抗诉申请书—潘国山

第一篇：抗诉申请书—潘国山

抗诉申请书

申请人：（原审原告、二审上诉人、再审申请人）：潘==，汉族，1956年5月15日出生，住所：河北省遵化市===。

被申请人：（原审被告、二审被上诉人、再审被申请人）：河北省人民政府，住所：河北省石家庄市维明南大街46号。

法定代表人：张庆伟，职务：省长。

申请人潘==因河北省人民政府对其行政复议申请作出不予受理决定提起行政诉讼一案，不服河北省石家庄市中级人民法院2013年石行初字第00043号行政判决以及河北省高级人民法院（2013）冀行终字第50号行政判决，依法向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院作出《驳回申请再审通知书》，驳回了申请人合法、正当的再审申请。申请人现依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十五条的规定，依法向贵院提出申请抗诉。

申请请求

请求贵院依法提起抗诉

事实和理由

申请人潘==为遵化市遵化镇东坝村村民，在其合法宅基地上建有自住房屋，享有合法的宅基地使用权与房屋所有权，生活一直安定有序。2013年1月29日，申请人通过遵化市国土资源局政府信息公开答复得知，被申请人作出了《关于遵化市人民政府2007年度第七批次城市建设用地的批复》【冀政征函（2007）0277号】，申请人的宅基地以及地上房屋在此征收拆迁范围内。这一征收批复的作出严重违反了《中华人民共和国土地管理法》关于土地征收的批复程序，侵犯了申请人的合法权益。针对这一违法行为，申请人依法向被申请人请求行政复议，请求确认作出该征收批复决定的具体行政行为违法，并依法予以撤销。被申请人无视申请人合法的复议申请，一方面超出法定期限作出答复，另一方面在没有充分证据的情况下，认定事实错误，作出了不予受理的决定。

为了维护自身的合法权益，促进依法行政，2013年5月2日，申请人以原告身份起诉河北省人民政府，请求法院依法确认河北省人民政府作出的行政复议申请不予受理决定的具体行政行为违法，并依法予以撤销。石家庄市中级人民法院作出了维持这一具体行政行为的一审判决，随后申请人又依法对一审判决提起上诉，河北省高级人民法院作出了驳回上诉的裁定，维持了原判的行政判决。申请人又依法向河北省高级人民法院提起再审申请，河北省高级人民法院于2015年6月8日作出《驳回申请再审通知书》驳回了申请人的再审申请。申请人认为一审判决、二审判决、《驳回申请再审通知书》所依据的证据不足、认定事实错误、适用法律错误，应依法予以纠正。

一、被申请人作出征地批复的具体行政行为严重违反法定程序

被申请人作出的【冀政征函（2007）0277号】土地征收批复，严重违反了《中华人民共和国土地管理法》关于土地征收的批复程序，对报批材料没有进行严格、实质审查。被申请人在审查及作出该批复的具体行政行为过程之前，并没有告知包括申请人在内的直接利害关系人，也从没有告知过申请人依法所享有的要求听证的权利，使申请人不能行使陈述和申辩权利。而且，在整个征收拆迁过程中，也从未见到证地公告、征地调查、登记、补偿安置方案等法定的土地征收文件，更未收到过任何征地补偿款项。这一具体行政行为置申请人 的合法权益于不顾，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律规定。

一审、二审法院在其判决中，无视被申请人程序上严重违法的事实，河北省高级人民法院对此未予以纠正，仍然就事实进行错误的认定。

二、被申请人作出的复议答复超出《行政复议法》规定的法定期限

被申请人对申请人复议申请的答复超出法定的期限，违反了《行政复议法》规定的法定程序，而一审、二审判决却未予纠正，维持了这一违法的具体行政行为。

申请人于2013年2月5日向被申请人提出复议申请，在2013年4月13日，申请人才收到被申请人作出的不予受理的决定。被申请人的行为违反了《中华人民共和国行政复议法》第17条规定的法定期限，超出了法定的五个工作日。被申请人一再强调曾要求申请人补交材料，申请人补交材料的时间不计入复议的审理期限。事实上，在申请人补交充足材料后被申请人作出答复仍然超出了法定的期限，而且被申请人也违反了《中华人民共和国行政复议法实施条例》第29条的规定，并没有在收到复议申请后五日内书面通知申请人补正材料。

被申请人违反超过法定期限对申请人的复议请求作出不予受理决定，其违法性十分明显，理应予以撤销。一审、二审、再审法院，仅凭被申请人的一面之词就单方面认定了被申请人作出的这一答复程序合法，实属荒谬。

三、申请人提出的复议申请未超过法定的复议期限

申请人提起行政复议的时间为2013年2月5日，一审、二审法院认定申请人正式提起行政复议的时间为2013年4月3日，与事实不符。一审、二审法院所认定，遵化市人民政府于2007年9月28日至2007年11月13日在东坝村张贴了土地征收方案公告违背事实真相。申请人从未见到过该公告，被申请人也 不能证明其张贴了公告。

一审、二审法院仅仅依据所谓的“证人证言”进行了认定。而质证环节也存在诸多疑点，一方面证人与待证事实存在利害关系，其证明力几乎没有；另一方面证人证言存在明显矛盾，不能证明公告具体张贴的时间与张贴内容。事实上，申请人在2013年1月29日通过政府信息公开才得知这一征收批复。根据《中华人民共和国行政复议法》第9条的规定，申请人提出行政复议的法定期限应从2013年1月29日起算，申请人于2013年2月5日就提起了复议申请，其复议申请在法定的期限范围内。

综上所述，一审、二审法院的判决、再审法院的驳回再审所依据的证据不足、认定事实错误、适用法律错误，应依法予以纠正。为维护申请人的合法权益，促进依法行政，特向贵院依法申请抗诉，恳请贵院主持公道，支持申请人的抗诉请求。

此致

河北省高级人民检察院

申请人：

二零一五年六月二十三日 附：

1、行政再审申请书副本一份；

2、石家庄市中级人民法院2013年石行初字第00043号行政判决书复印件一份 ；

3、河北省高级人民法院（2013）冀行终字第50号行政判决书复印件一份；

4、河北省高级人民法院驳回申请再审通知书。

第二篇：抗诉申请书

抗诉申请书

申请人：刘学忠，男，1947年2月生，汉族，住平罗县通伏乡五香村3队

被申请人：宁夏平罗恒达水泥有限责任公司

法定代表人：余斌董事长

地址：平罗县太沙工业园区

申请人与被申请人公司盈余分配权纠纷一案，申请人不服平罗县人民法院（2004）平民初字第499号民事判决书和石嘴山市中级人民法院（2004）石民终字第163号民事判决书，现申请贵院提出抗诉。

申请理由：被申请人系原平罗水泥厂改制为平罗县恒达水泥有限责任公司，1997年根据企业决定，要求职工入股，申请人入股30000元，被任命为董事长。2001年9月20日，被申请人召开第一届五次股东会议，以申请人担任水泥厂厂长期间，违反国家法律，徇私舞弊造成国有资产严重流失，给企业造成了169万多元的损失为由，将申请人的股份30000元作为赔偿金收回。2004年3月16日，申请人起诉要求被申请人向申请人支付1999年—2003年5年的红利，平罗县人民法院认为被申请人于2001年9月20日的处罚决定正确，只判令被申请人支付1999年—2001年的红利，2002年—2003年的红利不予支持。申请人不服平罗县人民法院（2004）平民初字第499号民事判决书向石嘴山市中级人民法院提出上诉，该院以同样的理由驳回了申请人的诉讼请求。1

申请人认为：被申请人于2001年9月20日对申请人作出的《关于刘学忠、王凤霞赔偿企业损失的决定》，因存在多处违法之处，因而是无效的，具体理由如下：

一、被申请人《关于刘学忠、王凤霞赔偿企业损失的决定》无事实和法律依据

被申请人的《公司章程》第49条规定：“董事和经理对企业负有诚信和勤勉的义务，若从事与本企业有竞争、损害本企业利益的活动或违反国家法律、徇私舞弊的失职造成企业重大经济损失时，根据情况，经股东大会或董事会决议给予以下处罚：

1、限制权利，2、免除现任职务，3、负责经济赔偿，4、如触犯刑律的提交司法部门追究法律责任。”该条是被申请人作出对申请人处罚决定的依据，也是申请人认为该决定无法律依据的依据，因为，该条规定处罚的前提条件是“从事与本企业有竞争、损害本企业利益的活动或违反国家法律，徇私舞弊的本职造成企业重大经济损失”。被申请人认为申请人具有违反法律规定，徇私舞弊的行为没有依据。首先，通过一审、二审的庭审，被申请人都未能提供一份有效的证据证实申请人有违反国家法律、徇私舞弊的行为，而且事实上在向金丰复合化肥厂投资的活动中，申请人正是依据了相关的法律法规政策，响应了平罗县人民政府的号召，经过了批准。并无违反法律徇私舞弊的行为。其次，是否构成违反国家法律、徇私舞弊的行为应当由有权国家机关来进行认定，企业无权进行认定。所以，被申请人无任何依据作出《关于刘学忠、王凤霞赔偿企业损失的决

定》，因此，该决定是无效的。

二、被申请人无权收回申请人的股份

“收回”是指权利人依法收回自己的权利、物品。在本案中，申请人在被申请人公司的3万元股份是申请人的个人合法财产，不属于被申请人所有，被申请人无权“收回”。本案中，被申请人虽使用“收回”一词，但实际上却是“没收”之义。我国法律对个人财产规定了特别的保护，未经法律途径，任何人都不得处分他人的合法财产，如我国《宪法》规定：国家保护公民的合法收入、储蓄、住房和其他合法财产的所有权。《民法通则》第七十一条第二款规定：公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占，哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

从以上可以看出，被申请人无权没收申请人的财产。因此，被申请人《关于刘学忠、王凤霞赔偿企业损失的决定》因被申请人无权没收申请人的合法的股权而无效。

三、被申请人《关于刘学忠、王凤霞赔偿企业损失的决定》在形成过程中程序违法。

《合同法》第43条规定，股东会议分为定期会议和临时会议。被申请人的公司章程中也规定，股东临时会议开会10日前通知股东或股东代表。临时会议不得决定通知未载明的事项。会议必须有代表股东总数1/3以上股东出席，并由出席股东1/3以上表决通过。

在一审阶段，被申请人向人民法院提交了一份第一届五次股东会议决议，在该份决议上只有王德仁、曹明魁、丁志明三人签名，从现有的证据看来，该份决议显然是程序不合法，被申请人《公司章程》第24条规定，股东大会的决议不得违反国家法律、法规、规章及企业章程。根据此规定，被申请人的此份决议因违反强制性的规定而无效，相应的，被申请人的《关于刘学忠、王凤霞赔偿企业损失的决定》也是无效的。

四、关于平罗县审计事务所（1999）3号审计报告

该份审计报告重点审计的是1997—1998年9月这一期间，也就是形成有限责任公司期间，报告在基本情况中称：截止98年9月末，核实后的资产总额4014元较1995年2月末增加2307元，从此我们可以看出被申请人在此期间并未亏损，实际上是盈利的。而该审计报告以1997年为基础调整1998年的利润为﹣1697753.34元。该利润的出现是以点代面的主观行为导致的。因为，企业经营期间盈利和亏损都是很正常的，而且每年盈利的程度也是不同的，以1997年的利润为基础来确认1998年的利润是极不合理和不科学的。并且，即便是亏损，也不能说明是因为申请人违反国家法律、徇私舞弊所造成的。

五、关于向金丰复合肥厂投资一事

1995年7月20日，原平罗综合经营总公司向县委呈了一份申请报告，县领导刘尚文与7月21日批示：请刘厂长全力支持其项目发展。为此，才拉开了投资的序幕。后来，县领导出尔反尔，一改当初的支持，相互扯皮，导致1997年2月17日县委书记李献忠主持的一次常务会上决定，责令水泥厂退股，否则按有关规定处

理。作为县委主管的国有企业的法定代表人按照县委领导的指示精神开展工作，本身并无错误，同时，投资也不违反法律、法规和政策的规定，而且，县领导也是支持的。至于所谓的损失，是由于退股引起的潜在的经济纠纷，是无法避免的，因为单方提出退股是违反公司法的。因此，即便是在退股后企业发生损失，也是由于县领导的行为所造成的，与申请人无关，不能认为是申请人违反国家法律，徇私舞弊的行为所造成的。

综上所述，被申请人在2001年9月20日作出的《关于刘学忠、王凤霞赔偿企业损失的决定》，因为存在多处违法之处而自始至终就无效，而平罗县人民法院和石嘴山市中级人民法院对这份处罚决定效力的错误认定直接导致了作出的民事判决书错误，也损害了申请人的合法权益。因此，为了维护申请人的合法权益，特申请贵院提请抗诉，进行再审。

此致

石嘴山市人民检察院

申请人：

年月日

第三篇：抗诉申请书

民事抗诉申请书（存折调包诈骗）

申请人：

被申请人：ＸＸＸ（基本情况）

法人代表：ＸＸＸ

案由：侵权赔偿纠纷

申请人ＸＸＸ中级人民法院 年 月 日作出的（ＸＸＸ）

Ｘ民三终字第ＸＸ号的民事判决不服，申请ＸＸＸ人民检察院提出抗诉。抗诉请求：

1、请求查明终审上诉人ＸＸＸ邮政局的侵权事实。

2、请求终审法院在查明事实的基础上撤销（2007）许民三终字第62号判决书。

3、诉讼费用应有ＸＸＸ邮政局全部承担。

事实与理由：

申请人因郏县邮政局违规操作遭受侵权而索赔一案，经河南省ＸＸＸ县人民法院审理作出（2006）Ｘ民初字第450号民事判决，一审认定郏县邮政局在为案外人及马向阳办理业务时存在过错，侵权成立，判决ＸＸ邮政局赔偿一身原告98000元。ＸＸ邮政局不服向ＸＸ中级人民法院提出上诉，经ＸＸ中级人民法院审理，于2007年ＸＸ月ＸＸ 日作出（2007）ＸＸ三终字第ＸＸ号判决，终审判决认定ＸＸ邮政局对ＸＸ不构成侵权，遂撤销（2006）ＸＸ初字第ＸＸ号民事判决第一项，判决驳回原审原告ＸＸ对原审被告ＸＸ邮政局的诉讼请求，一、二审案件受理费8700元，由ＸＸ负担。

事实上，在此民事侵权案件中，案外人要取走申请人ＸＸ的14万资金需要以下环节：

1、案外人要用一张假的“ＸＸ”身份证在邮政局开办一张存折，申请一个“个人结算账户”，办一张与那张用假的“ＸＸ”身份证办理的存折折、卡分离的银行卡”。

2、找机会把自己那张假“”ＸＸ存折与真“”ＸＸ存折进行调包。

3、用银行卡取走真ＸＸ存入“假ＸＸ”存折的钱。

以上环节缺一不可。可以上3个环节中，其中第一个前提环节就是由于二审上诉ＸＸ人邮政局的过错行为才使案外人得逞的。基于以上事实，申请人认为，ＸＸ市中级人民法院作出的终审判决在事实认定和适用法律方面均由错误，理由如下：

一、二审判决认定，ＸＸ邮政局在为案外人办理“折卡分离”账户时不负有鉴别身份证真伪义务，对案外人能利用假身份证办理“折卡分离”账户无过错。

二审这样认定的依据是：中国人民银行复（1999）44号《关于储蓄存单、存折密码、更换手续有关问题的批复规定》（以下简称《批复》），储蓄机构对储户提供的身份证明所用材料和记载的内容只进行形式审查，即审查身份证明所用材料和记载的内容在表面上是否符合身份证明管理部门的规定。储蓄机构不负有鉴别身份证明真伪的责任。

申请人认为，二审法院在认定该事实时适用法律错误。

首先，二审法院对该《批复》适用时断章取义。该《批复》的原文是：中国人民银行上海分行：

你分行〘关于办理储蓄存款密码修改手续等问题的紧急请示〙(上海银发〔1999〕087号)收悉。经研究，现批复如下：

储蓄机构为储户更换储蓄存单、存折的密码，应参照〘储蓄管理条例〙和中国人民银行发布的〘关于执行〖储蓄管理条例〗的若干规定〙中有关储蓄存单、存折挂失的规定办理。储蓄机构应当要求储户提出书面申请，并提供身份证明。储蓄机构对储户提供的身份证明只进行形式审查，即审查身份证明所用材料和记载的内容在表面上是否符合身份证明管理部门的规定。储蓄机构不负有鉴别身份证明真伪的责任。

由原文可知，中国人民银行对该《批复》的适用面已作了非常明确的限制，即，《批复》只适用于储蓄机构为储户更换储蓄存单、存折的密码和储蓄存单、存折的挂失。而本案涉及的是使用假身份证为储户办理“个人结算账户”业务，因此不适用《批复》。

其次，即使《批复》的适用面涵盖了办理“个人结算账户业务”，本案适用《批复》也属错误。第一、国务院2000年4月1日实施的《个人存款账户实名制规定》

第一条，为了保证个人存款帐户的真实性，维护存款人的合法权益，制定本规定。

第七条，在金融机构开立个人存款账户的，金融机构应当要求其出示本人身份证件，进行核对，并登记其身份证上的姓名和号码。从上述规定可知，要实现个人

存款账户的真实性，金融机构必须首先审查个人身份证件的真伪以及开户资料的真实性、合法性。否则就不能实现《个人存款账户实名制规定》的立法意图。在此，需要说明一点的是《个人存款账户实名制规定》属于国务院制定的行政法规。第二、中国人民银行2003年9月1日发布实施的《人民币银行结算账户管理办法》

第三条、第二款，存款人凭个人身份证件依自然人名称开立的银行结算账户为个人银行结算账户。邮政储蓄机构办理银行卡业务开立的账户纳入个人银行结算账户管理。二十八条，银行应对存款人的开户申请书填写的事项和证明文件的真实性、完整性、合规性进行认真审查。

以上引述的两个法律文件，分别颁布实施于2000年、2003年，均晚于《批复》的时间，其中《个人存款账户实名制规定》为国务院颁布的行政法规，《人民币银行结算账户管理办法》与《批复》一样同为中国人民银行发布的规章。因此，无论是从上位法优于下位法来说，还是从后法优于前法来说，均优于《批复》。

再者，从立法目的和信息技术发展来说，本案也不应适用《批复》。诚如以上所述《个人存款账户实名制规定》的立法目的是为了保证个人存款帐户的真实性，维护存款人的合法权益。《人民币银行结算账户管理办法》立法目的是加强银行结算账户管理，维护经济金融秩序稳定。可以说，如果要实现以上两项法律的立法目的，储蓄机构在为存储户开立个人结算账户时对储户提供的身份证明所用材料和记载的内容只进行形式审查而不进行真实性审查，不但与规定本身相违背，也根本就与立法目的相违背。从信息技术发展，特别是网络信息技术发展来说，到2005年已非常的发达和成熟，金融机构同公安机关进行联网、实行信息共享在技术上已没有任何障碍，在政策上也没有相反规定。在此种背景下，如果还以让金融机构辨别证件的真伪不公平为理由，而免去其辨别身份证件真伪的法定义务那才是真正的不公平。至于说，由于其他客观原因邮政局没有与公安机关联网，无法进行真实性审查，不能成为抗辩的理由。

二、一审认定ＸＸ邮政局造成侵权有四方面的原因，二审判决只否定了三方面，却全部驳回了申请人的诉求。二审故意忽略了一些已经查明，并且对案件的判决有重大影响的事实，从而导致裁判不公。

一审已查明，ＸＸ邮政局为案外人开立个人结算账户是在2005年7月20日，而填制申请书的日期为2005年7月21日。二审法院在判决书中叙述，“本院经审

理查明的事实与原审基本一致”。由这一已查明的事实可以认定，ＸＸ县邮政局在为案外开立个人结算账户时并没有要求对方填制申请书，违反了《人民币银行结算账户管理办法》第二十七条的规定，更无法按第二十八条的规定对存款人的开户申请书填写的事项和证明文件的真实性、完整性、合规性进行认真审查审核了。因此，如果郏县邮政局没有此违规行为，它只能为案外人开立一般储蓄账户，而不能给案外人开立个人结算账户、办理信用卡，案外人也就不可能诈骗成功。

鉴于以上事实理由，二审法院在事实认定和适用法律方面均存在错误，申请人为了维护自身的合法权益，特申请检察机关提起抗诉，以维护法律公正。

此呈

河南省ＸＸ市人民检察院

申请人：马ＸＸ

20ＸＸ年ＸＸ月

ＸＸ日

第四篇：抗诉申请书

抗诉申请书范文

申请人：***，男，汉族，51岁，1960年5月1日出生于陕西省***县，初中文化，住***，系被害人吕某某之父

申请人：***，女，汉族，51岁，1960年7月30日出生陕西省***县，初中文化，住址同上，系被害人吕某某之母亲

抗诉请求：

1、请求北京市人民检察院对被告人阮振兵就北京市第二中级人民法院（2011）二中刑初字第***号刑事判决书向北京市高级人民法院提出抗诉

2、请求对被告人阮振兵判处死刑立即执行

3、申请人愿意就附带民事赔偿放弃一切赔偿

申请抗诉的理由：

一审法院判决死刑，可不立即执行，缓期二年执行的理由不成立。其理由如下：

第一，刑法判决死刑立即的宗旨是：罪大恶极，手段残忍，情节恶劣，不判死刑不足以平民愤。我请求所有人包括一审法官以及高院法官看一看一审判决所认定的被告人所犯罪行以及其手段与情节，哪一点不符合罪大恶极、手段残忍、情节恶劣！！

第二，看其罪大恶极、手段残忍，情节恶劣的具体情形：根据一审判决所认定的事实可以概括如下几个关键词，因口角怀恨在心、报复、跟踪、进屋、拳打受害者脸部、受害者挣扎、拿钳子超受害者脸部、头部砸之后受害者不怎么动了、拿笤帚朝受害者下面（即阴道）捅了过去，捅了两下、害怕不死又又蹲过去在地上双手掐脖子，掐了一会确信其死亡，又接着销毁罪证。(范文网　www.xiexiebang.com)由此可见，被告人的目的就是受害者不但是必须死，而且还要受害者在死亡的过程中遭受比死亡还痛苦的折磨，其主观恶性何其狠毒和恶毒，这样的犯罪分子不判处死刑立即执行，和刑法不判处死刑的立法宗旨相符吗？？？肯定是不相符！！

第三，犯罪分子是在大量证据的情况下无法抵赖的情况下认罪的，这样的认罪怎么能作为从轻的情节呢？

第四，犯罪分子的家属以主动赔偿3万元想换取从轻减轻的情节；可是受害人如此惨死，家人如此痛苦，这么可能要犯罪分子的3万元呢？申请人绝对不要，只求良心，亲情，公正与正义的存在以安慰在天之灵，以安慰父母之心，基于此，我们放弃犯罪分子以及其家属的任何赔偿，不要其一分钱，必须判处其死刑立即执行！

申请人：

2011年12月20日

第五篇：抗诉申请书

申请人：***，男，汉族，**年*月*日出生，山东省**********村民，现住*******区。

被申请人：滨州东升地毯有限公司。

地址：惠民县开发区号。

请求：请求撤销

申请人与被申请人因一般借款合同纠纷一案，经惠民县人民法院（2011）号《民事裁定书》裁定，申请人不服一审裁定上诉到滨州市中级人民法院，该院以申请人提供还款凭证无公章为由，终审裁定驳回上诉，维持原裁定。申请人认为认定事实证据不足，故而提出申请，请求人民检察院依据《民事诉讼》第一百八十五条规定依法提出抗诉。

一、终审裁定认定事实证据不足。

终审裁定认定申请人提供的还款单据没有公章不予支持。由于当时彩霞地毯集团有限公司内部管理混乱，所以部分单据只有收款人签名，收款人可做证人出庭证实，但法院没有传证人出庭作证就做出终审判决。

所以，终审裁定认定申请人提供的还款单据没有公章不予支持不符合常理。

二、终审法院适用法律错误。

终审裁定认定申请人妻子在对账单上的代签名具有同等法律效力。根据《民法通则》第66条规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人追认，被代理人才承担民事责任。本人知道他人以本人的名义实施民事行为不作否认表示的，视为同意。申请人曾在法庭否认妻子的签名，故对账单上的签名不具有法律效力。

所以，适用法律错误，故提请检察机关抗诉。

此呈

****法院

申请人：***

二oo八年十一月日