第一篇：以执法为民思想为先导加强
刍议执法为民思想为先导加强
和改进消防执法工作
昌江消防大队政治教导员徐平
当前，举国上下正掀起学习胡锦涛总书记“七一”建党九十周年重要讲话精神的热潮。最近，公安部部长孟建柱在部消防局调研工作时强调指出，要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真落实全国人大常委会对消防工作提出的意见建议，积极回应人民群众的新期待，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步提升理念、完善机制，以过硬的政治素质和业务素养，努力建设一支现代化的公安消防铁军，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的环境。消防部门作为公安机关的重要组成部分，要牢固树立“立警为公、执法为民”，进一步端正执法思想，转变执法观念，坚持执法为民，增进执法感情，规范执法工作，切实提高服务质量，努力改进和加强消防执法工作。
一、端正执法思想，澄清模糊观念。坚持“立警为公、执法为民”，全力维护人民群众的根本利益，是党和人民对消防工作的根本要求，是新时期履行历史使命的客观需要，是推进依法治国战略实施和政治文明建设的必然要求。坚持“立警为公、执法为民”要从提高思想认识入手，加强思想教育，澄清官兵特别是监督干部在执法活动中存在的各种错误认识和模糊观念，教育和引导官兵认清手中权力是人民赋予的，切实摆正位臵，用好手中权力，为人民群众谋利益，当好人民的公仆。要始终坚持“立警为公、执法为民”这一根本要求，作为部队学习贯彻
科学发展观的根本出发点和落脚点，贯穿于兴起学习贯彻“七一”重要讲话新高潮的始终，切实加强消防执法工作，真正做到实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。端正执法思想要努力增强“三种意识”：一是增强责任意识。要深刻领会中央领导一系列重要指示精神，充分认识坚持执法为民既是公安消防部门承担的职责任务所决定的，又是时代发展的大势所趋，既是消防工作跨越发展的内在要求，又是人民群众意愿的重要 体现。要负起历史赋予消防的神圣使命，切实履行责
任，用好手中权力，创造良好的执法环境，确保执法工作有序开展。二是增强执法意识。“消防部门作为行政执法部门，执法人员要转变思想观念，克服特权思想，增强执法意识和法制观念，严格依法行政，依法监督，依法履行消防职权，为企业单位服务，为群众服务。三是增强服务意识。在全面建设小康社会的历史进程中，消防部门既是直接参与的建设者，更是支持建设的服务者。这是由消防部门的性质、任务和职能决定的。在执法过程中，要突出强化服务意识，主动、耐心、热情服
务，寓服务于执法之中，以自愿服务的思想认识来指导执法，用严格的执法、科学的执法来实现服务，在执法实践中忠实实践”三个代表“重要思想。
二、转变执法观念，强化宗旨意识。公安消防部队是人民
群众利益的忠实维护者，必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要严格按照胡锦涛总书记”做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为人民群众诚心诚意办
实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事“的指示精神狠抓落实，牢固树立全心全意为人民服务的思想和诚心诚意对人民负责的精神。一要做到权为民所用。通过开展教育，使广大官兵充分认识到手中的权力是党和人民群众赋予的，是为维护人民群众的根本利益，绝不能用来鱼肉人民群众，更不能拿来以权谋私。要端正执法理念，正确行使手中的权力，用好党和人民群众赋予消防的权力，严格办事程序，为人民群众执法、用
权、办实事、做好事，树立公正文明执法的良好形象。二要做到情为民所系。要带着对人民群众的深厚感情去开展工作，把人民群众的利益摆在首位，以人民群众满意作为消 防工作和部队建设的出发点和落脚点，切实解决责任意识不强，公仆意识不牢，群众观念淡薄，服务态度差，工作质量低，办事效率不高的新问题，打牢执法为民的思想基础，实现人民消防为人民。执法人员只有”深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事“，真正把人民群众的安危冷暖挂在心上，才能想人民之所想，急人民之所急，才能把服务这件实事做深做细。三要做到利为民所谋。消防部队作为武装部队性质的行政执法力量，作为公安机关的一个重要职能部门，更要充分认识到，权力是人民通过法律赋予的，权力只能用在维护广大人民群众的根本利益上。要坚持真心实意对人民负责的精神，真正使各项工作在执法为民这个层面上扎根进去、体现出来，全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益。
三、规范执法工作，做到标本兼治。当前，公安消防部队
在执法中存在一些问题，突出体现在：执法思想不端正、执法
行为不规范、执法形象不文明、执法监督不得力等方面，导致消防监督人员揽权诿责、以罚代管、以情代法、以权谋私、徇私枉法，执法过程中冷硬横推、吃拿卡要、等靠闲散行为和做法时有发生。要紧紧抓住消防监督执法工作中存在的这些突出问题，采取行之有效的措施，着力解决实际问题。一要在思想观念上挖根源。消防执法工作存在的突出问题有其深刻的思想根源，主要是由于个别执法人员执法意识淡薄、执法观念不强造成。要在思想观念上对照”立警为公、执法为民“的要求认真查找有哪些思想观念不正确、认识不到位的问题，从源头上消除执法工作的错误认识。二要在实际工作上摆问题。要在工作方法、工作作风、服务态度、工作程序等方面认真查找存在的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，查摆执法过程中是否存在执法思想不端正、执法行为不规范、执法形象不文 明等问题。同时要深入人民群众，倾听群众呼声、了解群众疾苦，广泛征求群众对消防执法工作的意见建议。三要在规范执法上见实效。要从人民群众不满意的问题改起，对查摆出的问题认真进行剖析，抓紧整改存在的突出问题，切实解决群众反映强烈的消防热点、难点问题。要进一步规范执法工作，研究制定改进消防执法、监督服务有针对性的措施，推出服务经济发展及便民、利民、亲民的工作举措，力争达到手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化，以实际行动塑造消防部队良好形象，赢得人民群众的真正拥护和大力支持。
四、创新执法机制，加强制度建设。执法观念的创新，必
须以机制创新为前提，以制度创新为保障，以工作方法创新为
表现形式，三者相辅相成，缺一不可。一是机制创新。在社会主义市场经济体制下，传统的一些执法机制存在的弊端和缺陷暴露无疑，阻碍执法工作的顺利开展，己不适应社会经济发展要求。要以改革发展的理念，勇于改革不合时宜的机制体制，创新优化执法机制，提高执法效率，增强执法效果。如通过开展开门评警、开门纳谏、聘请廉政监督员和行评代表等活动，增强执法活动的透明度，确保执法工作的严格公正。二是制度创新。要本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等角度对现行规范性文件进行分析，及时提出废改立的建议。针对执法中存在违反程序的问题，制定保障程序法执行的各种规章制度和处罚办法，加强执法制度建设，完善执法程序，从源头上保障严格公正文明执法。三是方法创新。公安消防部队的各项工作，在适应社会主义市场经济建设的新形势，要根据全党工作大局的需要，根据市场经济建设和人民群众的需要，改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能。当前，消防执法工作面临的新 情况、新问题很多，传统的管理方法和执法方式己不适应社会经济的发展，要坚持改革创新，积极探索解决新问题的新办法、新路子。
五、增进执法实效，构筑保障体系。首先要加强主体建
设。防火监督干部是执法工作的主体，提高防火干部自身素质对进一步加强消防执法工作起到至关重要的作用。一要充实力量。各级公安消防机构要本着加强执法、充实一线的指导思
想，把一些德才表现好的干部调整、充实到消防行政执法岗位上。同时要有计划地每年从地方院校招收一些消防执法岗位亟
需的专业人才，如建筑、自动化控制、化工、电气、法律等大学毕业生充实到消防执法岗位。二要加强培训。要建立长期的培训机制，做到岗前、晋职等方面的培训，同时做好执法人员”立警为公、执法为民“的思想教育、严格公正文明执法的法制教育，努力提高职业道德素质，增强依法办事观念。三要健全制度。建立健全奖惩激励制度，对执法工作作出贡献的或执法水平高的应大力提倡，实施奖励；对平时不注重学习，出现执法错误，执法不严的要坚决惩处，做到赏罚分明。其次要落实执法责任。进一步完善执法责任体系建设，明确各部门在执法职责权限的同时，严格按照”谁承办谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责“的原则确定其执法责任，切实做到职、权、责的互相衔接和协调一致。第三要强化执法监督。要深入群众，广泛听取人民群众对消防工作提出的合理性意见和建议，帮助群众解难题、办实事。同时聘请消防执法监督员参与消防监督工作，自觉接受社会各界和人民群众的监督和帮助，充分发挥对消防工作的监督职能作用，使他们了解消防，宣传消防，监督消防执法人员的执法行为，规范消防执法工作，群策群力推进消防工作社会化，切实做到”执法为民"，为进一步加强消防监督工作提供强有力的群众基础。
第二篇：以文化建设为先导,促进商会健康发展
南京市工商联商会文化建设调查与思考
中共十七届六中全会上通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，在精神导向、体制改革、政策措施等多个层面作出了安排，注重培育主流文化，部署“文化兴国”战略。南京市第十三次党代会上提出以“文化为魂、建设创新创业名城”，要在各行各业倡导创业创新创优创造的精神。特别是要以“文化为魂”，大力弘扬南京创新文化，使南京更好地走向世界，更好地推动创新创业名城建设。南京市工商联各级商会经过多年的发展，已经站在一个新高度、新起点上，如何按照国家培育主流文化，文化兴国战略，引导各级商会传承历史文化，创新发展新时期商会文化，提升商会软实力，促进各级商会健康发展，是摆在各级工商联面前的重要任务。为此，我们对全市各级商会在加强商会文化建设方面的实践进行了调研分析，提出进一步加强和改进商会文化建设的对策和建议。
一、我市商会文化建设基本情况
商会文化是商会在长期发展实践中创造和逐步形成的为全体会员所认同、遵循的具有本商会特色的精神和理念。其主体内容是商会价值观、精神、道德规范和行为准则，商会文化是商会的灵魂。我市各商会在文化建设方面主要呈现以下特点：
（一）注重培植合作共嬴、和谐诚信的核心理念
1、在互助平台搭建中，形成以合作为核心的商会文化
（1）聚集是商会经济的主要特点。引导会员企业从现有的块状经济、小规模经营逐步向更高层次的集群化、规模化转变。南京机械刀具商会推动扩大了石湫镇刀具工具产业集群，被列入江苏省重点发展的100个产业集群。南京品牌茶叶商会打造品牌茶城，汇聚全国十大名茶和各种系列的茶具产品，能满足周边城市茶商一站式的采购需求，年交易量占南京全市茶行业的半壁江山。航运商会提出的《建设“南京现代化航运大厦”》、《建立“南京航运聚集区”》两件提案，均被列入重点提案，商会筹建的航运金融大厦已进入规划阶段。
（2）共赢是成立商会的主要目的。成立商会就是为了凝聚力量，开展项目合作，使会员企业可以赚取更多的利润。潮汕商会除在江宁区谷里街道建立潮汕工业集中区外，整合商会内部资源“跨江北上”，先后合作在连云港开发房地产项目，在芜湖繁昌县等地建立潮盛工业园。豫商商会近二十名会员合股成立了江苏豫商投资公司，开展项目投资和对会员的融资服务。宁波商会为整合在宁生产经营家具的上百家宁波宁海藉家具企业，成立“宁波（宁海）家具集团公司”，打造在宁的“家具航母”。绍兴商会六位会员共同投资4000万元，将紫峰大厦东北侧一座破旧五层商住楼进行彻底改造装修，建成了集娱乐和餐饮于一体的具有国际一流水平、高层次、高品位的“紫峰绿洲国际会所”。会所的建成，既为入住紫峰大厦的客户提供配套服务，又改变了大厦周边的破旧环境，得到了市、区政府的支持。
（3）融资是抱团合作的重要形式。资金一直是制约中小企业发展的难题，特别在2009年金融危机时期，资金问题更显突出。钢铁贸易商会针对钢铁贸易小企业面临的资金短缺难题，通过搭建融资服务平台，发挥“联保基金贷款”的优势，近年来共为200多家会员企业融资200多亿元。宁波商会、航运商会、钢管租赁商会、绍兴商会等都先后成立了担保公司，为会员企业融资提供担保。港口贸易商会与中信银行建立了良好的合作关系，中信银行北京总部考察团一行特地实地考察港口贸易商会，并将银行与商会的成功合作模式作为典范在全国推广。
（4）联谊是谋求更大范围合作的手段。钢贸商会举办了全国性范围的钢贸商会联谊会、全国钢材行业商会（协会）秘书长联席会、钢铁贸易商大会等活动，加强与全国同行的联系与交流。豫商商会成立以后每年都组团参加全国豫商大会，并做为发起城市组建长三角豫商合作论坛。晋商商会多次参加全国晋商商会秘书长联席会议，并与全国各地晋商商会达成交流互动机制。在宁商会秘书长沙龙是南京青年商会成立的南京各商会秘书长之间的交流平台，由各商会轮流组织活动，近年来先后组织了数十次活动，密切了各商会的交流和互动。
2、在打造和谐商会过程中，形成以和谐为主旋律的商会文化
（1）提升内部凝聚力。创建民主和谐、充满活力的商会。商会的会员都是民营企业家，公司实力有差别、文化素质有高低、年龄有大小、工作生活经历有不同、性格脾气与兴趣爱好也有很大不同，各级商会采取各种方法提升内部凝聚力。安庆商会努力营造“友谊和谅解比什么都重要”的氛围。商会内部办事公道严谨讲规矩，议事民主宽松讲公正，人际交往诚信平等讲尊重、参加活动积极主动讲大局。钢贸商会组织了篮球队、乒乓球队，不定期举办文体活动。绍兴商会和新伊汽配城商会都有自己的合唱团艺术团，绍兴商会艺术团赴欧洲参加第五届奥林匹克国际合唱比赛，荣获铜奖。体现关爱服务,将商会打造成会员的娘家，开展关爱服务是大多数商会的共同做法。宝应商会对会员和宝应同乡在南京工作、生活时遇到的困难和矛盾，及时伸出温暖之手，给予必要的帮扶和援助。会员们遇到婚、丧等红白喜事，商会得悉后都会以大家庭式的亲情、友情，组织有关会长和同乡参与分享和共担。对因病因伤住院的会员，商会派人看望慰问。潮汕商会抓好“一老一少”两支队伍，积极扶助商会和谐发展。“一老”是指商会的顾问，坚持节假日走访慰问。“一少”是指在宁潮籍大学生，平时注意发挥他们作用，让他们参与商会举办的各项活动，并坚持召开在宁潮籍大学生毕业生欢送大会和新生入学欢迎座谈会，平时对学子们在校有困难，商会都会给予关心。引导学子们感恩奉献，共同成长，培养他们成为一支弘扬潮汕精神的文化团队。
（2）开展维权服务。维权是商会的重要服务职能。宁波商会运用商会资源优势，帮助企业排忧解难。为企业追回呆帐、死帐、赖帐款，使企业避免直接经济损失。在会员企业遇患难，遇灾害时，商会成为其坚强后盾。2007年，南京雄狮电子城失火，商会多家会员企业物资被焚毁，商会领导当即前去探望，并送去慰问金。2008年初，正逢几十年一遇的雪灾，一会员企业厂房坍塌，商会会协助其联系地方政府寻求灾害补助。安庆商会近年来在为会员企业排忧解难方面开展了卓有成效的工作，从上市的知名大公司到一般的中小企业乃至一些个体经营户，从涉及几千万的金额的纠纷到会员企业员工被打伤，先后为30多个公司的提供维权服务，取得令人满意的效果。
（3）开展评优活动。鼓励先进，树立榜样，弘扬正气，推崇正确的价值观，引导会员热爱商会，支持商会建设。潮汕商会连续多年开展“创先争优”评比活动。评比先进会长、理事、会员，评出了商会的“创业之星”、“乐善之星”“爱会之星”、“希望之星”、“耆宿之星”。绍兴商会为了鼓励典型，表彰先进，经民主评议，片区推荐，在2010年商会年会上表彰赵国祥、徐星汉等七位同志为商会首批先进工作者。
（4）减少不和谐因素。每个商会都联系着一批企业，每家企业关系着千百人就业，一批企业关系着千家万户。在一家企业或一批企业中发生的问题、矛盾得不到及时妥善的处理，往往会给社会稳定造成较大的负面影响。近年来，各级商会在化解矛盾、处理纠纷中的作用越来越大。文化产业商会协助解决多家会员企业因城市规划调整广告牌被拆除纠纷群体性上访事件。宁南汽贸商会及时平息5家汽车销售企业的4S店因铁路南站建设产生的拆迁纠纷引起集体到北京上访事件。交家电协会请市劳动与社会保障局工伤保险处的领导为会员单位办学习班，引导会员企业为从事家电维护、室外空调安装等外来务工人员办理工伤保险。并积极联系平安保险，为会员单位团购员工意外伤害伤，为会员及其员工减少风险，减少了社会不安定因素的发生。服装行业是劳动密集型行业，服装商会多次邀请劳动局领导为会员企业把脉劳动用工、劳资纠纷问题，引导企业遵守劳动法，用好劳动法。
3、在诚信经营氛围营造中，形成以诚信为精髓的商会文化
以诚信对诚信，人与人之间的关系就大大简单化了，交易成本也会降低。大力培育、宣传“诚信文化”，营造“无诚不商”的文化环境，商会已成为诚信文化的主要倡导者，并以这种文化影响和改善整个社会环境。一是开展宣传，营造诚信氛围。钢贸商会向会员发出了《加强自律-规范稳定钢材市场》倡议书，为南京钢材市场的稳定运营和规范操作营造和谐的贸易环境。珠江路商会以诚信建设为重点，开展以“诚信消费与服务”为主题的“诚信宣传月”活动，并联合区国税、地税部门举办“诚信兴商依法纳税和谐共赢”为主题的大型广场宣传活动，着重宣传诚信纳税，依法经营，在珠江路营造了良好的诚信文化氛围。二是开展评比，引领诚信经营。汽车用品商会经常在315期间，携手宁南汽车贸易商会一起联合区工商、质监、安监等多个部门开展诚信商户的评比活动、汽车用品行业星级评审工作。交家电协会引导会员把“诚信经营”当作企业生存的生命线，近年来推荐15家会员单位被商贸局评为“三信三优”单位。三是开展消费维权，维护诚信环境。汽车用品商会在商会设立12314消费维权站，受理全市范围内汽车美容装潢用品消费者投诉。南京品牌茶业商会也被授予315投诉站。交家电协会是市消费者协会常务理事单位，与市消协保持着良好的合作关系，专业处理专业性较强的消费者投诉问题，不仅使消费者的问题得到圆满解决，厂家的利益也得到了保障。
4、在创建品牌商会进程中，形成以特色为优势的商会文化
各行各业都有自己独特的文化。装饰商会通过举办文化节大力宣传普及绿色环保装修知识，提倡简洁风格设计，功能主义的装修方案，施工时不扰邻居等营造人与环境和谐相处、相得益彰的文化氛围。包装商会积极推动包装行业循环经济发展，推进适度包装和减量化理念，推广“倡导节约，重视环保，反对商品过渡包装”社会文化氛围，引导企业从源头抓起，正确认识包装功能和适度包装之间统一的协调关系，推动低碳循环经济发展。服装商会引导企业以服装为媒介，将文化艺术态度贯穿于设计中，力图通过创造性的思维，传递给社会一种服饰文化。力推服装产业从劳动密集型产业向时尚创意产业转型，使独特化、个性化、时尚化、品牌化成为当今城市服装品牌发展的主流，成为一个城市现代文化的象征。
（二）注重把握形势、顺势而为的行为准则
商会的价值追求、行为准则是商会文化的重要组成部分。商会已成为推动社会进步的重要载体，而商会发展必然会受到社会因素影响和制约，商会价值观念、发展目标与社会发展目标必须相一致。商会要发展，有凝聚力，有社会影响力，把握形势，顺势而为，已成为各级商会的主流共识。
1、围绕政府工作，开展会务商务活动。我市各级商会已经成为市场经济的组织者之一。商会工作注意围绕政府中心工作展开，开展调查研究，当好政府部门的参谋和助手。尤其在招商引资、促进项目生成、壮大产业集群，推动区域发展等方面做出了较大的贡献。高淳县被市政府确定“三个集中”战略中“工业向园区集中”试点单位，机油泵商会紧紧围绕“工业向园区集中”专题，及时向县政府提出建立机油泵工业园，引导城区内机油泵企业集聚发展。近年经过转型发展，部分企业成为德国奔驰等世界顶级汽车零配件供应商。软件商会、珠江路商会、潮汕商会、天台商会等商会积极协助政府和相关产业园区以商招商，为南京经济发展不断增砖添瓦。
2、适应形势要求，建立党团工会组织。近年来，各级组织部门加大了在非公经济组织中建立党组织的力度，工作也不断创新，各级商会顺应形势需要，有条件的纷纷成立了党团组织。莆田商会党支部在莆田市委组织部协助下于2008年1月11日成立，宁莆两地对流动党员进行双向管理，党支部还与家乡薄弱村子“结对”，为家乡建设出一份力。绍兴商会党支部2010年10月成立，党支部有党员30多名，设5个党小组。党支部的成立，使商会不仅有一个“乡情之家”，还有了一个“政治之家”。四川商会在共青团四川省委的大力支持下，以商会为平台成立了共青团四川省委驻江苏工作委员会。共青团安徽省委驻江苏工作委员会暨团安庆市委驻南京工作委员会在宁成立，安庆商会青年会员积极参与，有五名青年会员进入团工委任副书记或委员。六合区服装商会成立了商会工会，由商会代表业主，商会工会代表员工，在平等自愿、协商一致基础上，签订了六合区服装行业工时工价定额指导标准集体合同，兼顾了劳资双方的合法利益，和谐了劳动关系。
3、弘扬传统美德，积极承担社会责任。我市逐步形成了一批重社会责任的商会，在支援当地经济建设、回报家乡、环境保护以及支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等方面做出贡献，成为构建和谐社会的促进者。除引导企业合法经营，积极纳税外，面对突如其来的灾难，发动会员捐款捐物是最通常的作法。在抗击5.12汶川大地震的斗争中，南京餐饮商会会员向灾区捐款近千万元，南京航运商会会员捐赠380万元，江西商会捐款654万。这几年经过南安商会办理和汇总的慈善赞助资金达千万元以上。在南京钢管租赁商会成立大会上，新当选的会长、融天控股集团董事长王海山向江苏省慈善总会捐款2000万元成立融天爱心基金。中外汽车用品商会成立了“车品慈善基金”，坚持通过慈善拍卖为基金筹集善款。
4、运用现代媒介，加强商会文化载体建设。我市绝大多商会都有会刊或简报杂志，超过半数的商会建立了商会网站。豫商商会制作了《金陵豫商》会刊，通过会刊，宣传商会活动；介绍河南发展近况，宣传河南，推介河南；发掘豫商历史，报道各地豫商商会情况、豫商大会情况。莆田商会有会刊《金陵莆仙乡讯》、《莆仙人在金陵》、《金陵莆田人》彩印小报，每月例会还出《商会简讯》，均由专业杂志编辑制作，高质量真实反映金陵莆商的动人事迹，及时报道商会的活动动态。餐饮商会拥有《金陵美食》杂志、《餐饮纵横》会刊、南京餐饮商会网和短信平台4大宣传渠道。商会网站在传播资讯、宣传行业政策法规、企业活动、美食节，推广餐饮文化等方面作用突出。
（三）注重发掘传承历史文化的传统精华
1、吸收传统文化作为商会文化的根基。中国浩瀚的传统文化中，有着大量宝贵的财富。餐饮商会坚持举办国学文化培训班。请台湾蔡礼旭教授等著名国学专家为南京餐饮企业的董事长，总经理和中层管理人员讲解“弟子规”等国学精粹。用生动鲜活的故事诠释中国经典的仁、爱、孝、善、信等理念，把传统文化精神融入会员企业的管理之中，用“以人为本”思想来化解各个企业日常管理中出现的管理者与被管理者的矛盾，在整个餐饮行业中营造和谐发展的氛围。绍兴商会认为绍兴商会文化应当是集越地文化、南京文化和企业文化之精华，并熔三者为一炉的商会文化。绍兴有着越地文化的深厚底蕴，“低调、诚实、守信”是越商文化的精髓。而工作生活的南京城则有着十朝古都所独具的“钟灵毓秀”、“虎踞龙盘”、“海纳百川”的气质和底蕴。在平时的商会活动中，认真探讨越地文化、南京文化和企业文化的精髓，将它们有机地融合渗透，扬长抑短，在实践中精炼提升，创造出独具一格的“绍兴商会文化”。
2、发掘历史商帮文化作为商会文化的起源。历史上的商帮，“以地域为中心，以血缘、乡谊为纽带，以‘相亲相助’为宗旨，以会馆、公所为其在异乡的联络、计议之所”。流传于世的晋商乔家大院、豫商康百万庄园、徽派建筑等都引领了经济文化的大发展。近年来，浙商论坛、苏商论坛、徽商论坛、豫商大会等不断涌现，其要振兴商帮的名字前都冠以“新”字，新苏商、新徽商等等，标志着新商帮的出现。这些新商帮纷纷开展了对历史上各商帮文化的研究，以期溯本求源，将本商帮文化发扬光大。据南京潮汕商会考证，明代嘉靖年间南京就建有《潮州会馆》。从2010年新年伊始，商会开始组织专人开展对历史上潮汕商人的研究，并努力推进“潮汕文化展览馆”（潮汕会馆）的筹建工作，目前已在江宁区谷里街道筹址兴建。宁波商会通过各种媒体宣传和弘扬“宁波帮”精神，提高南京宁波商会知名度，带动商会各项工作的开展。
3、打造独特地域文化作为商会文化的特色。“妈祖情怀”源于莆田而影响东南亚。妈祖生前救困济难，身后升华为“护国庇民”的东方海神，兼备“儒家济世、道家超凡、佛家慈悲”的中华文化内涵。莆田商会近年来积极参与南京天妃宫每年在妈祖诞生日，与湄洲妈祖庙会联动开展的妈祖文化经贸活动，参加世界莆商大会，同时通过举办莆籍异地商会南京联谊活动等经贸活动，与妈祖经济圈互动交流，“缘”字搭桥共谋发展。通过献策并捐资被战火焚毁的南京天妃宫复建，建设南京绿博会“妈祖文化园”等多种形式拓展“妈祖情怀”，激发了商会的活力。赛龙舟无疑是中华传统文化中最有代表性的端午活动。从2006起，赣商商会每年端午节都在南京举行一次龙舟赛。一开始只有几支 “赣商”代表队自娱自乐，到了2010年，由江苏省工商联牵头，以南京市迎青奥为主题，以“赣商”龙舟代表队为基础，同时邀请来台州商会、温州商会、青年商会等15支代表队参赛。进一步彰显商会文化特色，提高了商会的凝聚力和影响力。
二、我市商会文化建设中存在的问题
1、商会文化建设发展不均衡
我市的各级商会文化建设仍处于起步阶段。以绍兴商会、莆田商会，以及餐饮商会、装饰业商会等为代表，明确提出了商会文化建设。部分商会在商会文化建设上仍处于懵懵懂懂的阶段，也许有意无意在实践或促进着商会文化的发展，有意无意地履行文化和被文化影响，却没有明确提出来商会文化理念，并做为商会发展的指导。这与十七届六中全会提出的“文化兴国”理念，和我市提出的“以文化为魂”要求仍有差距。
2、商会文化对商会发展的推动力量不足
(1)商会文化对商会生存发展的原动力不足。胡锦涛同志曾经指出：“只有不断发展和繁荣社会主义文化，才能不断满足人民群众日益增长的精神文化需要，才能为发展生产力提供强大的精神动力和智力支持„„”；法兰西学校课堂里的话“只要记住我们的语言，把我们的语言留传下去，我们就不会灭亡„„”这些都证明了主导文化的原动力作用。商会文化应该是商会的主导文化，是商会生存发展的原动力，而这种原动力目前体现不够。
(2)商会文化对商会组织的维护力不足。文化对组织的维护力是文化的一个基本功能，儒家文化作为封建统治的辅助工具；天主教作为英、美、等国家政权统治的辅助工具；佛教是印度国家政权统治的辅助工具；伊斯兰教是阿拉伯政权统治的辅助工具。这些文化在各个国家、各个王朝统治过程中发挥了巨大的维护作用，是文化对组织维护力的最典型表现。目前，商会文化对商会的维护力明显不足。
(3)商会文化对商会凝聚力不足。商会每个老板在企业都是领导，而在商会就必须从思想上改变自己的定位，从原来的领导者变为参与者、合伙者，从我和他变成了我们。文化可以做到让所有组织成员感觉到是在自己的意愿下共同做一件事，大家不但要主动还需要互相协助。而现实中商会文化建设不足，对商会的凝聚力没有体现。
3、商会文化的积累比较欠缺
商会文化是商会历史的沉积。优秀的商会文化总有一个历史的形成过程,商会历史优秀文化的积累。综观我市各级商会成立时间最长也仅有十余年时间，文化的积累方面明显欠缺。
4、商会文化的研究不多，重视不够 商会的发展在我国仍处于初级阶段。国内对新阶段新形式下新型商会文化的研究，远没有对历史商帮和企业文化研究的多，研究的透彻。虽然近年来“商会经济”开始显现，商会对经济的发展的推动作用越来越大，对社会的影响力也越来越强，但只能算是“小荷才露尖尖角”。社会各界对商会文化的重视程度仍不够，学术界对商会文化的研究仍处于零打碎敲的阶段。
三、推进我市商会文化建设的思考
十七届六中全会要重点研究和解决“三个不适应”问题：一是文化水平与综合国力不适应，二是文化发展与经济增长不适应，三是文化发展与国民素质要求不适应。胡锦涛同志指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。商会已经在经济舞台绽露头角，商会文化必然要成为社会主义文化大发展大繁荣的组成部分。我们要深刻把握当前的新形势、新特点，充分认识建设商会文化建设的新责任、新使命，在新的起点上开创商会文化建设新局面。
（一）适应新形势，以强烈的责任感充分认识推进商会文化建设重要意义
在中国改革开放经济飞速发展中，商会也逐渐发展壮大，影响力不断提高，但商会文化发展现状与商会经济社会影响力却不相称，按照十七届六中全会做出的以经济强国推动成为文化强国、经济与文化发展并重的思路，推进商会文化建设，引领商会健康发展具有重要的意义。
1、打造先进商会文化是建设社会主义精神文明的需要。建设社会主义精神文明是社会主义国家存在和发展的必然要求，是我国社会主义建设的一项根本任务。物质文明和精神文明共同发展的社会主义是有中国特色的社会主义的重要特征。随着一些商会迅速发展，所能凝聚的经济实力也不断壮大，代表的物质文明已经达到一定的程度。只要有以经济形态存在的组织就会伴生出相应的文化形态。这种文化形态比经济本身对社会的影响力要强烈得多。而如何引导此类文化形态对社会产生积极的作用，促进社会经济的发展，积极向上的商会文化无疑是重要的正向引导力量。
2、打造先进商会文化是加强商会社会责任的需要。维护公平竞争、推进自由创造、推动会员企业发展，引导发展和谐劳动关系、引导企业与自然和谐相处，促进企业遵守法律法规、遵守道德诚信和参与公益慈善事业即是商会的责任，也是先进商会文化建设的重要组成部分。经济和文化相互包容，相互影响，而商会文化建设又与整个社会的文化建设相互协调互相促进，从而推动整个社会的先进文化建设。商会文化建设已经成为了整个社会文化建设的一部分，所以每一个商会都应主动加强商会文化建设，积极承担起相应的社会责任，进而推动社会文化进步。
3、打造先进商会文化是加强商会自身建设的需要。商会拥有了自己的文化，才能使商会具有生命的活力，才能具有获得生存、发展和壮大，为全社会服务的基础。优秀的商会文化是商会生存发展的内在动力、潜在动力和可持续发展动力，具有对商会制度和组织的维护力。商会文化的凝聚力能通过建立共同的价值观念、发展目标，把会员凝聚在商会周围，使会员具有使命感和责任感，自觉地把自己的智慧和力量汇聚到商会的整体目标上，把会员企业的行为统一于商会行为的共同方向上，从而凝结成推动商会发展的巨大动力。良好的商会社会形象也依赖于优秀的商会文化。
4、打造先进商会文化是发挥商会社会管理作用的需要。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。对于商会而言，协调会员企业关系，规范企业行为，维护企业权益，化解企业矛盾，促进企业公平竞争等是商会的重要职责，也在一定程度上履行了社会管理的作用。胡锦涛同志在讲话中指出，要引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。加强商会文化是加强商会自身建设的重要方面，商会文化作为商会行为准则和道德规范，是商会发挥社会管理作用的指导思想。
（二）把握新要求，以准确的视角不断发展商会文化的重要内涵
社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，也是商会文化的核心。在新时期，发展先进商会文化，就要以社会主义核心价值体系为主导，秉承传统优秀商帮文化，吸收相应企业文化，提升商会软实力。
1、扬弃传统商帮文化，发掘商会文化源头。中国的商帮文化在明清达到顶峰。在众多的商帮中，规模较大、影响深远的商帮有山西商帮、徽州商帮、陕西商帮、山东商帮、龙游商帮、江右商帮、洞庭商帮、广东商帮、宁波商帮、福建商帮等。这些商帮几乎都在某一方面或几方面影响着全国经济的发展，为一些商业领域的发展做出了重要的贡献。在这些商帮长期商业活动中，形成了一些共同的优良文化。如不屈不挠的艰苦创业精神，孜孜不倦的求知上进精神，同甘共苦的群体发展精神。以中国传统文化“诚、信、勤、义、仁、和”等作为经营理念，“少时不欺客，畅时不抬价”，奉行“货真、价实、诚信”的为商之德。当然也有以攀附权贵为主要特征的依附性，以宗族乡情关系为特征的封闭性，以江湖义气为主要特征的狭隘性，以固步自封为主要特征的保守性等不良习性。现代商会文化，应该是对旧时商帮文化的扬弃，发掘传承其精华，克服摒弃其劣性，创新发展形成现代先进商会文化。
2、融合现代企业文化,形成商会文化基础。企业文化已经成为企业核心竞争力的关键组成部分，作为由企业组成的商会，商会文化必然受到企业文化的影响。商会文化形成的要素是多种多样的。一方面，商会文化是企业文化的交集。企业文化是企业的个性文化, 主要作用于企业内部。商会文化是企业群体的文化，是各个企业之间的文化，是商会全体会员企业认同的精神现象、价值观念、道德规范和行为方式。另一方面，众多的企业家无疑也是关键影响因素。商会领导班子，特别是会长的性格特征，会长企业的文化影响着商会文化形成，民时也会受到其他企业家的影响与限制，逐渐会形成一种平衡。所以商会文化也必然是企业家文化与企业家主导的企业文化的融合体现。在商会文化建设中必须把握企业文化和商会文化的关系，创新构建先进的商会文化。
3、纳入社会主义核心价值体系,确定商会文化发展方向。社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容：即以马克思主义指导思想为灵魂，以中国特色社会主义共同理想为主题，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神为精髓、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观为基础。社会主义核心价值体系，是商会文化“根本大法”，是建设先进商会文化的主导方向。
（三）立足新起点，以改革创新精神不断提升商会文化建设整体水平在国家大力倡导文化建设的今天，商会建设已经取得了一定的成绩，商会文化建设可以站在一个新高度，新起点上。以创新驱动，推动先进商会文化建设，是相当长一段时间内非常重要的工作内容。
1、打造具有执行力的商会文化。商会文化并不是虚无缥缈的内容，无论商会否引入了文化管理的理念和方法，对一个正常运作的商会来说，商会文化始终客观地存在于组织之中，并且始终在有意无意地影响着商会行为和发展路径。要制定明晰的规划，根据实际情况打造具有执行力的商会文化。在商会文化的选择和实施中要充分体现“执行”思想，把执行精神贯彻到商会文化当中。打造具有执行力的商会文化是一个费时且艰巨的过程。
2、形成具有文化底蕴的商会文化。在中国五千年文明中，优秀的民族文化、地方文化，特别是丰富的商业文化、行会文化、商帮文化，这些资源禀赋为商会文化发展提供了充足养分，优厚文化资源基底，为商会文化的发展垫高了起跳高度。新形势下商会文化建设要注意吸收这些财富，传承传统文化，创新发展传统文化。
3、培植符合新时期要求的商会文化。党的十七大突出强调了要构建和谐社会。和谐的理念来源于中国古代的“阴阳”、“天人合一”、“中和中庸”思想。商会作为新时期重要的社会经济组织形式，是构建和谐社会的重要力量。和谐商会是和谐社会的重要组成部分，商会文化是构建和谐商会的思想基础。培植符合新时期要求的商会文化，在商会文化建设中强调和谐的理念是最重要的要求之一。
4、建设有独特风格的品牌商会文化。要着眼商会实际，深入研究，进行卓有成效的探索与尝试，从本质上厘清商会文化的内涵和外延。地区商会要结合地区传统风俗文化，如莆田商会对妈祖文化的宣扬，与妈祖经济圈互动互联。行业商会要挖掘本行业传统文化，传承并发扬广大，如餐饮商会对京苏大菜和南京小吃的发掘和推动。要注意打造本商会的品牌文化活动，如江西商会每年举行的“赛龙舟”活动。整合资源，创新模式，走出一条以创新驱动为主要特征的发展商会文化新路，培育自己特色丰富文化内涵。同时要科学规范，从组织制度上保证商会文化建设。要以人为本，从服务宗旨上体现商会文化。
5、营造确保商会文化建设的良好氛围。积极推进先进商会文化建设，是落实“文化兴国”战略，落实我市“文化为魂”，大力弘扬南京创新文化，更好地推动创新创业名城建设的重要举措。各级工商联要高度重视，切实强加组织领导，科学统筹，扎实推进，全力以赴抓好落实。要建立高效的领导机制。把推进商会文化建设摆上重要议事日程。充分发挥宣传教育职能作用，及时细化工作具体措施。要建立科学的评价体系。加强商会文化评价体系建设，适时出台我市商会文化考核评价方法，细化考核内容，引入社会评价功能。把商会文化建设纳入“星级商会考核”内容，不断总结提高，推广典型经验。
南京市工商业联合会
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第三篇：浅谈如何落实执法为民思想
浅谈如何落实执法为民思想
《中共中央关于进一步加强改进公安工作的决定》明确指出：贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执法为民，具体到公安队伍，落实到公安工作，就是要坚持执法为民。”执法为民是公安机关立警的根基、执法的准则、力量的源泉，是全部公安执法工作和队伍建设的生命线，是新形势、新任务对公安交通管理工作和队伍建设的客观要求。
近年来，在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，交通管理工作和队伍建设取得了一些骄人的成绩，拉近了公安机关与群众的距离，密切了警民关系，进一步树立了公安机关亲民、爱民、求真务实的良好形象，受到了党委、政府和广大人民群众的高度评价，在社会各界引起了强烈反响。但是我们也应看到当前公安交通管理执法工作存在着诸多问题：
一是执法为民的理念还没有牢固树立，没有把执法和宣传统一起来。二是执勤民警执法形象不佳、执法语言不规范、执法态度不好，虽然组织开展了《交通民警执勤执法规范》的学习培训，但是在实施过程中，不少民警仍不能完全按照规范使用执法语言；甚至还有人认为这是“形式主义”，是“花架子，没有用”。
三是执法公开透明度不够。对交通违法者处罚前，不详细讲清楚其违反什么，根据什么法律依据处理；有的为迎合驾驶员“避重就轻”、“不记分”的心理，随意更改案由，张冠李戴，乱用处罚代码，只求罚款了事。四是执法台帐流于形式。有的部门虽按要求建立了相关执法台帐，但记载不及时、漏登、补登现象相当突出，往往是检查时搞突击应付，有的台帐之间不能相互对应。
五是执法工作中产生的新问题缺乏深入研讨的气氛，法制部门指导不够。
六是对使用交通技术监控设备执法时，在设备设臵、违法行为告知和处理等环节上存在的问题；
上述当前公安交通管理执法工作存在的问题，看似是工作方式、方法问题，实质上是执法为民观念、法律观念和宗旨意识淡薄的表现，是队伍整体素质不高，工作水平不高，执法规范不健全、不落实的具体体现。这些问题虽然发生在少数单位和个人身上，但严重影响了公安交警队伍的形象，侵蚀了公安交警队伍的机体，危害了公安交通管理事业的发展。无论是解决当前公安执法工作和队伍建设中的突出问题，还是推动公安工作和队伍建设，至关重要的是要把执法为民的思想根植于广大干警头脑之中，贯穿于公安交通执法工作中的每一个环节中去。所以要切实落实执法为民的思想，必须做到以下几个方面。
一、转变执法观念，树立全新执法理念。
当前公安执法工作和队伍建设中出现的种种问题，其重要根源在于执法理念的偏差。多年来，我们交警充分履行职责，维护了社会稳定，得到了人民群众的肯定，就是因为绝大多数民警切实维护了群众的利益，是确保社会稳定的中间力量。当然也决不能回避，有少数民警在执法中脱离群众、欺压百姓、伤害群众利益，甚至干出了一些践踏法律、败坏道德、泯灭良心、于天理不容的勾当。为什么会出现这样的问题，就是因为我们在执法理念上出现了偏差、出现了问题。不能正确处理打击犯罪和保护人民、严格执法和热情服务、程序正义和实体正义的关系，导致执法中的重打击、轻保护，重管理、轻服务，重实体、轻程序；服务意识淡薄，服务对象模糊，热衷于自我服务，公仆身份淡漠，甚至认为“我就是法律”；把人财物问题和执法活动搅在一起，把保障问题当作是队伍中各种违法违纪的挡箭牌。
心中有法，方能执法；心中有民，方能为民。针对上述问题，公安机关要坚持执法为民，必须在执法思想上进行一场革命，这就要顺应历史潮流树立与时俱进的执法理念。尊重和保护人权，建立社会主义政治文明，实施依法治国方略，实现社会的公平和正义，这是时代发展的趋势，是历史性的进步，公安机关必须积极顺应这个潮流，看清这个潮流，努力端正执法思想，树立与时俱进的执法理念。
要增强人民利益高于一切的群众观念，珍惜人民的信任，珍爱人民赋予的权利，摆正自己 的位臵，虚心向人民群众学习，努力为人民群众服务，把对上级负责和对群众负责一致起来。
要增强以人为本的人权观念，在公安执法活动中坚持打击违法犯罪和保障人权并重，重视人文关怀，尊重人的价值和尊严，促进在全社会实现公平和正义。尤其要关注弱势群体的生存状态，舍身处地的考虑弱势群体的境遇和痛苦，让最需要关爱的人得到关爱。
要增强法律至上的法治观念，时刻牢记任何人不得凌驾于法律之上，必须尊重法律、服从法律，依法办案，以程序正义保证实体正义，使各项执法工作都在法律许可的权限范围内活动，严格依照法律规定的车程序和步骤进行。
二、增进执法情感，用爱民之心来执法。
公安执法工作中存在的一些问题，既反映为执法理念的偏颇，又表现为执法感情的缺失。当前，我们国家在经济上、政治上、意识形态上都 发生了变化。我们党在经济上关注生产力的发展，在政治上关注执法为民，在意识形态上关注意识形态的 时代性和先进性。
公安机关的执法工作要体现人民至上，就要解决执法感情问题，这是端正执法思想的前提。感情影响执法，感情也支配执法。只要我们有一份爱民情，对人民有一种亲情感，始终把人民的安危冷暖挂在心上，注意倾听群众的呼声，时刻关心群众的疾苦，带着深厚的感情去执法，我们的态度就会转变，办法就会出新，执法质量和水平就会提高，我们就永远不会脱离群众，就能真正实现人民至上、执法为民。
解决民警对群众的感情问题，仅靠思想教育是不够的，还必须通过日常工作，不断的引导和督促民警常怀爱民之心，有浓厚的爱民之情，事事以人民的利益为重，视群众为自己的衣食父母。
三、规范执法程序，严格公正执法。
许多严重的执法问题并不是一夜之间产生的，都是由一些具体执法环节上的不规范长期积累形成的。可以说，彻底根治执法行为的不规范是我们改善执法形象的关键。
(一)完善执法办案责任制度。要以法律、法规为基准，结合自身工作业务实际，在细化分解办理各类不同业务的规定、流程、细则的基础上，把执法活动各个环节，按照承办人、部门负责人、审核人、审批人等多个层次，从执法活动流程的各个环节上明确执法责任，规范执法活动。
(二)实行行政管理考核评议制度。要本着依法、公开、便民、效能的原则，对行政管理行为中的受理、办理过程、办理结果逐项实行考核评议，切实提高行政管理的水平和效率。
(三)推行执法专项治理制度。不同时期都会出现特定的问题。要针对不同时期执法过程中的难点、热点问题制定行之有效的规范措施，开展专项治理，遏制并逐步消除执法过程中暴露出来的突出问题。
四、提高执法能力，提升队伍素质。
胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。这是对公安队伍建设的准确定位。要真正做到执法为民，必须从整体上尽快提高公安队伍的执法素质。如果执法素质不高，执法为民也是空谈。
在提高队伍素质上，一是要按公安部党委的要求深入开展大练兵活动，加大教育培训力度，认真开展基层单位领导和一线民警的集中轮训。让广大民警在败诉和赔偿的典型案例中领悟公平与公正，从阵痛中感受“生命线”的真谛，从而在思想上树立“执法无小事”、“群众利益无小事”的观念，形成“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”的执法思维，在执法办案中自觉引以为戒，常敲警钟。二是要大力推行领导干部执法考试任职资格制度。对现任各级领导干部和办案单位的科股级以上干部，必须经过执法考试合格方可任用。各级领导更应多学习、少娱乐，多工作、少应酬，多调研、少应付，多深入、少浮夸，真正把心思用在提高个人工作能力和水平上。三是要严格落实执法民警持证上岗制度。对全体民警每年进行一次岗位基本业务知识的测试，对没有获取执法资格证书的民警，一律不准从事执法办案工作。四要积极利用各种途径培养执法尖子人才。公安执法迫切需要高素质的人才和专家，要立足实际，挖掘现有业务骨干的潜能，采取“走出去”参加各类培训的办法尽快培养高水平的执法人才。
五、加强执法监督，落实监督制约制度。
（一）提高认识，加强领导，充分发挥执法监督职能工作。党委政府和有关部门，要充分认识执法监督工作的重要性，把执法监督工作纳入各级各部门的重要议事日程，从实际精力、人员配备、经费投入等方面给予倾斜，真正做到执法监督工作有人管，有人做，有人抓。
（二）进一步规范工作制度，把执法监督工作纳入规范化轨道。建立健全行之有效的工作制度，如“一岗双职”制度，执法责任制度，错案追究制度，接访信查制度等，使执法监督有章可循，按章办事，避免工作随意性和盲目性。
（三）加大执法监督力度，充分发挥指导、检查、督促作用。党委政府、人大政协等部门，要加强对执法单位和执法人员的监督检查，及时准确的提出意见和要求，经常深入基层调查研究和具体指导；上级公安机关的纪检监察部门，加强对基层监督工作的领导，定期检查其职责落实情况，协助搞好执法监督；大队政工科和分管领导要把执法监督当做自己的份内活，严格经常抓，抓经常，定期不定期地对执法情况进行监督检查，发现问题及时处理；全体执法人员，要自觉接受执法监督，使自己的执法行为始终处于内外监督之下，自觉做到严格执法，依法办事，认真履行公务员职责，努力实现“抓好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”的工作目标。让党和政府放心，让人民群众满意，做执行法律、悍卫法律的忠诚卫士。
第四篇：以科技为先导 探索农村扶贫新模式
以科技为先导
探索农村扶贫新模式
--记武当生物公司 打造金银花循环经济产业链
十堰地处秦巴山区，位于湖北省西北部，是鄂、豫、川、陕的交通要塞，是一典型山区，自然条件优越，气候温和，雨量充沛，四季分明，立体气候明显，光照条件好，适合药材生长，十堰地区海拔普遍在500米以上，较难适应普通粮食作物种植生长，农民投入大，产量低、收入低，而种植中药材特别是金银花，生命周期50-60年，盛花期30年，一次性投入，多年受益，非常适宜农业产业化发展。
按照秦巴山区扶贫战略的要求，作为农业产业重点龙头企业--湖北武当生物医药科技有限公司，在十堰地区，以科技为先导探索农村扶贫新模式，打造金银花循环经济产业链，探索出一条适合我市农村扶贫的新模式。
一、带动2万多农户实现增收
湖北武当生物医药科技有限公司位于道教圣地、世界文化遗产、武当山下车城十堰。是一家集药用植物研究、种苗培育、种植推广、武当保健养生、生物技术产品研发、生产、销售为一体的新型科技型医药企业。该公司致力于打造新型生物医药循环经济产业链，以武当金银花产业为主线，推进现代中药原料，开发研究与应用，以武当道教养生保健品、武当特色农业产品、生物工程产品的研发与加工惠泽民众。公司的‚金银花示范基地‛被省科技厅确定为湖北省农业科技创新示范基地，企业拥有一批高端研发人才，技术力量雄厚。该公司采取自主研发、及与高校专家合作相结合的创新道路，研制了一系列金银花深加工产品及养生保健产品。
该公司自2005年推广种植金银花以来，以茅箭为核心区，幅射带动
7个县市区的27个乡镇，69个村，20374户农民种植金银花达41260亩，建设了标准示范扶贫基地3个，茅箭区卡子村、唐家村、营子村、郧县马鞍槽村 4个村实现产业效益，村集体收入增加，农民增收。
全市金银花种植花有300家农户被省农业厅授于全国农业科技示范户,卡子村村民吴绪芳被国家科协授于全国科普先进个人。
2012年销售金银花200吨，销售种苗500万株，实现销售2900万元，不仅拉动了农业产业发展，带动了农民增收，而且建立了良好的市场信誉，市场前景广阔；特别是‚十万亩金银花种植与加工项目‛，得到了市委、市政府和各级扶贫办、药监局、经信委、科技局、发改委、农业局、林业局、水利局、科协等部门的密切关注和大力支持，被列入市中药材产业发展战略和秦巴山区扶贫开发战略。该公司迅速成长为带动农民奔小康，促进农村经济集体发展壮大的重点龙头企业，是十堰市农业产业化的一支劲旅。
该公司近几年的努力成果，得到了社会各界的普遍认可。公司先后被评为‚全市医药产业发展先进单位‛、‚农业产业化重点龙头企业‚、‛守合同重信用单位‚、茅箭区支持农业产业发展先进单位‛。生产的武当金银花2011被评为‚湖北名牌产品‛；公司董事长叶芳健被授予全国科技服务三农‚金桥奖‛、‚十堰市优秀技术专业人才‛、‚十堰十大经济人物‛、‚十堰市政府津贴专家‛、市委、市政府授于‚全市科普先进个人‚、‚茅箭科技创新英才‛等荣誉称号。
该公司制定了中长期目标：一是建成十万亩高效、生态、环保、现代金银花创新农业（扶贫）基地，二是中药植化原料生产基地。三是建成华中地区最大的金银花交易市场（武当中药材市场），年产值超过10亿元，利税过亿，出口创汇达1亿美元，并力争成为上市企业。
该公司能够取得现在的成绩，与他们对产业扶贫的信念和对从种植、生产、研发到经营管理的全过程的细致规划、大手笔的投入是分不开的。
二、坚持科学引领企业发展
该公司自2005年3月推广金银花产业扶贫种植以来，依托武当仙山之灵气，着力打造武当生物品牌，创建金银花循环经济产业链，把道教文化融入到产品研发和生产之中。将‚武当生物，引领健康‛的企业文化精髓，‚精心做事，诚信做人‛的企业精神，‚质量是企业生命，信誉是企业灵魂‛的管理理念贯穿到种植、生产、研发、经管管理的全过程，成功塑造了良好的武当生物品牌，逐渐形成了金银花循环经济产业链。
1、成立专门机构，选育推广发展。
2005年初公司为了发展金银花产业，成立了双百万办公室（双百万：在十堰地区种植优质地道中药材百万亩，带动百万农民奔小康办公室），配套种植专家2人，培训招聘技术员27人，进行种苗的引种培育和种植技术研究推广。3月起该公司先后派员考察了山东、河南、广西、四川、重庆、陕西等地的金银花品种，引种5000株，与武当山区本地金银花进行培育，经过3年的潜心研究培育，培植出适应武当山区、秦巴山区的优良品种‚武当一号‛、‚武当二号‛、‚武当三号‛，并在十堰及周边地区推广种植，经检测，绿原酸含量达4.64%，木犀草素含量达0.11%，各项指标均高于引种地的3.76%和0.7%，产量高出野生金银花5倍以上，得到了武汉大学药学院副院长王有为教授的首肯，省中药联盟主席、湖北中医药大学副校长王平教授的高度赞扬。
2、建立示范基地，全面推广。
为了使金银花产业快速全面推进，该公司06年首先在郧县柳陂培育建立了良种母本园和苗圃基地；08年应南水北调办公室的要求，又在茅箭区赛武当山风景区建立多品种研究示范基地，经过三年多的努力，建成了华中地区最大的红色金银花示范基地，为南水北调水源区保护，带动作用和各市县（区）乡（镇），参观学习提供了良好交流平台。示范基
地先后接待参观考察的种植地区的干部群众70余次，国家、省、市领导视察17次，有力地带动和促进了武当金银花在全市的推广。竹溪县长余世明带领蒋家堰等5个乡镇党委书记及相关部门负责人专程到武当生物公司基地考察学习，并请该公司领导专家到竹溪对县、乡（镇）领导进行金银花产业发展专题培训；郧西县副县长金善朝带领相关乡镇及农口领导，专程到该公司考察学习。
3、加大科普培训，助推扶贫产业项目发展。
为了使武当金银花扶贫产业发展达到健康稳定有序地向前发展，该公司加大了科技宣传力度。先后与市、县（区）科协、湖北医药学院教授一起，组织大型培训57场，培训乡（镇）长、书记3次，种植现场实践培训700逾次，培训农民近7万人次，印发宣传资料10万份，印发培训教材5万册，有力地提高了农民种植管理素质，为金银花产业发展实现‚四化‛（种植管理采收标准化、规范化、科学化、发展规模化）奠定了良好的人才基础。
同时，基地在每个村培养10名种植能手，并挑选3名素质较高的人员做为村级技术骨干，以点带面互帮互学，培训1名烘干技术人员负责该村的烘干技术，基地部专家技术人员每年确保70%的时间在各种植村进行巡回技术指导、督促。
4、狠抓技术研究，促进产业发展。
种植金银花农民最关心的是两大问题，一是销路；一是采收加工。在销售方面，该公司创新扶贫新模式‚公司＋基地＋协会（合作社）＋农户＋科研‛的模式，解决了销售问题。在采收加工方面，因为收花旺季，恰是阴雨季节，为此，该公司为了解决金银花干燥问题，成立了烘干技术攻关小组，董事长亲自参与，从08年至今，研制出高温速干、低温干燥等多种干燥工艺，解决了农民的另一大难题，同时也提升了产品品质。
三、创建产业链，丰富武当生物品牌内涵
1、以科研为先导，不断完善产业链。
该公司根据发展战略，从产业链的创建上着力于以下方面：一是充分利用公司现有的技术力量，在实践中深度研发金银花精深加工产品；二是充分利用公司是湖北省中药技术创新发起单位的优势，与湖北中医药大学、武汉大学药学院、湖北医药学院、华中农业大学进行产学研合作，解决研发中的相关技术问题。先后成功研发了‚武当金银花茶‛、‚武当金银花饮料‛、‚武当金银花泡腾片‛、‚武当金银花含片‛、‚武当金银花中药植化原料‛等产品。与中国工程院院士陈焕春教授合作研制‚金银花抗病毒畜禽饲料添加剂‛，利用提取植化原料的废渣研究‚生物有机肥‛。已基本形成了一个从地里来，再回地里去的金银花循环经济产业链。
2、丰富‚武当生物‛品牌内涵，给力知识产权。
该公司在发展金银花基地建设，开发系列产品，完善产业链的同时，注重知识产权和品牌建设，不断丰富和充实‚武当生物‛品牌的内涵。近年来，该公司制定了‚种植标准‛、‚管理标准‛、‚采摘标准‛‚烘干标准‛和‚病虫害防治标准‛，申报备案了5个企业产品标准，并参与市农业局、市技监局市制定了《湖北省金银花种植》、《湖北省金银花茶》地方标准。同时，申报发明专利5个，外观专利10个，得到了省、市药监局、科技局、技术监督局等部门的充分肯定。2011年，公司‚武当金银花‛被湖北名牌战略评审委员会授于‚湖北名牌‛产品称号，这是全国唯一一个‚金银花‛名牌产品。今年又获‚金将农产品‛荣誉称号‚武当金银花‛已被评为‚十堰市知名商标‛，并被推荐参加‚湖北省著名商标‛的评选。
3、多方媒体持续报道，助推武当生物走向全国。
该公司在品牌建设中，得到了各部门和社会媒体的关注和支持，《科技日报》、《湖北日报》、《长江商报》、《中国中药》、《养生保健》、《湖北
省医药行业协会通讯》、《十堰通讯》、《十堰经济》、《十堰日报》、《十堰晚报》、十堰电视台、中国日报网、荆楚网、秦楚网、中国养生保健博览会、中国传统中药博览会、武汉农博会、华中区旅游博览会、中博会等众多权威媒体持续的关注和报道，至今‚武当金银花‛优良种苗已销往湖南、陕西、甘肃等省和省内许多县市；‚武当金银花‛系列产品在广东、深圳、广西、四川、安徽、重庆等地受到了经销商和消费者的良好评价和信任。
4、政府扶持，推动金银花产业链的建设。
该公司经过7年的辛勤耕耘，在十堰已基本形成了华中地区最大的金银花种植基地。2011年7月市经信委、市生物医药产业办，经过认真调研撰写了《流‚金‛ 淌‚银‛致富花》，在全市主要报刊发引起了哄动。市委副书记董卫民亲自签批：‚将武当金银花产业，纳入十堰市农业产业‘四个百万工程’‛；副市长张歌莺批示：‚我们发展中药材，以重点龙头企业带动三农发展，不是搞百草园，而是要找聚焦点，武当生物打造的金银花产业链这就是聚焦点，我们要在全市大力推广‛。
2012年，该公司作为省中药技术创新联盟发起单位，与国内外知名企业、著名专家、市委书记周霁一起出席第二届‚中国现代中药产业发展论坛‛。周霁书记在调研该公司研发的产品称赞道：‚我们打造武当药谷，就是要从产业链上下工夫，武当生物就是个典范‛； 市扶贫办主任袁新云、副主任王建军、专职纪检监察员王向阳一行专程到该公司金银花基地视察调研后对该公司产业造血，科技扶贫给予了充分肯定；省经信委总师陶红兵在金银花基地调研时，非常振奋，同时希望武当生物做实做强产业链，并给予医药产业发展专项资金支持。茅箭区委、区政府将武当金银花产业的发展列入‚十二五‛发展规划，并成立以茅箭区委书记为组长、副书记乔瑜为副组长，区科技、农业、扶贫办等部门一把手为成员的‚武当金银花产业发展领导小组‛全力实施‚产业造血科技
扶贫‛工程。有力的推进了金银花产业链的发展，该区现已种植金银花3000亩标准化基地，形成全市辐射带动金银花产业的示范区。‚武当生物‛公司的成功经验，不仅探索了一条产业造血科技扶贫的路子，而且为我市生态产业建设，旅游观光农业、南水北调水源区保护、弘扬武当道教养生文化，打造‚武当药谷‛起到了有力的推动作用，并成为生物医药产业发展的一支劲旅。
第五篇：以企业文化为先导,铸造行业特色品牌
以企业文化为先导，铸造行业特色品牌
----奋进中的分宜管理所
高速公路收费站是一个服务行业，是面向社会的一个窗口，其“窗口形象”和服务社会是其最大的特点，它是高速公路行业的一个部分和缩影。企业文化是一个时代的呼唤，是一个历史的革新，是一个成长的机遇。它作为一种理念，一种精神，一种动力，能够起到很好引导和推动发展的作用。为此，分宜管理所以省高速集团“高速高效，同行同德”的理念为宗旨，以宜春管理中心“和谐高速、高效工作、真诚服务、快乐生活”的 1357企业文化建设战略方向为指引，全力打造分宜管理所“和谐所站、服务司乘”所站企业文化。
一、“服务永无止境”
“服务永无止境”是分宜管理所企业文化中的服务理念。一直以来，始终秉承以服务创品牌，以服务促发展的理念。分宜管理所将开展“五心四百三声二意”服务活动（五心即：服务热心、工作细心、解答耐心、履职诚心、奉献爱心；四百即：讲普通话百分之百、礼貌用语百分之百、微笑服务百分之百、不与司乘人员争吵百分之百；三声即：来有迎声、去有送声、问有答声；二意即：一心一意为司乘、一心一意为所站）。同时计划开展换岗思考活动。在收费班组内开展收费人员与稽核、审带换位，在行政后勤人员之间进行岗位互换，通过体验进一步了解各岗位工作的不易、繁琐及广泛性等，进而增强员工爱岗敬业的精神，进一步提高对岗位的适应能力、提升自身的业务技能、综合素质。
二、“想尽一切办法去完成每一项任务”
“想尽一切办法去完成每一项任务”，是企业文化中的行为理念。由于所站合并，站里的人员相对少了很多，分宜管理所所辖两站，积极克服人员少的困难，积极打造“团结、坚强、力量”为核心的团队。加强民主管理，鼓励员工参与所站的各项工作和活动，从各方面增强员工的主人翁意识和向心力。
三、“在工作中学习，在岗位上成才”
“在工作中学习，在岗位上成才”，是企业文化中的学习理念。随着各种岗位选拔工作的开展，促使员工充分意识到提高自身综合素质的重要性。鼓励职工多学习，要向书本学习；向他人学习；反省总结自己。并创造良好的学习环境，努力提高职工的思想素质、道德素质和文化素质。
四、“以雷锋精神为依托，不断提高自身实力”
要求全体职工立足本职工作，从自我做起，从身边小事做起，自觉向雷锋学习，用高尚的道德情操濡染自己，努力使自己成为一个思想道德意识较为高尚的人。同时积极树立先进典型，以“以点带面”全面推进所站人员的整体素质，努力形成积极进取的面貌。
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