申论写作——文章八法

第一篇：申论写作——文章八法

本文原名《文章写作十二题》，我摘选了其中的八个部分，改成现在的名字。作者王梦奎系国务院研究室原主任、国务院发展研究中心原主任，北京大学兼职教授、博士生导师。虽然不是讲申论，但作为一个体制内的老笔杆子，对于写文章的感悟，我想要比市面上所谓的专家的意见有意义的多。本文主要讲的是文章的形式结构的问题，因为不是为讲申论而作，所以有些地方还需要自己好好体会把握。

一、文章怎样才算好

文章怎样才算好，也是见仁见智，不容易一两句话说清楚。甲认为好，乙可能不以为然；乙认为好，甲可能不以为然。这和个人欣赏偏好有关。

不同体裁的文章，有不同的要求。不能把会议通知或者工作报告写成抒情散文和学术论文。

虽然这么说，对于什么是好文章，还是有共识的。文章的好坏，读者还是能分辨的。经过千百年筛选淘汰而保留下来的优秀作品，是民族文化的宝贵遗产，像《古文观止》中的许多文章，《唐诗三百首》中的不少诗，《红楼梦》《三国演义》《水浒传》和《西游记》四大名著，长久流行而不衰，为广大读者所喜爱。

古人讲义理、考据、辞章。义理就是讲道理，有见解；考据就是材料要准确；辞章就是要有好的表现形式，这涉及文章的语言、章法和风格等许多方面，也就是通常所说的，文笔要好。

毛泽东在《工作方法六十条》中说：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。准确性属于概念、判断和推理问题，这些都是逻辑问题。鲜明性和生动性，除了逻辑问题以外，还有词章问题。现在许多文件的缺点是：第一，概念不明确；第二，判断不恰当；第三，使用概念和判断进行推理的时候又缺乏逻辑性；第四，不讲究词章。看这种文件是一场大灾难，耗费精力又少有所得。一定要改变这种不良的风气。做经济工作的同志在起草文件的时候，不但要注意准确性，还要注意鲜明性和生动性。不要以为这只是语文教师的事情，大老爷用不着去管。”还说：“概念的形成过程，判断的形成过程，推理的过程，就是调查和研究的过程，就是思维的过程。”这里所讲的准确性、鲜明性、生动性，以及逻辑和辞章问题，都是写好文章和文件的根本要求，是从认识论的高度阐明调查研究和思维过程的很经典的观点。这里所批评的现象，现在也还普遍存在。

可以说，好文章的要求，是正确的健康的内容和尽可能完美的表现形式的统一，二者缺一不可。所以，文章不仅要有内容方面的追求，也应该有形式方面的追求。

文章的风格与流变，和文章内容、时代精神息息相关。文章内容是否正确取决于立场、见解和知识，首先是对实际情况的了解和对中央精神的把握。思想僵化，没有见识，内容贫乏，是写不出好文章的。这里我着重讲的，是表达形式和文风方面的问题，而不是内容方面的问题。

二、小题大做

小题大做是说文章选题。选题很重要，选好题目，文章成功一半。

初学写作者写大题目往往不容易成功，因为大题目涉及内容广泛，不大容易把握。比较好的办法是小题大做。

小题大做不是抓住鸡毛蒜皮无限夸大上纲，而是把题目范围定得小一些。这样做，分析容易细致深入。

大题小做也有成功的，这要求具备很广博的知识和很高的概括能力，一般人很难做到。我举两个例子：

天安门广场人民英雄纪念碑，正面是毛泽东写的“人民英雄永垂不朽”八个大字，背面是毛泽东撰文、周恩来手书的碑文，碑文总共114个字，分三段，每段只有一句话：

“三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！

“三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！

“由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！”

这里三个一句话的排比句式，很准确地概括了中国近代史的几个大的阶段，三句话的结尾都是“牺牲的人民英雄们永垂不朽”，很切合碑文的要求，是一篇好文章。

鲁迅的《魏晋风度及文章与药及酒的关系》，是1927年在广州的一次演讲。这样大的论文题目，鲁迅没有摆开架势，时代背景，一、二、三、四，而是根据史书和《世说新语》之类著作的记载，讲许多故事，通过对一些重要人物的评价，说明魏晋时代的政治和社会风气，以及政治、社会风气和文学流派的关系，具体生动，比看抽象的论文印象深刻得多。在这篇演讲里，鲁迅把汉末魏初的文章风格，概括为“清峻”——简约严明，和“通脱”——随意或随便。这个时期的文风对后世有很大影响。

作者知道的，应该比写进文章的东西更多，这样写起来会轻松自如，绰有余裕。如果自己不懂得那么多，硬着头皮写大题目，会感到吃力，甚至给人以声嘶力竭的印象。

我一向主张初学写作者，特别是从事研究工作的青年人，要小题大做。这样有助于找准聚焦点，对某个具体问题作深入研究，把道理说透彻。没有对于所讨论问题的深刻认识，没有对于全局的把握，写大的题目容易陷于空泛，大而无当，你说的别人都知道，别人不知道的你没有说。

三、粗枝大叶

粗枝大叶只是个比喻，古时用来形容汉代文章的粗犷大气，与六朝文的华丽细腻相区别。

粗枝大叶，当然绝不是说，写文章可以粗心大意，文章可以有疏忽和漏洞；而是说，要注重大的轮廓和脉络。要先把文章大的结构和布局搞清楚，把文章大的框架立住。就像一座房子，四梁八柱立住了，才坚固而牢靠。或像一个人坐在一个很结实的四条腿大椅子上，就显得大气而稳当。文章有不同的风格，不论是清峻还是通脱，是豪放还是婉约，框架都要立得稳，才能站得住。当然，这种框架构思，不一定形诸文字，也可以只是个腹稿。框架定好了，才能够提纲挈领，观点和材料的组织才会有中心，写起来才不致“节外生枝”。框架立不住，观点和材料的取舍就会无所依据，就不会有逻辑和条理，甚至捡了芝麻，丢了西瓜。纲举目张的说法，用在文章写作上是合适的。

文章框架设计的过程，也是初步分析归纳和理顺思路的过程。文章主题从几个方面展开分析，每个方面有哪些内容，按照内在的逻辑关系，粗线条地摆布停当，文章大的轮廓和脉络也就有了；什么地方是需要弥补和加强的薄弱环节，也就大体清楚了。最初确定的框架，只能是粗线条的，写作过程中修改补充和局部改变是难免的，但事先的缜密思虑可以防止中途全盘推倒重来。粗枝大叶，注重大的轮廓和脉络，不是不注意细节和交代事实。该说明的事实还是要交代清楚，不要省那几个字。有的文章，讲了一大篇道理，读完了不知道是怎么回事。不要以为自己知道的读者都知道，中国人知道的外国人一定知道。用简明的语言把事情来龙去脉交代清楚并不容易，有时候比发议论还难，说得多又容易啰唆。叙事是写文章的基本训练，中学生作文都是从记叙文开始的。中国古代小说很注重交代事情和人物的来龙去脉，三言两语，清清楚楚。理论文章和调研报告，可以从古典小说借鉴简要交代事情经过的做法。有的大块文章，开始头绪比较多，有的线索在讲述过程中莫名其妙地消失了，像《三国演义》中的徐庶，其实这是可以用“花开两朵，各表一枝”的叙事方法交代清楚的，只要细心，并不困难。

四、简单明了

文章要简明清爽，不能拖泥带水。简单，才能明了。简单明了，才能眉清目秀。古代文字刻在龟甲上，后来刻在或者写在竹板上，很费力气，所以文章都很简短。《论语》只有1万多字，《道德经》只有5000多字。司马迁的《史记》写50多万字，在当时非常不容易，用一辈子精力。古人说某人学富五车，那是指竹简和马车，如果是纸质印刷品，五大汽车，恐怕谁也读不了那么多。如果是电子版图书，甚至十个光盘也读不完。发明了纸和印刷术，书写方便省力，文章也越写越长。据说海明威为了把文章写得简明，站着写，写得太长就累得写不下去了。

有人说，白话文不可能写得简短。事实并不是这样。有人和胡适辩论，说只有文言文才能简短，并举推辞不就某职为例，复电用文言文就是“才疏学浅，恐难胜任，不堪从命”，只有12个字；胡适说，白话文可以只用5个字：“干不了，谢谢。”打电报因为按字数计费，都很简短，这是经济规律起作用。世界性的高峰会议因为严格限定时间，发言都不长。要言不烦。过去有“惜墨如金”的说法，有的评论甚至把“简”称为文章“尽境”，也就是最高标准。清人刘大櫆《论文偶记》说：“凡文，笔老则简，意真则简，辞切则简，理当则简，味淡则简，气蕴则简，品贵则简，神远而含藏不尽则简，故简为文章尽境。”简约是文章之道，不能“瘠义肥辞”（《文心雕龙·风骨》），内容稀薄而空话连篇。

写文章的本领，在于把复杂的事情说得简单明了，不在于把简单的问题说得复杂。

写文章的经历，往往是“短—长—短”：开初没有东西可写，文章长不了，小学生的作文都很短；学问有了长进，知识多了，文章也越写越长；能再由长到短，就成熟了。这里是两个飞跃。借用“由俭入奢易，由奢入俭难”的古话，文章之道可以说是“由简入繁易，由繁入简难”。简，不是简陋和寒碜，不是只有平铺直叙而没有曲折多姿，也不是只要直白而不要含蓄，更不是要把文章写得干瘪枯槁；而是用简约的语言，准确表达思想，这是要高水平才能做到的。实现由长到短，比由短到长要难得多。可以说，由短到长，是多数人经过努力可以做到的；再实现由长到短，只有少数悟得文章之道的人才能做到。写短文章需要下更大的功夫。有一次肖伯纳给朋友写信，说对不起，我因为没有时间，不能把信写得短些。当然，文章简约不仅是文字功夫，也和世事洞察有关。

文章写得太长，有的是因为不得要领，不知道什么是重点。这是认识深度的问题。

写得太长也是文风问题，是思想和工作作风的反映。毛泽东在延安批评过，党八股文章像懒婆娘的裹脚布，又长又臭。1942年延安反 对 党 八股的干部大会原来就叫“压缩大会”，他在这次会议上的著名报告《反 对 党 八股》，列举党八股的表现，分析党八股的社会根源、思想根源及其危害，今天读来对我们写好文章和文件还很有启发。现在的套话，也是一种党八股。国际交流中更要注意简单、明快、响亮，还要尽可能做到中性和通用，因为中外文化差异很大，我们习以为常的，外国人不一定了解。北京奥运会的“同一个世界，同一个梦想”，上海世博会的“城市让生活更美好”，都是好例。当然也不是越简越好，例如有些简称和缩略语，时过境迁，不仅外国人不懂，中国人也不大清楚，比如“五讲四美三热爱”，恐怕很多人都很难准确说出是指什么，这就需要把话说全。每年国务院向全国人大作的《政府工作报告》，虽然在这方面比较注意，负责翻译的人还是经常提出某些概念如何正确理解和表达的问题。有鉴于此，我曾经设想，可以编一本《中国政治经济词汇中的数字》，以帮助人们阅读以往的文献。

林语堂说，演讲要像迷你裙，越短越好。文章也是这样。不是长文章都不好，不少世界名著是长篇巨制。《庄子》说：“凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”还是要根据内容需要，有话则长，无话则短。可以换个说法：同样的内容，要用最简约的文字表达；同样数量的文字，要表达更丰富的内容。这也是投入产出关系的效益原则。

五、剪裁得体

作者一般都会掌握比较多的资料，这是文章的原料。动起笔来有许多话要说，但只能围绕主题，讲最必要的话，援引最必须的事例和数据。什么话说，什么话不说；什么话多说，什么话少说，要认真剪裁，有所取舍。就像裁缝，拿到一块布，还只是原料，做成合体的衣裳需要剪裁和缝制。初学写作者，往往不懂得这个道理，总想把自己知道的东西都写到一篇文章里去，胡子眉毛一把抓，结果枝蔓横生，杂乱无章。

郑板桥诗：“四十年来画竹枝，日间挥写夜间思。冗繁削尽留清瘦，画到生时是熟时。”（《题竹石画》）剪裁，就是把冗繁的无用的东西去掉，让文章“得体”。人的言行要得体，文章也要得体。

文章要匀称，正像人体肥瘦匀称才好看。要有骨有肉。只有骨头没有肉，那只是文章提纲。肉太多就臃肿了，也不好看。头重脚轻，头轻脚重，大肚子，干骨头架子，都是要避免的。文章重点要突出，突出重点也要匀称，重点和非重点的摆布要恰当。“红花也得绿叶扶”。

要善于藏拙。比如一个问题包括同样层次的三个方面，你对其中两个方面了解得多些，另外一方面了解得很少，不能深一脚浅一脚，知道的讲得很详尽，不大清楚的就一笔带过，这很容易暴露弱点。与其如此，不如都讲得简略些，把同样层次的问题放在大体相同的位置上讲，讲到大体相同的详略程度。这就像经济学上讲的“短板理论”，经济计划工作中的“短线平衡”。也可以采取另外一种办法，就是把题目改得小一些，只写自己知道得比较多、理解得比较深的问题。

大的文章或文件，往往要先经多番讨论，确定大纲，然后多人分头执笔写作。这样做的好处是集思广益，优势互补，因为很大的问题是一个人所难于完全把握的。这种办法也有缺点，就是初稿往往自成体系，叠床架屋。这需要通盘筹划，加以剪裁，使之浑然成为一体，不能留有拼凑痕迹。中央许多重要文件都是这样做的。

六、掐头去尾

文章开头和结尾很重要。开头要开门见山，引人入胜，不要弯弯绕。结尾要戛然而止，留有余响，不要画蛇添足。有的文章冗长落套，和开头结尾有关。

“开拳便打”，直入主题，是文章简短和避免套话的重要方法。章回小说常说“闲话休提，只说正话”，写文章也应该如此。传说，欧阳修的《醉翁亭记》，原稿开头讲滁州东边是什么山，西边是什么山，南边是什么山，北边是什么山，后来改为一句话：“环滁皆山也。”这是剪头而显精彩的好例。毛泽东的《改造我们的学习》，引言很简短：“我主张将我们全党的学习方法和学习制度改造一下。其理由如次：”也是一语开篇的好例。《三国演义》开篇第一句话：“话说天下大势，分久必合，合久必分。”很有气势和历史感，又直入全书主题。《古文观止》里的许多文章，开头和结尾都很精彩。比如韩愈的《师说》开头：“古之学者必有师。师者，所以传道、授业、解惑也。”言简意赅，对师的职责作了准确的界定。托尔斯泰长篇小说《安娜·卡列尼娜》的开头：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，切合小说主题，又很有哲理，是作者的感慨和总结。这些精彩的开篇让人过目难忘。

读者不喜欢文章“穿靴戴帽”，因为这是累赘，没有实际内容。掐头去尾，就是“脱帽去靴”，剪除累赘。作者头尾讲的那两段套话，可能是为了配合某种形势。中央文件已经讲清楚了，读者都明白，不用你再费口舌，掐头去尾剩下的“干货”才是需要你说的。有时候生硬地去配合形势，效果甚至适得其反，引起读者对文章意图的误解。

在不少情况下，确实需要在文件或文章中，特别是在正式会议的文件和报告中，申明某些重要的政治原则，那就要在最显眼的地方，用最准确简明的文字加以表达。在文章或者文件写成后，还要认真检查一遍，仔细想想，看在大的原则问题上有没有重要的疏忽和遗漏。这种周到和细心是必须的。话不在多，要说得正是地方，说得准确，说得恰到好处，不必唠唠叨叨地反复说些不痛不痒的话。政治立场是通过整篇文章体现的，要相信读者的理解能力。

七、勤标点，多分段

短句子，短段落，文章会显得干净利落。

多分段有助于条理。段落太长，不同的内容放在一段里纠缠不清，文章会显得沉闷，逻辑也不容易清楚。

标点有助于阅读。句子太长，两行一个逗号，好几行一个句号，读起来很吃力。古代没有标点，由老师教学生“句读”，即断句。鲁迅文章没有顿号，都是以逗号代之，显得干净紧凑，读起来有节奏感。

凡是能用短句子的，不要用长句子；凡是能分段的，不要合成一段。各就各位，疏密有致，不要挤成一团。这样读起来清爽。如果文章所论内容太多，不容易用分段的办法加以归纳条理，可以采用分几大部分，并贯穿以一、二、三、四、五„„写若干条的办法。毛泽东的《论持久战》等著作，现在中央全会的许多决定，就是采取这种办法。这样做有助于把复杂的问题条理化，减少起承转合，节约篇幅。

减少起承转合，还可以借鉴文学上意识流的写法，有某些跳跃，省略某些过渡性的意思和段落，读者能够理解。这也有助于文字的精减。

八、文无定法

鲁迅说过，不相信“小说作法”之类的话。文章写作既然是一种技巧或艺术，不是告诉一种方法就可以如法炮制的。这是科学和技巧或艺术的不同。陆游说，“汝果欲学诗，功夫在诗外。”写文章，功夫也多在文字技巧之外，就是研究的深入，思想认识水平的提高，和对世事的洞察。厚积，才能薄发。

单就提高文章写作技巧而言，唯有多读和多写。把文章当作一种事业追求，不懈努力，总会有收获。“上天不负苦心人”。

写文章要取法乎上。要多读名家的文章，不是一家而是各家，不是一种体裁而是各类体裁，不仅从内容品味而且从文章形式品味。读多了，就可能逐渐悟其奥妙。

读书对于写作的好处是用不着多说的。俗话说，“熟读唐诗三百首，不会作诗也会诌。”“读书破万卷，下笔如有神。”（杜甫）对于读书，我有两点体会：一是阅读面要广，不要仅限于专业领域；二是要会读书，独立思考，不存成见。有的要精读，大量的是浏览。对于名著，不限于体会其观点，也要细心揣摩其思路和方法。

要多写，写各类体裁的文章，熟能生巧，会越写越顺手。驾驭文字的能力提高了，就能够得心应手，比较准确地表达自己的思想，不发生想得清说不明、说得好写不出的问题。

写文章要早起步。“文从胡说始，诗从放屁来。”“初生之犊不怕虎”，容易放得开。起步晚了，容易发生眼高手低的问题。30岁时可以拿60分的文章去投稿，40岁就不会有这种勇气了。普通干部有这种勇气，当了官就可能没有这种勇气了。

第二篇：申论文章写作素材

2015国家公务员考试申论文章写作素材

中公教育2015国家公务员考试申论文章写作素材汇总，祝您备考成功！百姓话变质土壤：

影响：过度开发侵害百姓利益 给食品安全带来威胁

人民网网民“丁子一”：工业在创造了巨大的经济利益的同时，排污对土地、水资源、环境等造成的破坏也是触目惊心的！在这一系列的问题背后我们忽略了对权力的控制,使得有些人为所欲为狂占社会资源，过度开发挤吞百姓利益。

新浪网网民“ 天地外星人”：从三聚氰胺奶到地沟油，从牛肉膏到鼠肉串，从水银刀鱼到苏丹红蛋，从瘦肉精到镉大米，不断出现一种接一种骇人听闻的化学食品，食品安全防线一步步走向崩溃，在唯利是图、一切向钱看的歪风冲击之下，我们的道德节节败退，走向崩溃，每位国人需要深度反思。

新浪网网民“南海环保”：镉是一种重金属元素，在冶金、塑料、电子等行业非常重要。数据显示，湖南省是全国最大水稻主产区，去年水稻产量2631万吨，占全国水稻产量12.9%，同时湖南也是有色金属之乡。湖南出现“镉大米”不仅是食品安全问题，更大程度上是环境污染问题。

措施：信息公开 完善制度

新浪网网民“种菜乐呵呵”：公开污染数据让公众知晓，有针对性地实施应对方案，这既是对公众社会责任心的尊重，更是公众不可剥夺的权利。治理土壤污染关键是信息公开。

人民网网民“引丹喻理”：农村土地环境是建设美丽中国的底线，国家相关部门应建立农村土地资源状况调查、环境影响评价、土壤生态补偿制度和土壤保护预警制度，制订有针对性的土壤污染防治标准。

百姓话党风：

观点一 老百姓对转作风的认可度取决于持续多长时间

新浪网民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能长抓不懈，转变作风不要成为一阵风。

人民网网民“翰烽”:好的规定能否坚持做下去是个问题。大凡一项措施，起初都还是很严格，可是往往到了后来，就渐渐放松和疲劳，自然而然重心也偏移了。这就需要从根本上解决问题，比如关于大吃大喝的问题，必须要从财政预算改革上着手；比如文风会风的问题，必须要从政绩考核体系上着手。不能反腐一阵风，必须坚持下去。

观点二 狠抓典型，无论问题大小绝不放松

人民网网民“xy大漠飘雪”:十八大期间以李春城为代表的一干高管落马，看作是“打老虎”，这次通报的六个典型，无疑是打“苍蝇”。六个典型涉及的官职不大，但非常有典型性。民间常说中央的精神是好的，但是越到基层跑调得越厉害。这六起典型都是来自基层，具有广泛代表性，这次通报对基层的胆大妄为有着很强的警示和威吓作用，彻底打消地方政府及其官员的侥幸观望心理。

腾讯一手机网民:无论事件大小，都一视同仁，一律对待，决不搞下不为例，决不搞睁一只眼闭一只眼，这样才能杜绝一切贪污浪费等行为。

观点三 规定需严格执行与落实，严惩违纪者

人民网网民“扬起帆兮去远航”:不掐住违规官员的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，发现一起处理一起远不够，得发生一起处理一起才行。

搜狐网民“杨宜勇”:“八项规定”是改进文风会风、整治庸懒散奢等不良风气的重要举措。有了制度规定，没有严格的执行和落实，就会流于形式，损害党和政府的公信力与形象。改进作风，必须既设“高压线”，又通“高压电”，建立严格的责任追究机制，按照“零容忍”原则，动真碰硬，严查严纠，维护“八项规定”的严肃性、权威性。

新浪网民“骑车上海行”:关键是八项规定能否执行下去，重点是如何处理违规违纪者，从重严惩才能起到杀鸡儆猴的作用。否则，不痛不痒，免职再复职只能越反越腐。

观点四 加强群众监督

人民网网民“翰烽”:对政府及官员的监督必不可少。建立一个常态化的监督机制，媒体和广大群众积极参与，充当监督角色，让群众成为领导干部身边无处不在的眼睛，才能形成足够的震慑。

新浪网民“大漠飞虎2011”:建立监督机制，拓宽举报渠道，才能有效抵制腐败！健全完善的法律和监督体系作支撑，对政府职能部门形成互相制约的体制架构，并发动群众监督检举揭发丑恶，加大反腐力度，真正贯彻落实八项规定精神。

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第三篇：申论文章写作素材

给人改变未来的力量

申论文章写作素材

百姓话变质土壤：

影响：过度开发侵害百姓利益给食品安全带来威胁

人民网网民“丁子一”：工业在创造了巨大的经济利益的同时，排污对土地、水资源、环境等造成的破坏也是触目惊心的！在这一系列的问题背后我们忽略了对权力的控制,使得有些人为所欲为狂占社会资源，过度开发挤吞百姓利益。

新浪网网民“ 天地外星人”：从三聚氰胺奶到地沟油，从牛肉膏到鼠肉串，从水银刀鱼到苏丹红蛋，从瘦肉精到镉大米，不断出现一种接一种骇人听闻的化学食品，食品安全防线一步步走向崩溃，在唯利是图、一切向钱看的歪风冲击之下，我们的道德节节败退，走向崩溃，每位国人需要深度反思。

新浪网网民“南海环保”：镉是一种重金属元素，在冶金、塑料、电子等行业非常重要。数据显示，湖南省是全国最大水稻主产区，去年水稻产量2631万吨，占全国水稻产量12.9%，同时湖南也是有色金属之乡。湖南出现“镉大米”不仅是食品安全问题，更大程度上是环境污染问题。

措施：信息公开完善制度

新浪网网民“种菜乐呵呵”：公开污染数据让公众知晓，有针对性地实施应对方案，这既是对公众社会责任心的尊重，更是公众不可剥夺的权利。治理土壤污染关键是信息公开。

人民网网民“引丹喻理”：农村土地环境是建设美丽中国的底线，国家相关部门应建立农村土地资源状况调查、环境影响评价、土壤生态补偿制度和土壤保护预警制度，制订有针对性的土壤污染防治标准。

百姓话党风：

观点一老百姓对转作风的认可度取决于持续多长时间

新浪网民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能长抓不懈，转变作风不要成为一阵风。

人民网网民“翰烽”:好的规定能否坚持做下去是个问题。大凡一项措施，起初都还是很严格，可是往往到了后来，就渐渐放松和疲劳，自然而然重心也偏移了。这就需要从根本六安中公教育http://luan.offcn.com

上解决问题，比如关于大吃大喝的问题，必须要从财政预算改革上着手；比如文风会风的问题，必须要从政绩考核体系上着手。不能反腐一阵风，必须坚持下去。

观点二 狠抓典型，无论问题大小绝不放松

人民网网民“xy大漠飘雪”:十八大期间以李春城为代表的一干高管落马，看作是“打老虎”，这次通报的六个典型，无疑是打“苍蝇”。六个典型涉及的官职不大，但非常有典型性。民间常说中央的精神是好的，但是越到基层跑调得越厉害。这六起典型都是来自基层，具有广泛代表性，这次通报对基层的胆大妄为有着很强的警示和威吓作用，彻底打消地方政府及其官员的侥幸观望心理。

腾讯一手机网民:无论事件大小，都一视同仁，一律对待，决不搞下不为例，决不搞睁一只眼闭一只眼，这样才能杜绝一切贪污浪费等行为。

观点三规定需严格执行与落实，严惩违纪者

人民网网民“扬起帆兮去远航”:不掐住违规官员的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，发现一起处理一起远不够，得发生一起处理一起才行。

搜狐网民“杨宜勇”:“八项规定”是改进文风会风、整治庸懒散奢等不良风气的重要举措。有了制度规定，没有严格的执行和落实，就会流于形式，损害党和政府的公信力与形象。改进作风，必须既设“高压线”，又通“高压电”，建立严格的责任追究机制，按照“零容忍”原则，动真碰硬，严查严纠，维护“八项规定”的严肃性、权威性。

新浪网民“骑车上海行”:关键是八项规定能否执行下去，重点是如何处理违规违纪者，从重严惩才能起到杀鸡儆猴的作用。否则，不痛不痒，免职再复职只能越反越腐。

观点四加强群众监督

人民网网民“翰烽”:对政府及官员的监督必不可少。建立一个常态化的监督机制，媒体和广大群众积极参与，充当监督角色，让群众成为领导干部身边无处不在的眼睛，才能形成足够的震慑。

新浪网民“大漠飞虎2011”:建立监督机制，拓宽举报渠道，才能有效抵制腐败！健全完善的法律和监督体系作支撑，对政府职能部门形成互相制约的体制架构，并发动群众监督检举揭发丑恶，加大反腐力度，真正贯彻落实八项规定精神。

百姓话儿童安全：

观点一 对侵犯儿童权益犯罪要严惩

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腾讯网网友 对侵犯儿童权益的犯罪行为，绝不能姑息，绝不能容忍，要依法重判！这些道德沦丧、丧尽天良的行为，应当受到最严厉的谴责和制裁。

观点二 保护儿童权益需全社会共同关注

新华网网友未成年人权益受到侵害需要全社会共同关注，需要全社会的联防。要建立未成年人防止受侵害的综合预防体系，从社会、家庭、学校、社区的角度，开展综合治理。让社会群众的保护、家长的监护、孩子的自我保护等多位一体，多管齐下。

观点三 侵犯儿童权益易引发儿童犯罪

人民网网友 侵犯儿童权益的行为对儿童的身心健康造成了严重的影响。很多孩子存在严重的心理障碍，自闭、情感淡漠、抑郁，甚至对家长或者老师存在逆反心理、报复心理，以至于走上了犯罪的道路。

百姓话科学素养：

网民“舒天烈”：王林擅长玩蛇。在《山海经》中，有一种叫“委蛇”的幻想生物，人首蛇身，并且有两个头。这正是一些“大师”的写照——一头是迷信，一头是利益，终归会合体。而这种“委蛇”，最怕的是打雷。或许，该有法规纪律的雷声响起，震慑一下这些妖异了。

科学力量_39353：王林事件中，马云、李连杰、赵薇等人的行为虽然令人可悲可叹，但各路媒体，包括央视的焦点访谈，没有坐等，而是及时的揭露，有相当部分的网友也持有质疑和批判的态度，显示了一定的科学素养，这是令人倍感鼓舞的。在中国，各类大师的日子只能是越来越难过。

李斌0791：“风水大师”、“气功大师”都是时代的怪相，这类“伪大师”们以愚蠢、低劣的手段来挑战人类的智商、挑战人类文明的底线，却得到众多无知者膜拜。没有坚实的科学信仰只能并将不断产生这种愚昧的现象。

开噗噗车的小Q：精神空虚，信念缺失造就了这些所谓似神似仙的道貌神棍，命运不是靠谋算，前途不是靠胡诌，与其相信牛鬼蛇神的无稽之谈，不如踏实本分的走自己脚下的路。用科学信条充实精神世界，用真善美填补内心的无妄虚伪。

李斌0791：“气功大师”的风靡中华大地及其众多粉丝的膜拜，是对理性、科学、文明的严重侮辱、践踏、亵渎。难道要使“赛先生”匍匐在地、向隅而泣？

百姓话贫富差距：

观点一 设立正常的工资增长机制

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网友“十三郎”：必须完善工资增长机制，很多地方声称工资逐年增长，却因为缺乏有效的监督，使得工资增长没有落到实处，还有全国各地提高最低工资收入水平，也因为监督的匮乏而不能有效落实。

观点二 加大对隐形收入、违法收入的监查

网友“欧阳一刀”：建立完善的个人收入申报制度，防止偷税漏税行为的发生，这样才能保证起码的公平

网友“佳宜”：官员腐败需遏制，官员的各种隐形收入超过其工资收入，政府需加大力度进行整治。

观点三进一步完善税收调节的功能

网友“蓝天云”收入的调节可以从税收方面着手，加大对高收入者的征税，转移支付给低收入者，对中低收入群体减税，缩小收入鸿沟。

网友“真的爱你”：调整后的个人所得税仍存在该减的没减够，该多征的没多征，调节居民内部不同收入阶层之间收入差距的作用没有得到有效发挥。

观点四公务员工资制度需进行改革

网友“晴空万里”：公务员、事业单位和社会实行两套标准，这是我们要反对的，必须实现同工同酬。同样的福利制度是不分对象的。大家都为国家的建设做出了贡献，为什么企业单位的退休人员就要比机关单位的退休人员退休工资要少很多？建议中央政府实行“单轨制”，以缩小收入差距。

观点五缩小同行业间收入差距 实现同工同酬

网友“沙漠骆驼”：希望国有企业加快一视同仁的人事制度改革，尽快实行同工同酬，不要把职工分成三六九等，彻底解决招聘工们“干得多、挣得少”的问题。

其它

网友“鱼翔浅底”：完善税收体系，严控虚高物价。细化调资的倾斜政策，参照个人工资水平与社会人均工资水平的比差，将有限的财政资金最大限度地用于提高同层次人员中的低收入者水平。

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第四篇：申论文章写作十大经典开头

申论文章写作十大经典开头

古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢？文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说：“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，注定要有个好的开头。别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而，申论n文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头，仅供参考。

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。

经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》 参考例文《命 脉》

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二：2007年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》 参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。

点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

二、申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》 参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷 参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。

过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符

点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月 夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。

三、申论文章开头之比喻型

文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。

经典开头五：2005年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》 参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》 参考例文《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物，四、申论文章开头之对比型

对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会出现意想不到的效果。经典开头七：2006年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》 参考例文《大力发展网络绿色游戏》

作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。

经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》 参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》

我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。

点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！

五、申论文章开头之设问型

设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者思考。如果你想引起阅卷老师的注意，激发阅卷老师的阅读兴趣，你可在文章开头设置疑问，留下悬念，引人遐想，启人深思，设问之后马上给出答案，很快的使阅卷者跟随你的思路，进入文章。

经典开头九：2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》 参考例文《蓝图》

浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。

经典开头十：2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》 参考例文：《政府如何促进社会公平》

政府应该如何促进社会公平？改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。

申论答题“四不要”

任何事情都是有规律可循的，申论考试也是这样。掌握了这个规律，就能顺利地通过申论考试；违背了这个规律，就会被它抛弃。

申论“主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”大纲里这句话，就明确地告诉你申论的测试目标就是考察你的解决实际问题的能力。申论答题必须从给定的材料中，经过分析、概括、提炼、加工而得出答案的要点，这是最基本的，也是最关键的一点。

申论材料通常涉及一个或几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确地理解材料所反映的主要内容，全面地分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字形式表达出来。

虽然每年申论试卷起首的注意事项都指明了“请仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答。”但是，仍然有不少考生不是按照材料来答题，这是导致考生成绩不佳的头号杀手！很多有才华的考生就是因为这点而“出师未捷”。有的根据自己背诵的国家文件来答题，有的根据报纸杂志上的观点来答题，有的根据自己的专业知识来答题，还有的纯粹根据自己的感情喜好来答题，这样做都会导致跑题。

一、不要根据自己背诵的国家文件来答题。公务员考试设计的题目，固然不会和国家的大政方针、理论政策相冲突，但是国家的方针政策是针对全国的宏观情况的，而申论材料只是选取一些具体的案例，有它自己的特殊点，因此完全按照国家理论来答题，必然忽视了材料中所涉及的具体问题，因此不可能得高分。

二、不要根据媒体上的新闻舆论来答题。申论每年都会根据时政热点来设计考题，这些时政热点在期刊报纸杂志上都不可避免地会有相当多的报道，有些考生作了有心人，把这些材料背了下来，上了考场就按这些文章的观点来答题。但期刊报纸杂志上的文章角度怎么可能会和申论考题完全一致呢？不按考试材料却按新闻舆论来答题，必然导致答题偏差。我们不反对多了解时政背景知识，多了解国家大政方针，提高自己的理论素养，但是，它们绝对不是现成的答案！要知道，新闻媒体所报道的那些事情，和给定材料所选取的具体案例有很大的不同。

三、不要根据自己的专业知识来答题。我们在设计考题的时候，要规避专业知识的影响，因为我们是面向不同专业的考生来考试的。假如今年的考题只有工科的学生才能回答，明年的考题只有医学专业的考生能回答，后年的考题只有学经济的才能回答，那公务员考试还有公平、公正、广泛性可言吗？所以根据专业知识来答题也是不对的。

四、不要根据自己的感情偏好来答题。每年的考题都是选取具体的时事政治问题作为材料的，这些问题没能完全处理好，要求考生正确地认识和解决这些问题。可是有的考生，却在答卷上表达他对这些问题的愤慨，以显示他的爱憎感情和对祖国对人民的热爱，以及对不良现象的愤恨，就是不去正确地分析材料所给出的问题，也不能给出正确的解决办法，只是自顾自地在那里抱怨政府的失误。这种答案的方向肯定是错误的，我们是要通过考生对这些问题的正确分析和解决，来测查考生是否具有从政的能力。只会发泄自己的不满，批评他人的不是，这样能解决什么问题呢？

因此，务必牢记并严格遵循申论考试答题的要求：根据材料来答题！对给定材料进行细致准确地分析、概括、提炼和加工以便得到答案。如何从材料中得到答案呢？那就要做到把材料阅读好，阅读材料要采取正确的方法。

第五篇：申论文章写作赋分关键词

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申论文章写作赋分关键词

选自：张小龙《十五天突破申论文章写作》

1、观点

观点在申论考试中与角度、立意是近义词。在绝大部分的申论文章写作中都有“观点明确，自选角度，立意新颖”之类的要求。一些考生写文章只会写一是„„，二是„„；三是„„。这样的文章大多泛泛而谈，毫无观点可言。在文章写作的阅卷规则中，绝大部分的文章都不是按点给分的，并不是说你写的点多得分就高，大部分的申论文章是按照等级给分的，而判断等级的重要标准就是是否有观点和角度，如果没有观点、角度，写的点再多也是没有用的。关于什么是观点的问题讲起来是非常复杂的，我们不去谈纯理论，用事实说话会更加直观一些。

问题：结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

1．中心明确，事实与观点紧密结合； 2．言语畅达，条理清楚； 3．总字数800～1000字。

文章一：海洋的健康

海洋孕育着丰富的资源，是人类生命的摇篮，人类社会的发展离不开海洋的健康。近年来，我国为了维护海洋的健康，做了大量的工作。但是，由于海洋污染日益加剧，各地争抢海洋环境效益和资源效益，难以进行综合性一体化管理、管理效率低下等，致使了人类身体健康受影响，经济发展受损等。这一系列问题警示我们，我们要从可持续发展的高度，进一步加强对海洋健康的保护。

海洋的健康需要得我们进行关注。首要原因在于海洋的健康关系到人类身体的健康。在海洋的开发上，单方面去追求经济利益、尤以陆源污染为主的超标排污现象严重，导致海洋的健康受影响，大量的有毒物质导致周边人群健康程度下降，癌症比例上升。所以，海洋的健康直接关系到了人类的生存。

关注海洋健康的重要原因还在于海洋的健康关系到经济的发展。人们在经济开发初期，往往是以掠夺海洋资源为手段。但是，由于海洋资源的过渡攫取及破坏，海洋经济面临着海洋生物减少的严峻挑战。

分析原因，我们不难发现，忽视海洋的健康，会造成严重的后果，这与科学发展观的根本途径相悖。因此，我们必须着手开始关注海洋的健康。

首先，关注海洋健康，就要各地政府思想重视，管理上权责分明。将海洋的健康作为重要工作来抓，纳入各地的政府考核体系。建立政府统一的海洋综合治理管理机制，以及污染防治与生态保护系统。按照“谁污染谁治理”的原则，真正落实领导环保目标责任制和环保绩效考核制度。

其次，关注海洋需要转变经济结构。从粗放型向资源节约型转变。各地应节材、节能，综合利用各种能源，确保低消耗、低排放、低污染和高效益，促进海洋的可持续利用。

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最后，关注海洋要健全法制。一些治理海洋的措施还停留在政策性文件上，但这为我们制订相关的法律法规提供了宝贵意见。所以我们应尽快出台具体保护海洋的法律，做到有法可依，严厉追究危害海洋健康的单位、企业和个人的法律责任。

总之，人类要生存，海洋要健康。只要我们坚持科学发展观，坚持人与海洋和谐发展，就能够实现海洋健康和人类发展协调同步。这不仅是政府的责任，也是每个公民的责任。

文章二：海洋的健康

——论治理海洋中的污染转移问题

假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，据工作人员介绍，之所以不就地取沙是为了环保的需要。

对于东疆港区努力积极做好环保工作的态度毫无疑问应该是值得赞扬的，但是在我们津津乐道东疆港区的经验的同时我们是否有考虑到环保治理的成本问题。东疆港区千里迢迢从广西运沙会花费多少费用？而在沙子挖掘和运输的过程中又会耗费多少能源？运输过程中又会带来多大的污染？对广西地区的沙子的开采又是否会影响到当地的生态环境？如果这些问题没有处理好，那么天津的东疆港区就是在拿纳税人的钱做面子工程，就是在以天津的经济上的强势掠夺作为西部地区的广西的资源，就是在用别的污染来掩盖对海洋的污染。这样的行为无异于挖肉补疮，拆东墙补西墙。

东疆港区并不是一个特例，转移污染的做法在我们国家并不少见。扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，同时准备把先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。最近，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。这样的做法就是将近海的污染变成远海的污染，将城市周边海域的污染变成对一些农村地区海域的污染，将对海洋污染的治理的负担由政府转嫁给了农民。W市的这些做法破坏了一些农村赖以生存的基础，引起了当地村民强烈不满。很显然，W市的这样的做法不仅不能够解决海洋的污染问题，反而会使海洋的污染由一个生态问题变成一个社会问题，甚至政治问题。

维护海洋的健康我们不能将海洋这片海域的污染转移成为那片海域的污染，不能将东部地区的污染转移成西部地区的污染，不能将对城市的污染转移成为对农村的污染，不能将海洋的污染转移成为对陆地的污染。这种转移只会使污染的范围越来越宽，只会让污染的程度越来越深，让污染越来越立体化，交叉化，多样化。

转移污染解决不了海洋的健康问题，治理污染才是唯一的出路。对待海洋的污染问题，我们不能搞损人利己的地方保护，更不能搞这种自欺欺人的鸵鸟政策，而必须面对事实本身，全面地，综合地，彻底地解决好污染问题。

对比两篇文章很多人会认为第一篇文章是好文章，原因很简单——大家都是这样写的。是的，大家都是这样写，所以大家都考不及格。第一篇文章毫无观点和角度可言，东拼西凑，东拉西扯，成了对策的简单堆砌，这种文章不像文章，像文件。第二篇文章是有角度和观点的，这个角度就是——污染转移。至于文章如何选角度和观点不是我们今天要解决的问题，今天只需要知道大部分的文章是有角度的，只需要会判断什么样的文章才是有角度的文章就可以了。

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2、论证

现在的大部分申论文章都要求写议论文，很多题干中有“论述翔实”、“论述深刻”之类的要求，是否有论证往往会成为文章阅卷中关于文章等级的重要判断标志。如在一个真题的阅卷规则中有这样一条要求：缺乏论证的文章直接判为三类以下。一般情况下文章等级分为四类，三类一下的文章就是不及格的文章。

但是在写文章的时候缺乏论证恰恰是很多考生的通病。议论文从小就在写，念到大学反而不会写了。有论证主要是针对文章的正文部分而言的，很多考生在写申论文章的时候，正文部分都只知道写对策，但是缺乏对所写的对策的有效的论证。我们可以对比一下下面两篇文章的正文部分：

题干：结合给定资料，以“红色旅游·政治工程·文化工程·经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：中心明确、语文通达、条理清楚、论述翔实、事实与观点紧密结合。字数为1000-1200字。

文章一

„„进一步推进红色旅游，充分发挥其政治宣传、经济增长、文化引领作用，就必须坚持因地制宜、统筹协调，具体需要做好以下方面：

第一，开发历史文化资源，打造红色旅游专项线路。将红色旅游资源与其他旅游资源的开发进行有机结合，制定全面科学的开发战略，形成对旅游者具有较大吸引力的旅游区和旅游线路。

第二，加大对红色旅游项目的支持力度。政府相关部门要在政策、资金等方面对红色旅游给予支持；同时，也要加强对红色旅游的监管，及时纠正红色旅游中出现的问题，保证红色旅游的服务质量。

第三，统筹红色旅游与其他服务业的对接，打造红色旅游品牌。完善在吃、住、行、娱、购、游方面的综合配套服务设施，加强对从业人员的专业培训、素质培训等，提高整体服务水平。

第四，突出本地特色，积极开发衍生性产品。景区设计、建设时要突出自身特色；不断创新，开发新产品，使旅游内容和商品开发等能够满足游客多方面的需求；丰富旅游项目，进一步提高游客的参与度、互动性。

第五，丰富宣传手段，扩大红色旅游的影响力。利用“红歌会”等多种方式，结合建党、建军、建国等重大纪念活动以及其他重要节假日，组织好红色旅游的系列宣传推广工作，使红色旅游能够更加深入人心，获得更多群众的认可。

„„

文章二

„„

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红色旅游必须坚定正确的目标，要在政治上的“红”。党和人民一起所经历的岁月已经证明，道路的正确是事业胜利的保证。红色旅游同样如此。它是巩固党的执政地位的政治工程，这就意味着，它不但表达了党在过去如何带领人民向胜利前进，而且，它传达的更是党在现在以及未来永远跟人民一起为争取更大的胜利而奋斗。就此而言，党和人民都应该通过这样的途径来保持政治上的红：党员和领导干部可以通过观摩老一辈革命家的艰苦奋斗历程而受到灵魂的洗礼，也有利于反腐倡廉的工作，而人民群众也可以受到爱党、爱国、爱社会主义的教育，通过了解党的历史而更加信任党。红色旅游所展现的历史表明，人民的支持是党的获得胜利的保障，而党只要坚持走正确的道路，永远跟人民在一起，就一定能得到人民的支持。所以，红色旅游一定要始终坚持突出党和人民密不可分的政治本质。只有体现党的“红”，红色旅游才能永远“红彤彤”。

文化上的“红”，就是发扬党在革命时期的精神内涵。这些内涵包括热爱祖国、一心为公、艰苦奋斗、信念坚定、勇于牺牲等等。可以说，社会主义的先进文化，就是“红”的文化。在当今的商业大潮消费文化之下，大量空洞腐朽甚至低俗下流的文化产品充斥于市场，混淆视听，干扰人民群众的精神追求。红色旅游通过引导人们重温革命历史，直观地感受着先辈们伟大的革命精神，对当前的文化市场起着激浊扬清的作用。红色的文化艺术产品，比如一部电视剧、一场秧歌、一个故事、一首歌曲等等，都可以让人民群众深入领会“红色”的精神内涵。用群众喜闻乐见的文化形式来表达群众所向往和怀念甚至信仰的红色精神内容，是红色旅游保持文化之红的必由之路。而且，红色旅游不仅仅要宣传“过去的红”，它本身就应该保持和体现红色的精神。这样才能使红色旅游在文化上“红”下去。

经济上的“红”除了表现为这些项目本身经济效益的提高，更重要的是突出它的社会效益，为建设社会主义的市场经济探索新的道路。红色旅游的经营与服务体现的不该是唯利是图的赚钱精神，而应该是为人民服务的红色精神，比如，要选择那些真心热爱传统精神，愿意为人民服务的人作为旅游服务人员，而不是仅仅花钱雇佣那些漠视红色精神内涵的人应付游客。红色旅游经济效益的提高靠的不是宣传和炒作，而是靠人民群众的口碑，所以，如何让红色旅游影响社会心理，让更多的人从内心向往红色的文化，愿意来感受红色的精神，是发展红色旅游的关键。而这一点，就体现出了红色旅游的社会教育意义，这也就是它独特的社会效益。只有通过提高社会效益，才能提高经济效益，而不是只管经济效益而不顾社会效益。这样才能使红色旅游在经济上“红”下去。

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以上两篇文章，文章一的写法最常见，我敢打包票，很多考生都会认为第一篇文章比第二篇好，因为在申论考试中，大家都是写得像第一篇文章那样，而不是第二篇。这里很多人忽略了一个非常重要的问题：第一篇文章没有论证，只有对策；第二篇文章提出了自己的现场咨询：江北区观音桥未来国际大厦25-7 TEL：023-67518090 023-65338827 公务员之路从华图起步

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观点，通过回顾历史，正视现实，展望未来，阐述道理，例举事实等多种方式来对自己的观点进行了论证。第二篇文章恰恰符合题干的“论述翔实”的要求，第一篇反而不符合。如果第二篇文章得分是30分的话，第一篇最多得20分。我强调论述的重要性并不是想标新立异，也不是我不会写对策，而是因为题干的要求。但是要注意的是，虽然绝大部分申论文章都要求论述或在论证，但是并不能一概而论，并不是所有的申论文章都要求论述。如果我们将题干换成如下的要求，第一篇文章会更加符合要求：

题干：结合给定资料，以“红色旅游·政治工程·文化工程·经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：对策明确、具体、全面，结构完整，条理清晰，字数为1000-1200字。把题干一换，这两篇文章的得分就要倒过来。不过就现在的命题趋势来说，要求要论证的比起只要求写对策的，前者显然是多得多。

我这样强调很多人就以为我反对写对策，这是对我的误解。我反对的是两种情况：第一，不管题干的要求，只知道写对策；第二，只写对策，没有对对策进行论证。对策永远都是申论文章写作的重要组成部分之一，但是它不是唯一的，也并不是必不可少的。在这个例子中，如果我们将第一篇文章的正文部分调整一下，文章就符合题干的要求了。关于什么是论证（论述），如何论证的问题我们将在文章正文部分的写法中详细介绍，这里只是从阅卷的角度强调论证的重要性。

3、结构

在申论的题干中经常都会出现“结构完整”这类的要求，结构完整在形式上是指要有头有尾有正文，在内容上通常是指要有是什么、为什么、怎么办三个部分，也就是我们通常说的提出问题，分析问题，解决问题。

有人马上就会说，这不是模式化的文章吗？我就是这样写的，为什么没有考及格。这当中的原因很多，主要有以下几个：第一，一些考生把这个三个部分机械的分开，没有使三个部分有机的结合。很多考生喜欢在第一段提出问题，第二段分析问题，第三段以后解决问题。这样写的优点的是清晰，缺点是显得很僵硬，得一般的分数还可以，如果想得高分就困难；第二，没有分配好这三个部分的比例，不同的题目对这三个部分的要求是不一样的，有的题目对分析问题的要求多一些，有的题目要在解决问题方面多下功夫，还有的题目要求将问题和对策很好的结合；第三，文章没有角度，没有观点，泛泛而谈。如果出现这些问题，即便是结构完整的也不可能得高分。

我们可以对比一下下面两篇文章：

问题：参考给定资料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）

要求：观点明确，论证有力，语言流畅，结构完整，字数1000字左右。

文章一：立足传统文化 发展创意型产业

任何一种文化创意活动，都要在一定的文化背景下进行，但创意不是对传统文化的简单复制，而是依靠人的灵感和想像力，借助科技对传统文化资源的再提升。在当今世界，文化创意产业已不再仅仅是一个理念，而是有着巨大的经济效益，因而被视为新世纪的朝阳产业。现场咨询：江北区观音桥未来国际大厦25-7 TEL：023-67518090 023-65338827 公务员之路从华图起步

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其不需要消耗能源和自然资源，对生态环境不会造成威胁，成为越来越多国家所重视的新兴产业。在中国，创意产业已经引起了高度的重视。一些地方形成了自己的创意园区，创意产业发展成为支柱产业。

在创意产业给我们带来巨大的经济效益的同时也暴露了一些不足：对整个创意产业的认识不够深刻，文化产业链不够完善，技术落后；市场运转不够成熟；对本土传统文化不够重视，忽视对中西文化的交流和融合和创新型人才的培养；地方建设盲目攀比，资源浪费严重；对文化事业单位过多的进行政策的保护和支持，缺少了在市场中竞争的能力。

繁荣文化创意产业将极大的推动我国的经济发展和提升文化软实力，因此要从以下几个方面来做大做强我国的创意产业：

首先，培养创新型人才，形成创新理念。创意是文化创意产业的灵魂，而创意的核心是创新型的人才，因此必须高度重视对创新型人才的培养和创新型理念的形成。各级政府要加大力度吸纳更多的具有创新能力的高级人才，加强各高校对人才的培养，对各种创新型人才给予更加优厚的待遇。

其次，完善市场机制，提高技术能力，促进经济发展。各级政府要营造良好的市场竞争机制，出台有力的振兴规划，引导、扶持、推动文化产业的发展，加大财政投入，对文化创新型产业以支柱产业来扶持。进一步做好创意园区规划，不断完善服务体系，努力营造创新氛围，真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。

最后，重视传统文化，融合各方特点，发展具有本国特色的文化产业。要形成培育和发展文化产业的共识，发掘出地方文化的优势资源，对传统文化的认识因从简单的表面转到结合国际各种元素，从而使根本上改变对文化的认识。传统文化是文化创意的土壤，创意是种子，产业是果实。

文化创意产业的兴起和发展是当代经济、文化、科技融合发展在产业层面的具体表现。它以其独特的形态演变和运行方式与其他产业发生广泛而复杂的联系，极大地影响一个城市、一个国家的经济运行和社会文化发展。在这背景下，我国应该顺时应势，立足于传统文化，形成创新理念，发展具有中国特色的文化创意产业，推动我国经济的结构调整和发展方式的改变。

文章二：走有中国特色的文化创意道路

文化创意产业作为一个新兴的朝阳产业近年来迅猛发展，带来了巨大的经济效益和社会效益。文化创意产业在西方发达国家已经日趋成熟，但是我国的文化创意产业还刚刚起步。在这样的条件下最容易出现的问题就是盲目跟风。

国外的一些文化创意产业常常通过巨大的投资和商业炒作获得了巨大的经济利益，远有《泰坦尼克号》、《指环王》，近有《阿凡达》、《2012》„„。很多人眼红为什么我们就没有那么好的票房呢？我们就不能拍一部《阿不凡达》？这样的心态促使很多人在做产业的时候只注重炒作和投资，场面要大，背景要雄伟，明星要大牌„„。与此同时我们却忽略了产品本身的内涵，使一些产品成立为单纯的获取感官的刺激，这样的刺激比起国外的很多作品效果有差得多。

做好文化创意首先应该充分了解自己的优劣势。我们的优势除了有良好的文化传统之外就是我们有巨大的潜在市场，我们的劣势则是我们缺乏先进的技术和雄厚的资本。在这样的情况下，文化创意坚持走底蕴深、成本低、贴近百姓生活的路线。这样的路线不仅可以循序现场咨询：江北区观音桥未来国际大厦25-7 TEL：023-67518090 023-65338827 公务员之路从华图起步

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渐进的打开文化市场，同时也可以积累资金和技术的经验，为大制作的影片奠定良好的资金、技术和市场基础。不了解自己的优劣势，一味的去和别人比排场，是典型的拿自己的劣势和别人的优势比，这种赔本的买卖我们不能做！

要做好文化创意产业我们还要弄清楚消费者的消费心理。文化产品和其它产品的不同之处就在于它是有文化内涵的，是一种精神性的东西。不同国家和地区的人具有不同精神风貌和文化传统。中国人的一些价值观和西方人的价值观就存在很大的不同，适合西方人口味的东西中国老百姓不一定喜欢。要打开中国的文化市场，我们首先要对老百姓的精神生活进行深入细致的了解，要对我国的文化传统和习俗进行学习。文化创意产品只有扎根在文化传统和习俗中在能够真正的获得百姓的认同，才能最大限度的打开文化创意的市场。以四大名著为例，三国、西游、红楼、水浒，无论拍多少遍都有很多人看。这是为什么呢？其中一个重要的原因就是因为这些作品本身已经深深扎根在我们民族的内在精神气质中了。我们并不是要让所有的影视作品都来拍这些名著，只是希望文化创意作品尽量融入这些作品中的精神内涵。

发展文化创意产业，我们一定要结合自身情况，走出一条有符合中国国情和具有中国特色的文化创意道路，为世界文化的丰富和繁荣，为文化的多元化增添更绚丽的色彩！

以上两篇文章在结构上都是完整的，都有提出问题、分析问题、解决问题三个基本内容。很多人会说，我觉得只有第一篇文章结构才是完整的，第二篇文章结构是不完整的。之所以会出现这样的情况是因为很多考生看第一篇文章的结构看习惯了，凡是不是像第一篇文章那样写的，都会认为不是好文章。第二篇文章第一个自然段提出的问题是盲目跟风的问题，接下来是通过举例来分析为什么有这样的问题，第三、四个自然段给出了解决问题的两种思路，并且边解决问题，边论证问题。第二篇文章才是自然的、圆融的、完整的。第一篇文章最多只能算是一般意义上泛泛而谈的文章，并且还文不对题。考生的大部分文章都是像第一篇文章一样，所以总是考不及格。

4、语言

语言是否丰富，表达是否自然多样化，也是文章阅卷判断等级的一个重要标志。一般说来，最好的文章表达不仅规范，而且像音乐一样有节奏感，像绘画一样跃然纸上，像书法一样入木三分。作为申论写作我们不可能对每个考生有那么高的要求，但是很多考生连最起码的要求都做不到。尤其是写文章正文部分的时候，很多考生就只知道写第一，第二，第三„„；最多就是首先、其次、再次„„。在一些阅卷规则中直接把这种只会用第一，第二，第三的试卷判为最差的试卷，这绝对不是危言耸听。在官方的评论中，即便是谈同一件事情，也会尽量使用各种不同的表达来描述。语言表达的多样性不仅表现在关联词的使用上，还表现在文章正文写作中。越来越多的申论文章出现“语言流畅”、“语言生动形象”等要求。很多人会认为我发表的是异端邪说，如果说我写的文章不算权威，我们来看看半月评论的一篇文章：

叩问土地

半月谈 苏北

过去人们常讲：不了解土地，就不了解中国农村。今天我们要说：不了解土地，就不了解当下中国。土地是社会矛盾的一个焦点。多少问题在生成，多少力量在博弈，多少歧途在伸展。

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统筹城乡发展，是破解“三农”问题的希望。而时下许多地方的“统筹”恰恰是对农民土地权益的侵夺。迅猛的工业化、城市化进程带来了土地的快速升值，也给农民带来了增加财产性收入的难逢机遇。然而，不少地方政府，却在违背农民意愿，以种种堂皇的名义，公然动用行政强制力量，攫取农民的财产收益，剥夺农民选择生活方式的权利，牺牲农民的未来生计和发展空间。“土地换社保，宅基地换住房”，强迫农民以放弃自己的土地权利为代价，来换取政府本应提供的公共服务；“城乡建设用地增减挂钩”，指标置换进城后增值的土地收益本应全部返还当地农民，试点时却大多被弃置一边；拆村并居，让农民上楼，常常是对农民一场可怕的掠夺。

转变发展方式，是突破资源瓶颈的路径。我们在愈演愈烈的生态环境污染和日益加剧的全球气候恶化的倒逼、挤压中，开始重视起能耗问题。但是，在许多城市工业项目已经难于落地和农村18亿亩耕地红线屡遭撞击的困扰中，为什么看不到与能耗同样紧迫的地耗问题呢？在摊饼式的城市扩张中，在运动式的空城制造中，粗放型、浪费型城市化道路已经走到尽头，为什么不去从集约式土地开发中寻找新的空间和出路？

抑制贫富分化，是实现社会公平的基点。中国的暴富神话和返贫故事，往往都围绕土地而发生，而展开，而进入高潮。随着房价暴涨，少部分人一夜间站到社会财富的顶端，无房户们则会被轻易甩出财富积累的大门。房地产领域日益成为权贵资本膨胀、政府官员腐败的重灾区。有办案人员说，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长。

维护社会稳定，是营造和谐生活的前提。目前，农民维权的焦点是征地拆迁，城市民生的焦点是住有所居，背后都是土地问题。看一看全国每年由此滋生了多少社会冲突？甚至引发流血自焚。以农民工、大学生为主体的新生代，正在城市大山般的房价压力下，艰难地拼搏着、坚持着，为了眼前那一线奋斗的希冀，头顶那一缕理想的阳光。如果一个个竞相崛起、美轮美奂的城市，放不下这一最有希望人群的最卑微的期求、最单纯的梦想，那对社会、对明天，意味着什么？

政府调控地根，是平抑市场风险的杠杆。但这一杠杆常常是调而不灵，控而不动。如抑制房价泡沫，国务院接连推出新政，甚至是“史上最严”，也一再遭遇市场反弹尴尬，主要是来自地方政府、房地产开发商和投资（机）者等既得利益集团的顽强抵抗。因为，土地中生成着暴富机制，土地出让金业已成为地方政府的“第二财政”。

土地是民生幸福的一个痛点。中国当下一些重大的民生问题，几乎都可以找到与土地发生的联系，都可以从土地里找到求解的秘道

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