国家税务总局关于开展增值税专项调查工作的通知

第一篇：国家税务总局关于开展增值税专项调查工作的通知

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】

【发布日期】2002-04-15 【生效日期】2002-04-15 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局关于开展增值税专项调查工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

为了加强增值税的征收管理，规范税收政策，堵塞漏洞，国家税务总局决定就若干增值税政策与征管问题开展调查研究。现将有关事项通知如下：

一、关于调研项目和工作分工，详见《增值税调研项目和工作分工表》（附件）。

二、总局授权各组长单位负责组织领导本组的调研工作，包括召集成员单位讨论调研工作安排以及起草调研报告等有关调研工作事宜。各成员单位应当积极支持、配合组长单位的工作，服从组长单位的工作安排。

三、调研材料的撰写形式，应按调研项目分别起草调研报告及待发文件。对于意见不一致的问题，在调研报告中应分别列明。

四、各组的调研材料，应于2002年6月1日前上报总局。

附件：增值税调研项目和工作分工表

增值税调研项目和工作分工表

调研项目 工作分工

增值税暂行条例及其实施细则的修订

组长：江苏组员：广西、黑龙江、深圳、大连

增值税一般纳税人评估管理办法

组长：河南组员：山东、江西、安徽、甘肃、西藏、重庆

计算机软件增值税征收管理办法

组长：北京组员：广东、辽宁、宁波、新疆、上海

民政福利企业增值税征收管理办法 组长：上海组员：浙江、宁夏、内蒙、山西

集团性企业及跨地区经营的总分支机构增值税征收管理办法

组长：四川组员：海南、福建、天津、陕西、厦门

资源综合利用产品增值税征收管理办法

组长：浙江、组员：云南、青海、河北、湖北

农产品收购凭证的增值税管理办法

组长：湖北组员：湖南、吉林、新疆、贵州、青岛

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第二篇：国家税务总局关于开展增值税、 个人所得税专项检查等问题的通知

【发布单位】税务总局 【发布文号】国税发[2001]61号 【发布日期】2001-06-06 【生效日期】2001-06-06 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局关于开展增值税、个人所得税专项检查等问题的通知

（国税发〔2001〕61号2001年6月6日）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，加大整顿税收秩序的力度，总局决定，2001年在全国范围内统一开展商贸企业增值税和个人所得税的专项检查，并同时对税务人员违法行为进行检查。现将具体内容部署如下：

一、商贸企业缴纳增值税情况专项检查

（一）检查的范围和目的

1、范围：所有使用防伪税控系统开具增值税专用发票的商贸企业、2000年1月1日以后新办或新认定的商贸企业增值税一般纳税人。

2、目的：发现和打击以注册商贸企业为掩护专门从事虚开增值税专用发票犯罪活动的不法分子及团伙。

（二）检查的方法和步骤

1、排查。根据以下因素对检查范围所列企业进行增值税纳税评估（案头稽核），筛选具有虚开增值税专用发票行为和偷税行为嫌疑的稽查对象。

（1）领购、开具增值税专用发票次数频繁、数量较多，逾期未缴销发票或当日购票当日缴销的；

（2）申报异常的。包括与申报的预计年销售额相比较，营业初期销售额即明显偏高或申报销售额异常增长的；

（3）注册资金与销售额的关系明显反常；

（4）增值税实际负担率明显偏低；

（5）无资金结算、无生产经营场所、无货物交割的非正常经营公司；

（6）在已开通增值税计算机稽核系统的地区，2001年1－3月经防伪税控认证系统认证的抵扣联所注明的进项税额占企业当期申报的全部进项税额比重明显偏低。

凡发现存在以上疑点的，报送局领导审核，经分析筛选，将认为有虚开增值税专用发票或偷税嫌疑的企业移交稽查。

2、稽查。对排查后发现的有虚开增值税专用发票或偷税嫌疑的企业进行全面稽查。此项工作由各地稽查部门承担。

（三）检查的要求

1、各地要结合本地具体情况，制定专项检查方案，具体包括检查的户数、企业名称、组织形式、检查方法以及进度安排等。

2、检查中要严格遵循以事实为依据，以税法为准绳的办案原则，查清事实，固定证据；对查实的税收违法行为，必须严格按税法规定进行税务行政处理，构成犯罪的，必须移送司法机关追究刑事责任，不得以补代罚或以罚代刑；为防止作案分子潜逃，对涉嫌虚开增值税专用发票进行偷骗税活动的，应及时提请公案部门介入，采取必要措施控制犯罪嫌疑人，不得延误时机。

3、对检查中发现的失控发票要及时录入稽核系统。

4、检查结束后，各地要及时填制《全国商贸企业税收专项检查汇总表》（见附件1）、《虚开增值税专用发票商贸企业情况汇总表》（见附件2）、《偷税100万元以上商贸企业情况汇总表》（见附件3），会同专项检查总结材料（属于虚开发票、偷、骗税案件的要附有详细报告材料）于10月15日前上报总局（稽查局和流转税管理司）。

二、个人所得税专项检查

（一）地方税务局对个人所得税进行专项检查

1、检查范围。

（1）金融、保险、证券、电信、电力、石油、石化、烟草、航空、铁路、房地产等垄断性行业；

（2）律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等中介机构；

（3）足球俱乐部；

（4）外商投资企业和外国企业；

（5）股份制企业；

（6）近两年来主办、承办过营业性文艺演出的单位、制作过广告的广告主、广告经营者；

（7）承包经营的建筑安装企业；

（8）效益好的其他企事业单位；

（9）规模较大的私营企业、个人独资企业和合伙企业，以及个体工商大户。

2、检查的重点内容。

（1）工资薪金所得，特别是工资表以外的工资性收入和股票期权或认股权收入；

（2）劳务报酬所得，特别是参加经营性演出（走穴）、拍摄广告演出、从事经纪服务、中介服务而取得的劳务报酬所得；

（3）个体工商户的生产经营所得（包括私营企业、个人独资企业和合伙企业投资者以及个体工商大户的生产经营所得）；

（4）对企事业单位的承包经营、承组经营所得；

（5）利息、股息、红利所得。

（二）国家税务局对储蓄存款利息所得个人所得税进行专项检查

检查内容。

1、自动转存业务代扣代缴利息税情况；

2、各储种代扣代缴税款计算公式设计是否正确；

3、扣缴义务人是否按要求全面、准确填写并报送《 储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》。

（三）检查要求

1、突出重点。各级税务局机关要将专项检查的重点放到高收入行业和高收入者身上，避免撒大网的检查方法，集中力量，把前文列举的检查范围查深查透。

2、各地对在检查中发现的偷逃个人所得税和拒不履行扣缴义务的行为不能只补税，不罚款，凡所属时间为新修订的《 中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称新《 征管法》）生效以前的，按修订以前的规定处罚；凡所属时间为新《 征管法》生效以后的，按照新《 征管法》的有关规定，对扣缴义务人和纳税人严格依法进行处理，以督促纳税人和扣缴义务人依法履行纳税扣缴义务。

3、专项检查工作结束后，各地要认真总结并填写《个人所得税专项检查汇总表》（见附件4）。专项检查报告及汇总表于2001年10月底前上报总局（稽查局和所得税管理司）。

三、对税务人员违法行为进行检查

各级税务机关要在开展税收专项检查的同时，对涉案的税务人员的违法行为严肃查处。

（一）在税收专项检查中，凡发现税务人员涉及违法违纪行为或线索的，要立即采取措施，加强管理，堵塞漏洞，对有关人员调查工作岗位或停职检查，防止造成更大的损失。

（二）纪检监察部门要按照统一部署，与流转税、所得税、征管、稽查、信息中心等部门密切配合，组织力量对税务人员违法违纪行为进行查处，对瞒案不报，有案不查，查处不力的，要按照党风廉征建设责任制追究领导责任，同时也要追究纪检监察部门的工作责任。

（三）严肃执行纪律

对收受贿赂、内外勾结、通谋参与虚开增值税专用发票和伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票的，一律给予开除处分；

对不按规定认定一般纳税人，违反增值税专用发票管理规定，违反规定程序和审批权限，超定量、超限额出售增值税专用发票，违反今税工程管理规定，造成国家税款损失的，给予警告直至撤职处分，情节严重的给予开除处分；

对工作不负责任，未建立健全规章制度和岗位责任制或虽有制度但不进行检查和考核，管理制度不落实，导致管理混乱，造成国家税款损失的，给予警告直至撤职处分；

对有关负责人，可根据情况予以免职、除名、辞退、限期调离等组织处理；

在对违法违纪人员给予政纪处分的同时，按照有关规定给以相应的党纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

四、检查和时间安排

（一）一般检查2000年以来被查对象履行纳税义务的情况，发现有涉嫌偷骗税和虚开增值税专用发票的，可追溯到以前。

（二）税收专项检查时间从2001年5月20日开始，9月底结束。

其中，个人所得税专项检查工作可分为四个阶段：第一阶段10天左右，税务机关做好专项检查的动员、准备工作；第二阶段20天左右，扣缴义务人进行自查自纠；第三阶段40天左右，由税务机关进行重点检查；第四阶段15天左右，由税务机关进行总结整改。

在接到本通知之前，今年已经进行了或者正在进行个人所得税专项检查的地区，应对照以上所列检查范围和内容，如有遗漏，要在规定时间内进行补查。

五、加强组织领导

此次专项检查时间紧、任务重、各级税务机关必须加强对专项检查工作的组织领导，要成立以主要负责人为组长的专项检查工作领导小组，领导小组成员包括流转税、所得税、征管、监察、稽查等部门，日常工作由稽查局负责，认真部署、周密安排，抽调精兵强将，扎扎实实做好工作。专项检查期间，各地要以简报形式及时将检查进度和大要案件查处情况包括涉案税务人员情况上报总局（稽查局）。同时，要积极争取各级党政机关和有关部门的大力支持和配合，形成执法合力，积极、有序地推进专项检查。各地还要将本次专项检查的进展情况，以及一些重大偷、骗、抗税案件的查处情况，适时通过新闻媒体广泛宣传，以威慑涉税违法犯罪行为，提高公民依法纳税意识，推进依法治税进程。

各地要高度重视此次专项检查工作，把它作为贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神的具体行动，高标准、严要求，力争圆满完成此次专项检查工作。

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第三篇：国家税务总局关于开展增值税专用发票检查工作的通知

【发布单位】税务总局 【发布文号】

【发布日期】1994-01-18 【生效日期】1994-01-18 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局关于开展增值税专用发票检查工作的通知

（1994年1月18日）

为了确保增值税凭发票抵扣税款制度的顺利实施，各级税务机关要在做好增值税专用发票印刷、发放和管理工作的同时，采取切实有效的措施，加强增值税专用发票的日常检查工作。现就增值税一般纳税人开具和取得的增值税专用发票检查的有关问题通知如下：

一、检查内容：

（一）检查开具和取得的增值税专用发票的真伪；

（二）检查开具和取得的增值税专用发票是否按有关规定填开以及填开内容的真实性。

二、检查方法：

（一）发票真伪用下列方法进行鉴别：

1．对照光线检查发票联和抵扣联，是否使用税务局统一规定带有水印图案的防伪专用纸；

2．用紫外线发票鉴别仪鉴别无色和有色荧光防伪标志。

（二）专用发票各栏是否按规定填开，采用逻辑审核法逐一审查。

（三）对有疑问的抵扣凭证用下列方法进行检查。

1．采用就地审核办法。由主管税务机关通过进货企业开户银行与企业购货款划转情况或深入企业与货物出入库情况进行核对。

2．采用交叉传递办法。对有疑问的抵扣凭证，由主管税务机关按销货企业或销货地汇总，用传真或信函方式发给销货地税务机关或销货企业，由销货地税务机关或销货企业与抵扣凭证的存根联进行核对后，在15天内将核对情况返回。

（四）对面上的检查采用随机抽样的办法，由主管税务机关采取随机方法从抵扣凭证中按要求数量随机抽样，用异地间税务机关交叉传递法进行核对。目前，暂由各县（市）税务局每月用随机的方法从抵扣凭证中抽出5张样票，分别按专用发票字轨号码印明的地（市）简称，用传真或信函发给销货地（市）税务局，各销货地（市）税务局负责送到各有关县（市）税务局，由各县（市）税务局负责审核并直接将审核情况返回发出县（市）税务局。

三、要求：

（一）对增值税专用发票真伪的鉴别和填写内容是否真实的检查是一项复杂、细致、面广、量大的新工作，各级税务机关要充分认识到开展好这项检查工作，直接关系到保证新税制的顺利贯彻实施和防止税款流失的大问题。因此，要加强领导，抽调组织专门力量开展此项工作。并要广泛深入地搞好宣传，增强广大用票单位和个人识别真伪发票的能力，动员全社会共同作好发票管理工作。

（二）交叉传递检查法是否能顺利推行，关键是各地各级税务机关之间的互相协作与配合，对配合不力的，上级税务机关应及时严肃处理。

（三）各地要立即从总局下拨的税制改革经费中给每一个税务所至少配备一台紫外线灯，用于真伪发票的鉴别，并积极联系开通程控电话线路问题，为各县（市）税务局配备传真机做好准备。

（四）要不断总结增值税专用发票检查中的新经验，根据实际情况，逐步改进和完善检查办法。请各地将增值税专用发票日常检查情况以及检查中出现的新情况、新问题随时上报，以便及时研究解决。为尽快实现税务机关与增值税一般纳税人微机联网打下坚实的基础。

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第四篇：国家税务总局 关于开展水泥生产企业增值税专项纳税评估工作的通知

国家税务总局 关于开展水泥生产企业增值税专项纳税评估工作的通知

国税函〔2008〕407号

全文失效 成文日期：2008-05-12

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注释：全文废止或失效。参见：《国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的通知》，国税发〔2009〕7号。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

近年来，各地在开展增值税纳税评估工作中，初步探索和建立起了分行业、分类的专项增值税纳税评估工作机制，取得了一定成效。为进一步加强增值税管理，在总结各地经验的基础上，税务总局研究决定，每年选择部分行业或项目统一组织全国增值税专项纳税评估，今年选择对水泥生产企业开展增值税专项纳税评估。现就专项评估工作安排通知如下：

一、评估对象

2007年生产销售水泥产品的生产企业。

二、评估内容

（一）水泥生产企业应税收入的真实性、完整性评估。是否存在隐瞒销售收入问题；是否存在无偿赠送商品、商品偿还债务、以物易物等行为以及各种价外费用不按规定计算收入问题；是否存在逾期包装物押金不计算收入问题；是否存在销货退回或折让不按规定处理问题；是否存在不按规定开具增值税专用发票问题等。

（二）水泥生产企业取得的各类进项抵扣凭证是否符合政策规定的评估。取得增值税专用发票认证、入账和申报是否符合规定，申报抵扣进项税额的购进业务、价格是否真实，是否存在虚增进项税额的行为，是否存在接受虚开专用发票的问题；其他抵扣凭证项目填开是否完整齐全，取得运输发票的运输业务与销售购进货物的名称、数量是否匹配、吻合，有无取得虚开、代开运输发票抵扣进项税问题；有无擅自扩大进项税额抵扣范围的问题等。

（三）水泥生产企业享受资源综合利用税收优惠政策的评估。就其取得资源综合利用认定证书资格、享受税收优惠条件、退税申报等政策执行情况进行全面评估。

三、工作步骤

2008年6月至8月，各地国税局对所辖水泥生产企业实施纳税评估；9月各省国税局对专项评估工作进行总结，并于9月底前将评估工作报告及《水泥生产企业增值税基本情况表》（附件4）、《水泥生产企业增值税纳税评估结果统计表》（附件5）上报税务总局流转税管理司。

四、工作要求

各级税务机关应高度重视，统筹安排，采取案头分析与实地核查相结合的方式认真做好本次专项评估工作。在实施纳税评估的过程中，基层税务机关评估人员应充分利用第三方信息（如供电部门开具的电费发票信息、国家公布的水泥行业能耗标准等），运用能耗法、投入产出法等评估方法，测算出水泥产品的产量、销量，与企业申报资料进行对比，验证企业申报资料是否真实，审核其是否存在骗取税收优惠政策资格的问题。对发现存在偷税嫌疑的企业，基层税务机关应严格按照《国家税务总局关于印发〈纳税评估管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]43号）的规定，及时移交稽查部门进行查处。

各地除了反馈评估工作开展情况外，还应对偷逃税企业的偷税手段及方法进行归纳总结，对日常征管工作的薄弱环节提出改进意见或建议。

附件：1.水泥行业增值税纳税评估方法

2.可比水泥综合电耗分级定额

3.可比熟料烧成标煤耗分级定额

4.水泥生产企业增值税基本情况表



5.水泥生产企业增值税纳税评估结果统计表（略）

国家税务总局 二○○八年五月十二日

第五篇：国家税务总局关于开展个人所得税专项检查的通知

【发布单位】税务总局

【发布文号】国税发[1995]176号 【发布日期】1995-09-12 【生效日期】1995-09-12 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局关于开展个人所得税专项检查的通知

（1995年9月12日国税发［1995］176号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局、地方税务局：

根据《国务院办公厅转发财政部国家税务总局关于加强个人所得税征收管理意见的通知》（国办发［1994］81号）中关于“各地要结合当地实际情况，每年进行一次个人所得税征收管理的专项检查”的精神，国家税务总局决定，今年第四季度在全国范围内开展个人所得税专项检查。现将具体要求通知如下：

一、进一步提高对专项检查工作的认识，加强组织领导。开展个人所得税专项检查，是做好个人所得税工作的重要环节，是加强征管的一项长期性工作。各级税务机关要对专项检查工作认真部署，主动向地方党政领导汇报。税务机关内部要成立专项检查领导小组，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责。并要加强与有关部门的联系，取得他们的支付和配合。使个人所得税专项检查工作取得预期的成效。

二、要加强税务机关内部的协作与配合。按照目前征管范围的分工，国家税务局、地方税务局均有个人所得税专项检查的任务，工作会有所交叉。因此，加强国家税务局、地方税务局以及各地税务机关之间的协作与配合十分重要。各地、各级税务机关要顾全大局，主动配合，共同把专项检查工作做好。

三、要根据本地的实际确定检查的内容和重点。对1994年以来个人所得税征收情况要进行全面检查。但应突出重点，着重检查个人工资表以外的各种形式的劳务报酬、承包、承租经营、财产租赁等项所得，以及当地的高收入行业和个人的纳税扣缴情况。特别是要重点检查在中央和省一级电视台做广告的演职员的纳税情况和广告公司的扣缴情况。

四、要按统一的时间进度完成专项检查工作。检查工作原则上要集中在3个月内完成。大体可分为宣传发动、自查申报、重点检查和总结整改4个阶段进行。上述各阶段，各地税务机关可根据工作实际具体安排，但整个检查工作要在12月底以前结束。

五、要严肃查处偷逃税案件。对在检查过程中发现的偷逃税案件要及时处理。处理的原则是：自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度。各地要选择几个重大典型案件公开曝光，以震慑违法者，教育广大纳税人。

六、外籍个人所得税的检查，按照《国家税务总局关于认真做好涉外税收稽查工作的通知》（国税发［1990］079号）办理。

七、要认真做好总结和整改工作。专项检查工作结束后，各地要认真总结加强征管的好做法、好经验，分析产生问题的原因，及时采取措施，堵塞漏洞。并在此基础上，写出书面总结报告，填写本通知所附的个人所得税专项检查报告汇总表，于1996年2月底前一并报送总局。

附件：个人所得税专项检查报告汇总表（略）

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