以廉政教育为载体推进执法规范化建设

第一篇：以廉政教育为载体推进执法规范化建设

以廉政教育为载体推进执法规范化建设

执法规范化建设是公安部“三项建设”的重要内容之一，武警消防部队作为一支特殊的公安力量，一个行政执法机关，如何持续深入地开展执法规范化建设，坚持“立警为公，执法为民”，为经济社会又好又快发展提供更加有力的消防安全保障是我们必须思考的一个问题。北京市丰台区公安消防支队围绕中央政法委提出的“三项重点工作” 这一战略任务，以“公正廉洁执法”为纲领，结合部队建设实际，深刻剖析经验教训，创新性地将政治工作与执法监督有机结合，将廉政教育与规范执法相结合，“以德育廉，以廉树规，以规立行”，既实现了“三项重点工作”与“三项建设”的有机统一，也为建设一支理性、平和、文明、规范、廉洁的公安消防执法队伍开辟了新的途径。

近几年来，虽然消防部队开展了“规范执法行为，促进执法公正”、“大练兵”、“大接访”和“三基”工程建设等活动，规范执法也取得了长足的进步，但是在一定程度上依然存在着执法思想不端正、执法主体不规范、执法素质不过硬、执法制度不落实、执法方式不得当、执法管理不科学、执法监督不到位等问题。究其原因，既有历史影响又有现实的干扰，既有人为的因素又有客观的制约，既有制度的缺失又有监督的不力，但归根结底是人的原因，是执法者个人的问题。因为执法规范化建设的出发点和落脚点最终是要求执法者能够规范执法，提高执法能力，做到公正执法，阳光执法，并且要将这种执法行为成为一种工作常态。执法规范化建设是一项涉及统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为和强化执法监督等内容的系统工程，在这一系统中，执法主体具有核心的地位，是执法规范化建设成败的关键点。因为无论是执法制度还是执法监督，也不管是历史影响还是现实的干扰，这些外因最终都要通过执法者这个内因而起作用。所以，执法规范化建设首要的也是最重要的就是要抓住执法者个人这个内因和关键点，只有抓住了这一点才能切实从源头上解决执法不规范问题。总而言之，执法规范化建设首要的是人的建设。

多植荷花塘自清，勤反腐败政自明。执法规范化建设的成败概括为一句话就在于执法者能不能够严格执法，并持之以恒。何者为严？即是严格依法律的规定、依法定的程序公正执法，其根本反对的是徇私枉法、失职渎职，绝对摒弃“权力案”、“金钱案”、“指标案”、“人情案”等执法权力滥用问题。何以能严？“公生明，廉生威”，心无贪腐之念，行无利已之为，日修为官之德，常思贪欲之害，以人为本，执法为民，绷紧廉政弦，踏踏实实做事，干干净净做人。执法规范化建设必须以提高干部素质为核心，特别是提高执法干部的思想道德修养和廉洁自律操守，这样才能适应新时期发展的客观要求。为此，在对执法干部的教育、培训、引导、任用、监督上就必须坚持思想道德与业务素质并重，廉洁自律与规范执法并举，要将廉洁自律的思想入脑、入心，将规范执法的要求见行，见效。廉洁自律是规范执法的思想基础，规范执法是廉洁自律的行动表现，二者互为表里，相辅相成。正是在这样的思想指导下，丰台消防支队以廉政教育为载体，通过廉政讲堂、廉政实践、社会述廉、家庭助廉等形式，开创了“以德育廉，以廉树规，以规立行”的消防执法规范化建设的新道路。

一、廉政讲堂，树立正确执法理念

廉政教育大讲堂是丰台支队深入开展廉政教育的创新举措，讲堂每季度组织一次，邀请著名学者、廉政教育专家、中纪委官员、优秀官兵代表进行授课。截至目前，已成功开展了三次活动，分别邀请了电影《宋文博》中“爱民模范”宋文博的扮演者、国家二级演员北京军区战友文工团王旭峰同志，清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任任建明教授，中国人民武装警察部队学院专家组成员、专业技术四级宁德文教授进行了授课。宋文博的故事让大家重温“三句话”，再一次进行了“当代革命军人核心价值观”的洗礼，从内心深处感受了一个消防执法者大爱无疆，无私奉献的伟大操守。任建明教授的《领导干部廉政风险与预防》一讲，从廉政文化到腐败现象，从廉政风险到防范措施，从廉政建设到队伍管理，高屋建瓴，深入浅出，理论与实际，历史与现实，真真切切，历历在目，听后让大家幡然顿悟。宁教授结合自己在部队几十年的工作实践和丰富的教学经验，围绕廉政与做人这一看似浅显的关系娓娓道来，像是一位长者讲述“过去的故事”，发人深省，感同身受，让官兵明白了廉政即是做人，即是做事这样一个最简单不过的道理。踏踏实实做人，清清白白做官，干干净净做事，廉政不是遥不可及，廉政即在举手投足之间。思想是行为的先导，只有在思想上打牢了拒腐防变的坚实基础，方可在实际执法中不为情所困，不为利所诱，严于律己，秉公执法。如果说规范执法是“标”，那么法治理念就是“本”，通过廉政教育让全体干警牢固树立社会主义法治理念，明确“为谁掌权”、“为谁执法”，铭记“权为民所用，因为权是民所给”、“利为民所，因为是为民掌权”、“情为民所系，因为人民的信任与期待”，进一步提高消防执法队伍的政治素质，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二、廉政实践，规范自省执法行为

纯粹的理论说教难免空泛，现实的感受更为真切。丰台支队党委决定将廉政教育课堂向外延伸，走出了一条“请进来教育”，“走出去实践”，“剖析身边人”，“感受身边事”的廉政教育新路子。一方面，支队与中央纪委、北京市纪委共同搭建廉政教育平台，借助纪委直属机关权威性、专业性、指导性，定期开展警示教育，理论授课和实地参观。北京市纪委警示教育基地是一所专门展示北京市正处级以上领导干部职务犯罪的教育基地，通过实地参观干警们更为直观的感受到违法违纪给国家、社会、家庭和个人带来的严重后果，深刻体会到“一失足成千古恨”的悲剧。在另一方面，丰台支队在对干部的廉政教育上有着沉痛的教训，为此支队党委深刻剖析和反省，以“剖析身边人”，“感受身边事”为抓手，引导全体干警自觉权衡体会贪污受贿与廉洁执法的得失利弊。江顺平同志是丰台支队的一名防火干部，入伍17年始终安心本职，踏实工作，面对利诱，立场坚定，公正廉洁，是群众心目中的“热心人”，“好干部”，他的“六心”工作法在北京市委政法委组织的群众工作研讨会上进行专题研讨交流，并被在市委政法委范围内予以推广。同样都是一个支队的干部，一面是锒铛入狱的铁窗生涯，一面是群众称赞的掌声鲜花，现实的例子，鲜明的对比，每个人心中都会自觉地认真想想贪与廉的取舍与代价。廉政实践就是通过廉政文化的交流，先进榜样的影响，使廉政教育看得见，摸得着，感受得到。让每名执法干警自觉做到“吾日三省吾身”，时常规范、自省执法行为。

三、社会述廉，接受群众执法监督

2010年丰台支队制定了《防火监督岗位人员面向社会述职述廉暂行办法》，组织全体消防监督员向警风监督员、所负责监督区域街道办事处、派出所领导、消防安全重点单位责任人及管理人员进行公开述职述廉。监督员要就自己的履职履责情况，监督执法工作，自身工作存在缺陷与不足等方面向参会人员详细汇报，并要针对工作存在的不足提出改进措施。参会人员通过听取汇报，现场填写《消防监督人员述职述廉评价表》、《社会民众对消防工作满意程度测评表》，对监督员是否尽职尽责，执法能力、执法水平、执法态度等方面给予全面的评价。面向社会开展述职述廉，敢于听取民声，敢于开门纳谏，对于转变消防监督人员观念，提高执法业务素质是一种大胆尝试，也是适应当前经济建设和城市发展的实际需要，在实践中也取得了良好的效果。社会述廉是一个群众监督的关口，是一个规范执法行为的抓手，更是消防部队向社会各界和人民群众释放出不断加强和改进反腐倡廉工作，推进执法规范化建设的一个强烈信号。

四、家庭助廉，执法外的关怀爱护

家庭作为社会的基本单位，是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承和每一个家庭成员健康成长的重要载体。从家庭的视角来看，一方面腐败是影响家庭稳定幸福的一个重要因素，在另一方面腐败与其家庭成员的不廉洁、不自律也不无关系。所以，家庭是预防和抵制腐败一道不可或缺的重要关口。通过家庭成员的自觉努力来预防和抵制腐败，使每一个家庭成员都能相互教育、相互勉励、相互影响、相互监督，对于广大监督员提高预防和抵制腐败的自觉意识，消除滋生腐败的负面因素具有不可替代的作用。正是着眼于家庭在促进廉政建设中所具有的内在影响力，丰台支队建立了“部队管理、干部自律、家属监督”的廉政监督网络，加强党员干部尤其是执法岗位干部八小时以外的管理。支队以党委名义下发家庭助廉公开信，号召广大干部家属发扬自尊、自信、自强、自立精神，带好家庭廉政头、管好家庭廉政账、吹好家庭廉政风、把好家庭廉政关、当好家庭廉内助。在每个节日前，支队党委在编发慰问信息的同时也叮嘱家属做好助廉工作。支队还选编近年来发生的带有突出特点具有普遍教育意义的违法违纪案件，编写《警示录》发放到支队家属手中，呼吁家属自觉抵制歪风邪气，不利用亲人的职权谋私利、办私事、搞特殊。严格的监督是更好的关爱，家庭助廉的开展既让支队掌握了监督员八小时外的生活情况，也让家属了解监督员在单位的工作情况，加强对监督员廉政监督的同时也体现了支队党委对监督员的爱护及对家属的关怀。

壁立千仞无欲则刚，加强思想政治教育特别是廉政教育是推进执法规范化建设的关键，要充分发挥“政治工作冲锋号、导航标”的作用，努力教育广大官兵“干净做人、踏实做事”，打牢公正廉洁执法的思想基础。我们不仅要锻造一支在灭火救援中冲锋陷阵、攻坚克难、勇于奉献的队伍，更要锻造一支在防火监督中纪律严明、廉洁奉公、执法为民队伍。武警消防部队永远都是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍！

第二篇：公安局以执法规范化建设推进公正司法建设

抓规范 强保障 促公正

以执法规范化建设推进公正司法建设

近年来，市公安局以“抓好规范执法、促进执法公正”为指导思想，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，以深入推进执法规范化建设为抓手，狠抓执法主体能力建设，完善执法监督，强化执法信息化建设，全市公安机关执法质量水平稳步提升，严格执法和公正司法能力不断增强。

一、加强民警教育培训，大力加强执法主体能力建设。

(一)扎实组织民警网上学法活动。要求全体公安民警，无论是各级领导干部还是普通民警，都要以本职岗位为依托，围绕学法内容，做到每日必学，每周必练，每月必考。全市民警网上学法人均积已连续二年位居全省第一名。

(二)全面推行执法资格等级管理。贯彻落实公安部、省公安厅关于开展公安机关人民警察执法资格考试的部署要求，认真组织全市公安机关民警参加基本级、中级和高级执法资棺—考试，确保所有执法岗位民警取得相应执法资格。目前，全市有477 3名民警取得基本级执法资格，2370名民警获得中级执法资格，165名民警获得高级执法资格。(三)切实改进执法培训工作。立足围绕实战、服务实战的原则，将法律知识学习培训与执法技能提升有机结合起来，增强培训的实用性和实效性。据不完全统计，201 3年全市举办的各类执法培训120余场次，受训人数11000余人次。

二、完善执法监督体系，进一步提高执法监督效能。

(一)深化警务公开制度。全面推行行政权力网上公开运行、执法告知、治安案件公开调解、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件和重大行政复议案件公开听证等制度，同时，市局纪委、督察等部门不定期地采取明察暗访的方式督察各单位贯彻执行情况，确保各单位的贯彻执行效果。

(二)落实执法工作内控机制。对接处警、查办案件的受理、立案、采取强制措施、处理、执行、监管等重点办案环节，各类公安行政管理的许可、审批、管理等重点执法环节，全市公安机关已制定并全面实行执法权力内控机制和执法办案责任制，全面落实承办人、审核人、审批人和监督、考核部门的责任，并采取督查、制定奖惩办法等措施认真执行。2010年以来，我局在重点办案、重点执法环节中，未出现任何执法错误。(三)健全执法质量考评制度。近年来，全市公安机关建立了执法质量与打处绩效相结合、考核与评估相结合、平时与年终相结合、法制与警种相结合、阅卷与走访相结合、网上与网下相结合、内部与外部相结合的考评机制，同时，依托“执法监督管理系统”，大力推行网上监督、网上考评工作，加强对执法工作的日常考评、动态考评和实时考评。今年6月，又下发《关于进一步规范执法质量考评项目流程和计分办法的通知》，对执法质量考评项目流程进一步规范。

(四)加强执法责任追究。市局制定了《市公安机关工作人员违纪违规记分暂行办法》、《关于进一步完善执法档案建设切实加强执法过错责任追究的通知》等规章制度，进一步完善执法过错责任追究机制，对存在执法过错的个案实行公开问责，坚决杜绝“发现问题不指出，指出问题不落实”、“法过错追究落实难，责任落实到领导难”等现象的发生。

三、强化执法信息化建设，提升执法管理水平。

(一)全面推行执法信息网上录入。2010年以来，全市公安机关按省厅、市局部署要求，全面应用“大平台”、“执法监督管理系统”和“涉案财物管理系统”，同时明确要求各执法办案单位必须将案件进展和网上流程保持同步，对没有网上流转的案件法制部门不予审核，分管领导不予审批，真正实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，执法档案网上生成。今年7月，下发《关于实行执法办案网上“单轨制”运行的通知》，决定自今年8月1日起，在全市公安机关实行执法办案网上“单轨制”运行。

(二)规范使用信息化执法装备。近年来，全市公安机关已为每个一线执法单位至少配备一部照相机和摄像机，2010年以来，在已为一线执法单位配备信息化装备基础上，全市公安机关多方筹措资金，为一线执法民警具备录音、录像、拍照三位一体功能的胸卡式执法记录仪，便于全程记录现场情况和处臵过程。同时，加强对一线民警专门培训，使他们熟练掌握信息化装备的使用方法，为执法信息化建设的应用提供保障。

(三)建立重点执法事项和执法场所网上实时监控制度。全市公安机关通过高标准的硬件建设，已能够通过“大平台”和“督察系统”实现对讯(询)问、继续盘问、羁押等执法活动和执法窗口、监管场所等实时监督。全市所有讯问室、提讯室和派出所户证大厅、车管所办牌办证窗口、出入境办证大厅及行政审批中心窗口均已安装监控设备，并具有全程同步录音、录像和数据储存功能，实时监督和事后群众投诉核查。

执法规范化建设以来，全市公安机关经过坚持不懈的努力，有效防止发生重大执法过错，解决执法突出问题能力明显增强，整体执法素质、执法能力、执法质量、执法水平和执法形象、执法公信力显著提高。全市公安机关有理涉警投诉和有责涉法信访案件实现“零增长” 行政复议、诉讼案件败诉率、国家赔偿案件和人民检察院决定不起诉案件数、人民法院判决无罪案件数实现“零增长”，民警执法违法违纪案件数和被追究法律责任、纪律责任人数实现“零增长”，群众对公安执法工作的满意度持续上升。

四、当前公正司法体系建设中存在的问题和不足

(一)执法主体能力建设需进一步加强。抓好执法规范化建设，不仅需要严格的专业态度和崇高的职业精神，更需要坚定的信心和坚强的决心。一些地方和警种部门对执法规范化建设重要性的认识有所松懈，工作缺乏自觉性、主动性和连贯性，有的地方和警种部门没有真正把执法规范化建设摆上应有的位臵，没有作为基础性、全局性、长期性工作来抓。

(二)硬件建设保障需进一步加强。一些地方和警种部门执法场所建设仍然达不到省厅规定要求，各县、分局普遍存在迎接省厅检查的单位执法场所建设程度好一点，未接受检查的单位执法场所建设程度差的现状。尤其是证物室不配备电脑连接公安内网，办案区询问室、讯问室单个监控探头，办案区走廊无监控探头的现象依然存在。有的单位存在执法办案场所建而不用、建而不管的现象，民警仍在办公室询问嫌疑人员，办案区内询问室、讯问室内存放无关物品，信息采集室无存放违法犯罪嫌疑人随身物品设施、人身检查流于形式等。

(三)执法制度执行需进一步加强。执法规范化建设以来，省厅、市局以及各县、分局制定了很多制度或标准，但从检查情况来看，各地在执法办案中不执行相关制度的现象十分突出。接处警调查取证不到位，对违法犯罪嫌疑人人身检查不细致，涉案财物管理不规范，办理案件不按规定流程进行等等的问题仍然大量存在。

(四)网上执法办案需进一步加强。个别地方网上办案流转、审核、审批不及时、不全面，“网外流转”的现象仍然存在，执法办案信息化应用工作急需加强。从省厅、市局相关通报以及实地检查情况看，接处警信息主要项目录入存在缺、漏、错项，办理案件信息网上不登记、乱登记、漏登记，法律文书未按规定在网上自动生成，违反规定删除、修改案件信息或故意录入虚假案件信息仍然时有发生。

(五)执法责任追究需进一步加强。少数单位对执法过错的责任追究工作重视程度不够、对执法过错的责任追究认识还不够深刻。少数单位的相关负责人对执法过错的责任人不敢动真碰硬，充当“老好人”，并未真正做到有责必究、究必严格。

五、对进一步完善公正司法保障机制的意见和建议

(一)提升执法主体的整体素质和执法水平。“徒法不足以自行”，加强严格执法、公正司法，必须将提高公安队伍的素质摆在首位。要全面强化公安民警的程序意识、证据意识、人权意识和自觉接受监督的意识，使广大公安民警牢固树立法律信仰观、法律价值观和法律忠诚观，把执法为民理念落实到日常的执法活动中，从思想上、源头上防止随意执法、滥用强制措施、侵犯群众权益等问题的发生。同时，要采取鼓励自学、案件点评、座谈讨论、经验交流、知识竞赛、法院旁听等形式，不断增大民警的法律培训力度，促使公安队伍的整体执法水平有大幅度的提高。

(二)扎实开展执法制度建设。执法制度是公安民警的行动准则，是公安机关提高执法水平的治本之策。要从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，健全执法制度，细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，堵塞漏洞，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循、廉洁自律。要进一步严密执法办案制度，健全案件受理、办理、管理工作机制，细化执法办案程序和执法标准，使执法的每一个环节符合法律规范，切实防止消极性执法、选择性执法或随意性执法。(三)确保执法监督公开透明化。公安机关要积极运用多种监督形式，畅通内外监督渠道，着力提高监督的针对性、有效性。在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，不断增强执法工作的透明度。要完善特邀监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接访制度。完善外部监察机制，不断畅通外部监督渠道，自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督。要认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告、和举报，切实解决问题，取信于民。并以群众反映属实的情况作为民警考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。

(四)强化对执法办案的科学考评体系。科学合理的考评体系是引导广大民警严格执法、公正司法的重要手段与方法。要正确认识、综合运用好案件质量考评体系，科学设臵执法办案考评标准和测评办法，不提不切实际的口号和要求，严禁下达不科学、不合理的考核指标，在设定考评项目时不搞不符合执法司法规律的排名通报，使之真正起到激励引导各单位和民警多办案办好案的应有作用。

(五)进一步改善经费保障制度。经费保障水平的提高可以极大地缓解公安事业的保障性问题。从源头上防止了因经费保障不足导致收支挂钩、滥收滥罚、以罚代刑等现象。合理地改善经费保障制度不仅可以大力提升公安队伍维护治安稳定、打击违法犯罪、服务人民群众的能力，而且还提高了公安队伍的战斗力和凝聚力。

第三篇：如何有效推进执法规范化建设

如何有效推进执法规范化建设

执法规范化建设是“三项建设”的关键和核心，是公安机关实践科学发展观的主渠道，是完成公安工作新任务的突破口，是实现公安工作总要求的关键点，是推动公安事业发展壮大的大方向，也是我们当前和今后一个时期公安工作永恒的主题。抓住执法工作中存在的薄弱环节和突出问题，找准着力点、切入点和结合点，最大限度地提升民警理性、平和、文明、规范执法的能力，最大限度地提升公安机关的执法公信力。

一、牢牢把握执法思想这一前提要素，着力解决好执法思想不端正、目的不明确、根基不牢固的问题。

正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要教育和引导广大民警牢固树立“三种意识”：一是法治意识。要大力开展法治理念教育，使广大民警充分认清法律的权威性，牢固树立法治观，树立“法”大于权的观念，自觉排除、抵制各种行政干预，要按照人民满意的标准和要求，进一步培养尊重法律的意识，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠。二是人权意识。要大力强化宗旨观念和群众观念教育，使民警始终牢记人民警察的根本宗旨和属性，弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”，从内心深处打牢民警维护人民权益、维护社会公平正义的思想根基。三是公正意识。要进一步加强民警“无公不安”理念的教育，把公平用权、公正执法、公道处事的理念根植到每一名公安民警的头脑中，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使公安机关办理的每一起案件、处理的每一起纠纷都经得起法律的考验和社会公众的评价。

二、牢牢把握执法主体这一根本要素，着力解决好执法素质不高、基本功不扎实、教育培训不到位的问题。

公安工作是具有特殊性质的高度专业化的执法活动，具有政治性、法律性、社会性和服务性等特点，要求执法主体不仅要有广泛的知识面，还必须具备较强的业务素质、知识和技能。近年来，各级公安机关在提升民警素质、强化教育培训等方面做了大量工作，队伍的整体素质有了明显提升。但是，与新形势、新任务的要求相比，还存在着一定的滞后性，要搭建网上执法工作平台，完善执法网页，整合相关政策法律、办案程序、工作技巧，设置法规查询、执法问答、案例点评、案例分析、司法解释、罪名释评、执法情况反馈等功能，有针对性地开展培训，给执法民警提供强大的智力支持。坚持多角度、全方位的培训，使执法素质适应岗位要求。

三、牢牢把握执法制度这一关键要素，着力解决好执法制度不健全、落实不到位、标准不科学的问题。

加强执法规范化建设，关键在于制定完善各项执法制度，对执法活动进行有效的规范和约束。只有把执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。要从提高执法效能出发，从接警、受理、立案、强制措施、调查取证、伤情鉴定、证据保全、涉案财物管理等环节加以规范，建立严密的操作规程，制定严格的程序规定，确保民警在每个执法环节、每个执法动作上都有法可依、有章可循。要建立严格的执法问责制度，从“明责、督责、考责”入手，完善责任、督查、考核、奖惩四到位的执法责任体系。对治安问题突出、人民群众满意率低、执法出现重大问题的单位，坚决实行“一票否决”，并严格追究主管领导和民警的执法过错责任，切实维护执法的严肃性。

四、牢牢把握执法行为这一核心要素，着力解决好执法程序不规范、方式不灵活、效果不统一的问题。

公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果，要求进行执法活动的各个环节都要“科学、合理”，依法进行。要坚持以预防教育为主，处罚惩罚为辅，将劝导、劝戒当事人自觉守法贯穿于执法过程的始终。对于违反治安管理的人，不仅要依法处罚，更要立足于使其心悦诚服地遵守社会管理秩序；对犯罪分子，不仅要依法抓捕，更要力促其认罪服法，唤醒良知，不危害社会；在处置群体性事件时，既要平息事态，又要做好群众工作，既要动之以情、晓之以理、明之以法，引导群众通过合法渠道反映诉求，又要主动向党委、政府反映群众呼声，积极推动有关部门从源头上解决问题，防止因简单机械执法而激化矛盾、扩大事态。在执法中既不能以牺牲公平求效率，盲目追求“破案率”、“管事率”等指标，也不能无视当事人的诉求，消极拖延履行职责，要牢固树立效率与公平并重的理念，兼顾公平与效率，最大限度地实现公平与效率的统一。牢固树立“管理就是服务”、“把服务寓于管理”的理念，少一些管的意识，多一些服务的理念，在管理中体现服务，在服务中实现管理，学会善于用和谐的思维来指导执法工作，用和谐的理念来处理社会矛盾，真正把和谐目标、和谐理念、和谐要求体现在执法活动的每一个环节。

广东省公安机关领导干部开展执法规范化建设学习

2013-03-21 11:28:40 http:/// 来源：南方法治报

日前，广东省公安厅召开全省公安机关电视电话会议，邀请公安部法制局局长孙茂利就推进公安机关执法规范化建设作专题报告。省政府党组副书记、省政协副主席、省公安厅厅长梁伟发主持讲座并提出明确工作要求。省公安厅机关副处长以上领导干部在现场，各市、县公安机关所队以上领导通过视频收听收看。

孙茂利在专题报告中围绕推进执法规范化建设，健全执法制度、完善执法机制、改造执法场所、强化执法管理、加强执法培训等方面进行了全面的阐述。通过辅导报告，全省公安机关各级领导干部和广大民警加深了对推进执法规范化建设的理解，对改进执法方式、提高执法效果，做到以法为据、以理服人、以情感人,切实解决“法了事不了、案平情不平”等问题明确了方向。

梁伟发要求全省公安民警和武警官兵认真领会孙茂利局长的辅导讲座，切实增强公安机关推进执法规范化建设的责任感和紧迫感，切实抓好贯彻落实，特别是领导机关、领导同志要以身作则、率先垂范，带头学习带头贯彻会议要求，要紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住执法中容易发生问题的关键岗位、关键环节，深入推进执法规范化建设，进一步提高依法履职能力，全面提高公安队伍的执法素养和执法水平。要强力推进创建平安广东工作，紧紧围绕省委提出的“一强两升三降”目标，大力推进“百局千所”立体化治安示范单位创建行动，全力维护社会平安稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

第四篇：深入推进执法规范化建设

毕拉河森林公安局积极深入推进执法规范化建设工作

作者：内蒙古毕拉河森林公安局法制大队田孝忠

在执法规范化建设工作进程中，毕拉河森林公安局从细处入手，扎实推进各项工作。

一、进一步加强警务公开工作

公安局要求各执法部门要高度重视并严格执行警务公开制度，并以文件形式下发至各部门，细化设定警务公开的内容，要求各部门认真组织学习。目前，各基层执法部门通过设置警务公开栏、公布实时警务信息、印发“警务公开手册”、“警民联系卡”、“便民卡”等形式，及时向辖区群众公开执法办案和行政管理工作依据、程序等依法可以公开的内容，切实提高了执法工作的透明度。

二、加强执法档案规范工作

法制室在原有执法档案管理建设工作基础上，按照法制支队的要求，力求使执法档案建档工作删繁就简，突出实用。法制室将上级公安机关下发的执法档案各表下载后，及时组织全局执法民警进行学习。通过学习，全局执法民警对统一、规范执法档案工作有了更进一步的认识。

二、加强法制基础设施建设

公安局为各基层执法部门购置了法制专用卷柜、统一样式档案盒、自由文件夹。不断更新法律书籍，除按照上级要求为每名民警订阅了《执法细则手册》及《释义》外，公安局又从北京等地购买了《最高人民法院最新刑事法律司法解释汇编》、《治安管理处罚与治安调

解》等实用的法律工具书，不断充实法制资料库。

第五篇：如何推进执法规范化建设

推进执法规范化建设

根据办事处“五五”普法依法治理工作经验，我们结合办事处实际,将法治文化作为全处各项建设的重要内容，力争强化十项举措,系统推进新堤办事处法治文化建设。

一是建设法治文化机关。在办事处机关，以“公平、正义”为主题，与创建学习型机关、服务型机关相结合，广泛深入开展“法律进机关”活动，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，搭建机关法治文化建设平台，打造富有机关特色和时代精神的法治文化。

二是建设法治文化社区。在全处社区（村），建立完善法治文化宣传栏、法制阅览室、法律援助（服务）室、法制学校、市民法治广场等传播阵地，充分发挥法制宣传员、社区志愿者以及社团组织作用，以“法律进社区”为载体，开展法治文化系列活动，努力形成百花齐放、争奇斗艳的生动局面。

三是建设法治文化企业。在辖区企事业单位，以市场经济发展为根本动力，与企业依法自治、诚信建设、创建和谐劳动关系相融合，通过设立律师事务部、法律顾问以及配备法制宣传专职干事、法制宣传员等举措，开展形式多样的“法律进企业”等法律服务活动，激发企业法治文化的生机与活力。

四是建设校园法治文化。在全处中小学校，充分发挥学校主渠道作用，深入开展法治文化进校园活动，组织开展青

少年法制夏令营、法制小故事讲演、法制漫画创作比赛、法制影视观摩、模拟法庭等活动，不断创新校园法治文化载体，增强互动效果，为青少年健康成长提供良好的法制教育环境。

五是建设法治文化街区。在城区人口集中街区或商业

街，因势利导地利用电子显示屏、广告灯箱、公交候车亭、警务幕墙、宣传画廊、宣传横幅等开展法治文化的宣传，通过定期开展法制宣传、法律服务等活动，形成浓郁的法治文化氛围，建立各具特色的法治文化街区。

六是建设法治文化广场。结合城市建设规划，着力打造法治文化广场，并以此为依托，以群众性文化活动为载体，定期举办法制展板巡展、法治文艺演出，定期组织执法人员开展法律法规咨询、发放法治文化宣传品、依法维权等集中服务活动，使广大市民在潜移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。

七是建设法治文化长廊。结合城市建设，在城区街道、休闲广场、社区市民广场、城乡中小学校、机关院落、城市建设工地等公益场所，通过法律雕塑、法制漫画、法制图片展等形式，建设集知识性、趣味性为一体的法治文化长廊，形成城乡独特的法治文化。

八是建设法治主题公园。借助市民公园原有设施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、诚信格言壁刻、地雕，法治对联，法治书画展等形式，开辟法治文化景观路，搭建“法治文化大舞台”，形成集休闲、健身、学习、游憩于一体的娱乐场所。

九是开展法治文艺宣传。依托文化艺术团体、街道文化站等资源，充分发挥民间文艺团体和民间艺人作用，大力创作优秀的法治文化作品，并以法治文艺下乡等活动为载体，开展法治文艺调演、巡回演出等活动，使之成为市民接受法律熏陶的主要渠道。

十是开展法治网络宣传。利用网络平台，积极传播法治文化，弘扬法治精神。积极建设法治网站，将网站作为法治文化建设的重要阵地，实现资源共享，整体联动，适时链接，并借助部门政务网，积极开展法制宣传教育，在全区形成浓厚的法治文化氛围。