应急预案编制依据及原则（合集5篇）

第一篇：应急预案编制依据及原则

北京市建设工程施工突发事故应急预案

一、安全事故应急求援预案的编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》

4、《建筑工程安全生产管理条例》

5、《安全生产许可证条例》

6、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》

7、《建设工程重大质量安全事故应急预案》

8、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

9、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法律规定、结合本市建设工程施工实际情况，制定本预案。

二、工作原则

1、以人为本、安全第一

把最大程度地预防和减少建设工程施工突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥建筑从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

2、统一领导、分级负责

在市建筑工程事故应急指挥部统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作，各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工作机制。

3、充分准备、科学求援

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

4、预防为主、平战结合

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完美、预案演练等工作。

5、条块结合、网格管理

继续发挥网络化管理的优势，加强对施工工地的动态管理，建立施工工地全方位监管的长效机制，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。

三、事故分级

为有效处置建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ）四个级别。、1、特别重大建设工程施工突发事故（Ⅰ级）

符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故：（1）造成30人以上死亡；

（2）造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同）（3）造成1亿元以上直接经济损失；

（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。

2、重大建设工程施工突发事故（Ⅱ级）（1）造成10人以上30人以下死亡；（2）造成50以上100人以下重伤

（3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。

3、较大建设工程施工突发事故（Ⅲ级）（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10以上50人以下重伤；

（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。

4、一般建设工程施工突发事故（Ⅳ）（1）造成3人以下死亡；

（2）造成3人以上10人以下重伤；

（3）造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。

预警级别：依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色等四个预警级别。

应急响应：建设工程施工突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向

市建筑工程事故应急指挥部办公室报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。

一般建设工程施工突发事故的响应（Ⅳ级）较大建设工程施工突发事故的响应（Ⅲ级）重大建设工程施工突发事故响应（Ⅱ级）特别重大建设工程施工突发事故响应（Ⅰ级）

建筑施工公司应急救援预案编制案例 《中华人民共和国安全生产法》 《安全生产许可证条例》

《中华人民共和国国务院第397号》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《国务院302号令》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《危险化学品安全管理条例》

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）《建筑设计防火规范》（GB50016-2010）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《应急准备和响应控制程序》

危险源的识别评价和重特大危险源的调查

1、房建项目：火灾、高处坠落、物体打击、触电、机械事故、超重机械倾覆事故、坍塌事故

2、路桥项目：与房建项目重大危险源相同，但重点是架桥机倾覆、机械伤害、触电

3、隧道项目：主要危险源是坍塌、机械伤害、触电、火灾

安全生产管理基本知识

一、基本术语

（1）安全生产：为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。（2）安全生产条件：满足安全生产的各种因素及其组合。（3）安全生产业绩：在安全生产过程中产生的可测量的结果；（4）安全生产能力：安全生产条件和安全生产业绩的组合；

（5）危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态；

（6）事故：造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

（7）隐患：未被事先识别，可能导致事故的危险源和不安全行为及管理上的缺陷。（8）安全生产保证体系；对项目安全风险和不利环境影响的管理系统。（9）劳动强度：劳动的繁重和紧张程度的总和。

（10）特种设备：由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故造成人伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。（11）特种作业：由国家认定的，对操作者本人及其周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。

（12）特种工种：从事特种作业人员岗位类别的统称。

（13）特种劳动保护用品：由国家认定的，在易发生伤害及职业危害的场合，供职工穿戴或使用的劳动防护用品。

（14）有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害及职工健康的所有物质的总称。（15）起因物：导致事故发生的物质。

（16）有毒物质：作用于生物体、能使机体发生暂时或永久病变，导致疾病甚至死亡的物质。

（17）危险因素：能对人造成伤害或对物造成突发性损失的因素。

（18）有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。（19）有害作业：作业环境中有害物质的浓度、剂量超过国家卫生标准中粉尘的最高允许值的作业。

（20）有尘作业；作业场所空气中粉尘含量超过国家卫生标准中粉尘的最高允许值 4 的作业。

（21）有毒作业；作业场所空气中有毒物质量超过国家卫生标准中有毒物质的最高允许浓度的作业。

（22）防护措施：为避免职工在作业时，身体的某部位误入危险区域或接触有害物质面采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措施或手段。

（23）个人防护用品：为使职工在职业活动过程中，免遭或减轻事故和职业危害因素的伤害而提供的个人穿戴用品。（同义词；劳动防护用品）

（24）安全认证；由国家授权的机构，依法对特种设备、特种作业场所、特种劳动防护用品的安全卫生性能，以及对特种作业人员的资格等进行考核、认可并颁发凭证的活动。

（25）职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。同义词：劳动安全

（26）职业卫生：在职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。同义词：劳动卫生

（27）女职工劳动保护：针对女职工在经期、孕期、产期、哺乳期等的生理特点，在工作任务分配和工作时间等方面所进行的特殊保护。

（28）未成年工劳动保护：针对未成年工（已满16周岁未满18周岁）的生理特点，在工作时间和工作分配等方面所进行的特殊保护。

（29）职业病：职工因受职业性有害因素的影响引起的，由国家以法规形式，并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。

（30）职业禁忌：某些疾病（或某些生理缺陷），其患者如从事某种职业便会因职业性危害因素而使病情加重或易于发生事故，则称此疾病（或生理缺陷）为该职业的职业性禁忌。

（31）重大事故：会对职工、公众或环境以及生产设备造成即刻或延迟性严重危害的事故。同义词：恶性事故

（32）不安全行为：指能造成事故的人为错误。

（33）违章指挥：强迫职工违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行作业的行为。

（34）违章操作：职工不遵守规章制度、冒险进行操作的行为。

（35）工作条件：职工在工作中的设施条件、工作环境、劳动强度和工作时间的总和。

（36）工作环境：工作场所及周围空间的安全卫生状态和条件。（37）致害物：指直接引起伤害及中毒的物体或物质。（38）伤害方式：指致害物与人体发生接触的方式。（39）不安全状态：指能导致事故发生的物质条件。（40）不安全行为：指能造成事故的人为错误。（41）轻伤：指损失工作日低于105日的失能伤害。

（42）重伤：指相当于损失工作日等于或超过105日的失能伤害。（43）重大伤亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。

（44）特大伤亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）

二、不安全状态

(一)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 1.无防护：（1）无防护罩；（2）无安全保险装置；（3）无报警装置；（4）无安全标志；（5）无防护栏杆；（6）电气设备未接地；（7）绝缘不良；

（8）风扇无消声系统、噪声大；（9）危房内作业；

（10）未安装防止“跑车”的挡车栏；（11）其他。

2.防护不当：

（1）防护罩未在适当位置；（2）防护装置调整不当；

（3）坑道掘进、隧道开凿支撑不当；（4）防爆装置不当；

（5）采伐、集体作业安全距离不够；（6）放炮作业隐蔽所有缺陷；（7）电气装置带电部分裸露；（8）其他。

(二)设备、设施、工具、附件有缺陷 1.设计不当，结构不符合安全要求（1）通道门遮挡视线（2）制动装置有欠缺（3）安全间距不够（4）拦车网有欠缺（5）工件有锋利毛刺、毛边（6）设施上有锋利倒梭（7）其他 2.强度不够（1）机械强度不够（2）绝缘强度产够

（3）起吊重物的绳索不符合安全要求（4）其他

3.设备在非正常状态下进行（1）设备带“病”运转（2）超负荷运转（3）其他 4.维修、调整不良（1）设备失修

（2）地面不平

（3）保养不当、设备失灵（4）其他

(三)个人防护用品用具缺少或有缺陷

防护服、手套护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。1.无个人防护用品、用具。

2.所用防护用品、用具不符合安全要求(四)生产（施工）场地环境不良 1.照明光线不良：（1）照度不足

（2）作业场所地烟雾尘弥漫，视物不清（3）光线过强 2.通风不良（1）无通风

（2）通风系统效率低（3）电流短路

（4）停电停风时放炮作业

（5）瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业（6）瓦斯浓度趔限（7）其他 3.作业场所狭窄 4.作业场地杂乱

（1）工具、制品材料堆放不安全（2）采伐时，未开安全道

（3）迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理；（4）其他

5.交通线路的配置不安全； 6.操作工序设计或配置不安全

7.地面滑

（1）地面有油或其他液体（2）冰雪覆盖（3）地面有其他易滑物 8.储存方法不安全 9.环境温度、湿度不当

三、不安全行为

1.操作错误、忽视安全、忽视警告（1）未经允可开动、关停、移动机器；（2）开动、关停机器时未给信号；

（3）开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏（4）忘记关闭设备信号（5）勿视警告标志、警告信号

（6）操作错误（指按钮、阀门、把柄等操作）（7）奔跑作业

（8）供料或送料速度过快（9）机器超速运转（10）违章驾驶机动车（11）酒后作业，（12）客货混装

（13）冲压机作业时，手伸进冲压模（14）工件坚固不牢（15）用压缩空气吹铁屑 2.造成安全装置失效（1）拆除了安全装置（2）安全装置堵塞

（3）调整的错误造成安全装置失效（4）其他

3.使用不安全设备

（1）临时使用不牢固的设施（2）使用不安全装置和设备（3）其他

4.手代替工具操作（1）用手代替手动工具（2）用手清除切屑

（3）不用夹具固定、用手拿式件进行机加工

5.物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）俘放不当6.冒险进入危险场所（1）冒险进入涵洞

（2）接近漏料处（无安全设施）

（3）采伐、集材、运材、装车时，未离危险区（4）未经安全监察人员允许进入油罐或井中（5）未“敲帮向顶”开始作业（6）冒进信号（7）调车场超速上下车（8）易燃易爆场合明火（9）在绞车道行走；（10）未及时嘹望

7.攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）8.在起吊物下作业、停留

9.机器运转时做加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作 10.有分散注意为行为

11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用：（1）未戴护目镜或面罩（2）未戴防护手套（3）未穿安全鞋（4）未戴安全帽（5）未佩戴呼吸护具

（6）未佩戴安全带（7）未戴安全帽（8）其他 12.不安全装束

（1）在有旋转零部件的设备旁作业穿带有过肥大服装（2）操纵旋转零部件的设备时戴手套（3）其他

13.对易燃、易爆等危险物品处理错误 安全生产管理原则：

（1）坚持管生产必须管安全的原则。

（2）安全管理五同时原则指：计划、布置、检查、总结、评比

（3）三同时原则：即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

（4）坚持“四不放过”的原则。即坚持发生的事故原因不清不放过；事故责任和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任没有受到处理不放过。

第二篇：编制事故应急救援预案依据的主要法律

编制事故应急救援预案依据的主要法律、法规有：

《中华人民共和国安全生产法》；

《中华人民共和国职业病防治法》；

《中华人民共和国消防法》；

《中华人民共和国矿山安全法》；

《中华人民共和国建筑法》；

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)；《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)；

《关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知》(国资发考核[2004]179号)；

《危险化学品管理条例》(国务院第344号令)；

《特种设备安全监察条例》(国务院第373号令)；

《建设工程安全生产管理条例》；

《矿山安全法实施条例》；

《使用有毒物品作业安全管理条例》；

《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(单位版)；

其他相关法律、法规；

国际公约。

编制应急救援预案应遵循的依据和原则:生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第17号

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 9002—2006

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)

第三篇：应急预案编制要求

应急预案编制要求通用

应急预案编制要求通用1

为了有效防御灾害性洪水，规范防洪防汛程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据规定，结合本工程项目防洪防汛工作的实际情况，制定本预案。

一、防洪防汛应急救援组织机构

1、事故现场总指挥由项目经理部经理xxx担任；

2、伤员营救组由副经理xxx担任组长，施工队各班组分别抽调作业人员组成；

3、物资抢救组由施工队长xxx担任组长，施工队各班组分别抽调施工人员组成；

4、保卫疏导组由后勤人员与施工队各班组分别抽调施工人员组成；

5、抢险物资供应组由物资负责人曾德与担任组长、施工队各班组分别抽调施工人员组成；

6、后勤供给组由项目部办公室人员组成；

7、现场临时医疗组由现场医护人员与施工队各班组分别抽调人员组成；

8、防洪防汛应急救援领导小组的日常办事机构为项目部办公室。

二、项目经理部应急组织机构的职能与职责

1、事故现场总指挥的职能与职责：

a、所有事故现场操作的指挥与协调；

b、现场事故评估；

c、保证现场人员与公众应急行动的执行；

d、控制紧急情况；

e、现场应急行动的指挥；

f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交与应急救援处理协助工作；

g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

2、伤员营救组的职能与职责：

a、引导现场作业人员从安全通道疏散；

b、对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能与职责：

a、抢运可以转移的场区内物资；

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

4、保卫疏导组的职能与职责：

a、对场区内外进行有效的隔离工作与维护现场应急救援通道畅通的工作；

b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

5、抢险物资供应组的职能与职责：

a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

b、提供与检查抢险人员的装备与安全配备；

c、及时提供后续的抢险物资。

6、后勤供给组的职能与职责：

a、迅速组织后勤必须供给的物品；

b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

7、现场临时医疗组的职能与职责：

a、对受伤人员作简易的抢救与包扎工作；

b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

三、调度值班

项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组办公室，在汛期安排人员24小时值班，值班电话

在险情发生第一时间及时上报应急救援总指挥，同时上报公司总部领导。

四、应急准备

1、项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各施工班组制定相应的应急预案，做好准备工作。

2、办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪与传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。

3、接到项目部施工队各班组按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，工地现场应加强巡逻检查，配备好抢险器材与物资。

4、办公室组织施工队各班组制定水灾事故处理的应急预案措施。

5、施工队各班组按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，加固临时用电线路，保证通讯畅通。

6、危险品存放应有明显的.标志，防止洪水将其搅乱、混杂、流失，造成事故，需要时制定相应的应急措施。

7、项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施与检查，办公室督促各部门做好检查并记录。

五、应急响应

1、项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织施工队各班组实施应急响应的预案。

2、施工队各班组应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。

3、当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助与指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

4、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员与重要物资，控制与防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

当确认发生防洪防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。

六、组织抢险

1、项目部组织施工队各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；

2、项目部组织抢险突击队，由施工队各班组抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；

3、配备充分照明、救生设备，由项目部组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；

4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固与适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。

七、供电与照明

1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。

八、保安措施

1、在发生水灾时，保卫人员应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；

2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。

九、预防措施

1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；

2、对讲机等联系工具保持畅通；

3、自备发电机与照明专线保持良好工作状态；

4、现场预备砂袋等物，利于堵水与引导水流方向。

十、受影响区域的疏散机制

在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线与方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散网络通道疏散、撤退。

十一、交通管制机制

交通管制机制由事故现场警戒与交通管制两部分构成。

1、警戒

事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务与作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

2、交通管制

事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

十二、应急救援预案的培训与演练

本应急救援预案的培训与演练按《xxxx局集团有限公司应急救援预案》培训与演练的有关要求执行。

十三、事故报告及预案的评审

事故发生后，由办公室负责督促事故发生地写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。

应急预案编制要求通用2

事故应急救援应遵循在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，单位自救与社会救援相结合的原则。危险化学品应急预案的编制步骤主要如下。

1、预案编制准备

（1）成立预案编制小组

预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员要由各方面的专业人员或专家组成，熟悉所负责的各项内容。

企业管理层应首先委任预案编制小组的负责人，确定预案编制小组的成员，小组成员应是预案制定和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。成员应来自企业管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、财务等应急救援相关部门。

此外，小组成员也可包括来自地方政府应急救援机构的代表（例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等），这样可消除企业应急预案与地方应急预案的不一致性；也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。

（2）制定编制计划

对整个预案的编制过程制定详细周密的计划，使得预案编制工作有条不紊地进行。

（3）收集资料

在编制预案前，需进行全面、详细的资料收集、整理。企业需要收集、调查的资料主要包括：

①周围条件：地质、地形、周围环境、气象条件（风向、气温）、交通条件；

②厂区平面布局：功能区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建（构）筑物平面布置、安全距离；

③生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃烧性、爆炸性）、工作温度、工作压力、反应速率、作业及控制条件、事故及失控条件；

④生产设备、装置：化工设备（高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常情况）；危险性大的设备；电气设备（短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作）；

⑤特殊单体设备：高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等；

⑥库区：石油库、危险品库等；

⑦本企业、相关（相邻）企业及当地政府的应急预案。

（4）危险辨识与风险评价

编制应急预案首先要了解清楚工厂中所有潜在的危险因素、其发生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。目前，用于生产过程或设施的危险辨识与风险评价方法已达到几十种，常用的有：故障类型与影响分析（FMEA）、危险性与可操作性研究（HAZOP）、事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。企业可根据各自实际情况、事故类型，选用合适的危险辨识评价方法。

在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容：

①主要危险物质的种类、数量及特性；

②重大危险源的数量及分布；

③危险物质运输路线分布；

④可能发生的事故类型、性质；

⑤可能造成的事故后果；

⑥事故可能影响区域。

（5）应急资源与能力评估

依据危险辨识与评价的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。制定应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

应急资源与能力评估应包括如下内容：

①企业内部的应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；

②各种重要应急设施（备）、物资的准备、布置情况；

③当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。

2、应急预案的编写

应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价的结果、应急资源的需求和现状以及有关法律法规要求。此外，编制应急预案时应充分参阅已有的应急预案，尽可能地减少工作量和避免应急预案地重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。

预案编制小组在设计应急预案时应考虑：

（1）合理组织应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。

（2）连续性保证应急预案每个章节及其组成部分，在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。

（3）一致性保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。

（4）兼容性应急预案的格式应尽量采取范例的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。

3、应急预案的评审与发布

为了确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作。

应急预案评审通过后，应由企业最高管理者签署发布，并报送上级主管部门和当地政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

4、应急预案的实施

应急预案签署发布后，应做好以下工作：

（1）企业应广泛宣传应急预案，使全体员工了解应急预案中的有关内容；

（2）积极组织应急预案培训工作，使各类应急人员掌握、熟悉或了解应急预案中与其承担职责和任务相关的工作程序、标准等内容；

（3）企业应急管理部门应根据应急预案的需求，定期检查落实本企业应急人员、设施、设备、物资的准备状况，识别额外的应急资源需求，保持所有应急资源的可用状态。

5、应急预案的演练

危险化学品从业单位应定期组织应急演练工作，发现应急预案存在的问题和不足，提高应急人员的实际救援能力。

应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案的规定，结合企业可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况，突出重点，制定演练计划，确定演练目标、范围和频次、演练组织和演练类型，设计演练情景，开展演练准备，组织控制人员和评价人员培训，编写演练总结报告，针对演练中发现的不足项及时采取措施并跟踪整改纠正情况，确保整改效果。

应急演练应重点检验应急过程中组织指挥和协同配合能力，发现应急准备工作的不足，及时改正，以提高应急救援的实战水平。

6、预案的修订与更新

企业应急管理部门应积极收集本企业、相关企业各类危险化学品事故应急的有关信息，积极开展事故回顾工作，评估应急过程中的不足和缺陷，适时修订和更新应急预案。

当发生以下情况时，应进行预案的修订工作：

①危险化学品数量和种类发生变化；

②预案演练过程中发现问题；

③危险设施和危险物质发生变化；

④组织机构或人员发生变化；

⑤救援技术的改进。

第四篇：《施工组织设计》编制依据--范本

直属项目管理公司 《施工组织设计》编制依据--范本

×××（建设单位）×××建筑工程

施工组织设计

一、编制依据

1、本工程《施工合同》文件及公司《项目管理目标责任书》；

2、本工程经图审机构审查通过的各专业施工图： 建施、结施、水施、电施、暖通等；

3、施工现场勘察调查得来的资料和信息：

工程施工范围内的现场条件；工程地质及水文地质、气象等自然条件；工程有关资源的供应情况。

4、国家及地方政府现行的有关建筑法律、法规、条文： 《中华人民共和国建筑法》（修订，2011.04.22）

《中华人民共和国安全生产法》（修订，自2014年12月01日起执行）《建设工程质量管理条例》（国务院令【2000】279号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令【2003】393号）《工伤保险条例》（国务院令【2010】 直属项目管理公司 《施工组织设计》编制依据--范本

《工程建设施工企业质量管理规范》GB/T 50430—2007 《建筑工程施工质量评价标准》GB/T 50375—2006 《施工企业安全生产管理规范》GB/T 50656—2011 《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T 77—2010 《建筑工程绿色施工规范》GB/T 50905—2014 《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T 50640—2010 《建筑施工组织设计规范》GB/T 50502—2009 《建设工程文件归档整理规范》GB/T 50328—2014 《建筑工程资料管理规程》JGJ/T 185—2009 《建设工程施工现场安全资料管理规程》CECS 266—2009（2）技术质量类

《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300—2013 《工程测量规范》GB 50026—2007 《土方与爆破工程施工及验收规范》GB 50201—2012 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB 50202—2002 《建筑边坡工程技术规范》GB 50330—2013 《建筑基坑支护技术规程》JGJ 120—2012 《建筑基坑工程监测技术规范》GB 50497—2009 《建筑桩基技术规范》JGJ 94—2008 《建筑基桩检测技术规范》JGJ 106—2014 《砌体工程施工质量验收规范》GB 50203—2011 《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204—2015 《混凝土强度检验评定标准》GB/T 50107—2010 《大体积混凝土施工规范》GB 50496—2009 《混凝土外加剂应用技术规范》GB 50119—2013 《混凝土泵送施工技术规程》JGJ/T 10—2011 《钢筋机械连接技术规程》JGJ 107—2010 《预应力筋用锚具、夹具和连接器应用技术规程》JGJ 85—2010 《现浇混凝土空心楼盖结构技术规程》CECS 175—2004

直属项目管理公司 《施工组织设计》编制依据--范本

《钢结构工程施工质量验收规范》GB 50205—2001 《钢结构焊接规范》GB 50661—2011 《钢结构高强度螺栓连接技术规程》JGJ 82—2011 《冷弯薄壁型刚结构技术规范》GB 50018—2002 《空间网格结构技术规程》JGJ 7—2010 《门式刚架轻型房屋钢结构技术规程》CECS 102—2002(2012年版)《铝合金结构工程施工质量验收规范》GB 50576—2010 《木结构工程施工质量验收规范》GB 50206—2012 《屋面工程质量验收规范》GB 50207—2012 《屋面工程技术规范》GB 50345—2012 《坡屋面工程技术规范》GB 50693—2011 《种植屋面工程技术规程》JGJ 155—2013 《地下防水工程质量验收规范》GB 50208—2011 《建筑地面工程施工质量验收规范》GB 50209—2010 《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB 50210—2001 《建筑幕墙》GB/T 21086—2007 《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ 102—2003 《建筑玻璃应用技术规程》JGJ 113—2009（2015）《玻璃幕墙工程质量检验标准》JGJ 139—2001 《铝合金门窗工程技术规范》JGJ 214—2010 《外墙饰面砖工程施工及验收规程》JGJ 126—2015

《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB 50242—2002 《给排水构筑物工程施工及验收规范》GB 50141—2008 《给水排水管道工程施工及验收规范》GB 50268—2008 《给水排水工程顶管技术规程》CECS 246—2008 《建筑电气工程施工质量验收规范》GB 50303—2002 《建筑通风与空调工程施工质量验收规范》GB 50242—2002 《智能建筑工程质量验收规范》GB 50339-2013 《建筑节能工程施工质量验收规范》GB 50411—2007

直属项目管理公司 《施工组织设计》编制依据--范本

《外墙内保温工程技术规程》JGJ/T 261—2011 《电梯工程施工质量验收规范》GB 50310—2002 《湖南省住宅工程质量通病防治技术规程》DBJ 43/T 306—2014（3）安全类

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011 《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ 146—2013 《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB 12523-2011 《施工现场临时建筑物技术规范》JGJ/T 188—2009 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB 50720—2011 《建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准》JGJ 184—2009 《重大危险源辨识》GB 18218—2000 《建筑工程施工安全操作规程》

《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ 180—2009 《建筑施工模板安全技术规范》JGJ 162—2008 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80—91 《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 128—2010 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130—2011 《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 166—2008 《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规范》JGJ 231—2010 《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ 202—2010 《高处作业吊篮》GB 19155—2003 《钢管满堂支架预压技术规程》JGJ/T 194—2009 《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33—2012 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ 88—2010 《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ 215—2010 《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ 196—2010 《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》JGJ/T 187—2009 《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ 276—2012

直属项目管理公司 《施工组织设计》编制依据--范本

《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ 147—2004

6、与本工程有关的现行机具设备和材料的施工要求及标准；

7、有关工程质量、安全生产、文明施工的规定；

（1）关于印发《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2013年修订）》的通知（建协〔2013〕24号）；

（2）《湖南省建设工程芙蓉奖评选办法》（2013征求意见稿）；（3）《湖南省优质工程评选办法》（2013征求意见稿）；

（4）关于印发《湖南省建筑工程施工质量标准化示范工程（工地）创建实施办法》的通知（湘质安监字〔2015〕26号）

（5）关于印发《株洲市优质工程奖暨“神农奖”评审办法》的通知；（6）《建设工程项目施工工地安全文明标准化诚信评价试行办法》（建协[2008]36号）

（7）关于印发《湖南省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》的通知（湘建建【2010】239号）

（8）关于印发《湖南省建筑施工安全质量标准化示范工程创建实施办法》的通知（湘建建【2010】220号）

（9）关于印发《株洲市市级建筑施工安全质量标准化示范工程（工地）评选办法》的通知（株质安研字【2013】1号）

（10）全国建筑业绿色施工示范工程管理办法（试行）（2013.01.25）

8、公司现行关于质量、安全、环境“三位一体”管理体系的有关文件： 《“一体化”管理手册》（CHFEC/Q-OHS-E MSMM-2010C版）； 《程序文件》（CHFEC/Q-OHS-E MSPD-2010C版）； 《管理文件》（CHFEC/Q-OHS-E MSMD-2010C版）。

9、其他相关文件：

公司《安全质量标准化图集》（2014版）《项目管理手册》（2012.12）

【备注】：各项目需根据实际情况选用或增补

第五篇：城市防洪应急预案编制大纲

附件2

城市防洪应急预案编制大纲

国家防汛抗旱指挥部办公室

二○○六年二月

目录 总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 城市概况

2.1 自然地理 2.2 社会经济 2.3 洪涝风险分析 2.4 洪涝防御体系 2.5 重点防护对象 3 组织体系与职责

3.1 指挥机构 3.2 成员单位职责 3.3 办事机构 4 预防与预警

4.1 预防预警信息 4.2 预警级别划分 4.3 预防预警行动 4.4 主要防御方案 5 应急响应 5.1 应急响应的总体要求 5.2 应急响应分级与行动 5.3 主要应急响应措施 5.4 应急响应的组织工作 5.5 应急响应结束 6 应急保障

6.1 通信与信息保障 6.2 抢险与救援保障 6.3 供电与运输保障 6.4 治安与医疗保障 6.5 物资与资金保障 6.6 社会动员保障 6.7 宣传、培训和演习7 后期处置

7.1 灾后救助 7.2 抢险物资补充 7.3 水毁工程修复 7.4 灾后重建 7.5 保险与补偿 7.6 调查与总结 8 附则

8.1 名词术语定义 8.2 预案管理与更新 8.3 奖励与责任追究 8.4 预案解释部门 8.5 预案实施时间

附

录 附图 2 附表 3 附件

总则 1.1 编制目的

做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。

1.3 适用范围

适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。城市概况 2.1 自然地理 城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。

2.2 社会经济

城区现状总人口、非农业人口、国内生产总值、固定资产、重要交通干线、重要基础设施等。

2.3 洪涝风险分析

暴雨、洪水、风暴潮主要特征、洪水传播时间、城市主要暴雨洪水成因与地区组成，主要致灾暴雨洪水来源及量级、发生频率，城市历史洪水。主要控制站不同频率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨渍涝、台风暴潮可能致灾影响淹没范围及风险分析，洪涝风险图。

2.4 洪涝防御体系

城市防洪体系（堤防、水库、湖泊、蓄滞洪区、分洪道等）与城区除涝排水设施（泵站、涵闸等），城市防洪、除涝排水、防台风暴潮现状能力或防御标准。

城市防洪、除涝排水、防台风暴潮的薄弱环节，重要工程险段及病险涵闸，桥梁及河道违章建筑的阻水情况。

2.5 重点防护对象

党政机关要地、部队驻地、城市经济中心、电台、电视台等重点部门和重点单位，地铁、地下商场、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气、供热等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等。组织体系与职责 3.1 指挥机构

城市人民政府防汛指挥机构负责处置城市防洪应急事务，并明确其主要职责。

3.2 成员单位职责

明确防汛指挥机构成员单位的主要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。

3.3 办事机构

明确防汛指挥机构的办事机构及其主要职责。4 预防与预警 4.1 预防预警信息

分类明确城市气象、水文、防洪与排涝工程险情、洪涝灾情信息的具体报送内容、负责报送单位、报送时限等，形成规范的信息报告制度。

4.2 预警级别划分

根据城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的严重程度，合理划分预警级别（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示），确定向社会发布的警示标志。

4.3 预防预警行动

4.3.1 预防预警准备：包括思想、组织、工程、预案、物料和通信准备，防汛检查及日常管理，以及与相关行业应急预案的协调等。

4.3.2 江河洪水预警行动：不同预警级别下江河洪水、防洪工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。4.3.3 山洪灾害预警行动：不同预警级别下与山洪灾害有关的暴雨、洪水、工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求；建立水利、国土资源、气象等部门的预警信息共享和部门联动机制等。

4.3.4 暴雨渍涝预警行动：不同预警级别下暴雨渍涝、排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。

4.3.5 台风暴潮灾害预警行动：不同预警级别下与台风暴潮有关的台风暴潮信息、防洪排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。

4.4 主要防御方案

4.4.1 江河洪水防御方案：根据城市所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订城市市区不同量级江河洪水的防御对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案（如水库、蓄滞洪区、分洪设施的调度运用等）。其中超标准洪水的防御方案应明确社会动员、临时分蓄洪、群众转移安置等具体措施。

此外，还应针对冰凌洪水以及由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防御方案。

4.4.2 山洪灾害防御方案：根据山洪灾害的发生与发展规律，制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，山洪灾害专防与群防相结合的防御对策、措施和处理方案。

4.4.3 暴雨渍涝防御方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，城市市区渍涝的防御对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防雨排涝方案等。

4.4.4 台风暴潮防御方案：制定不同量级台风暴潮条件下，城市应对台风暴潮的防御对策、措施和处理方案，如人员转移的通知与落实、危旧建筑物和重要设施的防护等。应急响应

5.1 应急响应的总体要求

明确城市发生洪水、山洪灾害、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件时应急响应行动的分级总数（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级），市人民政府及其防汛指挥机构应急响应行动的总体要求，以及应急响应发布单位等。

5.2 应急响应分级与行动

明确应急响应行动的分级标准及对应的主要行动要求。5.3 主要应急响应措施

5.3.1 江河洪水：明确不同量级江河洪水条件下的主要应急响应措施，包括蓄滞洪区运用的准备和批准权限、进入紧急防汛期的条件和发布权限等。

5.3.2 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝：明确出现前期征兆及发生险情后的紧急上报规定和应采取的处理措施等。

5.3.3 山洪灾害：明确发生山洪灾害时的主要应急响应措施，包括发布山洪警报的标准及责任单位、人员转移的主要原则、人员紧急抢救与救援等。

5.3.4 暴雨渍涝：明确发生暴雨渍涝时的主要应急响应措施，包括工程调度和设置临时排涝设备的要求及责任单位、发布城市涝水限排指令的权限等。5.3.5 台风暴潮：明确发生台风暴潮时的主要应急响应措施，如台风暴潮监测与警报发布、人员与物资转移、海上作业保护与搜救、重要保护对象的防护与抢险等。

5.4 应急响应的组织工作

5.4.1 信息报送、处理：明确汛情、工情、险情、灾情（含大面积停电、停水，重大疫情等次生衍生灾害）等信息报送、处理与反馈以及发布的原则和主要要求。

5.4.2 指挥和调度：明确应对灾害的指挥和调度措施，以及发生重大灾害时派赴工作组（含专家组）的要求等。

5.4.3 群众转移和安全：明确群众转移的原则和工作程序，以及相应的安全与生活保障措施等。

5.4.4 抢险与救灾：明确险情和灾情监控、抢护和救援的指导原则、工作程序和总体要求。

5.4.5 安全防护和医疗救护：明确确保抢险人员自身安全和受威胁群众人身安全的各项防护与医疗救护措施。

5.4.6 社会力量动员与参与：明确对重点地区或部位实施紧急控制以及动员社会力量的条件、权限和要求等。

5.5 应急响应结束

明确应急响应结束的条件和发布程序。6 应急保障 6.1 通信与信息保障

明确确保预案执行过程中通信与信息畅通的主要保障措施，如党政军领导机关、现场指挥及其它重要场所的应急通讯保障方案，信息数据库建设与网络共享等。6.2 抢险与救援保障

明确抢险救援装备、技术力量、队伍（含专业与非专业队伍）、专家组在管理和启动等方面的保障措施，包括各类工程、供水、供电、供气、供热等基础设施、房屋建筑、交通干线抢险、抢修，以及人员救护等。

6.3 供电与运输保障

明确对抗洪抢险、抢排积涝、救灾现场等供电与运输的主要保障措施、责任单位等。

6.4 治安与医疗保障

明确灾区治安管理、疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等保障要求。

6.5 物资与资金保障

明确防汛物资储备管理、调拨程序与调运方式、防汛经费的安排、特大防汛经费的申请等保障措施。

6.6 社会动员保障

明确防汛指挥机构动员社会力量投入防汛、支持抗灾救灾和灾后重建工作的保障措施。

6.7 宣传、培训和演习

明确城市防洪排涝宣传、市民防洪减灾教育、技术人员培训、防汛减灾演习等保障措施。后期处置 7.1 灾后救助

明确政府各有关部门及相关单位救灾工作的要求与职责。7.2 抢险物资补充

明确如何根据防汛抢险物资消耗情况，及时补充抢险物资的具体要求。

7.3 水毁工程修复

明确水利、供水、交通、电力、通信等工程或设施水毁修复的资金来源、时限等具体要求。

7.4 灾后重建

明确相关工程或设施的灾后重建标准、指导原则和实施措施等具体要求。

7.5 保险与补偿

明确保险与补偿的适用条件、承办机构职责和任务、工作原则、工作流程等。

7.6 调查与总结

明确调查与总结的适用条件、承办单位、时限要求和审核程序等。附则

8.1 名词术语定义

对需要诠释的名词术语，给出准确的定义。8.2 预案管理与更新

明确预案管理和更新的具体要求。8.3 奖励与责任追究

明确预案执行过程中相关奖励与责任追究的具体规定。8.4 预案解释部门 8.5 预案实施时间

附

录 1 附图

根据城市实际情况和工作需要，选择绘制相关附图，如：城市防洪应急预案启动工作流程图，城市防洪排涝工程布置图，主要病险工程分布图，城市洪涝风险图，城区暴雨渍涝点分布图，城市超标准洪水预案实施图等。附表

根据城市实际情况和工作需要，选择编写相关附表，如：城市防洪排涝基本情况表，城市防洪工程与除涝排水设施基本情况表，城市防洪相关部门职责分工表等。附件

相关部门、单位的城市防洪应急单项预案。