乌力吉木仁苏木北乌嘎拉吉农村工作调研报告（大全）

第一篇：乌力吉木仁苏木北乌嘎拉吉农村工作调研报告（大全）

乌力吉木仁苏木北乌嘎拉吉农村工作调研报告

红格

作为一名农村科技工作者，承载着农村群众了解科技知识、学习科技知识、把科技知识用于农牧业生产和发展上，使农村生产水平发展到一定程度。把高级的科技知识传播到农村中去，把农民的科技水平真实地反映到上面去，使得上下沟通顺畅，增进了解，才能促进农村经济的发展，实现农村社会的早日达到小康。

基本情况

乌力吉木仁北乌嘎拉吉座落扎鲁特旗南部，农牧场为主。全嘎查 人，户，国土面积平方公里，土地面积 余亩，牧场 亩，是一个典型的以农牧为主，牧业经济相对发达的地区。

全村社会事业发展迅速，移动电话使用人数达到90%，有线电视，宽带覆盖率达到90%以上，代步摩托车数百余台，全村显现出社会稳定，经济发展，团结和谐的良好态势。

几个主要方面的现状调查

紧抓上级调研工作要实现“访民情、摸实情、增感情、促发展”的目标，我们着重从五个方面对北乌嘎拉吉进行反

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复多次实地调查。调查结果显示北乌嘎拉吉在各方面的工作成绩突出。特别是在如下五个方面成绩显著：

一、惠农政策落实到位，土地流转政策程序合法，操作具体，方案合理。国家的各项惠农补贴政策宣传到位，步骤、方式、方法深得民心，民主管理、公开信息到位。无一例上访案例。同时对特困户，五保户，低保户，留守子女、空巢老人的各项关照令村民高兴和满意。

二、农牧业生产发展日新月异。北乌嘎拉吉的农业生产做到了以牧为主，强牧为主，农产为主，确保粮食生产不减弱的基础上突破性发展养殖业，强力推进和优化农业生产结构，加快发展名特优农、畜牧产品，彻底解决好农业生产、畜牧养殖业发展的瓶颈问题。这几年该村共投入数万元为水、电、路等基础设施投入，农业产值每年8%的增速。

三、农民就业工作情况。该村有劳动力 人。随着农业、种植、养殖结构的调整，和生产经营条件的改善，机械化程度的大幅度提高，全村有数十人从土地中剩余出来，对于这些农村劳动力，我们与北乌嘎拉吉村委会商议，动员他们参加了相关部门的劳动技能培训。

四、农村基础建设方面。复兴村的公共设施建设这几年随着国家改革的大量投入和“家园建设”的实施取得了重大突破，全村电网架设基本能满足村民的生产生活用电要求，通村公路 公里，村民出行路也较其它村更加完善，饮用

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水建设步伐也在加快，抗旱排涝问题突出。

五、基层组织建设和社会管理工作.村两委会全心全意为村民服务、忠实贯彻执行党的各项方针政策，具有较强的组织和领导能力，对农村工作经验丰富，使种养殖业从产前、产中到产后的生产经营上规模、上档次，社会服务化、产品商品化率明显提高。

几点不足和建议

从多方面、多角度、多层次的调查了解到，北乌嘎拉吉的各项工作虽然取得了很大成绩，但受诸多因素制约，仍有一些不可忽视的不足和问题：

一是部分村民对农业种、养殖业产业结构调整的重要性认识不足，大部份农户对名、特、优种养业缺乏生产技术和投入资金严重不足，融资困难，国家扶持资金、政策渠道不畅。严重制约了生产经营的效率与效益提高。

二是农民就业层次低，技术水平掌握面小，部分农民从业盲目，整体生产水平偏低。

三是村民的综合素质、整体素质偏低。具体反映在生育观念、养老观念等方面。

四是由于疾病和其它原因，使弱势群体没有享受改革开放的巨大成果。

对于这些问题我们建议：

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1、党和政府要从政策、法律机制上给予各方面的支持，加大从政策、技术资金等倾斜，各级组织特别是村两委应把党的各项惠农政策原原本本贯彻落实到千家万户。

2、建章立制，加强民主管理。把强民富民的各项规章制度落到实处。对一些行之有效的规章要确保变成长效机制。

3、建立和健全、鼓励能人带头走向市场、鼓励各专业合作社广泛联合相关农户，让农民从产前、产中、产后的各个环节都能做到既与市场节拍同步，又能最大限度的为农民增收服务。同时政府出面稳定农资、饲料价格，严惩假化肥、农药、种子。

总之，通过对农村调研，使我们深刻认识到，党中央三令五声把农村工作放在首位，连续多年的中央一号文件均关注三农工作是非常英明正确的。

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第二篇：乌力吉木仁苏木社会管理创新工作汇报材料

乌力吉木仁苏木综治维稳平安建设及

社会管理创新工作汇报材料

2011 年12月8日

尊敬的各位领导：

首先，对莅临我苏木检查指导综治维稳及社会管理创新工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！年初以来，我苏木综治维稳平安建设及社会管理创新工作，在苏木党委、政府的正确领导下，在旗综治委和旗社会管理办的大力支持和精心指导下，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实旗委、旗政府《关于加强社会建设，创新社会管理工作的意见》（扎党字[2011]23号）、旗委、旗政府关于印发《扎鲁特旗推进社会管理创新工作实施方案》的通知（扎党字[2011]28号）精神，以开展建设“平安苏木，促进和谐苏木”为载体,全面推进综治维稳及社会管理创新工作,结合苏木实际及时准备，提前安排，狠抓综治维稳工作,积极探索社会管理新理念，不断提高综治维稳平安建设及社会管理创新工作水平，为全苏木经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现将我苏木综治维稳平安建设及社会管理创新工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我苏木辖18 个行政嘎查村，总户数4125，总人口15451人（其中农业人口14624），劳动力 11436 人。经统计今年共有外来流动人员 113人，外出务工人员 4450人，全苏木共有1 个综治办、18个村级综治工作站，18个调委会，18个警务室、18个治保站、18个治安联防队。

二、所做的工作

一、社会治安综合治理工作。我苏木社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，认真执行社会治安综

费。二是成立了以派出所为主的打击和帮教邪教工作领导小组，维护社会治安稳定工作领导小组，学校周边环境综合治理领导小组。通过健全各级组织机构，有力的推动了各项工作的落实。在18个村委会配强了治保调解主任18人，信访代办员18人。在129个村小组配齐了法制宣传员，今年3月28日，组织了全苏木18名治保调解主任进行了为期1天的业务培训，并参加了“三月三”的安全保卫工作，提高了村级治保调解的素质，增强了他们处理复杂治安局势的能力。

（三）强化措施，明确目标。为切实维护全苏木社会稳定，巩固平安创建成果，乌力吉木仁苏木采取“七抓”措施，狠抓了全苏木的社会治安综合治理工作。一抓队伍建设。在维护全苏木的社会稳定工作中，以建立和完善村级三支队伍为重点，一是建立健全村委会的治保调解队伍，配齐配强治保调解员，并对新老治保调解员进行业务培训；二是组建一支以民兵、党员、共青团员为主、由民兵营长或总支书记为队长的义务巡逻队，定期或不定期进行巡逻查夜；三是在各村成立治安联防队，并把老年协会的成员纳入治安防范工作中来。二抓防范打击。坚定不移地贯彻“严打”方针，深入开展整治农村治安混乱地区和突出治安问题，完善以马公路沿线村委会、单位内部的治安防控网络，构建动静结合、点线面相互衔接、各种防范力量相互策应的社会治安防控格局。认真做好巩固“无毒苏木”工作，层层签订责任书，落实帮教措施，把巩固“无毒苏木”和巩固“无邪苏木”纳入巩固“平安”工作中。三抓内部管理。通过“平安乌力吉木仁”创建巩固和“平安家庭”的创建，乌力吉木仁苏木把防范的范围延伸到了单位，要求各单位加强自己的内部管理，管好自己的人，看好自己的门，努力提高业务水平，增强服务质量。四抓流动人口管理。

“无毒苏木”一起纳入巩固“平安苏木”的内容。今年创建“平安家庭”540户，现全苏木共创建命名平安家庭3500户，占全苏木总户数的87.6%。

（一）加强领导，提高认识。一是苏木党委政府成立了以党委书记为组长，苏木长和分管领导为副组长，各单位主要领导和村委会支部书记为成员的巩固“平安乌力吉木仁”活动领导小组。同时要求各村委会和各单位成立以单位一把手为组长的领导小组，实行联村领导挂村帮点责任制和巩固平安工作分工负责制。二是制定了巩固“平安乌力吉木仁”活动实施方案。三是加强宣传，营造巩固平安氛围，结合本地实际，充分利用平安创建中的先进经验，围绕各段时期的新理念、新动态、新经验、新进展和新成效，进行宣传总结。深入开展群众性宣传发动工作，并通过广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地，做好全方位的巩固宣传工作，充分调动社会各界力量和广大人民群众参与巩固活动的积极性，营造巩固“平安乌力吉木仁”人人有责、个个参与的社会氛围。

（二）多措并举，确保实效。一是加强流动人口服务管理工作。用新的发展观看待流动人口管理服务工作，坚决贯彻中央提出的“公平对待、合理引导、完善管理、提高服务”的方针，提高认识，完善措施，加强流动人口服务工作；积极探索合理引导，推进剩余劳动力的有序转移；密切配合，落实措施，加强流动人口管理工作；完善制度，强化责任，做好流动人口协调工作。二是加强刑释解教人员安臵帮教工作。坚持“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，认真做好刑释解教人员的生活保障工作；动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作；切实加强衔接工作，进一步完善规章制度，强化考核和督查。落实安臵帮教责任，推动安臵帮教工作的深入开展，预

重暴力犯罪和多发性的盗窃犯罪坚决予以严厉打击，绝不手软，努力控制发案率，尽力提高破案率，杜绝重大恶性案件的发生。加强对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织者、痴迷者的控制，继续深化与邪教组织的斗争，充分发挥职能作用，努力实现对“法轮功”、“门徒会”等邪教违法犯罪活动发现得早、控制得住、查处得了。积极争创“无邪教苏木”，把创建“无邪教苏木”工作纳入巩固“平安苏木”工作的一项重要工作来抓。六是认真调处各类矛盾纠纷。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，正确处理好人民内部矛盾，有效预防和减少群体性事件的发生。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持从人民群众的利益出发，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点工作，对于因土地、山林、矿产、水资源引发的纠纷和可能引发矛盾纠纷激化和群体性上访械斗事件，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出苏木和单位。继续完善司法所进驻派出所、林业站、土管所、经管中心联合办公制度。不断完善处臵预案，提高处臵控制能力和紧急应变能力。

（一）、加强领导，明确责任。苏木党委、政府高度重视综治维稳及社会管理创新工作，将深入推进综治维稳及社会管理创新工作列入了重要议事日程。成立了社会管理创新工作领导小组和社会管理创新工作办公室，办公室主任由分管领导兼任。创新社会管理的目标任务和工作措施，突出领导抓责任，分级管理，在全苏木上下真正形顾了各司其责、步调一致抓创新的浓厚氛围，并建立了行之有效的工作工职责，确保社会管理创新工作顺利进行。

门的职责分工，切实加强协调配合，并在人、财、物上予以保障。一是依照“政府牵头，多方参与，齐抓共管，综合治理”的原则，建立健全管理服务措施。二是做好流动人口的登记工作，对外来人口的身份证、从事的职业及子女教育情况及暂住地进行登记，办理暂住证等手续。三是把流动人员纳入行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制。四是为流动人口提供用工信息、优质的计生服务和法制宣传服务，为他们的生活工作提供基本服务。

3、要加强社会矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础工作，是建设“平安乌力吉木仁”，构建和谐社会的重要组织部分。一是针对今年的维稳工作形势，社会矛盾纠纷排查调处工作在结合社会管理创新工作的开展，苏木党委、政府的正确领导下，建立完善综治联调联防机制，排查调处工作形成配合联动的有机整体网络化。完善矛盾纠纷排查调处工作程序。健全和完善综治工作制度，充分发挥嘎查村综治工作站和调委会的作用，坚持排查“抓早、抓小、抓苗头”的原则，努力把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。四是完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，整合联调工作力量，加强嘎查村组矛盾纠纷排查调处室的工作网络建设，严格落实矛盾纠纷排查调处制度。高度重视和解决因干群关系、农民负担、土地承包、土地征用、村务公开、邻里矛盾等引发的利益纠纷，确保不因矛盾纠纷激化而引发越级上访事件，做到小矛盾纠纷就地调处不出村，大矛盾纠纷调处不出苏木。今年在嘎查村综治站和调委会的配合下，共排查调解民间矛盾纠纷案96起，调解率100%，成功率98%以上。

５、关注民生，解决困难弱势群体的生产生活。今年，我苏

落后，治安警务室延伸面仍需扩大；

2、辖区大、发案多，特别是重点上访人员的稳控处臵难度大；

3、苏木靠转移支付过日子，保障不了村级综治工作站正常的工作经费，因此，基层开展工作难度较大；

4、群众的文化素质有限，对法律观念和法律意识淡薄，需要进一步提升；

5、苏木村两级综治工作中心（站）精干人员不足，装备滞后，消弱了其维护社会稳定主力军的作用。

根据以上存在的问题，在今后的工作中我们着重做好以下工作：

1、加大宣传工作力度，在全苏木范围内继续营造良好的舆论氛围，动员全社会力量，共同参与社会管理创新工作，同心协力，创建“平安乌力吉木仁”。

2、认真贯彻落实领导工作责任制，全面实行领导包干责任制，根据我苏木重点上访人员稳定控制难度大的实际，对重点上访人员实行领导包片包案的责任制，充分发挥包片领导作用，严格落实不结案不罢休的工作目标，重点在这些管理方面有新的突破、新提升。

3、进一步建立健全社会矛盾摸排调处工作机制，及时妥善解决和化解各种社会矛盾，特别要处理好容易引发群体性事件和各种社会矛盾。

4、积极协调和联系，落实项目，做好警务建设与项目工作配套，加强警务基础设施建设；

5、全苏木从转移支付中拨付嘎查村级综治经费，但还是杯水车薪，希望上级部门给予经费方面的支持；

6、进一步完善各项制度及措施的落实，认真落实社会管理创新工作的各项措施，圆满完成全年目标任务；

7、积极推行“网络化”管理。以为民、惠民、便民为宗旨，112-

第三篇：乌力吉苏木五边战略

注意保存

第34期

中共阿拉善左旗委员会深入开展2010创先争优活动领导小组办公室

年9月2日

实施“五边”战略建设新型牧区

——阿左旗乌力吉苏木扎实开展“北疆基层党建长廊建设”活动

根据自治区党委组织部的部署，阿左旗针对边境苏木乌力吉的实际，在乌力吉苏木深入开展北疆基层党建长廊建设活动。乌力吉苏木位于阿拉善左旗北部，总面积14347平方公里，是阿左旗面积最大、唯一的边境苏木，中蒙边境线达188.78公里。全苏木共有6个嘎查582户1414人，其中蒙古族占全苏木人口总数的86.2%；苏木现有党委一个，党支部8个，党员149名，其中少数民族党员137名，占党员总数的91.95%；苏木辖区内共有9个驻军单位，是全旗驻军最多的苏木。在“北疆基层党建长廊建设”活动中，乌力吉苏木以建设社会主义新牧区为目标，以“加强基层党建、促进民族团结、维护边疆安宁、推进生态文明”为载体，认真实施盟委组织部提出的“组织固边、帮扶助边、创新强边、富民强边、共建稳边”五大举措，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，有力地促进了经济发展、民族团结、社会和-1-

谐、边疆安宁。

组织固边。在阵地建设方面，今年上半年，在上级有关部门的支

持下，苏木和嘎查共同筹措资金20.8万元，对嘎查活动阵地进行了维

修，并配齐了办公设施，在6个嘎查全部建立远程教育卫星接收站点，为党员集中学习、开展组织生活创造了条件。在班子建设方面，考虑

到边境苏木的特殊性，将两个公安边防派出所的主要负责人列为苏木

党委委员，将边防公安派出所的片警任命为6个嘎查党支部副书记，有力地保障了辖区的安全稳定，促进了军警地党组织联动共建、协调

发展，形成了军爱民、民拥军、军政军民合力打造北疆基层党建长廊

建设的工作局面。

帮扶助边。按照阿左旗基层党组织建设“千名党员帮千人、百家

支部结百对”主题实践活动的要求，苏木党委结合实际，动员89名党

员结对帮扶78个贫困户，帮助他们转变思想观念，及时提供致富信息，密切了党群关系、干群关系；协调15个驻苏木军警单位结对帮扶15

个贫困户，密切了军警民关系；苏木党委还号召机关单位、企业和党

员干部共捐款7.2万元,一次性交付了全苏木1414名牧民2011、2012

年的新型合作医疗保险金，树立了党员干部勤政为民的良好形象。

创新强边。积极探索军警民联防新模式，建立边防营营长、边防

派出所所长列席苏木党委会议和边防民警兼任嘎查党支部副书记机

制，建立社情民意分析解决机制，苏木党委、嘎查党支部每季度定期

召开社情民意分析专题会议，及时研究、解决农牧民生产生活中的实

际困难和问题。协调两个公安边防派出所选派12名片警，专抓六个嘎

查的矛盾纠纷、日常治安工作。建立为民服务平台，充分利用16部草

原110报警电话和牧民热线电话服务网络，使广大牧民通过两级平台，及时反映情况、建言献策、咨询畜牧业知识、监督党组织工作，畅通

了民意反映渠道。

富民强边。以中蒙乌力吉口岸建设契机，不断加强苏木基础设施

建设，为富民强边奠定坚实基础。共投入资金1900多万，实施了牧民

安全饮水工程、高压电和风光互补照明工程、苏木党政办公楼等八项

工程建设；以临策铁路建设为契机，新建了109公里的边防公路，61

公里的达坝山公路；成立了绒毛合作社，建成了具有民族特色的蒙古

包一条街。随着基础设施的逐步完善，奇石产业蒸蒸日上，路边经济

悄然兴起，外来投资企业逐步增多，个体工商户数量不断增加，第三

产业蓄势待发，为发展边境贸易打下了良好的基础。积极落实惠民政

策，争取游牧民定居工程房120套，争取国家投资480万元，将极大

地改善牧民的居住条件；在临策铁路即将建成通车之际，协调有关部

门挑选15名苏木牧民子弟进行列车乘务员业务培训，安排50名牧民

担任铁路护路工，协调中石油加油站安置10名牧民就业，为牧民转产

就业创造了良好条件；认真落实公益林政策，使苏木享受公益林补偿的牧民达到43户173人，为牧民争取解决草原补偿费400多万元；鼓

励牧民种植1000多亩、12万株梭梭林，促进了使牧民增收、推动了

生态建设。

共建稳边。乌力吉苏木党委委员共有9名，委员由党、政、军、警、民方面的人员组成，在苏木党委领导下，各驻地单位分工明确、责任清晰。在“线”上，边防驻军单位负责188.78公里边境线和109

公里的边防线的巡逻执勤任务，防止非法渗透、走私、狩猎、采矿、偷渡、牲畜的越境等工作；在“面”上，乌力吉公安边派出所和工作

站负责做好维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全等工作。通过

举办“乌力吉赛汉民歌长调”、“祭敖包”、“庙会”和“那达幕大会”，利用“八一”建军节、元旦、春节等重大节日开展慰问演出等活动，丰富军警民文化生活。在“八一”建军节前夕，地方政府投入资金1.8

万元对驻地边防部队、边防派出所进行慰问，党群关系、干群关系、军民关系、警民关系更加融洽。针对乌力吉苏木苏宏图片区人员密集、过往车辆多、外来人口多、治安工作压力大的实际，在苏宏图为乌力

吉公安边防派出所无偿划拔土地1000平方米，投资10万元建设140

平方米的草原警务室，为边防派出所保一方平安创造了良好的条件。（乌力吉苏木党委供稿）

报：盟委创先争优活动领导小组办公室、旗委创先争优活动领导小组成员发：各苏木镇党委，各党工委，旗直各部、委、办、局，各人民团体党组织编辑：哈斯巴根审核：张 学8223384、8222535

（共印80份）

阿左旗创先争优活动信息报送邮箱：azqcxzyhdb@163.com

第四篇：赛罕乌力吉苏木气象灾害应急预案

赛罕乌力吉苏木气象灾害应急预案

为有效提供准确及时的气象预报警报，提高防御自然灾害和气象灾害应急处置能力，确保气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对水平，最大限度地减灾避灾，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展，特制定本预案。

一、总则

1、气象灾害应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观。体现公共气象，安全气象，资源气象的原则。

2、气象灾害应急工作应以赛罕乌力吉苏木人民政府统一领导为原则。各嘎查按照职责，分工负责、互相配合、共同做好气象灾害应急工作。其他组织和个人应当服从人民政府的安排，有义务参与气象灾害应急工作。

3、气象灾害应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。

4、气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。

二、适用范围

气象灾害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、连阴雨、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风

等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的涉及公共安全的气象灾害。在赛罕乌力吉苏木境内开展气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。

三、组织指挥体系及职责

1、应急指挥机构

应急指挥机构组成。个嘎查党支部和委员会应当加强对气象灾害应急工作的领导，气象灾害应急非常设协调指挥机构设在本苏木人民政府，2、职责

政府职责:组织编制、实施气象灾害防御规划；组织制定气象灾害应急预案；决定气象灾害应急预案的启动和终止；加强气象灾害监测、预警系统建设；负责灾后恢复重建计划的制定和实施。

指挥机构职责：与其他组织和个人共同做好气象灾害应急工作；组织实施气象灾害应急预案；决定气象灾害应急重大事项；完成人民政府交办的其他工作。

其他有关部门职责：建立相应的气象灾害应急工作流程和制度；按照职责分工和管理权限，做好气象灾害应急的有关工作。

（1）民政所：组织核查灾害损失情况，管理分配上级救灾

款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠；

（2）苏木医院：迅速组织急救队伍抢救伤员，帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行，及时检查、监测灾区的饮水、食品等；

（3）电力部门：负责协调电力企业应急工作和电力供应保障工作。

四、预警和预防机制

1、信息监测、预测与报告

（1）各嘎查应当做好灾害性天气气候预报预测、警报，及时提供警报、实况和气象灾害情况。

（2）各嘎查对收集到的气象灾害信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，报送上级气象主管机构和本苏木人民政府。

其他有关部门对收集到的气象灾害信息，经审核符合气象灾害预警标准的，报送本苏木人民政府，并抄送旗气象主管机构。

2、预警预防行动

各嘎查收到本旗气象主管机构气象灾害监测、预报预测、警报信息后，立即组织有关部门进行会审，属于可能发生气象

灾害的情况，立即进行相关工作部署，做好启动本行政区域内气象灾害应急预案的准备，确保预案的顺利实施。

3、预警支持系统

各嘎查应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证气象灾害应急工作顺利进行。

（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输和气象灾害信息综合加工处理为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预警能力。

（2）建立气象灾害信息综合收集评估系统，为政府决策提供科学依据。

（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现气象灾害信息资源共享。

（4）建立气象灾害应急综合指挥系统，提高气象灾害应急处置能力。

相关部门按照职责分工，建立和完善本部门互联共享气象灾害紧急处置信息系统，保证指挥机构紧急调用救灾资源。

4、预警级别的确定

按照灾害性天气气候强度标准和气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警：

（1）Ⅳ级预警（一般气象灾害预警）。在本旗区域内，气象部门预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、重大气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温、强冰雹、地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级、强雷电灾害、气候过程，其强度达到自治区气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标准的，（2)III级预警（较大气象灾害预警）。在本旗区域内，气象部门预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、重大气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温、强冰雹、地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级、重大雷电灾害、等重大灾害性天气、气候过程，其强度达到省气象主管机构制定的重大灾害性天气气候标准的，或者出现、可能出现下列情形之一的：

（3）Ⅱ级预警（重大气象灾害预警）。在本行政区域内，气象部门预报预测出现特大暴雨（雪）、强沙尘暴、特大气象干旱、强寒潮（含低温冻害、大风）、强高温热浪、强冰雹、地质灾害气象等级达5级、森林（草原）火险等级达5级、特大雷电灾害、特大龙卷风等特大天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标准的，或者已出现、可能出现下列情形之一的：

（4）Ⅰ级预警（特别重大气象灾害预警）。在本行政区域内，气象部门预报预测出现特大暴雨（雪）、强沙尘暴、特大气象干旱、强寒潮（含低温冻害、大风）、强高温热浪、强冰雹、等极端天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的极大灾害性天气气候标准的，或者已出现、可能出现下列情形之一的：

五、应急预案启动和响应

1、应急预案启动

（1）乡及人民政府确认发生或可能发生Ⅳ级预警以上气象灾害的，决定启动本行政区域内的气象灾害应急预案，将启动预案的决定向社会公布并上报上级人民政府。灾害性天气气候预报预测、警报由旗气象部门发布。

（2）气象灾害应急预案的启动，以属地化为主，按照气象灾害发生或可能发生的程度和区域范围，分两级启动。

村级启动：当灾害程度达到或可能达到Ⅳ级预警标准时，嘎查委员会应当决定启动本级应急预案；

乡级启动：当灾害程度达到或可能达到Ⅲ级预警标准时，苏木人民政府决定启动本级应急预案。

2、应急响应

（1）乡级应急响应，乡气象灾害应急协调指挥机构指挥长主持召开灾害性天气会商，各包片领导参加，做出相应的工作部署并将有关情况报苏木政府，同时上报旗政府;情况特别

紧急的，由苏木政府研究部署气象灾害应急处置措施。

苏木政府派工作组赴一线慰问并指导气象灾害应急处置工作。及时用手机短信发布《气象灾害情况通报》。

（2）村级应急响应，由各委员会成员依照本级应急预案，结合当地具体情况制定相应的响应程序并组织实施。

（3）气象灾害在本行政区域已经发生或可能发生，当地人民政府可通过上一级人民政府协调向邻近行政区域人民政府请求灾害应急救助。

3、信息共享和处理

（1）气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由苏木气象主管机构归口处理，信息共享。

（2）气象灾害信息的报送和处理，应快速、准确、祥实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（3）及时将本地气象灾害信息向上下游地区通报。

（4）气象灾害涉及境外人员伤亡、失踪、被困时，由政府有关部门按国家有关规定及时向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报。

4、应急通信方式

（1）参与气象灾害应急的部门和个嘎查应当保证通信畅通，实行24小时值班制度。

（2）下一级应急指挥机构应当将值守电话和辅助通信方式报上一级应急指挥机构。

5、紧急处置

气象应急预案启动后，有关部门应当根据指挥机构的部署，迅速采取以下措施：

（1）气象部门

灾情发生地气象部门主要负责人立即发布启动内部相关的应急程序的命令，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；根据应急工作需要，各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；迅速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关的灾害监测、现场服务等工作，并参与现场抢险救灾；根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；及时向上级主管机构、本级人民政府和指挥机构报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况。

（2）相关部门

迅速调派紧急处置和救援队伍，进入救灾现场；按照预定方案开放紧急避难所，转移和疏散受灾人员，做好受灾群众的

就地安置，保证必需的生活设施和食品供应；紧急调拨和配送救灾所需生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材；做好现场紧急医疗救护，维护社会治安和生活秩序；根据指挥机构的决定，通知个嘎查牧民尽量不要在外放牧。

6、动员社会力量

（1）苏木人民政府和有关部门应当采取有力措施，动员社会各方面力量，参与气象灾害抢险救灾工作。

（2）其他组织或个人应当服从人民政府安排，主动参与气象灾害抢险救灾工作。

7、气象灾害评估

（1）气象灾害发生地的盟、旗县区级气象部门负责组织气象灾害评估。

（2）跨行政区域的气象灾害评估由共同的上级气象主管机构负责或者其指定的单位负责组织。

（3）气象灾害评估结果及时上报上级气象主管机构和本级人民政府。

（4）气象灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。

8、新闻报道

气象灾害应急预案启动后，指挥机构应当建立新闻发言人制度，及时向社会公布气象灾害监测、预警、灾情和救援情况等信息。媒体向社会公众发布气象灾害信息，必须使用指挥机构统一发布的信息。

9、应急结束

气象灾害应急预案终止，由指挥机构提出建议，报本级人民政府批准后，向社会公布。

六、后期处置

1、善后处置

（1）民政所设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救济款物的接收、发放和使用的管理工作，确保受灾民众的基本生活保障。

（2）苏木人民政府及相关部门应当在对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，进行恢复重建。

2、社会救助

（1）设立气象灾害救助基金，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人捐助救助基金。基金的来源、使用情况应当定期向捐助人和社会公众公开。

（2）红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应当广泛动员和开展互助互济和经常性救灾捐赠活动。加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作，积极吸纳国际非政府组织和个人捐赠的救助款物。

3、气象灾害成因分析

各级气象主管机构应当组织专家对气象灾害成因进行分析，并报上级气象主管机构和同级人民政府备案。

4、灾害保险

（1）保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项，尽快做出赔偿。

（2）鼓励灾害事故发生单位、保险公司和公民积极参加灾害事故保险，有关部门应当为本部门专业救援人员办理人身保险。

七、应急保障

1、通信与装备保障

（1）以现有的气象通信网为主体，建立跨部门、跨地区，有线和无线、地面和卫星等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通信系统。

（2）建立反应快速、灵活机动的气象灾害应急通信系统，确保应急期间通信畅通。

（3）地方气象主管机构应当根据需要，在抢险救灾现场建立移动式气象监测站或现场气象服务保障系统，为防灾减灾工作提供气象保障。

（4）有关单位应当加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和维护养护，配置备份系统，建立健全紧急保障措施。

（5）发改委、商务及民政部门应当建立健全气象灾害救助物资储存、调运制度，确保救灾所需的物资器材和生活必需品的应急供应。

2、技术储备与保障

（1）苏木气象部门应当建立气象灾害应急专家咨询机制，成立专家委员会，为气象灾害应急工作提供技术支持。

（2）依托相应的气象业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

4、宣传、培训和演习

（1）气象部门应当充分利用广播、电视、互联网、报纸

等各种媒体，加大对气象灾害应急工作的宣传。

（2）会同有关部门制定应急知识教育、培训计划，对社会公众开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育。广播、电视、文化、教育等有关部门应当配合气象部门开展与应急工作相关的社会教育。对本部门的应急人员进行应急管理等方面的培训。

（3）乡人民政府可以根据需要，定期或者不定期地组织有关部门按照应急预案进行各种气象灾害应急演习。气象部门应当定期组织相关人员按照应急预案进行应急演习。

5、监督检查

乡级人民政府应当加强对气象灾害应急预案执行情况的监督和检查，保证各项应急措施及时到位。对执行不力的部门和单位，责令改正，情况严重的予以通报批评。

八、附则

1、奖励与责任追究

（1）奖励。对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的部门、嘎查和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照有关规定，追认烈士。

对因参与气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按

照有关规定，给予相应的补助和抚恤。

（2）责任追究 气象部门及有关气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》第四十条规定和《内蒙古自治区气象条例》第三十条规定追究相应的责任。

发生气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令其改正，给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

2、预案管理与更新

（2）乡人民政府应制定本行政区域内的气象灾害应急预案，并报旗人民政府备案。

九、本预案自发布之日起施行。

第五篇：乌吉热克乡文化建设调研报告

加大乡村文化建设力度推进和谐社会建设进程

乌吉热克乡乡村文化建设情况调研报告

中共乌吉热克乡委员会

2011年12月20日

党的十七大报告指出“要重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。”报告指出了发展农村社会主义文化的重要性，对农村文化建设提出了更高的要求。党的十七届六中全会，是在我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次极为重要的会议。会议对文化改革发展进行了战略部署，充分体现了我们党对所肩负的历史使命的深刻把握，对国内外形势的科学判断，对文化建设的高度自觉，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。

加强农村文化建设是丰富农民群众精神文化生活，更好地保障农民群众基本文化权益的需要，也是全面提升农民群众文化素质，加快构建和谐社会的需要。近年来，乌吉热克乡党委、政府高度重视新农村文化建设，乡村文化建设呈现了较好的发展局面，为城乡一体化的顺利推进和“三农”问题的解决起到了重要的推动作用。进一步贯彻落实科学发展观，进一步推进乡村文化建设，进一步丰富农民群众的文化生活，使乡村文化建设与经济社会建设相适应、相协调，这既是和

谐社会建设的重要任务，也是和谐社会文化建设的重要课题。

一、乌吉热克乡乡村文化建设现状

乌吉热克乡位于叶城县北部，距县城20公里，全乡辖18个行政村，79个村民小组，有7所学校(中学1所、小学6所)，总人口20492人，全乡总耕地面积5.1万亩，2011年全乡农民人均收入5243元。

全乡有文化站1所，有专职干部2人；村级文化室18个，有兼职人员18人，村级篮球场地12个，全乡有农民文艺队1支成员20人，农家书屋30户。乡村两级基本实现“东风工程”和“西新工程”全覆盖。

二、乌吉热克乡乡村文化建设的主要做法和特点

近年来，乌吉热克乡从乡村实际出发，抓住机遇，积极开展新农村文化建设，形成了自身特色，文化生活越来越丰富，为构建和谐社会文化建设做了一些有益的探索。

一是抓组织落实，为农村文化建设提供政策保障。近年来，乡党委、政府高度重视乡村文化建设，先后出台了一系列重视和扶持乡村文化建设的政策和措施。紧紧抓住国家加大西部文化建设和上海援建的有利时机，着力推进重点文化工程建设，组织发展形式多样的乡村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”，农民群众精神文化生活得到改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。乡、村干部经常投身于各种农村文化建设与活动之中，各族群众也能切身感受到新农村文化建设给自己带来的好处和利益，积极拥护、热心参与全乡文化建设。

二是抓阵地建设，为农村文化建设提供设施保障。乡党委高度重视村级组织活动场所建设和使用，使村级组织活动场所成为该村开展村务活动、组织活动、文化娱乐的阵地，加强了农村文化建设。在乡村两级财政吃紧的情况下，多方筹措资金，于2011年又新建了14村、13村等2个村的篮球场地硬化建设工作，使得全乡篮球场地的村达到15个。积极落实上级有关文化建设要求，建设农家书屋30户，同时实现东风工程全覆盖。紧紧抓住上海援建有利时机，在乡政府驻地农民休闲广场正在建设中，同时2011年为7个援建项目重点村安装太阳能路灯159盏，在亮化、美化农村环境的同时，也为新农村建设奠定了基础。

三是以重大节日活动为载体，激活农村文化活力。结合叶城县“百日广场”文化活动，积极组建乌吉热克乡“农民文艺队”，以农民为主角，组织编排贴近农村实际、群众喜闻乐见的文艺节目参加县上演出活动，既扩大了农民文艺队的知名度，又激发了群众参与集体文体活动的热情。同时，在诺鲁孜节、庆祝建党90周年等系列文体活动中，乡农民文艺宣传队、各村、学校等在全乡开展了乡村文艺汇演、讴歌了新农村新发展，展示了新农民新风采，掀起乡村文化蓬勃发展的新高潮。通过举办形式多样的文体活动，不仅丰富乡村群众业余文化生活，又为农民朋友送去了精神食粮，并促进了邻里和睦，提升了农村的文明程度，培育了文明和谐的村风民风。

四是以创建文明村为载体，提高农民生态文化意识。为加快和谐社会建设进程，乡党委组织在全乡各村广泛开展“乡风文明进农家”、“五

好家庭”、“十星级文明户”等创建活动，引导村民破除陋习、崇尚科学。各村党支部以创建“文明村”和“平安县”为契机，把环境整治作为“创先争优”活动的重要实践载体，强化职能发挥，立足实干精神，形成环境整治的长效机制。在村民中倡导文明健康的生活方式和社会风尚。同时以网格化管理、组团式服务和农村党员远程教育服务站有机结合，加大与村外的信息沟通和联系，使村民掌握信息、学习科学文化的能力大大加强。

三、乌吉热克乡乡村文化建设中存在的问题分析

随着经济社会发展进步，农民群众求文明、求娱乐、求健康等精神文化需求也在与日俱增。在和谐社会建设中，乌吉热克乡乡村文化建设思路逐步清晰、基础设施建设大为改善、文化建设氛围日益浓厚、农民群众文化生活更加丰富。但同时，我们也应该看到，新农村文化建设面临的困难和问题还很多，突出表现在：农村文化生活缺乏有效的组织和管理，农民群众喜闻乐见的文化形式未得到充分挖掘和利用；文化公共服务设施还比较落后；群众生活中的一些陈规陋习等依然存在。这严重影响了社会主义新农村建设，影响到城乡一体化进程，影响到社会主义和谐社会的构建，影响到全面小康社会的建设。

一是对文化建设的重要性认识不够。农村基层干部普遍存在对农村文化建设认识不足、重视不够的问题。有部分乡村干部对文化建设工作的重要性缺乏正确认识，只注重抓经济建设这一中心工作，干部们普遍认为农村文化建设就是组织村民“说说笑笑，蹦蹦跳跳”，简单地将农村文化建设当成文体化、娱乐化，他们看不到文化活动在陶冶情

操、丰富生活、凝聚民心、和谐人际关系中的潜移默化作用。在工作中将文化建设排在各项工作的后面，往往是经济当主角，文化作配角，结果导致对文化建设工作领导不力，农村文化建设落后于农村经济发展状况。

二是集体经济力量薄弱，乡村文化建设投资力度不大。新农村文化建设既要建设新农村文化产业，更要大力发展乡村文化事业。而文化事业提供的是公共文化产品和服务，这对集体经济具有很强的依赖性。但由于我乡乡村村集体经济实力薄弱，投入跟不上，在文化建设中思路不广、方法不多、成效不大，这种状况制约了新农村文化建设的力度。如：到目前为止我乡还有6个村无篮球场，还有4个村阵地建设系上世纪建设，未能新建改造，更无文化室配套设施，现有的个别村文化室也因房屋失修等不能正常开放，不能发挥其应有作用。

三是乡村文化服务供给不足、质量不高。目前，我乡群众健康文化生活贫乏，全乡老百姓享受文化生活主要形式还是看电视、听广播等，且电视仅限于微波收视，节目少、信号质量差，现实的文化娱乐与社会主义新农村建设和构建和谐社会很不协调。农村公共文化服务及产品在数量上还较少，形式上仍然较为单一，远不能满足广大农民对农村公共文化服务和产品越来越多样化的需求。因此，农村公共文化产品、文化服务供给不足，资源总量偏少、质量不高，仍然是当前的突出问题之一。

四是乡村文化建设的体制不顺、机制不活。主要体现在：现有文化资源尚未得到有效利用，乡文化站、村文化室的作用没有得到充分

发挥；群众参与集体文体活动的主动性、积极性、创造性没有被很好的激发出来；没有形成全社会共同关心支持农村文化建设的良好氛围。

四、加强乡村文化建设的对策建议

当前，农村文化建设正迎来难得的发展机遇，中央推出了一系列政策措施，为发展和繁荣农村文化提供了政策支持。同时，要抢抓上海援建机遇，从以下入手加强乡村文化建设，促进农村的社会和谐。

一是提高思想认识，高度重视农村文化建设。构建和谐社会，必须提高认识，尤其是农村干部要高度重视农村文化建设，要立足于“大文化”建设，通过形式多样的活动，既为群众提供健康向上的文化生活，又增长农民的科技、法律等知识，提高依法致富的本领，增强集体主义的意识，培养文明健康的生活方式和社会风尚。充分发挥文化热心人的积极性，让农民参与到文化建设中来，发展农村文化产业。

二是加大投入力度，切实加强农村文化阵地建设。要坚持以政府为主导，以乡为依托，以村为重点，以农户为对象，发展乡村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。

三是加强教育培训，大力提高农民的文化素质和水平。充分发挥乡农民文艺队作用，要让农民做乡村文化的主角，注意发现、培育农民文化骨干和带头人，变“送”文化为“种”文化，激发农村自身的文化活力，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活，传承民族民间文化方面的积极作用。