家粮食安全。

实行最严格水资源管理制度, 是加快推进生态文明建设的迫切需要。长期以来, 由于一些 地方片面追求经济增长, 对水资源和水环境缺乏有效保护, 导致水生态环境持续恶化。只有 从源头上扭转水生态环境恶化趋势, 才能推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的 文明发展道路。

2、总体要求

指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以水资源配置、节约和保护为重点,强化用水需求 和用水过程管理,通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管,严格控制用水总量,全 面提高用水效率, 严格控制入河湖排污总量, 加快节水型社会建设, 促进水资源可持续利用 和经济发展方式转变, 推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调, 保障经济社会长 期平稳较快发展。

基本原则。坚持以人为本, 着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题, 保障饮 水安全、供水安全和生态安全;坚持人水和谐,尊重自然规律和经济社会发展规律,处理好 水资源开发与保护关系,以水定需、量水而行、因水制宜;坚持统筹兼顾,协调好生活、生 产和生态用水,协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系;坚持改革创新,完

善水资源管理体制和机制,改进管理方式和方法;坚持因地制宜,实行分类指导,注重制度 实施的可行性和有效性。

3、主要目标

确立水资源开发利用控制红线, 到 2030年全国用水总量控制在 7000亿立方米以内;确立 用水效率控制红线,到 2030年用水效率达到或接近世界先进水平,万元工

业增加值用水量(以 2000年不变价计,下同降低到 40立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6以上;确立水功能区限制纳污红线,到 2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污 能力范围之内,水功能区水质达标率提高到 95%以上。

为实现上述目标, 到 2015年, 全国用水总量力争控制在 6350亿立方米以内;万元工业增 加值用水量比 2010年下降 30%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到 0.53以上;重要江河 湖泊水功能区水质达标率提高到 60%以上。到 2020年,全国用水总量力争控制在 6700亿立 方米以内;万元工业增加值用水量降低到 65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到 0.55以上;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到 80%以上, 城镇供水水源地水质全面达 标。

4、加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制(1严格规划管理和水资源论证。(2严格控制流域和区域取用水总量。(3严格实施取水许可。(4严格水资源有偿使用。(5严格地下水管理和保护。(6强化水资源统一调度。

5、加强用水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设(1全面加强节约用水管理。(2强化用水定额管理。

(3加快推进节水技术改造。制定节水强制性标准,逐步实行用水产品用水效率标识管 理,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

6、加强水功能区限制纳污红线管理,严格控制入河湖排污总量(1严格水功能区监督管理。(2加强饮用水水源保护(3推进水生态系统保护与修复。

小论文

7、保障措施（1）建立水资源管理责任和考核制度。有关部门要加强沟通协调，水行政主管部门负责 实施水资源的统一监督管理，发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、监察、法制等部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制 度的实施工作。（2）健全水资源监控体系。抓紧制定水资源监测、用水计量与统计等管理办法，健全相关 技术标准体系。加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设（3）完善水资源管理体制。进一步完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，切实加强流域水资源的统一规划、统一管理和统一调度。（4）完善水资源管理投入机制。（5）健全政策法规和社会监督机制

四、我国水资源新规划—中国七大流域综合规划 到 2020 年，流域防洪减灾体系基本建成，山洪灾害防御能力显著提高；城乡供水和农业 灌溉能力明显增强，城乡居民生活用水全面保障；水生态环境恶化趋势有效遏制，饮用水水 源区水质全面达标，水土流失得到控制；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全 面加强。到 2030 年，流域防洪减灾体系更加完善，防洪减灾能力进一步提高；节水型社会基本建 成，水资源开发利用程度进一步提高；水生态环境有所改善，河流生态系统良性发展，水土 流失得到治理；流域综合管理现代化基本实现。规划突出了四个重点： 一是着眼于提高流域综合防洪减灾能力。防御洪涝灾害、保障防洪安全始终是流域治理 的重点。目前七大江河流域已基本形成以堤防为基础、干支流水库为骨干、工程措施和非工 程措施相结合的综合防洪减灾体系，但仍存在不少亟待解决的问题，特别是蓄滞洪区安全建 设滞后，中小河流防洪标准低，病险水库隐患严重、对人民群众的生命财产安全构成很大的 威胁。针对这些问题，规划科学合理地安排河道整治、湖泊治理、病险水库除险加固、控制 性枢纽和蓄滞洪区建设。坚持工程措

施和非工程措施相统一，防灾、减灾、避灾相结合，进 一步巩固防洪基础设施、加强洪水管理、建立健全流域的综合防洪减灾体系，确保长治久安。二是着眼于提高流域水资源的综合利用能力。合理地开发水资源、发挥水资源的综合效 益，是流域综合规划的主要目标。规划统筹考虑防洪、供水、灌溉、发电、航运等的需要，小论文 合理确定开发利用的布局和方案，进一步完善流域水资源综合利用体系。做好重大工程的经 济、技术、环境的可行性论证、协调好水资源的开发利用与防洪减灾、水资源配置和生态环 境保护之间的关系，协调好不同地区、行业和部门之间的关系，最大限度地发挥水资源的效 益。三是着眼于提高流域生态与环境的保护能力。水体污染、水土流失、河流断流、湿地萎 缩和地下水下降等，是我国生态与环境面临的突出问题。规划针对不同流域的特点，确定了 河流的基本生态流量和纳污能力，完善流域生态与环境保护体系，建立严格的水资源保护制 度，加强水环境整治，注重恢复水生态系统。充分发挥大自然的自我修复能力，加强重点的 水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，维护河流的生态平衡，创建和谐、优美、健康的 水生态和水环境。四是着眼于提高流域水资源的综合管理能力。对流域水资源实行综合管理，是实现流域 治理、开发和保护目标的重要途径。规划深入研究洪水的风险管理、水资源的管理、水环境 的管理、河道管理等社会管理职能的具体内容，强化各项涉水事务社会管理的法律。建立和 完善流域水事突发事件的应急管理机制，提高应对突发性灾害风险的能力。建立和完善覆盖 全流域的水文水资源监测、防汛抗旱指挥、水资源调度等管理系统，提高信息化水平，推进 流域水利现代化建设。

五、总结 当前，我国水资源短缺、水环境污染、水生态退化。水与生态系统关联紧密，水量水质 变化敏感影响生态环境，生态环境改善离不开水的保障。为实现经济社会可持续发展，迫切 需要大力推进水生态文明建设，破解水资源瓶颈制约，促进经济社会发展与水资源和水环境 承载能力相协调。实行最严格水资源管理制度为核心内容，划定红线，加强制度建设与行为约束，最严格 制度实施的关键是水资源管理三条红线的严格管控。优化水资源空间布局，促进生态自然修 复。河湖水系是水资源的载体，是生态环境的重要组成部分，要根据主体功能区规划、水资 源综合规划、流域综合规划、水资源

保护规划及水功能区划，以自然河湖水系、大中型调蓄 工程和连通工程为依托，重点推进规划确定的河湖水系连通骨干工程建设，加快推进中小河 流水系连通，构建布局合理、生态良好、循环通畅、调控自如的江河湖库水系连通体系，提 高防洪保安能力、供水保障能力、水资源和水环境承载能力。推动节约集约利用水资源，增强城市可持续发展能力。要加快城镇水源建设和保护，建

小论文 立健全城市供水安全保障体系。水生态文明建设要因地制宜，精心规划，统筹实施。必须以理念和认识的提高为长效机制，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。要加 大水情教育工作力度，开展水文化宣传教育，提高全社会珍惜水资源、保护水生态的自觉性，营造节水、爱水、护水、亲水的社会氛围。要充分了解我国水资源现状，根据现有制度科学管理水资源，国家强化水资源管理体制，合理优化配置水资源，做好水资源管理和规划工作，促进水资源可持续发展。

第二篇：中国水资源现状和规划管理

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中国水资源现状和规划管理

12级资环 徐孝笑 1214021012

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摘要

水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。改革开放30多年来，中国以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界平均增长率的高速增长；在连续30年农业灌溉用水量零增长的情况下，扩大有效灌溉面积1.2亿亩，实现粮食增产50%。中国以占全球6%的淡水资源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的温饱和经济发展，水利发展改革惠及亿万人民群众，这是中国对世界繁荣与发展作出的重大贡献。但目前中国水资源问题仍然是限制区域经济社会可持续发展的瓶颈。如何完善水资源规划体系，推进水资源优化配置，加强水资源管理基础与能力建设，做好水资源保护和可持续发展工作仍然是政府的重点工程。

关键词：现状，节水，社会影响，管理制度，水生态文明

一、中国水资源现状

我国地域辽阔，国土面积960平方千米，江河湖泊众多，加之中国处在季风气候区域，受暖湿气团影响，使得我国东南地区、西南地区以及东北地区有充分的水汽补充，降水量充沛，成为世界上水资源相对丰富的地区之一。

据统计，我国年平均河川径流量为27115亿立方米，多年平均降水量约为6190平方千米，水资源总量较大，居世界第六位，但它面积辽阔，需要养育的人口众多，这就导致人均水资源量较小，居世界第85位。我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点；

我国曾经是个洪涝灾害频繁、水资源短缺、生态系统脆弱的国家，新中国成立后，水利建设工作取得了很大的进步，在很大程度上有效地改善了水资源条件，积极支持了社会经济发展，但从全国范围看，我国仍面临着三大水资源问题：一是防洪标准低，洪涝灾害频繁，对经济发展和社会稳定威胁巨大；二是干旱缺水日益严重，全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全；三是水环境恶化。不少地方水资源过度开发，像黄河流域开发利用程度已经达到76%，淮河流域也达到了53%，海河流域更是超过了100%，已接近或超过其承载能力，引发一系列生态环境问题；水体污染严重，2010年38.6%的河长水质劣于三类，2/3的湖泊富营养化，水功能区水质达标率仅为46%。

随着人口增加和经济发展，我国的水问题将更加突出。总体看来，造成我国水问题严峻形 小论文

势的根源主要有两个方面：一是自然因素，这与气候条件的变化和水资源的时空分布不均有关。二是人为因素，这与经济社会活动和人们不合理地开发有关。目前我国正处于经济快速增长时期，工业化、城市化的迅速发展以及人口的增加和农业灌溉面积的扩大，使得水资源的需求量不可避免地迅猛增加。长期以来的水资源浪费，过度开采，废水排放等破坏了生态系统，加剧了水资源的供需矛盾。

二、水问题带来的社会影响

水资源短缺、洪涝灾害、水环境污染等水问题严重威胁了我国乃至世界范围的经济社会发展，其造成的社会影响主要表现在以下几个方面。

1、水资源紧缺会给国民经济带来重大损失。

目前，我国水资源短缺现象越来越严重，尤其是北方地区，水资源的开采量已接近或超过了当地的水资源可利用量。同时，水资源短缺引又起农业用水紧张，北方地区由于缺水而不得不缩小灌溉面积和有效灌溉次数，只是粮食减产，干旱缺水成为影响农业发展和粮食生产的主要制约因素之一。

2、水资源问题将威胁到社会安全稳定。

自古以来，水灾就是我国的众灾之首，每次大的洪水之后，不仅造成上千亿元的经济损失，还给灾区人民的生产、生活造成了极大的破坏。同样，水环境质量变差也会危及到人民的日常生活稳定。2005年11月，松花江发生重大水污染事故，造成哈尔滨市停止供水四天，进而影响到下游以及俄罗斯部分城市的供水安全。另外，导致中东战争的原因出石油之外，关键是水。约旦河流域是中东地区重要的水源地，对于极其缺水的中东地区而言，约旦河流域水资源的争夺成为多次战争的焦点和最棘手的根源。可以说，水资源的每一方面有与社会的安全稳定息息相关。

3、水资源危机会导致生态系统恶化。

水不仅是经济社会发展不可替代的重要资源，同时也是生态系统不可缺少的要素。随着经济的发展，对水资源的需求量越来越大，为了获取足够的水资源以支撑自身发展，人类过度开发水资源，从而挤占了维系生态系统正常运转的水资源量，结果导致了一系列生态问题的出现。我国西北干旱地区水资源天然不足，为了满足经济发展的需要，盲目开发利用水资源，不仅造成水资源短缺，加重了水资源危机，同时使原本十分脆弱的生态系统更进一步恶化。

目前，水资源短缺与生态系统恶化已经成为制约我国部分地区经济社会发展的两大限制因素。如果在水资源利用开发方式上没有大的突破，在管理水平上没有新的转变，水资源将很 小论文

难满足国民经济迅速发展的需要，水资源危机将成为所有资源中最为突出的问题，他将威胁到我国的经济社会可持续发展。

三、我国水资源管理制度发展—实行最严格水资源管理制度

1、意义

实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径。我国是世界上最大的发展中国家，也是水资源短缺的国家，发展需求与水资源条件之间的矛盾十分突出，节水是根本性出路。

实行最严格水资源管理制度，是加快转变经济发展方式的战略举措。我国传统经济发展方式付出的代价过高，部分流域水资源开发利用已接近或超过水资源承载能力。转变经济发展方式，必须转变用水方式。

实行最严格水资源管理制度，是保障国家粮食安全的关键环节。民以食为天，食以水为先。我国粮食连续多年增产增收之后，保障粮食安全的水利基础亟待巩固。我国人均耕地面积和耕地亩均水资源量只有世界平均水平的40%和50%，人增地减水缺的矛盾十分突出，加之一些地方农业用水粗放，农业受制于水的状况将长期存在。只有建设节水高效的现代农业，才能有力保障国家粮食安全。

实行最严格水资源管理制度，是加快推进生态文明建设的迫切需要。长期以来，由于一些地方片面追求经济增长，对水资源和水环境缺乏有效保护，导致水生态环境持续恶化。只有从源头上扭转水生态环境恶化趋势，才能推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

2、总体要求

指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。

基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完 小论文

善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

3、主要目标

确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。

4、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制（1）严格规划管理和水资源论证。

（2）严格控制流域和区域取用水总量。

（3）严格实施取水许可。

（4）严格水资源有偿使用。

（5）严格地下水管理和保护。

（6）强化水资源统一调度。

5、加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设（1）全面加强节约用水管理。

（2）强化用水定额管理。

（3）加快推进节水技术改造。制定节水强制性标准，逐步实行用水产品用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

6、加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量（1）严格水功能区监督管理。

（2）加强饮用水水源保护

（3）推进水生态系统保护与修复。

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7、保障措施

（1）建立水资源管理责任和考核制度。有关部门要加强沟通协调，水行政主管部门负责实施水资源的统一监督管理，发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、监察、法制等部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。

（2）健全水资源监控体系。抓紧制定水资源监测、用水计量与统计等管理办法，健全相关技术标准体系。加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设

（3）完善水资源管理体制。进一步完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，切实加强流域水资源的统一规划、统一管理和统一调度。

（4）完善水资源管理投入机制。

（5）健全政策法规和社会监督机制

四、我国水资源新规划—中国七大流域综合规划

到2020年，流域防洪减灾体系基本建成，山洪灾害防御能力显著提高；城乡供水和农业灌溉能力明显增强，城乡居民生活用水全面保障；水生态环境恶化趋势有效遏制，饮用水水源区水质全面达标，水土流失得到控制；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。

到2030年，流域防洪减灾体系更加完善，防洪减灾能力进一步提高；节水型社会基本建成，水资源开发利用程度进一步提高；水生态环境有所改善，河流生态系统良性发展，水土流失得到治理；流域综合管理现代化基本实现。

规划突出了四个重点：

一是着眼于提高流域综合防洪减灾能力。防御洪涝灾害、保障防洪安全始终是流域治理的重点。目前七大江河流域已基本形成以堤防为基础、干支流水库为骨干、工程措施和非工程措施相结合的综合防洪减灾体系，但仍存在不少亟待解决的问题，特别是蓄滞洪区安全建设滞后，中小河流防洪标准低，病险水库隐患严重、对人民群众的生命财产安全构成很大的威胁。针对这些问题，规划科学合理地安排河道整治、湖泊治理、病险水库除险加固、控制性枢纽和蓄滞洪区建设。坚持工程措施和非工程措施相统一，防灾、减灾、避灾相结合，进一步巩固防洪基础设施、加强洪水管理、建立健全流域的综合防洪减灾体系，确保长治久安。

二是着眼于提高流域水资源的综合利用能力。合理地开发水资源、发挥水资源的综合效益，是流域综合规划的主要目标。规划统筹考虑防洪、供水、灌溉、发电、航运等的需要，小论文

合理确定开发利用的布局和方案，进一步完善流域水资源综合利用体系。做好重大工程的经济、技术、环境的可行性论证、协调好水资源的开发利用与防洪减灾、水资源配置和生态环境保护之间的关系，协调好不同地区、行业和部门之间的关系，最大限度地发挥水资源的效益。

三是着眼于提高流域生态与环境的保护能力。水体污染、水土流失、河流断流、湿地萎缩和地下水下降等，是我国生态与环境面临的突出问题。规划针对不同流域的特点，确定了河流的基本生态流量和纳污能力，完善流域生态与环境保护体系，建立严格的水资源保护制度，加强水环境整治，注重恢复水生态系统。充分发挥大自然的自我修复能力，加强重点的水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，维护河流的生态平衡，创建和谐、优美、健康的水生态和水环境。

四是着眼于提高流域水资源的综合管理能力。对流域水资源实行综合管理，是实现流域治理、开发和保护目标的重要途径。规划深入研究洪水的风险管理、水资源的管理、水环境的管理、河道管理等社会管理职能的具体内容，强化各项涉水事务社会管理的法律。建立和完善流域水事突发事件的应急管理机制，提高应对突发性灾害风险的能力。建立和完善覆盖全流域的水文水资源监测、防汛抗旱指挥、水资源调度等管理系统，提高信息化水平，推进流域水利现代化建设。

五、总结

当前，我国水资源短缺、水环境污染、水生态退化。水与生态系统关联紧密，水量水质变化敏感影响生态环境，生态环境改善离不开水的保障。为实现经济社会可持续发展，迫切需要大力推进水生态文明建设，破解水资源瓶颈制约，促进经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。

实行最严格水资源管理制度为核心内容，划定红线，加强制度建设与行为约束，最严格制度实施的关键是水资源管理三条红线的严格管控。优化水资源空间布局，促进生态自然修复。河湖水系是水资源的载体，是生态环境的重要组成部分，要根据主体功能区规划、水资源综合规划、流域综合规划、水资源保护规划及水功能区划，以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，重点推进规划确定的河湖水系连通骨干工程建设，加快推进中小河流水系连通，构建布局合理、生态良好、循环通畅、调控自如的江河湖库水系连通体系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水资源和水环境承载能力。

推动节约集约利用水资源，增强城市可持续发展能力。要加快城镇水源建设和保护，建 小论文

立健全城市供水安全保障体系。水生态文明建设要因地制宜，精心规划，统筹实施。必须以理念和认识的提高为长效机制，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。要加大水情教育工作力度，开展水文化宣传教育，提高全社会珍惜水资源、保护水生态的自觉性，营造节水、爱水、护水、亲水的社会氛围。

要充分了解我国水资源现状，根据现有制度科学管理水资源，国家强化水资源管理体制，合理优化配置水资源，做好水资源管理和规划工作，促进水资源可持续发展。

第三篇：中国水资源现状

中国水资源现状

我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1／4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。

目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。专家们警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源”。美国民间有影响的智囊机构———世界观察研究所发表的一份报告中称：“由于中国城市地区和工业地区对水需求量迅速增大，中国将长期陷入缺水状况。”中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天。流经中国一些人口稠密集地区的淮河去年也断流了90天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108个。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。

但是广大老百姓能感受到我们如此的窘境吗？没有。就生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇2000多立方米水，一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40％左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1／3。如此缺水又如此挥霍，那么我们靠什么维持这种虚假的富有呢？ 以河北省为例，据《望》周刊的报道，这个人均水资源比以色列还少的地区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水600亿立方米，其中深层地下水300亿立方已无法补充。再有15年，石家庄的地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区，达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的树木枯死。

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自来水厂

众所周知，由于自然因素和人为因素，原水里含有各种各样的杂质。从给水处理角度考虑，这些杂质可分为悬浮物、胶体、溶解物三大类。城市水厂净水处理的目的就是去除原水中这些会给人类健康和工业生产带来危害的悬浮物质、胶体物质、细菌及其他有害成分，使净化后的水能满足生活饮用及工业生产的需要。市自来水总公司水厂采用常规水处理工艺，它包括混合、反应、沉淀、过滤及消毒几个过程。（1）混凝反应处理

原水经取水泵房提升后，首先经过混凝工艺处理，即： 原水 + 水处理剂 → 混合 → 反应 → 矾花水

自药剂与水均匀混合起直到大颗粒絮凝体形成为止，整个称混凝过程。常用的水处理剂有聚合氯化铝、硫酸铝、三氯化铁等。汕头市使用的是碱式氯化铝。根据铝元素的化学性质可知，投入药剂后水中存在电离出来的铝离子，它与水分子存在以下的可逆反应： Al3+ + 3H2O ←→ Al(OH)3 + 3H+

氢氧化铝具有吸附作用，可把水中不易沉淀的胶粒及微小悬浮物脱稳、相互聚结，再被吸附架桥，从而形成较大的絮粒，以利于从水中分离、沉降下来。

混合过程要求在加药后迅速完成。混合的目的是通过水力、机械的剧烈搅拌，使药剂迅速均匀地散于水中。经混凝反应处理过的水通过道管流入沉淀池，进入净水第二阶段。（2）沉淀处理

混凝阶段形成的絮状体依靠重力作用从水中分离出来的过程称为沉淀，这个过程在沉淀池中进行。水流入沉淀区后，沿水区整个截面进行分配，进入沉淀区，然后缓慢地流向出口区。水中的颗粒沉于池底，污泥不断堆积并浓缩，定期排出池外。（3）过滤处理

过滤一般是指以石英砂等有空隙的粒状滤料层通过黏附作用截留水中悬浮颗粒，从而进一步除去水中细小悬浮杂质、有机物、细菌、病毒等，使水澄清的过程。（4）滤后消毒处理

水经过滤后，浊度进一步降低，同时亦使残留细菌、病毒等失去浑浊物保护或依附，为滤后消毒创造良好条件。消毒并非把微生物全部消灭，只要求消灭致病微生物。虽然水经混凝、沉淀和过滤，可以除去大多数细菌和病毒，但消毒则起了保证饮用达到饮用水细菌学指标的作用，同时它使城市水管末梢保持一定余氯量，以控制细菌繁殖且预防污染。消毒的加氯量（液氯）在1.0-2.5g/m3之间。主要是通过氯与水反应生成的次氯酸在细菌内部起氧化作用，破坏细菌的酶系统而使细菌死亡。消毒后的水由清水池经送水泵房提升达到一定的水压，在通过输、配水管网送给千家万户。

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污水处理厂

污水处理厂是从污染源排出的污（废）水，因含污染物总量或浓度较高，达不到排放标准要求或不适应环境容量要求，从而降低水环境质量和功能目标时，必需经过人工强化处理的场所。一般分为城市集中污水处理厂和各污染源分散污水处理厂，处理后排入水体或城市管道。有时为了回收循环利用废水资源，需要提高处理后出水水质时则需建设污水回用或循环利用污水处理厂。处理厂的处理工艺流程是有各种常用或特殊的水处理方法优化组合而成的，包括各种物理法、化学法和生物法，要求技术先进，经济合理，费用最省。设计时必须贯彻当前国家的各项建设方针和政策。因此，从处理深度上，污水处理厂可能是一级、二级、三级或深度处理工艺。污水处理厂设计包括各种不同处理的构筑物，附属建筑物，管道的平面和高程设计并进行道路、绿化、管道综合、厂区给排水、污泥处置及处理系统管理自动化等设计，以保证污水处理厂达到处理效果稳定，满足设计要求，运行管理方便，技术先进，投资运行费用省等各种要求。

规划局和环保局

首先，规划局和环保局都是政府部门，不能做市场项目，他们只是起到管理作用。环评是有资质的企业、事业单位（如环境科学研究院所或者环保企业公司）等来做的，环评做完之后交由环保局来归档、审查。

二是，规划局做的是城市空间管制和协调城市布局，通俗点讲就是，把城市的未来面貌做一个宏观的指导性描述和限制。环保局则主要是管理狭义的城市环境质量，如日常接触的水、气、声、渣等的质量状况，企业的排污、治理状况等。

三，规划局和环保局有联系。城市规划（或城乡规划）和环保规划均属于社会的四大规划，未来城市的发展将越来越讲究规划的空间结合，未来城市四大规划间的协作将愈加紧密。四大规划：土地利用规划、城市规划、国民经济和社会发展规划、环保规划

河流的上中下游

上游：一般是处于高原，因为水往低处流，高原一般是河流的发源地。而且水流较小。上游流域人迹较中下游少。

中游：随着不断有支流加入，中游的水流渐渐壮大起来，而且如果河流是从高原山地发源的话，中游一般也到了平原地区了，流域两岸的人迹也渐渐多了起来。

下游：下游的水流显然比中上游更大。而且，下游就是注入大海的地方了，已经是平原，因为人类的文明发祥地是顺着水走的，所以，河流的下游流域聚居了很多的人。以长江为例，长江从青藏高原发源，到了中游，已经下了高原进入华中的山地，再到了下游，已经是华北平原了。而且，中华文明的发祥地是在黄河下游和长江下游之间的华北平原。

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第四篇：中国水资源现状

中国水资源现状

一、摘要

中国属于缺水国，人均淡水资源仅为世界人均量的1／4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗。中国水资源的枯竭将会给我们国家的稳定带来巨大的威胁，我们应当如何充分的利用有限的水资源，让我们的生活得以基本保障。

二、中国的水资源概况

1、中国七大河系及特征

我国虽然水资源丰富，但可用的淡水资源却很贫乏，我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量4700亿立方米的约1.2倍。

我国地表河流流域分布主要有珠江、长江、黄河、淮河、辽河、海河和松花江七大水系，七大水系贯穿全国，是我国居民用水的命脉，以下为地表七大水系简况： 珠江水系 ： 珠江水系主要由西江、北江和东江组成，西江是珠江水系的主流，发源于云南省沾益县马雄山。珠江水系干支流总长36000公里。长江水系： 长江正源沱沱河，发源于青藏高原海拔6621米的唐古拉山脉主峰各拉丹冬雪山西南侧的姜根迪如雪山。长江是中国水量最丰富的河流，水资源总量96.16亿立方米，约占全国河流径流总量的36%，为黄河的20倍。在世界仅次于赤道雨林地带的亚马孙河和刚果河（扎伊尔河），居第三位。黄河水系： 黄河之源为卡日曲，出自青海巴颜喀拉山脉各姿各雅山麓。黄河长达5464千米，流域面积达到752442.76平方公里，干流长度4675千米，平均流量1774.5 立方米/秒河源至河口落差4830米。流域内石山区占29%，黄土和丘陵区占46%，风沙区占11%，平原区占14%。淮河水系： 淮河发源于河南省南部桐柏山主峰太白顶,东流经河南,湖北,安徽,江苏四省,在三江营南流入江,北流入海全长1,000公里，流域面积187,000平方公里整个淮河流域多年平均径流量为621亿立方米，其中淮河水系453亿立方米，沂沭泗水系168亿立方米。淮河干流发源于河南省桐柏山，全长1000km，总落差196m，平均比降0．2‰。海河水系： 海河发源于太行三总流域面积31．82万km2，全流域多年平均径流量264亿立方米。平均年输沙量1．82亿t。全流域理论水能蕴藏量315万kW，可能开发水能资源装机容量218．5万kW(500kW以上水电站)，年发电量51．7亿kW．h。松辽水系： 辽河发源于河北省平泉县七老图山脉的光头山(海拔1729米)，松花江发源于中、朝交界的长白山天池，流向西北在扶余县三岔河附近与嫩江汇合，后折向东流称松花江干流。松辽流域总面积123.80万平方公里 松辽流域水资源总量1888.21亿立方米，其中：地表水1612.04亿立方米，地下水625.53亿立方米，地表水与地下水重复量349.36亿立方米。地表水与地下水可开采总量1837.45亿立方米，其中：地表水1612.04亿立方米，地下水可开采量225.41亿立方米。

2、简述中国水资源现状

中国的七大水系贯穿全国，是哺育中华儿女的乳汁。由于我国地势西北高东北低，因此水系流向基本为东西走向，而我国自西向东地势特征主要依次为高原-山地-平原，河流比降较大，水流流速较快，然而由于各种的自然原因和人为因素导致我国北端新疆乌鲁木齐处出现季节性河流；昆明入滇池地的断流；中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天；流经中国一些人口稠密集地区的淮河去年也断流了90天，根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一，而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。面对如此严重的缺水局势，我们国家的用水量还一直飙升

我们不得不陷入沉思，养育了中华儿女几千年历史的母亲河为何开始断流，是什么原因让这个经历风霜的母亲背负如此重的负担，全国各地的河流为何大面积开始干涸甚至消失。

三、水资源枯竭的原因

水生态和环境安全面临威胁，主要表现为水土流失严重、乾旱成灾和地下水超采。目前我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积的37％，每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失，导致土地退化、草场沙化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。而水资源的减少归根结底是由自然因素和人为因素造成的，在这我们只对认为因素做简单阐述。

1、地球提供可用的清水供应原本就已非常稀少。

地球现存高达97%的水属于海水，不便五千年的灿烂文化，五千年的沧桑岁月，一个从远古时代的炎黄子孙发展到当今具有十三亿人口的中国，他在母亲河的怀抱下逐渐成长并且演绎了生命的蓝图。伟大的母亲给了她生命，给了她赖以生存的条件，她大公无私，不卑不亢的奉献者自己的乳汁人类直接使用，适合人类直接使用的淡水只占地球全部水的3%，其中约70%存在南、北极巨大冰帽和高山冰川的固态水中，另外30%的清水有75%被污染，剩下25%才为可用之清水，所以全球真正可供使用清水只有0.225%。加上水循环极为缓慢，一滴水需耗时3千年才得以形成，水资源显得格外珍贵。

2、全球人口急速增长、新兴国家快速发展，水资源供不应求。1930年全球人口约为20亿，1987年达到50亿，目前全球人口已经突破60亿。新兴国家人口与工商业活动高度成长，基础建设需求庞大，工商业消耗水量超乎想象。民生与工商业用水需求与日俱增，加上水形成的速度，远赶不上人口成长的速度。根据统计，与100年前相比，全球人口已增加了3倍，但水的耗用量已增加了7倍。

3、全球暖化，加剧了水资源缺乏危机。

科学家预测，全球暖化所带来的降水减少、水蒸发作用增加，及冰山融化速度改变，蓄积大量淡水的湿地乾枯消失，将导致全球旱情严重。

在西非和中非有6个国家，2000万人口依赖「乍得湖」生存。但是在过去的38年中，这个湖缩小了95%。在中国，有2/3的城市严重缺水。原来世界第四大内陆湖咸海，水位下降了16公尺，水域已经减少了一半。

最后，浪费水也是使水资源缺乏的元凶之一。

用水的逐年增长也成为我国水资源的减少的重要原因。1949～2002年，全国总用水量增加了4000多亿立方米，大约每10年增加1000亿立方米，年平均增加约100亿立方米。1980年以后，全国总用水量的增长幅度略有下降，但年平均增长量仍有62亿立方米左右。这些问题在今天已经是我们整个国家甚至整个世界需要注意的问题，因为我们从自然界得到多少就会失去多少，98年的洪涝，08年8.0级汶川地震，09年中国各地频繁发生地震，最大为6.4级，2010年自然灾害越来越频发，先是云南地区的旱情，然后是南方的水灾，直至7月我国又开始大范围的泥石流灾害，这些惨痛的教训还不足以给我们的国民提高警惕吗，我们赖以生存的国土已经一次又一次的为我们贪婪的生活施以警告，直至今天，水资源的浪费和枯竭已告诉我们人类最基本的生存条件已收到威胁，我们还有什么可与之抗衡，又有什么原因让我们任然盲目地去开采和浪费我们的生命之源。

四、水资源的分布

水资源分布按空间分布特征为东多西少，南多北少；按时间分布特征为夏秋多，冬春少，年变率大。

据统计，我国目前缺水总量估计为400亿立方米，每年受旱面积200万-260万平方千米，影响粮食产量150亿-200亿千克，影响工业产值2000多亿元，全国还有7000万人饮水困难。

从人口和水资源分布统计数据可以看出，中国水资源南北分配的差异非常明显。长江流域及其以南地区人口占了中国的54％，但是水资源却占了81％。北方人口占46％，水资源只有19％。专家指出，由于自然环境以及高强度的人类活动的影响，北方的水资源进一步减少，南方水资源进一步增加。这个趋势在最近20年尤其明显。这就更加重了我国北方水资源短缺和南北水资源的不平衡。最近几年，北方连年干旱。如果说北方资源性缺水日益严重令人忧心，南方的状况也并不乐观。专家指出，南方地区由于不注意污水的处理，把未经处理的污水大量排到天然河道，污染了水体，影响了水资源的有效性，造成有水不能用，形成了水质性缺水的严重状况。受大陆季风气候的影响，中国水资源在季节上分布极不均匀，总是连枯连涝。时间上不均匀的水资源的变化需要由水库来调节。建国以来，我国兴建了大量水库，但由于水源工程建设投资额大，投资回报率不高，难以吸引更多建设资金。这种由工程滞后原因造成的工程型缺水在中部和西部地区尤其明显。

五、总结

五千年的灿烂文化，五千年的沧桑岁月，一个从远古时代的炎黄子孙发展到当今具有十三亿人口的中国，他在母亲河的怀抱下逐渐成长并且演绎了生命的蓝图。伟大的母亲给了她生命，给了她赖以生存的条件，她大公无私，不卑不亢的奉献者自己的乳汁，而如今人们却不顾母亲千百年为之付出的艰辛，却依然为了自己的利益不惜浪费和污染这生命体内最为纯洁的甘泉，我们呼吁在我们短暂的一生中保护我们的生命之源，为生命的延续尽一份力。

纲

要

一、摘要

二、中国的水资源概况

1、中国七大河系及特征

2、简述中国水资源现状

三、水资源枯竭的原因

四、中国水资源分布

五、总结

第五篇：中国水资源现状

中国水资源现状

作者姓名：胡竣彰

班

号：核技术2班

专

业：核工程与核技术

中国水资源现状

摘要：水是维系生命与健康的基本需求，地球虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但是淡水资源却极其有限。在全部水资源中，97.47%是无法饮用的咸水。在余下的2.53%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，而且分布不均。因此，世界上有超过十亿的儿童、妇女及男人无法获取足量而且安全的水来维持他们的基本需求。在许多层面，水资源和健康具有密不可分的关系。我们所做的每项决策事实上都和水、以及水对健康所造成的影响有关，我国是贫水国家之一，保护我们的水资源是我们的责任。

1近十年水资源及其利用状况简析

水资源量 1997～2006年（简称近10年），全国年平均降水量为635.4mm，比常年值偏少1.1%，其中北方六区偏少3.4%，而南方四区则偏多0.3%；全国年平均地表水资源量为26722亿立方米，比常年值偏多0.1%，其中北方六区偏少5.4%，而南方四区则偏多1.2%；全国年平均地下水资源量为8302亿立方米，比1980～2000年多年平均值偏多2.9%。全国年平均水资源总量为27786亿立方米，比常年值仅偏多0.3%，其中北方六区偏少4.0%，而南方四区则偏多1.3%。按省级行政区统计，近10年平均水资源总量比常年值偏多程度较大的有上海（29.6%），偏多20%～10%的有江苏、新疆和湖南；比常年值偏少程度较大的有天津（49.4%）、北京（42.8%）、河北（36.6%），偏少30%～20%的有辽宁、山西、甘肃和陕西。水资源开发利用近10年，全国平均总供水量5560亿立方米，约占近10年平均水资源总量的20.0%。其中，地表水供水量平均占总供水量的80.7%，地下水供水量基本维持在1050亿立方米左右，平均

占总供水量的18.9%，其他水源供水量约占0.4%。全国总用水量总体呈缓慢上升趋势，其中生活和工业用水呈持续增加态势，而农业用水则受气候影响上下波动、总体呈下降趋势。生活和工业用水占总用水量的比例逐渐增加，农业用水占总用水量的比例则明显减小。2006年与1997年相比，北方六区总用水量略有减少，南方四区总用水量有所增加。全国人均用水量基本维持在430立方米上下，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量均呈显著下降趋势，按2000年可比价计算，万元国内生产总值用水量由1997年的705立方米下降到2006年的329立方米,万元工业增加值用水量由1997年的363立方米下降到2006年的178立方米。农田灌溉亩均用水量总体上呈缓慢下降趋势，由492立方米下降到449立方米。

2资源现状

中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／

4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

中国水资源总量为2.8万亿立方。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米，为极度缺水地区。中国2009年10月20日水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为严重缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。

中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。中国水资源总量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界银行统计的153个国家中排在第88位。中国水资源地区分布也很不平衡，长江流域及其以南地区，国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；其以北地区，国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国的19%。中国水资源量评估 20世纪80年代初，在水利部的支持下，全国开展了第一次水资源评估工作，并根据1956-1979年的水文气象资料，对全国水资源量进行了评价。

中国水资源分布的主要特点是：（1）总量并不丰富，人均占有量更低。中国水资源总量居世界第六位，人均占有量为2240立方米，约为世界人均的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。（2）地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国水资源总量的19%。（3）年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70%以上，连续丰水或连续枯水较为常见

3我国水资源污染状况：

我国江河流域普遍遭到污染，且呈发展趋势。对全国55000km的河段调查表明，水质污染严重而不能用于灌溉的河段约占23.3%，45%的河段鱼虾绝迹，85%的河段不能满足Ⅲ类水质标准，生态功能严重衰退。河流1998年对我国176条城市河段监测数据显示，52%污染严重，主要污染指剽 COD、BOD5、氨氮、挥发酚和古油类，其次为重金属。据中国环公报数据，中国七大流域水质状况从坏到好的次序是辽河流域、海河流域、淮河流域、松花江流域、黄河流域、珠江流域、长江流域。淮河191条支流中近80%的河段河水泛黑发绿。湖泊近30年污染呈迅速增长趋势。大型湖泊污染程度由重到轻依次为滇池、巢湖、南四湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖。滇池中氮、磷污染严重，富营养化问题突出，全湖水质劣于V类，蓝藻泛滥日益严重。海洋 污染严重表现在赤潮发生频率增加及泛滥范围扩大。我国60年代赤潮仅发生几次，而至90年代则发生了360多次，60年代淑及的面积是很小的，而1997年7月，渤海出现了前所未有的一次赤潮大爆发，面积达46km2，延续时间近1个月。地下水 全国城市供水30%源 于地下水，北方城市达89%，近20年城市地下水质普遍恶化。1992年调查显示北方90%以上的城市地下水受到污染，其中28%已不适合饮用。饮用水亦被污染饮用水的安全性与人体健康直接相关，我国城镇附近水体受污染率已高达90%，对数亿人口饮用水的安全性构成重大威胁，导致疾病、劳动力丧失、残疾甚至早亡。刘鸿亮院士介绍说，国内外由水中检出的有机污染物已有2000余种，其中114种具有或怀疑有致癌、致畸、致突变的“三臻物质”。我国各地的水源中一般都能检出百余种有机污染物，其中常含有“三致物”，经自上而下为水厂的传统工艺处理后不能去除，相反会因为加氯消毒而形成危害更大的氯代有机物。水中致病微生物会导致大模的疾病暴发和流行。农村缺逐饮用水处理设施的地方，肠道传统发病率达87%～95%，居各种传染病之首。水体污染殃及“菜篮子”大量未经充分处理的污水被用于灌溉，已经使1000多万亩农田受到重金属和合成有机物的污染。刘鸿亮院士说，全国明显或重度污染的农田有340万亩，仅受重金属污染的耕地面积就占全国耕地总面积的1/5。据农业部在占国土面积85%的流域内，通过372个代表性区域取样调查，发现全国粮食总量的1/10不符合卫生标准。严重污染区主要农畜产品的超标率为：粮食12%(水稻最高)、蔬菜17.9%、水果15%、肉类8.6%(鸡肉最高、牛肉最低)、禽蛋19%、鲜奶2%。污水灌溉还造成粮衾产量低，污染加大，营养成分下降。因粮衾、蔬菜等污染，北京居民中砷日摄取量已达到WHO规定的120%。长期的污染水灌溉使病原体、致突变、致癌物质通过粮食、蔬菜、水果等食物迁移到人体内，造成人群多种疾病大幅度提高。水污染还对渔业造成极大的危害。致病菌、病毒、有害有毒物质导致养殖生物疾病及大量死亡。1998年春季珠江口海域发生赤潮，广东渔业损失达4000万元，香港为1亿港币。富营养化的湖泊、水库因藻类大量 繁殖，使深解氧下降，鱼虾缺氧窒息死亡。大量污染特直接 海域，还使珍稀动物如斑海豹、玳瑁、中华白鳍豚数量剧减。海水产品质量下降，贝类所含毒素和鱼体内重金属残毒增加。遏止水污染迫在眉睫 水源污染使原有的水处理工艺受到前所未有的挑战。我国江河流域普遍遭到污染，且呈发展趋势。刘鸿亮院士在报告中分析了我国水污染的原因，如人口和经济增长、粗放型发展模式、无组织大面积排施污染物、污水处理率偏低，以及牺牲环境和资源去追求眼前利益等。为了实现在2010年基本控制我国水污染，到2030年使水环境质量有所改善，到2050年有较大改善的目标，有两种基本对策：提高规划的城市废水处理率；加强推行节水减污的清洁生产力度，使工业用水量、废水量和污染负荷进一步降。刘鸿亮院士在报告中分析了我国水污染的原因，如人口和经济增长、粗放型发展模式、无组织大面积排施污染物、污水处理率偏低，以及牺牲环境和资源去追求眼前利益等。为了实现在2010年基本控制我国水污染，到2030年使水环境质量有所改善，到2050年有较大改善的目标，有两种基本对策：提高规划的城市废水处理率；加强推行节水减污的清洁生产力度，使工业用水量、废水量和污染负荷进一步降低 参考文献：《中国水资源公报》