以廉政文化建设为先导强力打造地税廉政桥头堡

第一篇：以廉政文化建设为先导强力打造地税廉政桥头堡

以廉政文化建设为先导 强力打造地税廉政桥头堡

内容提要：廉政文化寓于博大精深的中华文化的大环境中，具有丰富而独特的内容，它主要指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义文化建设的重要组成部分。地税廉政文化属于廉政文化的范畴，是地税干部在税收执法和管理过程中逐步形成的，它以“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报国”湖南地税精神为统领，以陶冶干部职工情操，优化税收征管工作，提升地税系统文明形象，处理好征纳关系，培养公民的诚信纳税意识，推动税收事业科学、和谐、持续发展为目的，通过潜移默化的作用和影响，增强干部职工的反腐倡廉意识，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，从而提高广大干部职工拒腐防变的自觉性。本文从地税廉政文化建设的作用、廉政文化建设存在的误区以及如何加强地税系统廉政文化建设等三个方面进行了初步探讨，进一步强调了廉政文化的重要性，提出了打造地税廉政桥头堡的具体措施和建议。

廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。在新形势下如何构建廉政文化，并将之与反腐倡廉教育有机结合，促进税务部门的廉政建设是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。

一、以廉政文化的精神实质为根基，充分认识地税廉政文化的重要作用

目前，我们国家所提倡的廉政文化，其精神实质就是引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，它既是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，也是社会主义先进文化的重要组成部分。作为以廉洁从政为价值取向的文化，廉政文化是地税文化的一个重要分支，是税务人员关于廉政认知、信仰、规范和与之相适应的生活方式、工作态度和社会评价，是廉政建设与文化建设相结合的产物。其核心是税务人员爱岗敬业、廉洁自律、依法行政的价值观，表现为全心全意为纳税人服务的宗旨观。其重要作用表现在：

（一）地税廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。地税廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，所包含的精神理念、价值观、道德准则，会在系统内广泛传播，潜移默化地改变税务人员的思想观念，规范税务人员的道德行为。而且，地税廉政文化借助网络、广播、电视、报刊杂志等媒体工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于税务人员树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。

（二）地税廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地税廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种廉政理念，它能使全体税务人员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教育和培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范廉政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。

（三）地税廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多方面的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。地税廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为税务人员所接受的价值观和道德规范来约束和控制其思想和行

为，指导什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进广大税务党员干部的廉政自律。

二、以廉政文化的丰富内涵为指引，正确对待地税廉政文化的认识误区

廉政文化具有丰富而深刻的内涵，因此，廉政文化建设是一项长期的、复杂的系统工程，只有从税收工作实际出发，突出税务部门的个性特点，正确对待在地税廉政文化建设过程中的误区，才能让我们的工作少走弯路，进一步推进税务机关的廉政建设。从当前廉政文化建设实践来看，税务部门在认识和做法上还存在一些误区。

（一）理念缺乏一致性。主要体现在三个方面：一是认识不够到位。虽然强调“两手抓”，但更倾向于业务工作，廉政建设仅仅满足于干部不出“大问题”，在一定程度上对廉政文化建设的重要性认识不足，认为廉政文化建设就是闹个声响，唱个口号而已，甚至认为可有可无，搞不搞无关紧要。因此在廉政教育活动的组织上，缺乏严密的制度和科学的计划性，上级来检查前就集中敷衍一下，让人有“一阵风”的感觉，使受教育者感到无从学起。二是职责不够明确。从地税机关机构设置及职责划分来看，纪检监察部门着重抓党风廉政建设，关注的是干部教育、监督与惩处，而文化建设则由机关党办人事等部门来实施。由于职能交叉，责任不

明确，两个部门甚至多个部门都可以抓廉政文化建设，但都没有全力抓，客观上影响了廉政文化活动的开展。三是考核不够有力。目前地税部门各项考核机制比较完善和规范，但对廉政文化建设的目标考核措施不力，一定程度上减弱了廉政文化建设的推进。

（二）规划缺乏系统性。一是主题不够突出。缺乏整体构思，没有很好地总结、挖掘、提炼符合自身实际的廉政文化主题，往往是各自为主，眉毛胡子一把抓。二是缺乏长期规划。对廉政文化建设缺乏整体的、长期的、全面的规划和思考。三是廉政与文化结合不够紧密。割裂廉政与文化两者之间的相互促进和有机统一关系，出现“两张皮”现象，缺乏廉政与文化的互动作用，导致廉政建设难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高人们的自醒、自警、自励、自律意识。

（三）内容缺乏特定性。教育内容不规范，不能因人而异，分门别类地设计教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照转，层次不分明，重点不突出，存在“一锅煮”的混乱状态。廉政教育内容往往一成不变，没有新意，拘泥于格式化、条文化，缺乏针对性和有效性，难以为干部所接受和自我陶冶。

（四）形式缺乏多样性。一是载体单一。廉政教育多通过会议报告、学习文件、办版报和书画摄影展、读廉政书等手段来实施，片面将廉政文化建设浅化为类似活动，形式和

载体落后于时代需要，“灌输式”的空洞说教比较多，缺乏说服力和感染力，让接受教育者难以坐住听进，难以达到触及思想、震憾灵魂的效果。二是方法陈旧。廉政建设仅停留在老一套、老办法、老框框上，局限于领导怎么讲，群众就怎么做，缺乏上下联动的局面，难以使干部在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育，得到提高。

（五）功能缺乏有效性。在廉政文化建设过程中不够重视智力及其资源的引进，还缺少“走出去，请进来”的胆魄，也不能有效利用外界的人才和文化资源，实行科学系统的整合。没有花大力气去发掘和弘扬优秀廉政文化，影响了廉政文化建设的效果。疲于应付，有畏难发愁、“换汤不换药”的思想，运动化、口号化、表面化色彩明显。

三、以廉政文化的思想引领为先导，多措并举打造地税廉政桥头堡

税务机关廉政文化建设必须坚持与文明建设相结合，与依法治税相结合，与制度建设相结合，与学习《党章》及科学发展观相结合，与理论指导和实践创新相结合。要立足于税收工作实际，增强工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性、实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设内涵，使广大干部职工在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，营造一种“崇尚廉

政”、“褒扬廉政”的崭新风尚，形成人人讲廉、个个清廉的崭新局面，从而使廉政文化焕发出无限活力和生机。从税务机关廉政文化建设实践来看，应从以下几个方面着力打造廉政文化建设桥头堡：

（一）提高认识求“深”。廉政文化建设毕竟是一个新课题，只有充分认识加强建设的重要性和必要性，才能增强做好工作的责任感和紧迫感。当前反腐败工作面临的形势还不容乐观，少数违纪行为和损害纳税人利益的行为还时有发生。原因固然是多方面的，但廉政文化建设的相对滞后也是一个重要原因，少数干部廉政文化素养差，拜金主义、享乐主义和个人主义思想严重，以权谋私，索贿受贿，搞权钱交易。加强廉政文化建设，有利于促进党风廉政建设工作的社会环境、舆论环境的形成，让廉政文化从情感上、心理上控制、支配和决定干部职工的言行。所以要用科学的文化理念，指导党风廉政宣传教育工作，着力增强党风廉政教育工作的文化含量，提高廉政建设的实际效果。

（二）加强领导求“硬”。在加强廉政文化建设领导方面，一是要领导重视、齐抓共管。主要领导要亲自抓，把廉政文化建设当成反腐倡廉工作的一项重要内容，将其同税收工作一起布置、一起落实。纪检监察部门要加强组织协调，出谋划策，统筹兼顾，各部门要主动配合，形成廉政文化建设的整体合力，切实抓出成效。二是要整体规划。要把廉政

文化建设作为一项长期的工作目标、规划来构建和实施，突出长效机制。三是要强化考核、狠抓落实。要建立廉政文化建设的考核机制，把廉政文化建设融入日常税收业务工作中，融入干部思想工作中，不求过得去，但求过得硬，并将其纳入绩效管理考核的内容，定期考核，鼓励先进，鞭策后进，充分调动广大干部参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性，结合工作实际，求真务实，使廉政文化建设工作落实到位，落到实处。

（三）完善制度求“全”。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性，而制度文化则具有强大的约束力和保障功能。在加强廉政文化建设中，要不断完善内部各项廉政规章制度：一是完善领导干部“一岗双责制”，发挥领导干部在党风廉政建设中的主导作用。二是完善工作考核机制，将党风廉政建设与干部队伍建设、税收业务建设一同规划、一同部署、一同考核、一同奖惩。三是完善内部财务管理、人事管理、税收管理、设备管理、后勤管理等监督制约机制，着力强化源头治标治本力度，规范行政行为和税收执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理和税收管理体制。四是将各类廉政制度汇编成册，人手一册，使全体干部职工熟悉廉政法规，明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，什么是能做的，什么是不能做的，由此来约束干部的行为。

（四）讲求方法求“新”。一是拓宽廉政文化建设的载体。要从基层实际出发，因地制宜，因人而宜，根据现有条件，可采取网络文化各取所需，文化园地寓教于文，文艺作品寓教于乐，直通快车送廉入户等方法，不拘一格地开展廉政文化活动，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞花架子，深入开展诸如建立廉政教育基地，“读丛书、思廉政、写心得”、讲廉政故事、唱廉政歌曲、创作廉政文学和文艺作品、宣传廉政正反面典型警示教育等活动，通过辅导讲座、读书征文、知识竞赛、“廉内助”座谈等途经，扩大干部对廉政文化的参与度，使每一位干部职工在潜移默化中树立起正确的权利观、地位观、利益观，在思想上筑起一道牢固的“防腐线”。二是要注重创新，在机制上、内容上、形式上、方法上，不断进行有益的探索和实践。侧重于思想宣传式教育、理论疏导式教育、良性互动式教育、节日预警式教育、社会家庭式教育、舆论媒体式教育等，构建多层次、全方位的廉政文化建设格局。把廉政文化教育纳入单位政治思想教育的总体部署，避免“独角戏”。三是充分利用现代化的信息技术。借助地税系统外部网站、内部局域网信息存储量大、传播及时、节约成本等特点，及时刊发布有关的党风廉政教育信息、政策法规以及上级领导的廉政讲话、指示，经常在网上组织热点讨论，请领导干部参与网上对话，进行上下互动，调动广大干部参与地税廉政文化建设的积极性。同时还可以

邀请热心党风廉政建设和反腐败工作的学者、记者、作家、文艺工作者，举办座谈会和廉政讲座，为地税廉政文化建设献智出力。

（五）强化监督求“真”。廉政文化监督不是指廉政文化建设本身去执行监督，而是指它能够唤起人们的监督意识，对税务机关执法行为实施监督。要通过多种媒体报道廉政动态和揭露腐败问题，鼓励纳税人主动对干部职工做好监督工作。一是要增强纳税人的监督意识，充分发挥纳税人监督的作用，保障纳税人的批评、建议、检举等权利，鼓励实名举报，增强税务部门反腐败必胜的信心。二是发挥舆论监督的作用。可以通过多种媒体广为宣传，及时曝光干部的不廉行为，同时给其他干部敲警钟，起到警钟长鸣的效果。

（六）注重效果求“实”。开展廉政文化活动，不能搞形式、赶时髦、图虚荣，做表面文章，如果是这样，非但不能起到加强党风廉政建设的作用，相反只能败坏党风、政风和行风。搞廉政文化活动，必须真抓实干，杜绝形式主义，才能取得实效。这就要求我们一方面要加强物质文化的硬件建设，营造优美的学习工作环境，另一方面要不断提升廉政文化的文化含量、层次和品位，保持廉政文化的影响力、吸引力、渗透力和生命力，营造浓郁的廉政文化氛围，确保反腐倡廉工作取得实效。

“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。反腐倡廉教育

是我们的一项长期工作。所以在新形势下和新要求下，我们要努力创新形式，搭建平台，着力创建地税系统廉政文化，让“廉”的观念深深植根于广大干部职工心里，让“廉”的举措全面落实到税收具体工作上，让“廉”的行为直接表现在广大干部职工的自觉行动中，让“廉荣腐耻”成为广大干部职工的精神支柱，使广大干部职工在获取各种信息的过程中，接受廉政文化的洗礼和陶冶，时刻经得起名、利、权、钱、色的诱惑，始终做到有权不谋私利，为税不谋私情，使廉政文化与税收工作一样生生不息、长盛不衰。

第二篇：建设廉政文化 打造地税品牌

建设廉政文化 打造地税品牌

古人云：良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患。地税部门开展地税廉政文化建设系列活动，就是要把税收文化建设与党风廉政建设有机融合在一起，以税收文化为思想内涵，突出廉政建设主题，把廉政文化溶于税收工作大局之中，溶于税收法规的制定、税收征管体制机制建设和税务改革的总体设计之中，溶于“两权”运行的全过程之中。用税收廉政文化熏陶人、教育人、塑造人、凝聚人，用税收廉政文化净化地税人的心灵，用税收廉政文化陶冶地税人的情操，用税收廉政文化创新地税人的服务理念，用税收廉政文化打造地税人的良好形象。从思想深处治理腐败，从无形源头剔除隐患，治无病之病，治无患之患，构建为民、廉洁、高效、和谐的地税机关。

税务机关应在税收实践中，不断完善自己特色的廉政文化建设，以富有成效的廉政教育增强干部队伍的社会主义荣辱观，以丰富多彩的廉政活动增强干部的廉洁意识，以切实有效的廉政措施规范干部队伍的执法行为。坚持“治本先治源、治源要经常”的廉政文化建设理念，营造了浓厚的廉政文化氛围，在广大纳税人中树立了良好的地税形象。

一、建设廉政文化营造育人氛围

税务机关廉政文化建设是税务文化建设与党风廉政建设相结合的产物，它蕴涵着廉洁治税的价值观，代表着先进文化的前进方向，以文化内涵为表现形式的一种新型文化现象。它的内容涵盖理论探索、廉政教育、载体宣传和机制建立。

随着改革开放、市场经济的不断深入，社会利益关系日趋多样化，发展不平衡问题日益突出，各种社会矛盾交织之时拜金主义、享乐主义和极端的个人主义等腐朽思想肯定会寻找自己的栖息之地，它极易侵蚀我们的思想，动摇我们的信念。一个单位一个部门，如果能围绕中心工作营造群众喜闻乐见的、健康向上的、贴近工作的廉政文化氛围，构建一个良好地修身养性的环境，让全体同志心情舒畅地接受廉政文化熏陶，增强道德修养，塑造美好心灵，弘扬社会正气，依法严格自律。从思想上把住廉政第一关，是廉政建设从源头抓起的首要工程，也是廉政文化建设的最终目标。

中华民族是一个具有悠久文化传统和厚重文化底蕴的民族，但也存在落后和腐朽的文化糟粕，从而衍生腐败的风俗、习惯和价值观念。如果我们不能经常在系统内感受到浓厚的税收廉政文化氛围，我们的思想文化阵地就会悄悄地被腐朽的文化所侵蚀，首先表现在放松自己的思想改造、法纪

观念淡漠；继而是非不分、观念不明、荣辱倒置；最终陷入拜金主义、享乐主义和极端的个人主义的泥沼难以自拔。

近年来，民乐地税紧紧围绕中心工作，构建依托税收文化、突出廉政主题的税收廉政文化体系，营造了人人积极参与、人人自觉学习、人人崇尚廉洁、人人严格自律的廉政文化氛围。用经常性的廉政教育净化思想，针对税务系统的工作特点，分析容易滋生腐败的环节、原因、条件和危害，引导干部队伍树立“六种意识”、算清“四笔帐”，别碰“高压线”，夯实拒腐防变的思想基础。利用内外媒体宣传廉政先进典型、廉政政策法规，宣传廉政典型事迹。基本建成了覆盖整个工作领域、溶于各个工作环节的税收廉政文化体系，形成了良好的税收廉政文化气候，使全体同志经常置身于“随风潜入夜，润物细无声”的廉政文化氛围之中。

二、坚持人本教育涤除思想尘埃

腐败的主体是人，腐败的起始源头是主体的思想脱变、道德伦丧、荣辱倒置，在不良思想、道德和观念的支配下进行腐败犯罪。因此坚持人本教育，洗涤思想尘埃，提升思想境界、道德修养、人格品德和廉洁操守，才是廉政建设治本的基础性工程。

税务机关在税收廉政文化建设中，应坚持把提高党员干部的思想道德素养，增强廉政自律意识作为廉政教育的主旨。一是重要时点组织党员干部学习中共中央关于《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国家税务总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》等文件精神，使党员干部在第一时间理解其精神实质，从思想上增强拒腐防变的辨别力和抵御力。二是适时结合税收工作实际召开干部座谈会分析李真、林褔久等腐败分子堕落的起因、过程和必然结果，保持耳边警钟常鸣。三是创新廉政活动载体激活廉洁思想活力，定期或不定期地召开廉政民主生活会、积极开展群众性廉政谈心活动，使同志之间、上下级之间、部门之间和征纳之间互相监督、互相提示、互通信息、察微知著，把腐败现象消灭在思想萌芽状态。四是有效利用上级组织的廉政活动净化思想陶冶情操，积极组织并参加有关廉政建设的演讲、歌咏、征文、书法、摄影大赛等活动，在廉政文化的熏陶中，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了“立党为公、执政为民”的地税廉政文化理念，在依法治税文明服务中，不断创新服务理念，不断完善服务措施，不断拓延服务领域，不断提高服务质量。基本达到了“办税服务零距离，办税质量零差错，服务对象零投诉，办税流程零障碍”的服务标准，使地税廉政文化建设成为治理腐败滋生的有力武器。

三、建立长效机制确保万无一失

建设地税廉政文化，是进一步加大预防腐败力度，从源头拓展防治腐败领域的必然要求。建立预防腐败的长效机制既丰富了地税廉政文化的内涵，又是建设为民、高效、廉洁、务实地税机关的可靠保证。面对社会上各种各样的诱惑，要充分达到地税廉政文化建设的目的，必须建立贴近税收实际的廉政长效机制，确保廉政建设在总体推进过程中，及时发现问题、快速消除隐患、永葆肌体活力。在廉政文化建设中，坚决执行《领导干部个人重大事项报告制度》、《领导干部廉政谈话制度》和《党风廉政责任追究规定》，有效地促进了税收廉政文化建设向纵深发展。建立完善了廉政监督员制度，通过聘请廉政监督员、特邀监察员、纳税服务监督员等形式了解民情，征求税收一线的廉政信息、群众意见以及合理化建议，以便制定的服务措施更具实用性。建立和完善了家庭助廉制度，定期召开干部家属廉政座谈会，听取座谈意见。引导家属和税务干部互相教育互相监督。使干部在八小时以外也受到有效的廉政监督。建立和完善廉政考核机制，采取平时考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、硬指标与软指标相结合、工作过程与实际效果相结合的考核方法，对廉政建设进行全程监控，既丰富了廉政文化内涵，又有力推动了廉政文化建设健康地向纵深发展。

第三篇：着力建设以科技为先导的武钢企业文化

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要深入实施科教兴国和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，建设创新型国家，走出一条具有中国特色的科技创新之路。的确，当前人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。这给各国带来了难得的发展机遇，同时伴生了严峻的挑战。实践证明，科学技术已成为经济社会发展的决定力量，而自主创新能力又是国家竞争力的核心。这一点对于处于战略发展转型期的武钢来说，意义尤为重要。

武钢要实现建成我国汽车板和硅钢片为主的重要板材生产基地、绿色环保型工厂和国际一流的现代化钢铁企业的宏伟目标，根本出路在于要充分发挥科学技术的先导作用。科技进步是保持武钢长期、平稳、健康发展的重要支撑，是调整企业结构、转变企业增长方式的重要支撑，也是提高企业竞争力和抗风险能力的重要支撑。

实现科技先导作用的途径，当前最紧迫的是要着力建设以科技为先导的武钢企业文化，形成具有理念共识、制度保障、行为一致的坚实企业文化基础。

一是建设“爱科技、学科技、用科技”的理念文化

——要充分利用公司各种媒体加大宣传推广力度，用正确的～导向唤起全体员工的科技意识，在报纸、电视和网站上开辟“爱科技、学科技、用科技”专栏，重点宣传在科技攻关方面取得的成果、先进事迹和人物典型，培养出热爱科技光荣、学习科技有进步、使用科技能带来效益的员工价值观，化无形为有形，强化科技意识的深入人心。

——要在厂矿、车间、班组营造尊重的氛围。在显眼的位置设立光荣榜，定期张榜班组级、车间级、厂矿级和公司级科技明星和学习型、攻关型团队，并适当给予奖金和福利待遇。定期举办各种级别和形式的科技论坛，利用业余时间进行科技攻关成果发布，内容包括技术革新、工艺突破和管理创新等等，形成良性激励机制。

——各级领导干部要带头弘扬科技精神，管理者的思想和行动往往起到潜移默化的巨大作用。要创新思想政治工作的实现形式，利用各种会议、中心组学习的机会，邀请部分科技明星作讲座，并对领导干部业务知识培训，强化其学习的主动性和积极性。熟悉和精通本单位、本专业的工艺技术有利于科学决策。

二是创新有利于科技人才积极性充分发挥的政策制度文化

——形成有利于自主创新能力不断释放的政策制度环境。企业文化从一定意义上说是管理文化。制度是企业最直接、最有效的手段。制度政策的最终作用对象是具有理性思维的人。制度导引行为。科技的先导作用是通过一大批掌握技术和技能的科技队伍而发挥。继续充分发挥制度政策的导向作用，一定要通过扎扎实实的工作形成尊重科技、尊重知识、尊重人才的政策制度环境。尽快在科技队伍的建设上下大力气。管理的有效性取决于对被管理者的心理状态的深刻了解。成功的管理者，从一定意义上说是心理学家。科技队伍是一支特殊的队伍，成就感、上进心、追求公平、公正和公开、思想活跃、热爱真理、做事很投入、忠诚等等是他们共同心理特征，俗话说“士为知己者死”就是这个道理，因此在管理中不要忽视任何制度政策的细节的作用效果。基于此，打造人才施展才华、脱颖而出的平台是发挥科技先导作用的制度基础。“十一五”时期，公司一定要在科技队伍的管理制度创新方面有所突破，重奖有贡献的科技工作者。

三是重点建设科技主导武钢生产经营和改革发展再上新台阶的行为文化

——用科学发展观统领武钢的发展。科学发展观对于武钢这样一个承载着从钢铁大国走向钢铁强国历史使命的“国家队”而言，具有深远的历史和现实意义。科学发展观一词的表述重点在“科学”，意即企业和社会的发展行为必须遵循科学的轨道。当前正值武钢制定和实施“十一五”发展规划的关节点。武钢发展规划是主导武钢今后五年行动走向的指南针。武钢发展一定要在符合国家《钢铁产业发展政策》框架下着力做好内涵式的发展，科学确定企业发展战略——战略的制定过程是一个在系统分析企业内部的优势和劣势、外部环境的威胁和机会之后的理性选择过程，而不是非理性的感觉，扬长避短、审时度势才能知己知彼、百战不殆。战略实施路径选择就是确定企业优先发展重点，创精品、做名牌是武钢在残酷的市场竞争中持续发展的唯一出路。发展的支撑条件是整合研发资源，前瞻市场动向，充分发掘多年来积累的技术创新能力。这三个方面缺一不可、相互求证、相互补充。

——集中力量，解决制约武钢长远发展的工艺、技术难题，在国际钢铁行业公认的竞争力指标中力争有所突破。只有这样，走质量效益型道路才有了技术基础。

——加大投入，一方面扩大武钢利润源泉的高性能的硅钢片和高强度钢等“金牛”产品的生产规模，另一方面培育有未来前景的“明星”产品研发。

——重视企业软科学资源的开发和管理，为决策的科学化提供良好的智力支持。

——深化学习型武钢建设。最重要的加强与外界的沟通。树立赶超的“标杆”，学习并实践先进企业的成功经验。要“走出去、请进来”，开阔视野。闭门造车不利于企业健康发展。

总之，企业之间的竞争，说到底是文化的竞争。一流的企业必须有一流的文化。愿在未来的五年里，全体员工携手共建，不断提升武钢企业文化品位，为武钢“十一五”的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑，真正让武钢“文化”起来！

第四篇：着力建设以科技为先导的武钢企业文化

着力建设以科技为先导的武钢企业文化

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要深入实施科教兴国和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，建设创新型国家，走出一条具有中国特色的科技创新之路。的确，当前人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。这给各国带来了难得的发展机遇，同时伴生了严峻的挑战。实践证明，科学技术已成为经济社会发展的决定力量，而自主创新能力又是国家竞争力的核心。这一点对于处于战略发展转型期的武钢来说，意义尤为重要。

武钢要实现建成我国汽车板和硅钢片为主的重要板材生产基地、绿色环保型工厂和国际一流的现代化钢铁企业的宏伟目标，根本出路在于要充分发挥科学技术的先导作用。科技进步是保持武钢长期、平稳、健康发展的重要支撑，是调整企业结构、转变企业增长方式的重要支撑，也是提高企业竞争力和抗风险能力的重要支撑。

实现科技先导作用的途径，当前最紧迫的是要着力建设以科技为先导的武钢企业文化，形成具有理念共识、制度保障、行为一致的坚实企业文化基础。

一是建设“爱科技、学科技、用科技”的理念文化

——要充分利用公司各种媒体加大宣传推广力度，用正确的舆论导向唤起全体员工的科技意识，在报纸、电视和网站上开辟“爱科技、学科技、用科技”专栏，重点宣传在科技攻关方面取得的成果、先进事迹和人物典型，培养出热爱科技光荣、学习科技有进步、使用科技能带来效益的员工价值观，化无形为有形，强化科技意识的深入人心。

——要在厂矿、车间、班组营造尊重的氛围。在显眼的位置设立光荣榜，定期张榜班组级、车间级、厂矿级和公司级科技明星和学习型、攻关型团队，并适当给予奖金和福利待遇。定期举办各种级别和形式的科技论坛，利用业余时间进行科技攻关成果发布，内容包括技术革新、工艺突破和管理创新等等，形成良性激励机制。

——各级领导干部要带头弘扬科技精神，管理者的思想和行动往往起到潜移默化的巨大作用。要创新思想政治工作的实现形式，利用各种会议、中心组学习的机会，邀请部分科技明星作讲座，并对领导干部业务知识培训，强化其学习的主动性。

二是创新有利于科技人才积极性充分发挥的政策制度文化

——形成有利于自主创新能力不断释放的政策制度环境。企业文化从一定意义上说是管理文化。制度是企业最直接、最有效的手段。制度政策的最终本文来自文秘之音网作用对象是具有理性思维的人。制度导引行为。科技的先导作用是通过一大批掌握技术和技能的科技队伍而发挥。继续充分发挥制度政策的导向作用，一定要通过扎扎实实的工作形成尊重科技、尊重知识、尊重人才的政策制度环境。尽快在科技队伍的建设上下大力气。管理的有效性取决于对被管理者的心理状态的深刻了解。成功的管理者，从一定意义上说是心理学家。科技队伍是一支特殊的队伍，成就感、上进心、追求公平、公正和公开、思想活跃、热爱真理、做事很投入、忠诚等等是他们共同心理特征，俗话说“士为知己者死”就是这个道理，因此在管理中不要忽视任何制度政策的细节的作用效果。基于此，打造人才施展才华、脱颖而出的平台是发挥科技先导作用的制度基础。“十一五”时期，公司一定要在科技队伍的管理制度创新方面有所突破，重奖有贡献的科技工作者。

三是重点建设科技主导武钢生产经营和改革发展再上新台阶的行为文化

——用科学发展观统领武钢的发展。科学发展观对于武钢这样一个承载着从钢铁大国走向钢铁强国历史使命的“国家队”而言，具有深远的历史和现实意义。科学发展观一词的表述重点在“科学”，意即企业和社会的发展行为必须遵循科学的轨道。当前正值武钢制定和实施“十一五”发展规划的关节点。武钢发展规划是主导武钢今后五年行动走向的指南针。武钢发展一定要在符合国家《钢铁产业发展政策》框架下着力做好内涵式的发展，科学确定企业发展战略——战略的制定过程是一个在系统分析企业内部的优势和劣势、外部环境的威胁和机会之后的理性选择过程，而不是非理性的感觉，扬长避短、审时度势才能知己知彼、百战不殆。战略实施路径选择就是确定企业优先发展重点，创精品、做名牌是武钢在残酷的市场竞争中持续发展的唯一出路。发展的支撑条件是整合研发资源，前瞻市场动向，充分发掘多年来积累的技术创新能力。这三个方面缺一不可、相互求证、相互补充。

——集中力量，解决制约武钢长远发展的工艺、技术难题，在国际钢铁行业公认的竞争力指标中力争有所突破。只有这样，走质量效益型道路才有了技术基础。

——加大投入，一方面扩大武钢利润源泉的高性能的硅钢片和高强度钢等“金牛”产品的生产规模，另一方面培育有未来前景的“明星”产品研发。

——重视企业软科学资源的开发和管理，为决策的科学化提供良好的智力支持。

——深化学习型武钢建设。最重要的加强与外界的沟通。树立赶超的“标杆”，学习并实践先进企业的成功经验。要“走出去、请进来”，开阔视野。闭门造车不利于企业健康发展。

总之，企业之间的竞争，说到底是文化的竞争。一流的企业必须有一流的文化。愿在未来的五年里，全体员工携手共建，不断提升武钢企业文化品位，为武钢“十一五”的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑，真正让武钢“文化”起来！

第五篇：以环境卫生建设为先导 加快创建生态文明城市

以环境卫生建设为先导 加快创建生态文明城市

创建全国文明城市，是一项覆盖面广、涉及内容多、关联度高的社会综合系统工程，事关温州发展大局，事关温州城市形象，事关群众根本利益；创建全国文明城市，是市委、市政府的重大决策，是温州经济社会又快又好发展的必然要求。从整个创建的实际情况看，还存在很多不和谐的音符，环境卫生方面的问题就是这些不和谐音符之一。

一、温州城乡环境卫生整体状况仍不理想，城区环境卫生管理还有许多“死角”。

1、城市卫生状况较差，部分地区垃圾成堆，污水横流，臭气熏天，严重影响城市形象和群众生产生活。2008年8月14日，家住市区信河街的市民张女士向市长专线反映，温州信河街垃圾成堆无人管，信河街三医前那段百余米长的人行道上堆满各种垃圾，在高温下，散发出阵阵恶臭。张女士表示，这段路段倒满垃圾的状况已经持续了数年[1]。晚报6月3日民生新闻版、晚报6月19日首版、都市报7月9日民生新闻版等均有类似报道。

2、城市市政环卫设施缺乏，部分环卫设施陈旧、破损。

城市公厕数量有限，且位臵隐蔽，很多外来打工人员包括温州市民反映现有的公厕不能很好地解决“方便”问题，因此存在很多随地“方便”的现象。由于历史的原因，温州市区公厕分布存在繁华地段过密，非繁华地段过疏的现状。如环城东路、解放南路、广场路、信河街，这些街道基本上每100米或更短距离就有一座公厕，但是九山路一带的旧城西区则分布稀疏，过境公路、雪山路、车站大道、鹿城路上几乎没有公厕。6公里长的锦绣路上没有一座公厕。旧城原有的公厕分布已经不适应社会发展的要求，跟现在我国颁布的环境卫生标准要求有一定距离，这种状况亟待改变。

温州垃圾桶过少、过旧，垃圾很多时候揣在手里很久找不到垃圾桶，致使垃圾乱丢现象普遍存在。一位来温州的朋友就曾抱怨温州垃圾桶实在太少，在杭州几乎10米就可以见到一个[2]。

3、市民缺乏环境卫生意识,将垃圾乱倒、乱抛现象普遍存在。瓯海区新桥街道西湖村有一条西湖长浃河，小河名字很美，但河中景象却不堪入目。在1公里长的河道上，西瓜皮、酒瓶、菜叶、沙发、旧帽等生活垃圾，几乎铺满水面，刺鼻的气味弥漫在河面上，气泡不时从水底冒起。负责这段河道的保洁员说，昨天上午他已从河里捞起了五六笼垃圾。他每天工作7小时，一般能清理20多笼共约4吨的垃圾[3]。

4、城中村、城乡结合部以及农村很多地方违法违章建筑成片,环境卫生状况堪忧。2006年3月20日上午，春寒料峭，近百名人大代表来到鹿城区南郊乡德政村。首先进入视线的就是一袋袋堆积如山的废弃酒瓶。装满酒瓶的黑色麻袋密密麻麻地占据了30余亩的回收场，一些破旧不堪的黑色塑料布和破棉被凌乱地堆放在违章搭建的棚屋上。公路旁边，几个工人正在一辆大型货车上忙着装卸酒瓶，玻璃碎片摔了一地。附近的一条小河黑黑的，河面不时地冒着小泡泡，许多塑料袋、废弃瓶子漂浮在河面上[4]。

5、违法小广告粘贴现象普遍存在，严重影响温州城市形象。温州街头小广告随处可见，电线杆、卷门、墙壁随处可见这些牛皮癣的踪影，甚至连街头贩售机也难逃“厄运”，温州商报就曾报导街头售卖机上被贴满小广告，商报记者走访了市区民航路、黎明西路、马鞍池西路、人民路、学院路一带，记者发现，很多自动售卖机的机身表面被贴上“牛皮癣”。不少市民反映，自动售卖机很方便，但机身上大多有小广告，这些街头小广告清理难度大，有损市容市貌[5]。

6、违法小摊、店面外延等现象到处可见。违法摊贩、店面外延不仅有损市容市貌，更成为固体废物和污水的直接来源。谢池巷，那里有很多的小贩，他们推着板车在路上吆喝着，到处可见油烟，噪声，垃圾。还有就是把政条路塞的水泄不通。当执法人员到达时，那些小贩不到半分钟就消失了，执法人员一走小摊又照样开张[6]。

二、环境卫生问题对温州城市的影响及对生态环境的危害。

1、长久以来，垃圾已成为每个城市要面对的一个问题。每天与垃圾共同生活的情况无可避免地引发严重的公共卫生问题。一九二五年澳门爆发一场类似霍乱的肠炎流行病，公众舆论就认定它是霍乱。事实上，当时公共卫生组的医生已证实此病的来源是沙梨头区的垃圾堆，遂下令数十名工作人员在两个月内将此区的垃圾搬移。这证明垃圾与人之间所造成的平衡——一个不稳固的平衡——经常危害个人甚至大众的健康。

由制造直至最终处理站，沿途都布满垃圾，形成危害市民健康，容易产生疾病以及传播流行病的温床。垃圾的堆积、散布在不适当的地方或作不完善的处理，会极度危害个人以及全市市民的健康，并会引发以下的情况：

☆滋生细菌。不但发出异味，而且会令人类及其宠物生病。

☆各昆虫(苍蝇、蚊、蟑螂等等)以及啮齿类动物(老鼠和大老鼠)的出现和大量繁殖。他们带有一种病菌能通过直接(昆虫的叮或咬)或不适当保存的食物而传播给人。

☆对儿童或负责搬移垃圾的工人引发意外和危险(喷雾器的爆炸，被玻璃或铁罐割伤)。

2、城市功能还不完善，市政、环卫设施破损、陈旧，跑、冒、滴、漏问题多，部分路面、人行道破损，下水道、化粪池污水外溢，给广大市民的生产生活造成诸多不便，影响城市生产生活环境质量，甚至成为市民不文明行为的潜在动因，成为创建文明城市的重大掣肘。

3、违法小摊对城市的影响具有两面性。

上海复旦大学城市环境管理研究中心黄文芳副教授接受《经济》采访时表示，对于小摊的作用要一分为二地看待。她认为，从正面影响上看，小摊的存在提升了城市的活力，展现了城市的特色，彰显了城市多样化，并且提高了城市公共空间的合理利用效率，方便了市民的生活。

但是小摊的负面影响同样不可忽视。黄文芳认为，由于大部分小摊都存在无证经营的情况，工商部门难以监控其出售的商品和服务的质量，特别是街头餐饮的食品安全问题令人担忧。另外，小摊违法占道现象严重，对于本来已经十分脆弱的大城市交通问题更是雪上加霜，严重影响市容环境卫生，有损于城市形象。

三、创建文明城市环境卫生整改对策

1、加快推进部分公共服务职能的市场化运作，使政府由公共服务提供者向公共服务监管者转变，同时着力实现环卫资金来源的多元化。政府可以根据环卫工作的缺口，实行部分公共服务的购买，将部分环卫工作承包给企业，环卫部门着力对环卫作业实行监管和力量整合，提高环卫工作的社会化程度。市政环卫部门资金短缺是环境卫生建设的一大难题，实现资金来源的多渠道化，是解决部门资金困局，改善环境卫生状况的物质基础。积极发展环卫有偿服务，鼓励社会捐助环卫事业，不断拓展新思路、开拓新局面，解决环卫工作面临的资金短缺的困境。

2、加大环卫基础设施资金投入，加快环卫硬件建设步伐，在小区和主干道建设小型垃圾转运站，增加水冲公厕或环保厕所数量，以解决垃圾暴露堆放及市民、游客上厕难的问题，并继续购臵、更新环卫专业车辆，提高机械化作业程度。同时增加环卫装卸工、清洁工、吸粪工工资，稳定环卫职工队伍。要本着立足自我、逐步完善的建设原则，发挥主观能动性，想方设法创造条件，使其达到标准化、正规化的要求。在舆论导向上要加强环境卫生法规宣传教育，动员广大市民自觉维护城市卫生和环卫设施，尊重环卫工人的劳动成果，共同创建优美环境。

3、加强市民环境卫生教育，提高市民的卫生意识。新闻出版和广播电视部门应增加公益性的环境卫生知识报道，以趣味知识竞赛等形式增加教育的趣味性，以表彰环境卫生先进事迹和批评落后事迹加大社会的舆论导向作用。环卫部门应发挥基层部门贴近群众的优势，以基层部门为战斗堡垒，联合社区居委会，通过环卫知识进社区、环卫画报大赛等丰富多样的形式，提高社区居民的环境卫生意识，塑造全社会的环境卫生文化。

4、行政执法部门要加强执法力度，针对城市管理涉及部门多，管理难点突出，管理盲点时现的实际情况，市城管行政执法局要积极实施城市管理策略，集中力量清理一些影响市容的违章违法行为。通过主干道与次干道相结合，全面管理与重点管理相结合，突击整治与日常管理相结合，定点监管与巡逻检查相结合的“四结合”工作方式，严防死守，做到“三个确保”，即白天定人定岗，严防死守，确保不见占道经营、乱扔乱丢废弃物；夜间划片管理，加强巡查，确保不见大排档、烧烤摊点油烟扰民；凌晨机动监控，蹲点守候，确保不见建筑废土运输车辆乱倒土头。由此形成全方位、全时段的监管体制。

5、针对城市里乱贴小广告、乱丢垃圾、乱造违章建筑，要着力建立部门间联动机制，同时执法部门应改善执法行为，改变执法行为单

一、粗暴的不良社会影响。城市环境卫生的治理是一项系统工程，涉及市政、公安、城管、环保、建设等各部门的职能，这就要求我们建立以职能上的主管部门为主的各部门联动机制，环卫部门应增加与其他部门的信息沟通，共同致力于城市环境卫生的改善。

四、总结

改善环境卫生，是克服经济社会发展过程中的短板，实现经济社会协调发展的重要手段，也是创建文明城市的必然选择，更是一项民生、民心工程。采用多种措施系统地解决环境卫生问题，紧抓环境卫生建设，是加快创建生态文明城市必由之路。

参考资料

[1]http://news.66wz.com/system/2008/08/***2.shtml [2]http:// [3]http://wznews.66wz.com/system/2008/06/19/100568462.shtml [4]http://npc.people.com.cn/GB/14997/53063/5053211.html [5]http://wznews.66wz.com/system/2007/08/23/100383336.shtml [6]http://bbs.703804.com/viewthread.php?tid=411808&extra=page%3D75