浅谈如何落实执法为民思想

第一篇：浅谈如何落实执法为民思想

浅谈如何落实执法为民思想

《中共中央关于进一步加强改进公安工作的决定》明确指出：贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执法为民，具体到公安队伍，落实到公安工作，就是要坚持执法为民。”执法为民是公安机关立警的根基、执法的准则、力量的源泉，是全部公安执法工作和队伍建设的生命线，是新形势、新任务对公安交通管理工作和队伍建设的客观要求。

近年来，在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，交通管理工作和队伍建设取得了一些骄人的成绩，拉近了公安机关与群众的距离，密切了警民关系，进一步树立了公安机关亲民、爱民、求真务实的良好形象，受到了党委、政府和广大人民群众的高度评价，在社会各界引起了强烈反响。但是我们也应看到当前公安交通管理执法工作存在着诸多问题：

一是执法为民的理念还没有牢固树立，没有把执法和宣传统一起来。二是执勤民警执法形象不佳、执法语言不规范、执法态度不好，虽然组织开展了《交通民警执勤执法规范》的学习培训，但是在实施过程中，不少民警仍不能完全按照规范使用执法语言；甚至还有人认为这是“形式主义”，是“花架子，没有用”。

三是执法公开透明度不够。对交通违法者处罚前，不详细讲清楚其违反什么，根据什么法律依据处理；有的为迎合驾驶员“避重就轻”、“不记分”的心理，随意更改案由，张冠李戴，乱用处罚代码，只求罚款了事。四是执法台帐流于形式。有的部门虽按要求建立了相关执法台帐，但记载不及时、漏登、补登现象相当突出，往往是检查时搞突击应付，有的台帐之间不能相互对应。

五是执法工作中产生的新问题缺乏深入研讨的气氛，法制部门指导不够。

六是对使用交通技术监控设备执法时，在设备设臵、违法行为告知和处理等环节上存在的问题；

上述当前公安交通管理执法工作存在的问题，看似是工作方式、方法问题，实质上是执法为民观念、法律观念和宗旨意识淡薄的表现，是队伍整体素质不高，工作水平不高，执法规范不健全、不落实的具体体现。这些问题虽然发生在少数单位和个人身上，但严重影响了公安交警队伍的形象，侵蚀了公安交警队伍的机体，危害了公安交通管理事业的发展。无论是解决当前公安执法工作和队伍建设中的突出问题，还是推动公安工作和队伍建设，至关重要的是要把执法为民的思想根植于广大干警头脑之中，贯穿于公安交通执法工作中的每一个环节中去。所以要切实落实执法为民的思想，必须做到以下几个方面。

一、转变执法观念，树立全新执法理念。

当前公安执法工作和队伍建设中出现的种种问题，其重要根源在于执法理念的偏差。多年来，我们交警充分履行职责，维护了社会稳定，得到了人民群众的肯定，就是因为绝大多数民警切实维护了群众的利益，是确保社会稳定的中间力量。当然也决不能回避，有少数民警在执法中脱离群众、欺压百姓、伤害群众利益，甚至干出了一些践踏法律、败坏道德、泯灭良心、于天理不容的勾当。为什么会出现这样的问题，就是因为我们在执法理念上出现了偏差、出现了问题。不能正确处理打击犯罪和保护人民、严格执法和热情服务、程序正义和实体正义的关系，导致执法中的重打击、轻保护，重管理、轻服务，重实体、轻程序；服务意识淡薄，服务对象模糊，热衷于自我服务，公仆身份淡漠，甚至认为“我就是法律”；把人财物问题和执法活动搅在一起，把保障问题当作是队伍中各种违法违纪的挡箭牌。

心中有法，方能执法；心中有民，方能为民。针对上述问题，公安机关要坚持执法为民，必须在执法思想上进行一场革命，这就要顺应历史潮流树立与时俱进的执法理念。尊重和保护人权，建立社会主义政治文明，实施依法治国方略，实现社会的公平和正义，这是时代发展的趋势，是历史性的进步，公安机关必须积极顺应这个潮流，看清这个潮流，努力端正执法思想，树立与时俱进的执法理念。

要增强人民利益高于一切的群众观念，珍惜人民的信任，珍爱人民赋予的权利，摆正自己 的位臵，虚心向人民群众学习，努力为人民群众服务，把对上级负责和对群众负责一致起来。

要增强以人为本的人权观念，在公安执法活动中坚持打击违法犯罪和保障人权并重，重视人文关怀，尊重人的价值和尊严，促进在全社会实现公平和正义。尤其要关注弱势群体的生存状态，舍身处地的考虑弱势群体的境遇和痛苦，让最需要关爱的人得到关爱。

要增强法律至上的法治观念，时刻牢记任何人不得凌驾于法律之上，必须尊重法律、服从法律，依法办案，以程序正义保证实体正义，使各项执法工作都在法律许可的权限范围内活动，严格依照法律规定的车程序和步骤进行。

二、增进执法情感，用爱民之心来执法。

公安执法工作中存在的一些问题，既反映为执法理念的偏颇，又表现为执法感情的缺失。当前，我们国家在经济上、政治上、意识形态上都 发生了变化。我们党在经济上关注生产力的发展，在政治上关注执法为民，在意识形态上关注意识形态的 时代性和先进性。

公安机关的执法工作要体现人民至上，就要解决执法感情问题，这是端正执法思想的前提。感情影响执法，感情也支配执法。只要我们有一份爱民情，对人民有一种亲情感，始终把人民的安危冷暖挂在心上，注意倾听群众的呼声，时刻关心群众的疾苦，带着深厚的感情去执法，我们的态度就会转变，办法就会出新，执法质量和水平就会提高，我们就永远不会脱离群众，就能真正实现人民至上、执法为民。

解决民警对群众的感情问题，仅靠思想教育是不够的，还必须通过日常工作，不断的引导和督促民警常怀爱民之心，有浓厚的爱民之情，事事以人民的利益为重，视群众为自己的衣食父母。

三、规范执法程序，严格公正执法。

许多严重的执法问题并不是一夜之间产生的，都是由一些具体执法环节上的不规范长期积累形成的。可以说，彻底根治执法行为的不规范是我们改善执法形象的关键。

(一)完善执法办案责任制度。要以法律、法规为基准，结合自身工作业务实际，在细化分解办理各类不同业务的规定、流程、细则的基础上，把执法活动各个环节，按照承办人、部门负责人、审核人、审批人等多个层次，从执法活动流程的各个环节上明确执法责任，规范执法活动。

(二)实行行政管理考核评议制度。要本着依法、公开、便民、效能的原则，对行政管理行为中的受理、办理过程、办理结果逐项实行考核评议，切实提高行政管理的水平和效率。

(三)推行执法专项治理制度。不同时期都会出现特定的问题。要针对不同时期执法过程中的难点、热点问题制定行之有效的规范措施，开展专项治理，遏制并逐步消除执法过程中暴露出来的突出问题。

四、提高执法能力，提升队伍素质。

胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。这是对公安队伍建设的准确定位。要真正做到执法为民，必须从整体上尽快提高公安队伍的执法素质。如果执法素质不高，执法为民也是空谈。

在提高队伍素质上，一是要按公安部党委的要求深入开展大练兵活动，加大教育培训力度，认真开展基层单位领导和一线民警的集中轮训。让广大民警在败诉和赔偿的典型案例中领悟公平与公正，从阵痛中感受“生命线”的真谛，从而在思想上树立“执法无小事”、“群众利益无小事”的观念，形成“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”的执法思维，在执法办案中自觉引以为戒，常敲警钟。二是要大力推行领导干部执法考试任职资格制度。对现任各级领导干部和办案单位的科股级以上干部，必须经过执法考试合格方可任用。各级领导更应多学习、少娱乐，多工作、少应酬，多调研、少应付，多深入、少浮夸，真正把心思用在提高个人工作能力和水平上。三是要严格落实执法民警持证上岗制度。对全体民警每年进行一次岗位基本业务知识的测试，对没有获取执法资格证书的民警，一律不准从事执法办案工作。四要积极利用各种途径培养执法尖子人才。公安执法迫切需要高素质的人才和专家，要立足实际，挖掘现有业务骨干的潜能，采取“走出去”参加各类培训的办法尽快培养高水平的执法人才。

五、加强执法监督，落实监督制约制度。

（一）提高认识，加强领导，充分发挥执法监督职能工作。党委政府和有关部门，要充分认识执法监督工作的重要性，把执法监督工作纳入各级各部门的重要议事日程，从实际精力、人员配备、经费投入等方面给予倾斜，真正做到执法监督工作有人管，有人做，有人抓。

（二）进一步规范工作制度，把执法监督工作纳入规范化轨道。建立健全行之有效的工作制度，如“一岗双职”制度，执法责任制度，错案追究制度，接访信查制度等，使执法监督有章可循，按章办事，避免工作随意性和盲目性。

（三）加大执法监督力度，充分发挥指导、检查、督促作用。党委政府、人大政协等部门，要加强对执法单位和执法人员的监督检查，及时准确的提出意见和要求，经常深入基层调查研究和具体指导；上级公安机关的纪检监察部门，加强对基层监督工作的领导，定期检查其职责落实情况，协助搞好执法监督；大队政工科和分管领导要把执法监督当做自己的份内活，严格经常抓，抓经常，定期不定期地对执法情况进行监督检查，发现问题及时处理；全体执法人员，要自觉接受执法监督，使自己的执法行为始终处于内外监督之下，自觉做到严格执法，依法办事，认真履行公务员职责，努力实现“抓好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”的工作目标。让党和政府放心，让人民群众满意，做执行法律、悍卫法律的忠诚卫士。

第二篇：开展“牢固树立执法为民思想

开展“牢固树立执法为民思想--严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动实施方案(交警)

为促进民警执法为民思想进一步端正，执勤执法行为进一步规范，人民群众满意度进一步提高，大力夯实“三基”工程建设的思想基础和工作基础，根据上级有关要求和支队统一部署，交警二大队紧紧围绕打牢思想基础、苦练基本功“两个重点”，教育与

培训相结合、教育培训效果与执法管理实践相结合、主题教育与自我教育相结合“三个结合”，多措并举，精心组织，扎实开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动。

一、成立机构，加强组织领导

为确保专项教育培训活动顺利开展，取得实效，大队把此次教育培训活动作为实施“三基”工程建设的一项重要内容来抓，成立了以大队长范剑英为组长，教导员苑红宾为副组长，其他副大队长为成员的专项教育培训活动领导小组，制订了专项教育培训活动实施方案，进一步细化教育培训措施，量化教育培训任务，明确教育培训责任，定时间、定任务、定人员，在全队形成了一级抓一级、层层抓落实的格局，确保了专项教育培训活动时间、人员、内容、效果的四落实。

二、细化步骤，精心组织开展

一是集中学习，提高认识。大队召开专题会议，认真传达贯彻公安部关于开展“牢固树立执法为民思想严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动的通知精神，组织民警集中学习支队专项教育培训活动方案内容，使民警充分认识到公安部在全国交警系统开展专项教育培训活动的重要意义，进一步增强民警端正执法为民思想、规范执勤执法行为的积极性和自觉性。二是深入排查，认真剖析。大队结合工作实际，在全队范围内深入排查队伍建设和业务工作中存在的问题，认真剖析原因，扎实进行整改。通过开展执法大检查活动，找出民警执法形象不佳、执法态度不好的问题，找出车辆和驾驶人收费不规范、考试制度不落实的问题，找出执法违法、索贿受贿的职务违法违纪行为；通过开展民警谈心活动，掌握民警队伍的思想状况，掌握民警工作、生活上的存在困难；通过下发调查问卷，听取基层民警反映的真实情况，听取人大代表、政协委员及社会各届群众对交通管理工作的意见建议，并对这些问题进行全面分析，及时制订整改计划加以整改。三是强化教育，组织培训。大队采取“以集中培训为主，岗位练兵为辅”的方式，对民警进行有针对性的思想教育和业务培训。首先是组织民警认真学习全国“两会”精神和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要阐述，深入开展“从警为什么，在岗干什么”的讨论活动，树立民警正确的人生观、世界观、价值观，全面提高民警的政治思想素质；其次是进一步建立和完善绩效考核、岗位轮换、业务监督、警务公开等各项规章制度，在程序上、制度上、管理上形成有效制约，促使民警不愿、不敢、不能违法违纪；再次是抓好业务培训，通过举办法律法规培训班、案例评析会、经验交流会等各种形式，集中对一线民警进行法律法规和业务技能培训，促使民警的执法管理水平普遍得到提高。好范文版权所有

三、加大力度，强化督察考核

在专项教育培训活动期间，大队按照公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》、《车辆管理等级评定办法》等有关规定，进一步完善各个岗位的等级化管理和考核标准，组织开展岗位技能考试和岗位纪律考试，切实把“三考一剖”贯穿专项教育培训活动始终。通过考试，测试民警“三懂五会”的落实情况；通过考查，检查民警执法文书、车管档案等情况；通过考核，了解党委政府和社会各届对交警执勤执法工作的具体评价；通过剖析信访案件和违法违纪案件，检查民警的执勤执法水平。同时大队还将建立民警业务培训和考试考核档案，并将考核结果纳入年终总成绩，与评先评优挂勾，好的通报表彰，进行奖励；差的通报批评，并取消评先资格。

四、总结分析，建立长效机制

活动结束后，大队将认真总结分析专项教育培训活动中好的经验和做法，把三个月的活动成果有效转化为长效管理机制，进一步建立健全大队政治思想教育、廉政教育、绩效考核、岗位轮换、责任追究等队伍管理机制，进一步完善议事决策、警务公开、考勤奖惩等各项规章制度，为全年的“基层基础建设年”开好头、起好步，为“三基”工程建设奠定坚实的思想基础和工作基础。

第三篇：树立“执法为民”思想服务“两个率先”建设

公安机关作为上层建筑的重要组成部分，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以 服务“两个率先”、建设“平安江苏”和“创全国最安全城市”活动为切入点，进一步端正执法思想，更新执法理念，改进执法作风，建设一流公安队伍，既是公安机关党的建设根本任务，也是公安机关落实十六大提出的目标和要求的关键所在。

一、明确责任任务，增强对“立警为公、执法为民”思想的认识巩固共产党的执法地位是公安机关肩负的首要政治责任。公安机关是党的“刀把子”，必须置于党的绝对领导之下，自觉维护党的形象，坚决清除影响共产党执政地位的各种威胁和挑战，维护国家长治久安是公安机关担负的重要任务。保障人民安居乐业是公安机关实践“三个代表”重要思想最为重要的体现，安居才能乐业，因此，公安机关要为人民群众创造和谐稳定的社会环境，提供良好的法律保障和高效、便捷的服务。

二、坚持执法为民，树立正确的权力观一是树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权。公安机关必须加强对民警的权力观教育，切实解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务这个最根本、最重要的问题。要坚决克服一些民警的“官本位”意识和把权力 当作谋私手段的腐朽思想，防止利用职权谋取部门利益，杜绝利用手中的权力谋取个人或少数人私利的行为。二是树立正确的地位观，永做人民公仆。广大民警无论职位高低，都要摆正自己与人民群众的关系，正确解决好对人民群众的感情问题，任何时候、任何情况下，都要做到全心全意为人民服务的宗旨不能忘。

三、充分履行职能，创造稳定和谐的社会环境第一，进一步健全和完善维护稳定工作机制，确保社会政治稳定。要建立全方位、多层次、立体式的信息网络。健全和完善预警机制和应急处置机制，牢牢掌握斗争主动权，继续严厉打击“QQQ”地下组织团伙活动，坚决取缔危害社会的各种邪教组织的违法犯罪活动。第二，健全和完善治安防控机制，增强对社会治安的整体控制能力。要以完善社会面动态防控网络为核心，点线面结合，建设全时空、多层次、立体化的治安防控体系，增强快速反应和处置突发事件的能力，提高打击、防范、控制犯罪的水平。第三，进一步建立健全治安管理机制，打牢公安工作的基础，提高服务经济建设的水平。进一步加强以派出所、刑警队、交巡警队为重点的基层建设，努力夯实基层工作。深入推进社区警务战略，广泛开展群防群治，以流动人口和违法犯罪高危人群为重点，开展基层防范，分层次落实管理、控制措施。第四，进一步建立健全现代警务机制，加快公安信息化、现代化建设。要不断更新警务理念，积极推进科技强警，努力提高公安工作的科技含量，逐步实现系统整合，数据集中，资源共享，进一步提高工作效率和办公自动化水平。

四、不断开拓创新，积极构建公安工作的整体思路一是解放思想，扫除发展中的思想障碍。要坚持以创新为动力，用改革解决发展中的问题，用改革推动公安工作跨越式发展，自觉把各项公安管理工作纳入经济发展的大局中去思考、去运筹、去谋划。二是改革创新，改变传统的行政控制管理习惯。要不断减少行政限制性措施，以符合市场化要求的方法，坚持以“疏”为主，降低前置审批门槛，把管理重点从事前审批转移到事中、事后加强依法监管和依法查处上来，实现从行政限制型管理向责任服务型管理的转变。三是依法行政，坚决避免执法管理随意性。一方面，要严格履行法律规定的职责，依法打击经济犯罪，整顿和规范市场经济秩序，另一方面，要充分发挥市场对社会资源的配置作用，严格控制非警务活动，减少对市场竞争的干预。同时，大力推行警务公开制度、首接责任制、执法监督员制度、执法公示制度，把办事制度、办事程序、办事结果公开，增强执法管理活动的透明度，以公开促公平。

五、强化服务理念，不断提高服务经济建设的实效性一是优化治安环境。要结合全区实际，因地因时制宜，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重，就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里。二是优化市场环境。要大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动，为企业的生产经营创造一个公平、公开、公正的市场环境，促进市场经济健康发展。三是优化法治环境。克服单纯就案办案的思想，每办一个案件都为企业发展作一份贡献，为社会稳定添一分平安，不因办案方法或策略不当而影响企业的生产经营。四是优化服务环境。切实转变执法方式和工作作风，不断提高工作效率，并以高效的管理促进经济发展。进一步改革公安行政管理，提高办事效率和服务质量，对企业公开实行贴近服务，对侵犯企业合法权益的违法行为从严查处，对企业的合法利益坚决维护。

六、开展主题教育，全力打造一流公安队伍第一，坚持政治建警，筑牢思想基础。要强化民警政治意识，保持队伍政治坚定；要强化民警宗旨意识，坚持群众路线不动摇；要强化民警法制意识，做到严格依法办事，自觉遵章守法。第二，坚持素质强警，强化素质建设。要强化民警学习习惯养成，不断提高队伍业务素质，增强适应本职工作的能力；要不断提高民警科学文化素质，增强适应社会发展的能力；要不断提高民警的能力素质，增强应对环境变化的能力。第三，坚持依法治警，强化纪律约束。要教育民警牢固树立掌权就是负责、执法就是为民的思想，坚持不懈地按照人民警察道德原则和规范严格要求，做到慎独、慎微、慎权、慎欲。增强和树立法制观念，强化执法监督，防止滥用权力。第四，坚持以德治警，牢记忠诚本色。要让民警树立刚正不阿的正气，正确处理情与法的关系，不以情易法；正确处理权与法的关系，敢于碰硬；正确处理钱与法的关系，不搞权钱交易。要让民警树立敢于亮丑的勇气，努力做到自省、自重、自警、自励。

第四篇：关于公安民警实践执法为民思想的思考

关于公安民警践行执法为民的思考

内容提要：执法为民是公安机关立警的根基,执法的准则, 力量的源泉,是公安执法工作和队伍建设的生命线。当前我国公安工作取得了巨大的成就，但在公安执法工作和队伍建设中仍存在一些问题，解决这些问题最有效、最根本的方法就是践行执法为民。本文针对公安民警践行执法为民的必要性、公安执法工作中存在的问题以及如何践行执法为民进行了探索。关键词：公安民警；执法为民；践行

公安机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，其最大社会优势是密切联系群众。公安机关的生命力来源于人民群众，能否坚持执法为民，从根本上决定着公安工作的盛衰，关系着我们国家的长治久安，关系着中国特色社会主义事业的成败。无论是解决当前公安执法工作和队伍建设中的突出问题，还是推动公安工作和队伍建设开拓新局面，至关重要的就是要端正执法思想，把执法为民根植于广大民警头脑之中，贯穿于公安执法活动的每个环节，落实到公安队伍建设的各个方面。

一、公安民警践行执法为民的必要性

执法为民，就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项工作中切实做到以人为本、执法公正、一心为民。公安机关的权力是人民赋予的，为人民掌好权、用好权是公安机关执法为民的本质要求。因此，执法为民，归根结底就是要实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。

(一)执法为民是落实“三个代表”重要思想的根本要求 中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”，“立党为公,执政为民”,具体到公安机关,就是要做到“立警为公,执法为民”。“三个代表”重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点，“执法为民”反映了“三个代表”重要思想的根本要求，是党和人民赋予公安机关的根本职责，也是公安机关全面落实“三个代表”重要思想的具体化。只有坚持执法为民，增进同人民群众的感情，把群众的需要作为一切工作的出发点和归宿，想群众所想，急群众所急，解群众所忧，谋群众所求，才能使公安执法工作建立在最广泛的群众基础之上，真正收到执法最佳效果。因此，公安民警践行执法为民是“三个代表”重要思想在公安工作中的根本要求。

（二）执法为民是社会主义法治的本质要求 执法的基本要求是给予公民以其应得的待遇，执法者应将任何人均视为权利主体，从而对其人格和意志给予充分的尊重。这种权利本位主义是我国社会主义法治的必然要求，与最广大人民群众的根本利益是一致的。在我国，以人为本，实质上就是以民为本。我国法律集中体现和代表的是最广大人民群众的根本利益和意志。只有执法为民，才能最大限度地体现和维护广大群众的根本利益。公安机关和人民警察在法律范围内按照人民的意志从事执法活动，其本身就是全心全意为人民服务的具体表现。我国是人民当家作主的社会主义法治国家，执法的权力来自于广大的人民群众，这就决定了权力的行使必须立足于为人民服务，以人民的利益为出发点。因此，公安机关在执法活动中应该将保障人民的利益作为出发点，树立以民为本、执法为民的执法理念，这正是社会主义法治本质的必然要求。

（三）执法为民是公安机关性质和任务的必然要求

公安机关是一支具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，是国家政权的重要组成部分。人民警察是国家意志的忠实执行者，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的崇高职责，并且始终以履行好巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业作为政治责任和社会责任。随着党的工作重心已发生战略性转移，阶级斗争已不再是我国社会主要矛盾的新形势下，根据江泽民同志“严格执法,热情服务”题词的精神,公安机关应当是一个执法机关和服务部门。既然是一个执法机关和服务部门,那么,为谁执法,为谁服务,就必然是公安机关需要解决的一个根本性问题。“人民公安为人民”这句话实际上回答了这个问题。所谓“为人民”,就是为民执法,为人民服务。只有权为民所用,情为民所系,利民所谋,事为民所办,这样才能体现公安机关的性质和任务。

二、公安民警执法工作中存在的问题

目前，公安民警执法工作呈现良好势头，并取得了长足进步，但仍然存在一些不尽如人意的地方，具体表现在：

（一）接处警不及时，办案拖拉推诿

少数民警在接待群众报案求助时不及时处警，不认真询问登记，对群众的诉求漠视、拖拉推诿或简单应付了事，甚至存在不作为现象。在受理群众投诉的案件中这类案件占很大比重，这些问题的存在，其根本原因是一些公安机关特别是基层执法单位的个别民警，没有解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想问题，背离了公安工作的宗旨。由于执法思想不端正,执法为民必然要偏离正确的轨道，起不到应有的作用，在群众中造成很坏的影响。

（二）执法欠文明，态度粗暴

一些民警在执法时态度粗暴，讲话不文明，不使用规范用语；工作方式方法简单，不听取当事人的辩解，对当事人提出的疑问不认真解释回答；不依法履行职责，侵害群众利益，造成工作被动。有些民警以执法者自居，在调解一些纠纷、矛盾、事故时，认为我是执法者，决定权在我手里，我的话你们就得听，往往忽视了双方的利益和心情，形成吃力不讨好、自己受委屈、对方不满意的结局。这些不规范、欠文明的执法行为极易引起矛盾，导致群众对民警执法工作不支持、不满意。(三)办案程序不规范，随意执法

有的民警不注重按法定程序办案，重实体、轻程序，认为只要执法行为合法，违反法定程序无关紧要。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，于是不按规定向当事人公开办案程序，如作出行政处罚决定后未告知被处罚人家属、受害人；违反传唤的相关规定；询问未成年人未通知其父母或监护人到场。另外，有些办案单位或民警随意执法，办人情案、关系案。对于二人以上的共同违法案件，有的“顶格”处罚，有的则按最低限处罚或者不处罚，造成情节轻重与处罚力度不相当。有些案件因为涉及到方方面面的关系，往往大事化小，小事化了。这样一来必然影响公安机关在人民心目中的形象。

（四）强制措施适用不当，刑讯逼供 在执法过程中对伤害案件、赌博、卖淫嫖娼案件等明显不符合留置条件的违法犯罪嫌疑人适用留置或在刑事、行政立案后仍延长留置。另外适用刑事强制措施随意性较大，对刑拘延长30日的对象超出刑诉法第69条规定的三种对象范围。对监管对象监管措施不落实，情况不及时掌握。刑拘、取保候审、监视居住转处率不高，特别是监视居住直接释放率高。讯问犯罪嫌疑人时对嫌疑人辱骂、体罚，甚至变相搞刑讯逼供。

造成上述问题的原因是多方面的，如自身素养不高，执法行为不规范，执法行为没有受到及时、有效的监督等，但最根本原因是个别民警在执法中没有把人民群众利益放在第一位，没有带着对人民群众的深厚感情去执法，没有把人民群众的满意作为行动的准则，即没有真正践行执法为民。

三、公安民警践行执法为民的探索

实现一定的目的必然有一定的方法和途径，要解决公安民警执法中存在的种种问题，就要在公安工作中践行执法为民。

（一）提高认识，端正执法思想

公安队伍中的一些问题，主要发生在执法工作中。人民群众对公安队伍意见最大的、反映最强烈的，也大多是执法问题。要解决这些问题，最根本的就是要广大公安民警提高认识，端正执法思想。思想是行动的先导，也是行动得以正确实施的基础。没有正确的思想作指导，就不可能有正确的执法行为。提高认识，端正执法思想主要从以下几个方面入手： 加强理论学习，坚持与时俱进

公安民警必须不断加强理论学习，坚持与时俱进，永葆思想上的先进性。公安民警的执法思想如果不与时俱进，不及时进行更新，就不能跟上新形势、新任务的需要，而思想上的先进性不是与生俱来的，只有通过学习、学习、再学习，用先进的、科学的理论武装头脑，才能保持思想上的先进性。要认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，认真学习公安机关大练兵及信息化建设等相关内容，用知识武装头脑，通过学习提高思想认识。

2、增强宗旨意识，坚持为民服务

公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，公安机关与人民群众的关系是服务与被服务的关系，要从思想上认识人民群众的巨大作用，真心实意为人民群众谋利益。坚持全心全意为人民服务的宗旨，就要在本职工作中恪尽职守，爱岗敬业，高质量、严标准地做好本职工作。我们做每项工作都要认真听取人民群众的意见，反映人民群众的心声，满足人民群众的要求。只有想人民群众之所想，急人民群众之所急，才能赢得人民群众的信赖，才能真正成为人民群众的忠诚卫士。要有针对性地开展换位思考和讨论,真正在灵魂深处打牢全心全意为人民服务的思想基础,设身处地为群众办事,维护好人民群众的合法利益。

3、增强公仆意识，革除特权思想

广大公安民警要真正理解公仆的含义，自觉摆正自己的位置，端正对人民群众的态度。要坚决革除以管人者自居、自认为高人一等的特权思想，坚决革除对群众耍特权、抖威风、侵犯群众利益的恶习。随着时代的发展，群众对人民警察的执法水平和服务质量要求更高，只有增强公仆意识，改进工作方法，完善服务态度，提高办事效率，更好地为人民群众办事，才能树立起人民警察一心为民的公仆形象。

（二）转变观念，增进执法感情 执法观念直接反映执法者在组织、实施执法活动时的思想意识和思维方式，直接影响执法者的工作思路和执法方式。没有正确的执法观念，执法行为就会偏离正常的轨道。要改善执法工作，必须牢固树立正确的执法观念，并且要带着对人民群众的深厚感情去执法。牢固树立平等执法的理念

要自觉维护法律的尊严，坚持法律面前人人平等，不畏强权，不贪利欲，不受诱惑，切实依法行政，依法办案，不偏不倚，不枉不纵，全力维护社会的公平和正义。

2、牢固树立保障人权的理念

公安机关要按照新形势、新任务的发展需要，牢固树立法治观念和程序意识，体现政治文明和法治精神，在具体执法过程中，就要牢树保障人权的理念。坚持对法律负责、对党负责和对人民群众负责的一致性，将严格执法与注重良好的社会效果有机结合起来，实现实体与程序并重。坚决摒弃“为了抓坏人，抓错好人也不要紧”等错误观念，坚持在执法中尊重和保障人权，努力做到保护人民群众利益和维护公民合法权益的统一。

3、牢固树立执法就是服务的理念

公安机关在履行职责，维护社会政治和治安稳定工作中，要牢固树立执法就是服务的理念，正确处理打击非法与保护合法、严格执法与热情服务的关系，做到在打击中保护，寓管理于服务。民警只有树立“执法就是服务”的理念，才能更好地履行自己的工作职责，让群众满意。

4、要怀着对人民群众的深厚感情去工作

增进执法感情就是要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。我们绝不能把执法为民仅仅当作一句口号，叫一声、喊一阵就没有了下文。坚持执法为民，要夯实与人民群众的感情基础，在感情上贴近群众，在思想上尊重群众，在行动上深入群众。怀着对人民群众的深厚感情去管理，怀着对人民群众的深厚感情去执法。近些年来，全国公安队伍中涌现出了任长霞等一大批先进典型，他们以自己的实际行动树立了人民公仆的光辉形象，成为我们学习的楷模。任长霞在接访群众期间，认真解决群众的问题，群众诉说她认真倾听，群众哭她跟着流泪，场面十分感人。正是由于她对人民群众怀有深厚的感情，才得到了人民群众的拥护和爱戴。广大公安民警要自觉以英模们为榜样，以对党和人民事业的无限忠诚和高度的奉献、牺牲精神，从维护和发展广大人民群众利益出发，一切为了人民，一切依靠人民，甘当人民公仆，履行好公安工作的神圣职责。

（三）注重学习，提高执法水平民警法律素质的高低和业务能力、技术的强弱决定其执法水平和服务质量。没有高素质的公安队伍，就不可能有高水平的公安工作，执法为民也就只能是纸上谈兵。江泽民同志指出:“各项工作归根到底人的因素是根本的，工作人员的思想、作风、纪律和业务素质全面提高了，我们的政法工作定能不断开创新局面”。执法水平高低直接关系群众利益，是衡量执法为民的天秤。提高执法水平，要做好以下三个方面：

1、开展学习交流活动

公安机关要立足实战，组织开展疑难案件分析、办案经验交流等多种方式的学习交流活动，并要注重在执法过程中总结执法经验，提高执法水平，要理论联系实际，以身边事说法，用实际案例学法，使我们的执法水平在日常工作中不断的及时得以提高。

2、开展执法培训

通过执法培训提高民警法律素质，民警的法律素质提高了，执法水平才能提高。各单位、各部门都要始终坚持以人为本、重在教育的原则，把提高全体民警的法制观念、法律知识和执法水平作为一项长期的根本任务来抓。要结合自身实际制定公安执法培训计划，对民警需要掌握什么进行全面调查摸底，有针对性地采取措施。

3、改进执法方法和手段

当前尤其要尽快改变大清查这种粗放型的工作模式，改变按指令运作的工作方法，建立社会治安打防控长效机制。充分利用巡防队，加强社区巡逻，以防为主，打防结合，有效遏制违法犯罪行为的发生。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，注意改进执法方法和手段，切实保障人民群众的合法权益。

（四）加强监督，规范执法行为

执法监督的目的，是为及时掌握公安民警的执法状况，纠正违法行为，确保严格、公正、文明执法。执法监督是公安机关加强队伍廉政建设，促进执法人员依法行政的有效措施，是公安机关法制建设的客观要求。执法行为只有受到有效的监督，才能更好的促进执法行为的规范。加强执法监督应着重做好以下几点： 健全落实工作制度

规范化、制度化是执法为民的根本保证。当务之急是针对公安执法和服务的范围、内容、方式、特点，不断建立和完善科学、缜密、严谨和操作性强的制度规范，用制度管人管事，使执法活动更加规范化。同时要认真落实各项制度，如《接处警和立案破案回告制度》、《治安案件限时办结制度》、《执法过错责任认定和责任追究制度》等，把民警的一切执法活动都纳入规范化的轨道，使民警严格按制度办事，从根本解决执法随意性和不规范性的弊端。加大执法检查力度 执法质量的高低，直接通过个案质量来体现。要坚持把抓“个案质量评判”作为检查执法质量的“关键点”，将静态的执法责任制度，转化为动态的民警执法检查，形成强有力的约束力。要严格落实执法责任，坚持“三个不放过”，即对检查中存在的问题不纠正的不放过；对问题、原因、责任未查明的不放过；对存在执法过错责任没有追究的不放过。注意在案件审核、个案监督、执法检查、复议等活动中，发现执法违法行为，并及时给予纠正。通过严格的检查，达到严格的执法。加大执法监督力度

通过扎实有效地开展督察活动，及时发现和纠正公安队伍执法中存在的问题，促进公安队伍执法进一步规范，用全方位立体式网络构筑科学完备的执法监督体系。（1）要加强内部执法监督制度和机制建设，形成监督的权威

当前，公安机关内部所设的法制、纪检、监察、督察和信访等部门，都在不同方面承担内部监督职责，必须进一步理顺内部监督工作机制，规范执法监督的内容、范围、形式、程序以及监督部门的职责权限，特别是制定并完善公安机关组织监督和个案监督程序，强化内部执法监督部门和上级公安机关的执法监督，做到各司其职、相互配合、形成合力。（2）要完善执法过错责任追究制度

执法过错责任追究是执法监督长效机制保持旺盛生命力、健康运行的根本保证。完善执法过错责任追究制度，应当始终遵循执法过错责任追究与执法指导相结合、执法过错责任追究与规范执法相结合、执法过错责任追究与制度建设相结合的原则。明确各执法单位和执法人员的分级执法责任制，使公安机关的执法行为达到主体明确、责任落实、职权清晰、程序规范、监督有力、奖罚分明的要求，形成操作性强的责任追究制度。（3）要拓宽外部执法监督渠道，强化外部监督 要主动与新闻媒体合作，定期或不定期安排时间与新闻媒体沟通，就正在侦办的影响群众安全感的、群众关注的重大案件、重大事故、重大群体性事件等，及时发布新闻，主动引导舆论方向，宣传公安工作，便于广大人民群众更多地了解公安工作，监督公安工作，支持公安工作。要继续大力推动开展人大、政协评议公安工作和公安队伍活动，要主动、自觉地接受人民检察院的法律监督，同时要进一步扩大警务公开，促进公安机关执法活动的改善。（4）引入多层次的监督方式，打造事前、事中、事后三环监督体系

在执法工作中，法制部门要提前介入案件进行指导，加强事前监督；通过案件建立台帐和法制审核把关，强化事中监督；通过执法质量检查、评议复核等，完善落实执法活动的事后监督，通过“三环”跟踪监督，使一线执法民警自觉养成良好的执法意识，提高办案质量。只有这样，才能为进一步规范执法行为、提高执法质量提供有力的保证。总之，我们要充分认识到公安执法工作的严肃性和重要性，解决目前公安队伍执法中存在的一些问题，就必须坚持执法为民，使公安工作的每一个方面、每一个环节都真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，真正做到执法为民。执法为民既是公安执法工作和公安队伍建设的根本指导思想，又是具有丰富内容的实践活动，公安机关和广大民警必须努力践行执法为民，以亲民利民的实际行动取信于民。只有我们做到了执法为民，才会得到人民的拥戴，才会得到人民的尊敬。我们要永远牢记我们是人民的警察，我们的宗旨是执法为民，为民执法。从警为民，做老百姓的贴心人；执法为民，做人民利益的忠诚卫士；服务人民，做人民的忠实公仆。我公安民警必将成为新的历史时期执法为民重要思想的忠实践行者，公安执法工作和队伍建设也必将开创一个崭新局面。参考文献：

1、《公安民警执法为民教育读本》[M].群众出版社，2004

2、邹少陶.《公安实践与思考》[M].甘肃文化出版社，2002

3、崔敏.《公安机关的角色定位和严格、公正、文明执法》[J].中国人民公安大学学报，2003（3）

4、王大中.《树立‘以警为本’的理念》[M].法律出版社，2005

5、黄建平.《掌握执法为民本领，提高公安队伍整体素质》[N].公安报，2005年5月.6、卓泽渊.《法治国家论》[M].中国方正出版社，2006

第五篇：树立社会主义法治理念　践行执法为民思想

树立社会主义法治理念　践行执法为民思想

社会主义法治理念的提出，为当前和今后建设社会主义法治国家提供了正确的思想指南；是社会主义法治的精髓和灵魂，开展社会主义法治理念教育是实践执法为民思想，推动政法工作健康发展的必然要求。

随着经济快速发展和社会日益开放，随着民主法治建设的深入推进，人民群众的民主意

识、权利意识、法律意识不断增强，对政法机关的执法工作提出了新的更高要求。因此，政法机关必须顺应形势发展的要求，适应人民群众的要求，不断端正执法思想、更新执法观念，自觉树立和落实崇尚法治、平等保护、司法文明、程序正义等现代法治理念，推动执法观念创新和工作创新，推动各项执法工作健康深入发展。同时，将执法为民、保障人权等符合科学发展观要求的现代法治理念贯彻落实到执法办案的各个环节，使执法工作更加符合党和人民的要求，更加符合法治建设的规律，确保检察工作沿着正确方向健康发展。

首先要进一步强化公仆意识。本着对人民高度负责的精神执法，从人民群众最希望做的事情做起；带着对人民的深厚感情办案，从人民群众最不满意的地方改起，坚持人民利益至上的原则，运用法律手段保护广大人民群众的合法权益，办好关系群众切身利益的每一个案件；坚决克服执法中的特权思想和霸道作风。

其次要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，自觉把政法工作置于党和国家工作大局中来思考和部署，坚持党的领导，通过充分发挥法律职能，积极推进改革，促进发展，维护稳定，为构建社会主义和谐社会，创建平安有序的法治社会做出贡献。

再次要坚持以人为本的发展观。坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，要求政法机关牢牢把握“以人为本”这个核心理念，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以对人民高度负责的精神正确处理事关人民群众切身利益的各种问题；

政法机关树立执法为民理念，是由党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。同时，执法为民也是“一切权力属于人民”的宪法原则在政法工作中的要求和体现。

一切为了人民是执法为民理念的基本内涵，也是政法工作的根本出发点和落脚点。政法机关要立足本职，恪尽职守，严密防控打击违法犯罪，保证公民的人身权利、财产权利和民主权利不受侵犯。

走群众路线，首先必须正确处理专门机关工作与群众路线的关系，一方面要加强政法机关机构建设，保障政法机关有能力充分发挥职能作用，另一方面要切实做好群众工作，在新形势下，坚持专群结合，集中体现在强基固本，大力加强政法机关的基层基础工作上。其次，政法干警走群众路线，要学会做群众工作，特别是要学会做群体性事件等特殊状态下的群众工作。

要树立人权保护意识，努力提高执法水平，公平公正、及时高效处理有关案件和事件，切实维护广大人民群众的基本人权政法机关也要切实尊重和保护行政管理相对人、违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。政法干警要严格遵守有关保障人权的法律规定，在执法活动中切实做到尊重和保护人权。

对政法机关来说，只有坚定地树立执法为民理念，并在工作、生活各方面严格要求自己，防微杜渐，才能在纷繁复杂的形势面前，经受住金钱、权力、人情和各种利益的考验和诱惑，确保清正廉洁，使自己真正配得上人民法官、人民检察官和人民警察的光荣称号。