山东大学公共管理硕士MPA学位论文开题报告

第一篇：山东大学公共管理硕士MPA学位论文开题报告

山东大学公共管理硕士（MPA）

学位论文开题报告

学 号： xxxxxxxxxx 姓 名：

xxxxxx

论 文 题 目：我国基层政府绩效管理

制度的问题与对策研究

指 导 教 师：

刘

军

工 作 单 位：周村经济开发区管委会

山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

1.选题背景与研究意义 1.1选题背景

政府绩效管理是现代公共管理的前沿课题，已经成为当今世界各国行政改革的潮流。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，科学发展观的贯彻落实、和谐社会的构建以及反腐倡廉建设的深入，都对政府的管理提出了更高要求，面对这种新形势、新任务，需要进一步加大行政管理体制改革的力度，提高政府的绩效管理质量。

乡镇政府处于国家政权管理体系的末梢，是政府联系群众的最直接的桥梁和纽带，是党和国家各项工作的落脚点，是党和国家政策的重要执行载体之一，其绩效管理的质量会影响到政府的公信力，同时也会对政府的公共服务能力产生重要的影响，特别是近年来群体性事件的频繁发生，从行政管理的角度来看，乡镇政府绩效管理的不到位，是重要原因之一。因此，对乡镇政府绩效管理的研究非常必要。本文试图从静态的角度，通过对我国乡镇绩效管理制度存在的问题进行剖析，结合绩效管理的相关理论和国外政府在绩效管理方面的经验做法，对我国乡镇政府绩效管理制度存在的问题及成因进行分析，从而提出有针对性的对策建议，以进一步推进政府管理创新，降低行政成本，提高行政效能。

1.2研究意义

1.2.1理论价值

近年来，学术界关于政府管理的研究成果主要集中在政府机构数量的增减、政府职能的转变，政府与企业、政府与社会的关系等宏观理论问题。就相对有限的政府绩效管理成果来看，也多局限于中央、省、市等较高层次的政府，而对乡镇政府绩效管理的研究更是没有引起学界的重视。本文从乡镇政府的层面研究绩效管理制度，不仅进一步丰富了学术界关于政府绩效管理的研究成果，而且文章的研究视角和观点也是对相关成果的重要补充。因此，本文具有重要的理论价值。1.2.2现实意义

当前，由于乡镇政府工作的错综复杂性，其绩效管理还处于自发、半自发状态，缺乏规范的制度保障。即使某些地方出台了一些绩效管理办法，也存在定位不够准确，操作困难等问题。但总的来看，乡镇政府绩效管理制度的不规范、不 山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

完善，是当前我国乡镇政府绩效管理面临的最突出问题。我国正处在发展机遇期和矛盾凸显期并存的关键时期，广大群众的民主意识、人权意识、民生需求等都以更直接更激烈的形式表现出来，与乡镇政府效能不高、公共服务缺位、错位、越位等现象形成鲜明对比，这些问题亟待需要强化政府的绩效管理制度加以解决，现有的研究往往存在着理论上的早熟与现实主体缺乏的错误，研究对象比较模糊，理论与现实的脱节导致乡镇政府绩效管理制度的诸多问题无法得到理论的正确指导。本文作者基于较长的基层工作经验，通过对乡镇政府绩效管理制度的问题和成因进行探讨，以此提出具有可操作性的建议和对策，为我国深化乡镇行政体制改革、优化乡镇政府的绩效管理，提供一些决策参考。因此，本文具有较强的现实指导意义。

2.研究现状述评

2.1国外研究现状

西方国家对政府绩效管理的研究起步较早，西方学术界对于政府绩效的研究始于20世纪40年代，早期比较有代表性的理论著作包括：克拉伦斯·里德利和赫伯特·西蒙在1938年合著的《市场活动的评价》，针对市级政府繁文缛节、政绩不彰的现象，提出用绩效评估的方法来改进政府绩效，西蒙在《管理行为——管理组织决策过程的研究》中也对如何改善政府的行政效率，如何运用绩效评估方法进行了探讨。

随着20世纪80年代英国新公共管理运动和美国政府再造运动的兴起，绩效管理成为西方国家行政改革方案中的重要组成部分之一，关于公共管理方法和技术的著作大量涌现，包括战略管理、标杆管理、全面质量管理、目标管理、绩效预算等方面。其中，对政府绩效管理的研究也进入一个全新的阶段。西方学者就促进公共部门绩效管理的路径，提出了如下观点和思路：

（1）从制度设计的角度提高公共部门绩效。相关学者认为，不同的制度有各自不同的优势，集权便于统一指挥调控，对下级的控制力强，而分权利于调动地方的积极性和主动性。简单地选择其中一种制度形式来提供某种特定服务并不能带来高绩效，只有在充分弄清两种制度的不同优势，根据不同的服务类型，实现集权与分权的平衡，才能最终实现公共部门的高绩效。学者迈克尔·麦克尼斯 山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

提倡一种混合的制度安排，根据具体情况采取集权或分权的制度设计，对不同的公共服务或者统一服务的不同阶段采取不同的制度设计，从而提高政府提供公共服务的效率。

（2）通过明确目标提高公共部门绩效。戴维·奥斯本和彼德·普拉斯特里克认为，凡是取得了绩效改进的机构都是那些高度重视组织使命、组织目标及绩效目标等问题的组织。①组织可以通过优先选择审查、日落法则、绩效和项目评估等方法制定组织战略目标，并根据各个组织要达成目标的不同给予不同的职能，而那些对核心目标实现无用的职能则转移给其他组织，同时要注意目标的不断改进，在改进过程中要将掌舵能力、获得政党的支持、寻求立法部门的参与等各个因素考虑在内，通过使用战略开发、绩效的短期与长期预算和应用会计等工具不断改进目标。

（3）用激励手段提高公共部门绩效。许多学者对此都有研究，这也是组织提高绩效较为常用的一种方法。史蒂文·科恩和威廉·埃米克认为，绩效激励的关键在于“匹配”，让员工通过做自己喜欢并且可以胜任的工作，来得到自己期望的奖励，以此实现对员工的激励作用。做到人尽其才，在每一层次的激励设置上要充分考虑该层次人员的偏好、所承担的工作任务和该层次工作在整个系统中所处的位置及重要性。通过组织与员工的双赢激励，达到高收益、低成本。②而学者戴维·奥斯本和彼德·普拉斯特里克认为对个人进行激励应通过财政激励与心理激励并用的方式。其中，财政激励必须以客观的绩效考核结果为依据，而心理激励要充分考虑员工的心理期望。此外，为扩大激励的影响力应在对个人激励的同时实行团体激励。

（4）通过公众参与的方式来改善绩效管理。公众参与能够增加绩效评估的可信度，让公共服务更适应群众的需要，从而达到改善政府提供服务的程度和水平。托马斯在《公共决策中的公众参与》中指出，增加公共经理所制定公共政策有效性的重要途径就是加强公众参与。

（5）运用新的管理技术和方法提高绩效。学者史蒂文·科恩和罗纳德·布 ① 戴维·奥斯本,彼德·普拉斯特里克.摒弃官僚制:政府再造的五项战略[M].北京:中国人民大学出版社,2002:111.② 史蒂文·科恩,威廉·埃米克.新有效公共管理者:在变革的政府中追求成功[M].北京:中国人民大学出版社,2002:34-61.山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

兰德主张提高公共部门绩效应使用全面质量管理(TQM)。①他们把公共部门的各项工作看做一个相互影响的过程，“工人们从供应商处取得供应物，通过追加价值使它能够适应顾客需求”，同时形成由本单位工人、供应商和顾客三类主体组成的供应链，同时要考虑与供应商协作、持续不断地对员工工作进行分析和与客户协作这三个要素，从而使这一过程达到更高的绩效。而学者E.S.萨瓦斯认为合同承包能给公众更多自由选择的机会，这种自由选择能够推动竞争，竞争又能带来更高绩效的公共服务。他用大量确凿的证据，证明合同承包是最有效率的。②此外，美国帕制里夏·基利在《公共部门标杆管理：突破政府绩效的瓶颈》中分析了政府实施标杆管理所具有的条件及对政府变革会产生的影响，系统阐述了标杆管理的实施步骤，对提高公共部门的管理水平和核心竞争力有十分重要的意义。

另外，还有学者从其他方面也对绩效管理对策进行了研究。如史蒂文·科恩和威廉·埃米克认为信息的准确性影响到组织的各个方面，可以通过信息需求矩阵来找到组织需要的信息并过滤冗余的信息。通过建立标准化操作程序和机制，控制并改善信息的流动，从而有助于达到提高绩效的目的。

2.2国内研究现状

与国外相比，国内对政府绩效管理的研究起步比较晚。近年来，随着行政管理体制改革的深化，政府绩效管理已经成为我国政府部门和学术界关注的热点问题，目前国内学者对政府绩效管理的研究主要集中在以下几个方面：

（1）对政府绩效评估的研究

国内关于政府绩效评估的研究相对较多。学者颜如春认为我国政府的绩效评估还处在一个自发、半自发状态，评估缺乏统一的做法，没有专门的立法和评估机构，当务之急是在借鉴国外先进经验的基础上，制定完善的法律政策，增强其权威性和规范性，使政府绩效评估有法可依、有章可循。同时指出，当前地方政府在绩效评估中存在着认识不到位、技术准备不足和信息不畅等问题。③范柏乃教授在《政府绩效评估与管理》中以政府绩效评估为核心，通过对英、美等西方 ① 史蒂文·科恩,罗纳德·布兰德.政府全面质量管理——实施指南[M].北京:中国人民大学出版社,2002:17-35.② E·S·萨瓦斯.民营化与公司部门伙伴关系[M].北京:中国人民大学出版, 2002:321-339.转引自:叶庆平.地方政府绩效管理问题研究[D].郑州:郑州大学,2010:4.③ 颜如春.我国地方政府绩效评估存在的问题及对策研究[J].探索,2005(2):51-54.山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

国家政府绩效评估与管理深入细致的考察，围绕政府绩效评估与管理系统的若干核心问题进行了深入的理论探索和实证分析，系统地探讨了绩效评估与管理的法制化问题。①而学者马宝成则从政治哲学的角度出发，在《试论政府绩效评估的价值取向》里对政府绩效评估的价值取向做了学理分析，他指出政府绩效评估应主要以增长与公平、民主与秩序这两对变量为价值取向，在增长与公平的关系上，应当在坚持增长这个价值标准的前提下，以公平作为内在的必要约束，在民主与秩序的关系问题上，应当在坚持民主这个价值标准的前提下，以秩序作为民主的内在的必要的约束。②

（2）对国外绩效管理经验的介绍

学者王庆兵在《英国地方政府公共服务改革》中侧重于对英国联邦政府绩效管理的研究，主要介绍了英国公共服务领域政府提高绩效的最新发展趋势。③刘靖华的《政府创新》阐述了对美国公共部门绩效管理实践的研究，分析了美国政府信息化技术在公共部门管理中的运用。④唐琦玉在《西方公共部门绩效管理探索及启示》中对西方国家提高公共部门绩效管理途径的理论进行了总结。⑤总之，我国地方政府绩效管理理论的研究起源于对西方理论的介绍、梳理和评介，在价值体系、工具手段和理论模型上都有很大程度的借鉴。

（3）对我国政府绩效管理问题及对策的研究

王中江在《政府绩效管理前沿问题研究》中从政府绩效管理的环境障碍、主体障碍和操作手段障碍三个方面着手，分析了问题存在的原因。⑥

在完善制度和体制方面，学者刘旭涛就我国当前绩效管理存在的问题进行了认真分析，并且对我国政府绩效管理的实践和前景作出展望，他认为完善的制度能促进政府绩效管理效能的提高，绩效管理的顺利实施必须有理论及相关制度基础做支撑。⑦曾狄和蒋满元也分别在《政府绩效管理创新及其基本原则》⑧和《政府绩效管理的制度障碍及其制度创新分析》中，从制度的角度提出，政府绩效 ①

⑨ 范柏乃.政府绩效评估与管理[M].上海:复旦大学出版社,2007:368-378.马宝成.试论政府绩效评估的价值取向[J].中国行政管理,2001(5):18-20.③ 王庆兵.英国地方政府公共服务改革：最佳价值模式的评析[J].中国行政管理，2003(05)：51-55.④ 刘靖华.政府创新[M].北京:中国社会科学出版社,2003.转引自:吴海涛.乡镇政府推行绩效管理的障碍及对策研究[D].广西:广西师范大学,2010:4.⑤ 唐琦玉.西方公共部门绩效管理探索及启示[J].湖南行政学院学报,2007(01):5-7.⑥ 王中江.政府绩效管理前沿问题研究[J].科技情报开发与经济,2006（21）:132-134.⑦ 刘旭涛.政府绩效管理：制度、战略与方法[M].北京:机械工业出版社,2003:56-60.⑧ 曾狄.政府绩效管理创新及其基本原则[J].四川行政学院学报,2004(5):9-12.⑨ 蒋满元.政府绩效管理的制度障碍及其制度创新分析[J].理论导刊,2005(06):15-16.②山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

管理创新应引入公民的民主参与机制和建立多重评估体制进行制度创新，并遵循四条基本原则。李妮则在《我国政府部门绩效管理的困境、原因及对策分析》中指出，改善我国政府绩效管理的对策，①一是制定专门的有关绩效的法律法规及相关制度，同时整合绩效评估相关的制度，成立专门的绩效管理机构；二是彻底转变思想和文化观念，树立顾客和服务导向的行政观。

蒋云根的《略论政府绩效管理及其法制化建设》和胡税根、金玲玲的《我国政府绩效管理和评估法制化问题研究》②，都是从法律的角度，提出了推进我国政府绩效管理法制化的可行性途径。

周志忍在《政府绩效管理研究：问题、责任与方向》中指出，深入研究绩效管理理论要从绩效管理的内涵及其基本范畴出发，对绩效管理的性质及其在政府管理中的作用做科学定位，分门别类，聚焦于特定领域踏踏实实研究一些具体问题。③

从总体上来说，虽然我国对地方政府绩效管理的研究已经逐步深入，但当前主要集中在对绩效评估的研究上和对国外绩效管理经验的借鉴上，缺乏对绩效管理制度系统性的思考，同时由于西方政府管理机制是自下而上的，而中国的机制则是自上而下的，缺乏独立的理论范式来支撑理论体系。对政府绩效管理制度研究的范围也多停留在中央、省、市等宏观层面，而对乡镇政府绩效管理制度研究的文章并不多。本文试图在原有研究成果的基础上，通过对乡镇政府绩效管理制度存在问题及原因进行系统地、深层次地分析，从理论研究和实践研究相结合的角度，提出更加有针对性并切实可行性的对策建议。

3.研究思路与写作框架

在研究思路上，本文结合某些乡镇的具体情况，分析新时期乡镇政府绩效管理制度的特征及存在的问题，深入探讨阻碍乡镇政府绩效管理的制度因素，进而提出完善乡镇政府绩效管理制度的对策建议。在这一思路的指导下，提出如下研究框架：

第1章 导论

①② 李妮.我国政府部门绩效管理的困境、原因及对策分析[J].商场现代化，2008（24）:59-60.胡税根,金玲玲.我国政府绩效管理和评估法治化问题研究[J].公共管理学学报，2007（01）：104-109.③ 周志忍.政府绩效管理研究：问题、责任与方向[J].中国行政管理,2006(12):13-15.山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

主要阐述选题的研究背景、研究意义、研究的现状、研究的思路和框架、研究方法

第2章 政府绩效管理的基本理论 2.1相关概念的界定

2.1.1绩效管理与政府绩效管理 2.1.2政府绩效管理制度 2.1.3乡镇政府绩效管理 2.2乡镇政府绩效管理的意义

2.3绩效管理制度的体系建构

第3章 我国乡镇政府绩效管理制度的特征与问题 3.1我国乡镇政府绩效管理制度的特征 3.2我国乡镇政府绩效管理制度存在的问题 3.2.1乡镇政府绩效管理主体缺乏合理性 3.2.2乡镇政府绩效管理机制缺乏衔接性 3.2.3乡镇政府绩效评估缺乏科学性

第4章 我国乡镇政府绩效管理制度存在问题的成因 4.1乡镇政府绩效管理制度理念薄弱 4.2乡镇政府绩效管理制度不完善 4.3乡镇政府绩效管理制度运行中存在障碍 第5章 完善乡镇政府绩效管理制度的建议与对策 5.1乡镇政府绩效管理制度设计的理念培育 5.2完善政府绩效管理制度建设 5.3乡镇政府绩效管理制度的运行保障 结论

4.研究方法

（1）文献研究法：本文对相关的图书和期刊进行了广泛的查阅，并对搜集到的材料进行了归纳总结，对现有研究的成果与不足进行分析，拓展解决问题的思路，确保研究方向的正确性和研究成果的说服力。山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

（2）案例分析法：融入乡镇绩效管理的案例来分析乡镇政府绩效管理制度中存在的问题，以更好地论述乡镇政府绩效管理制度存在的问题及对策。

5.研究基础和存在问题

在导师的指导和帮助下，结合本人工作实际和兴趣，我最终确定了《我国基层政府绩效管理制度的问题与对策研究》作为论文题目。确定题目之后，主要做了以下几个方面的工作：一是继续与导师沟通讨论，确定了论文的总体思路与框架。二是查阅与论文相关的书籍、专著，包括管理学、行政学、经济学等方面。三是收集与论文相关的资料，并进行资料的整理、摘要工作。在导师的悉心指导下，我对论文的写作思路逐步清晰，对论文内容相关的一些问题的疑问陆续找到了答案。

但是，目前仍然存在一些问题，比如：搜集到的资料有限、对相关研究成果和理论知识的分析研究还不是很透彻等。另外，我个人对统筹学的相关理论掌握还不是很扎实。为此，我将继续向导师虚心请教，加强专业知识的学习，不断强化自己的理论基础，拓宽自己的知识面，争取早日圆满完成论文写作任务。

6.参考文献

著作类：

[1］戴维 •奥斯本，彼德 •普拉斯特里克.《摒弃官僚制 :政府再造的五项战 略》［M］，谭功荣，刘霞译.北 京 ：中 国 人 民 大 学 出 版 社 ,2002.[2］[美]戴维·奥斯本，特德·盖布勒.《改革政府——企业精神如何改革着公共部门》［M］，上海：上海译文出版社，2006.[3]E.S.萨瓦斯.《民营化与公司部门伙伴关系》［M］.北京 :中国人民大学出版 ,2002.[4]范柏乃.《政府绩效评估与管理》［M］.上海 :复旦大学出版社 ,2007.[5]盖伊•彼得斯.《政府未来的治理模式》［M］.吴爱明译.北京 :中国人民大学出版社 ,2001.[6］胡君辰，宋源.《绩效管理》［M］.成都 :四川人民出版社 ,2008.[7］凯瑟琳•纽克默等.《迎接业绩导向型政府的挑战》［M］.广州：中 山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

山大学出版社,2003.[8] 李宝元.《绩效管理——原理•方法•实践》［M］.北京：机械工业出版社，2009.[9］理查德•威廉姆斯.《组织绩效管理》［M］.北京：清华大学出版社，2002.[10］刘旭涛.《政府绩效管理：制度、战略与方法》［M］.北京：机械工业出版社，2003.[11］[美]马克•G•波波维奇.《创建高绩效政府组织》［M］.北京：人民大学出版社，2002.[12］[美]帕特里夏•基利.《公共部门标杆管理突破政府绩效的瓶颈》［M］.张定淮译.北京：人民大学出版社，2002.[13］彭国甫.《县级政府管理模式创新研究》［M］.长沙 :湖南人民出版社 ,2005.[14］彭国甫.《地方政府公共事业管理绩效评价研究》［M］.长沙 :湖南人民出版社 ,2004.[15］史蒂文•科恩，罗纳德•布兰德.《政府全质量管理——实施指南》［M］，北京：中国人民大学出版社，2002.[16］史蒂文 •科恩，罗纳德 •布兰德.《政府全面质量管理——实施指南》［M］.北京 :中国人民大学出版社 ,2002.[17］于军.《英国地方政府行政改革研究》［M］.北京：国家行政学院出版社,1999.[18］[美]詹姆斯W•史密瑟，曼纽尔•伦敦.《绩效管理从研究到实践》［M］.北京：机械工业出版社，2011.[19］郑方辉，张文方，李文彬.《中国地方政府整体绩效评价：理论方法与“广东试验”》［M］，北京：中国经济出版社，2008.[20］周志忍.《当代国外行政改革比较研究》［M］，北京：国家行政学院出版社，1999.[21］周凯.《政府绩效评估导论》［M］，北京：中国人民大学出版社，2006.［22］卓越.《公共部门绩效管理——政府改革与发展》［M］，福州：福建人民出版社，2004.山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

[23］卓越.《政府绩效管理概论》［M］，北京：清华大学出版社，2007.论文类：

[24] 薄贵利.《建立和推行地方政府绩效管理制度》［J］.国家行政学院学报,2009（3）.[25] 陈文清，廖廷辉.《关于建立政府绩效管理制度基本框架的思考》［J］.中国行政管理,2009（9）.[26] 胡税根，金玲玲.《我国政府绩效管理和评估法制化问题研究》［J］.公共管理学学报,2007（1）.[27] 贾凌民.《加强绩效管理 深化政府改革》［J］.中国行政管理,2009（3）.[28] 蒋敏娟.《政府绩效管理中的全程参与模式探析》［J］.中国行政管理,2009（5）.[29] 兰青.《关于政府绩效管理的思考》［J］.北京城市学院学报,2005（3）.[30] 李妮.《我国政府部门绩效管理的困境、原因及对策分析》［J］.南京师范学院学报，2008（5）.[31] 刘昕.《我国政府绩效管理中亟待梳理的几个关键问题》［J］.中国行政管理,2007（4）.[32] 潘小娟.《关于我国政府绩效管理立法的思考》［J］.理论探讨 ,2009（4）:12-14.[33] 唐琦玉.《西方公共部门绩效管理探索及启示》［J］.湖南行政学院学报 ,2007（1）.[34] 王中江.《政府绩效管理前沿问题研究》［J］.科技情报开发与经济 ,2006（21）.[35] 闫娟.《论我国政府绩效管理制度基础之构建》［J］.理论导刊 ,2008（4）：45-47.[36] 俞佳海.《试析政府绩效管理》［J］.行政论坛 ,2005（3）.[37] 曾志柏.《英国地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义》［J］，云南行政学院学报，2003（6）.山东大学公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 我国基层政府绩效管理存在的问题与对策研究

[38] 周志忍.《政府绩效管理研究：问题、责任与方向》［J］.中国行政管理 ,2006（12）.

第二篇：公共管理硕士(MPA)学位论文写作要求

中国社会科学院研究生院MPA教育中心

中国社会科学院研究生院

公共管理硕士（MPA）学位论文写作要求

一、为提高MPA学位论文质量，充分发挥论文在MPA教育中的作用，根据《中国社会科学院研究生院公共管理硕士（MPA）培养方案》中对论文的要求，特制定本规范要求。

二、MPA研究生在选定导师后，应及时与导师商定论文题目，尽早开始收集和积累资料，开展调查研究。论文写作时间一般为一个学期。

三、论文形式可以是调查报告，也可以是政策评估、案例分析、对策研究等为主体的应用型论文。论文必须逻辑清楚，结构合理，文字通顺流畅，字数在3万字左右。

四、MPA学位论文的规范格式

（一）总体要求

1、论文结构

学位论文分正文和辅文两部分。

论文正文是文章的主体，一般由标题、文字叙述、图表、公式和数据等部分构成。

辅文包括：封面、原创性声明、版权使用授权书、中文摘要、英文摘要、关键词、目录、参考文献、致谢等。

2、编排顺序

封面，原创性声明和版权使用授权书，中文摘要，英文摘要，目录，导论或前言，正文章节，参考文献，致谢。

3、总体格式

（1）封面格式统一下载。

（2）正文内容用小四号宋体字，行距为1.5倍行距。

（3）正文统一、连续编页码，用小五号宋体字，排在页脚居中位置。辅文不编页码。

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（4）图表、引文等一般用小五号宋体字，具体格式见后面正文部分。

（二）具体要求与格式

1、中文摘要

（1）基本内容：研究意义，研究内容，预期结论，400字左右；关键词3－5个。

（2）格式：“中文摘要”四个字用三号宋体加黑，居中；具体内容用小四号宋体；

“关键词”三个字用小四号宋体加黑，具体关键词一般是名词，用小四号宋体，每个关键词之间空出两个字（即四个字符）的距离，关键词位于页底端。

2、英文摘要

为中文摘要的翻译，可更简明扼要。格式同中文摘要，关键词都是名词，每个单词第一个字母大写。英文字体用Times New Roman。

3、目录

一般列两级目录，后附规范的页码号。

格式：“目录”二字居中排，用三号宋体字加黑。目录内容用小四号宋体字，每一级目录后退两个个字（即四个字符）。

正文要层次分明，条理清楚。

4、正文标题

一般分章、节两级。如果需要，段以下也可再细分；章标题可使用两种格式： 第一种（推荐使用）

第一章

□□□□□

（一级标题，居

中，单列一行）

一、□□□□□

（二级标题，左对齐，单列一行）

（一）□□□□□（三级标题，左对齐，单列一行）

1、□□□□□（四级标题，左对齐，单列一行）第二种

第1章 □□□□□（一级标题，居

中，单列一行）1.1 □□□□□（二级标题，左对齐，单列一行）1.1.1 □□□□□（三级标题，左对齐，单列一行）

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1.1.1．1 □□□□□（四级标题，左对齐，单列一行）注意：分不分节，各章节必须统一。

具体格式：章标题用三号宋体加黑；节标题用四号宋体加黑；节后的标题用小四号宋体加黑，居左。

5、表格

全文统一编号。表格应加标题，标题用小五号宋体加黑，居中，置于表的上方。表中内容用小五号宋体。表格四周的线应为粗线；两侧的竖线可以不要。

注意：选定某种样式后，应全文统一。

6、插图

全文插图统一编号，应与表格的编号方式一致。插图标题为小五号宋体加黑，居中，置于图的下方。图中文字用小五号宋体。

注意：选定某种样式后，应全文统一。

7、注释

（1）注释必须规范，一律采用脚注、自动插入格式：每页重新编号，编号数字形式采用①、②、③、„；每个注释用小五号字在页脚注明出处，要件及顺序依次为：作者姓名、书名或文章名、出版单位名称及出版时间、页码。

例：①朱学勤：《程序公正与实质正义》；中华读书网编：《学术权利与民主》，鹭江出版社，2000年版，第34页。

（2）引用同一著作、论文，不采用简化格式。（3）引用图表直接在图表下注出来源，不用脚注。

（4）互联网或数据库作品，应注明网址或数据库作者和时间。

例：贺雪峰：《县乡村体制整体改革研究》，大学生支农调研网，http://www.3nong,org/qc01

8、公式

公式一般单独占行，居中排列。如有需要，可加序号，编号规则与图、表一致。

9、参考文献

参考文献位于正文之后。

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参考文献应按外文作者姓氏的字母顺序和中文作者姓名的汉语拼音顺序排序。

格式：“参考文献”四个字用三号宋体加黑，居中。具体内容用五号宋体，外文期刊名用白斜体。编排顺序遵照下列各项规定：

⑴一般中文著作

例：【1】田余庆：《东晋门阀政治》，北京大学出版社1991年版。⑵编撰类著作

应在编者姓名之后标注“编”或“主编”或“编辑”字样

例：【2】朱学勤：《程序公正与实质正义》；中华读书网编：《学术权利与民主》，鹭江出版社，2000年版。

⑶论文集内论文

应先注明论文，再注文集等版本信息

例：【1】罗荣渠：《扶桑国猜想与美洲的发现—兼论文化传播问题》；见罗荣渠著：《美洲史论》，中国社会科学出版社，1997年版。

⑷翻译著作（译文）

除应包括上述版本信息外，还应包括注原作者国别、译者姓名

例：〔德〕贡德·弗兰克著：《白银资本—重视经济全球化中的东方》，刘北成译，中央编译出版社，2000年版。

⑸古典文献类著作

除应包括上述版本信息外，还应注卷次 例：《史记》卷25。〔6〕期刊文章

例：〔法〕法斯蒂：《义和团运动期间直隶省的天主教教民》，马胜利译，《历史研究》，2000年第1期。〔7〕报纸文章

例：李大伦：《经济全球化的重要性》，《光明日报》，1998年12月27日。〔8〕规范性文件

例：中华人民共和国科学技术委员会：《科学技术期刊管理办法》，1991年6 4 中国社会科学院研究生院MPA教育中心

月5日。〔9〕外文论著

应遵循国际学术惯例，凡文章篇名，应用“”表示；凡书名、报纸和刊物名，一律用右斜体表示

例：William Rehg ,“Translator’ Introduction”,in Habermas’s Between Facts and Norms,MIT Press,1996.p.IX;David M.Radmussen,How is Valid Lsw Possible? In Philosophy and Social Criticism,Vol.20,No.4.1994.10、致谢

单独占一页，“致谢”二字用四号宋体加黑，居中。具体内容用小四号楷体。

（三）学位论文的排版

1、版面格式：页边距采用A4纸的默认边距，即上2.54cm，下2.54cm，左3.17cm，右3.17cm，页眉1.7cm，页脚1.7cm；文字用WORD2003或WORD2000格式排版。

2、封面内容：有固定格式，见社科院研究生院网站。

（四）学位论文应电子版的上交和打印、制作

学位论文由学生本人严格按照上述要求排版之后，在规定时间统一将电子版交至MPA教育中心，由中心工作人员统一打印制作，分别用于论文评阅、答辩和学校留存。

中国社会科学院研究生院MPA教育中心

2010年4月

第三篇：公共管理硕士(MPA)论文参考题目

MPA毕业论文参考选题

★服务型政府创新研究

★服务型政府与政府治理模式转变问题研究 ★责任型政府创新研究 ★引咎辞职制度化问题研究 ★依法行政问题研究

★和谐社会与政府能力建设问题研究 ★我国政府行政能力建设问题研究 ★政府行政执行力问题研究

★行政决策科学化、民主化问题研究 ★行政公开制度研究 ★完善听证制度问题研究 ★行政效率问题研究

★政府绩效评估（管理）实践研究 ★公共安全信息问题研究

★我国的电子政务发展难点研究 ★编制公开化、法制化问题研究 ★行政监察体制问题研究 ★行政监察问题研究 ★公务员制度研究 ★公务员激励机制研究 ★行政复议制度研究 ★政府机构改革研究

★中央与地方关系问题研究 ★地方政府职能研究 ★乡镇综合配套改革研究 ★乡镇政府职能转变问题研究 ★公共服务民营化形式研究 ★公私伙伴关系研究 ★政府形象问题研究 ★行政文化研究 ★行政伦理研究

★政府应急管理机制研究 ★服务型警务创建问题研究

★服务型警务与公安机构改革研究 ★城市公安机构改革研究 ★公安管理体制创新研究 ★公安工作绩效管理研究 ★公安行政管理研究 ★警务保障问题研究

★警员亲民形象塑造问题研究

★市场经济条件下我国政府职能的定位与转变

★政府管理与政府职能调整，或政府经济学 ★关于市场经济条件下的政府职能转变 ★经济政治学 ★政府经济学

★长三角县级市政府改革目标取向和路径选择 ★基层政府经济职能定位 ★建设服务型政府

★近忧与远虑——谈政府体制改革与方向抉择 ★政府成本管理

★论政府在城市经营中的作用 ★公路建设投融资机制

★政府行为在市场经济中的定位 ★当代人事制度改革 ★政府管理方面 ★海外人力资源利用 ★青年人力资源管理

★论人力资源管理与组织效能的关系 ★人事制度研究

★常州市民间组织发展与市场经济成熟度关系之研究 ★政府人事管理 ★人事管理方向

★政府如何在快速发展中协调好稳定与改革的关系 ★21世纪社会中介组织的生存与发展 ★政策与招商引资 ★移民及移民管理 ★政府绩效管理 ★信息化与政府创新

★浅析苏州的电子政务建设苏州开发行政管理体制创新研究 ★政府信息公开机制探讨

★电子政务与政府管理模式改革

★对苏北县域经济发展中政府行为的调查与研究 ★发展中地区政府管理模式探讨 ★公共政策改革研究 ★公共卫生体制改革

★检验检疫机构质量管理体系的建立和运行 ★乡政村治问题研究 ★香港政府管理

★台湾民进党转型研究

★人事劳动保障工作政策评估 ★海关管理与海关政策 ★公共管理与海关管理 ★公共组织创新 ★非政府组织的发展 ★问责制探析

★WTO与公共管理

★海南省财政部门预算改革政策评估报告 ★积极财政政策与区域经济发展 ★经济学相关课题

★国有企业改革和国有资产流失 ★市场化进程中的公共财政研究 ★税务部门组织结构的优化问题

★税收管理流程再造——论国税系统税收征管改革 ★垄断国企的改革 ★行政管理支出研究

★合理布局城市粮食储备，完善城市粮食安全体系 ★市政管理方向

★经营城市或人力资源开发 ★政府事业单位体制改革 ★乡镇政府机构运行机制 ★政府经济职能转变

★地勘事业单位改革与转型时期政府的补偿机制 ★建设服务型政府

★从公共管理的角度谈气象服务

★从公共管理的角度分析银行监管的创新 ★海关职能转变

★ISO质量体系与政府管理 ★政策执行or政府治理 ★高新区管理体制创新 ★政府管理（公共支出）

★有效监督在政府工作中的作用初探 ★质量体系在行政管理中的运用 ★体制转轨时期基层行政管理探索 ★行政执行与调整 ★市场经济与行政法治 ★财政监督方面

★行政法律环境对经济社会发展的影响与互动分析

★市场经济条件下文体场馆的管理 ★政府管理的效率与公平★政府外事管理部门职能转变

★社会转型时期的政府建设（或：政府转型）★文化体制改革

★如何改善党风廉政建设 ★政府体制改革与职能变迁 ★政府职能转变 ★人力资源管理 ★人力资源管理

★公共部门人力资源管理 ★人力资源管理

★高层次人才与经济发展 ★人力资源管理

★公共部门的人力资源管理

★城市管理（对象是弱势群体）与社会保障关系

★农村公共卫生体系的建立与完善——关于农村社会保障体系的建立与完善 ★城市化进程中切实维护失地农民和低保人群利益 ★医疗制度改革 ★医院产权制度改革

★社会保障收支与财政管理 ★社会劳动保障

★社会保障（税费改革）★社会保障（住房管理）

★教育保障制度在社会保障体系中的地位和作用 ★农村医疗保障

★中国社会保障现状分析及发展方向 ★流动人口管理

★江苏可持续发展问题研究 ★农民户口问题研究

★有组织转移农村妇女剩余劳动力 ★城市化进程中央地农民的补偿与保障 ★关于加快城市化进程探讨与实践

★关于苏州市城市化过程中小城镇建设的研究——公共管理研究的视角城市化 ★城市规划和城市经营 ★城市化进程

★关于城市发展的定位策略 ★连云港城市化问题探析

★城市管理or水环境建设与城市发展

★苏州区域市化与中心城市现代化若干问题思考 ★专业技术人员职称评审制度和继续教育探讨 ★现行教育政策分析与实施 ★教育经济学

★淮安市人才现状与对策 ★教育产业发展与管理

★走向一种新的税收管理模式 ★军转干部安置政策的调整与完善 ★完善税收管理系统协调机制 ★西部大型国企改革的困境与出路 ★乡镇债务危机的形成与治理

★长三角区域新型政府间关系的构建 ★厦门港口物流业发展战略的研究

★晋江市公共行政体制改革方案执行的研究 ★税务机关与纳税人伙伴关系的建构 ★市政公共事业改革的路径选择 ★《行政许可法》与海关依法行政

★口岸危机管理机制的建构

★《行政许可法》与海关依法行政

★政府雇员制的理论与实践

★反腐败国际经验与中国特色治腐之路

★大城市治理模式的构建――以大连为例

★ 行政审批制度改革与有限政府构建

★论作为一种管理工具的绩效评估

★民营化工具在公共部门管理中的应用——城市燃气行业民营化的案例分析

★作为政府改革战略的民营化

★决策、执行和监督三种职能的分离与协调——评深圳行政管理体制改革的“行政三分制”方案

★危机与变革：中国乡镇公共管理制度缺陷及纠错对策研究

★城中村改造的政策选择

★上海公交定价机制与比价关系研究

★“三项改革”后西部农村义务教育经费投入问题研究

★北京市城市生活垃圾处理产业的市场机制研究

★市政公用事业改革的路径选择——厦门公交民营化改革案例分析

★中西方行政体制比较研究

★当代西方国家公共管理运动评述

★中西方行政改革比较研究

★市场经济条件下中国政府职能定位研究

★当代中国行政区划改革研究

★中央与地方关系（包括财政关系、权力分配关系、法律关系）研究

★当代中国行政改革的问题与对策研究

★公共领域的治理机制与政府行为研究（包括公共领域的安全问题）

★我国区域合作模式研究（以某区域为例）

★“泛珠三角”区域协调发展研究

★粤港澳政府合作研究

★广佛都市圈的形成与发展研究

★跨区域的公共事务治理研究（如环境污染治理、水污染治理、公共交通治理、食品安全监管等）

★政府间关系研究

★乡镇公共管理体制研究

★街道办事处管理体制及其问题研究

★地方政府党政关系研究

★村民自治问题研究

★地方政府公共管理模式研究

★地方政府决策问题研究

★地方政府竞争研究

★NGO经费筹集与管理研究

★NGO管理体制研究

★NGO行为规范研究

★NGO法制建设研究

★各类NGO组织的具体问题研究

★事业单位改革研究

★政府绩效评估的组织与实施研究 ★政府绩效评估指标体系研究 ★政府绩效评估方法研究

★各类不同政府部门的绩效评估指标体系及其构建 ★项目绩效评估研究

★绩效审计改革与推进研究 ★行政许可制度研究 ★行政立法研究 ★行政执法问题研究 ★行政强制研究 ★行政和解制度研究 ★行政仲裁研究 ★行政赔偿研究

★行政自由裁量权研究 ★行政监督制度研究 ★领导体制研究 ★领导责任及其追究 ★职业道德问题及其研究 ★组织冲突与摩擦研究 ★组织激励研究

★公共产品和服务的供给制度研究（包括医疗、社会保障、公用事业等）★政府采购的制度与管理问题 ★地方政府投资决策机制研究

★政府经济性管制和行政性监督问题 ★公私伙伴关系中管理与制度问题 ★国有资产的管理与制度问题 ★中国地方政府部门预算改革

★中国地方政府国库集中收付体制改革 ★中国地方人大预算监督研究 ★中国地方教育财政体制 ★中国地方政府间财政关系 ★中国地方支出绩效评估改革 ★公共人力资源规划研究 ★人员编制管理研究

★公职人员的选拔、甄选和任用研究 ★公职人员培训制度研究 ★工作分析研究

★公职人员绩效评估研究 ★薪酬制度研究 ★激励制度研究 ★政府人工成本控制

★公共人力资源管理体制研究 ★城市规划研究

★城市交通研究

★城市经营研究

★城市治安研究

★城市化问题（包括城中村、村改居等）研究

★市政建设管理研究

★城市公用事业管理研究

★城市公共安全问题研究

★城市小区公共管理问题研究

★城市社区问题及其治理研究

★城市社区的功能及其作用研究

★有关公共政策理论问题的研究

★公共政策分析方法研究

★公共政策评估研究

★科技与教育政策研究

★劳工问题与劳工政策研究

★社会保障与社会福利政策研究

★住房问题与住房政策研究

★人口问题与人口政策研究

★卫生政策与医疗体制改革研究

★儿童社会工作

★青少年社会工作

★老年社会工作

★家庭社会工作

★妇女社会工作

★残疾人社会工作

★司法矫治社会工作

★非营利组织

★政府宣传与公共信息传播研究

★政府新闻发言与信息发布研究

★政府危机信息传播与负面信息调控研究

★国家形象与对外传播研究

★政府公关与形象传播（政府形象、区域形象、城市形象）研究

★网络环境下的政府信息传播研究

★公共传媒与公众情绪研究

★行政文化管理创新研究

★政府公共危机管理研究

★电子政务建设规划研究

★电子政务建设项目管理研究

★电子政务绩效评估研究

★电子政务各种业务应用系统建设研究

★政务信息资源管理研究（包括采集管理、公开管理、分级管理、交换共享管理、信息安全管理）

★电子政务与政府管理创新研究

★基于电子政务的政府管理方式研究

★“一站式”电子政务及其应用研究

★电子监察研究

★电子政务建设与应用标准问题研究

第四篇：博士(硕士)学位论文开题报告

博士（硕士）学位论文开题报告

XXXXXXX（开题题目）

学 号： 2008031001(宋体小三号，加粗)姓 名： XXX 导 师： XXX 教授 学 院：XXX学院 专 业：XXX XXX XXX 研究方向：XXX XXX XXX 日 期： 2 XXX年XXX月XXX日

山东师范大学研究生学院制

目录（标题：黑体三号加粗居中）

一、论文选题的理由或意义

二、国内外关于该课题的研究现状及趋势

三、论文研究计划，包括研究目标、内容、拟突破的难题及攻克的难关、自己的创新或特色、实验方案或写作计划等；

四、主要参考文献目录

一、论文选题的理由或意义（一级标题：黑体四号加粗顶左，段前自动，多倍行距2.41）

xxxxxxxxxxxxxxxxxx(段落文字：宋体（英文用Times New Roman体）小四号，两端对齐书写，段落首行缩进2个汉字符)1．xxxxxx(二级标题：黑体小四号加粗顶左，段前自动，行距1.5)xxxxxxxxxxxxxxxxxxx(段落文字：宋体（英文用Times New Roman体）小四号，两端对齐书写)(1)xxxxxxxxxxxxxxxx(段落文字：宋体（英文用Times New Roman体）小四号，两端对齐书写，段落首行缩进2个汉字符。)

二、国内外关于该课题的研究现状及趋势（同上）

三、论文研究计划，包括研究目标、内容、拟突破的难题及攻克的难关、自己的创新或特色、实验方案或写作计划等；（同上）

四、主要参考文献目录（同上）

[1]作者.文题.刊名，年，卷号（期号）：起～止页码（出版物格式，五号宋体，居左）[2]作者.书名（译者）.出版地：出版者，出版年，起～止页码（专（译）著格式，五号宋体，居左）

[3]作者.文题.编者，文集名，出版地：出版者，出版年，起～止页码（论文集格式，五号宋体，居左）

[4]作者.文题.博士（或硕士学位论文），授予单位，授予年（学位论文格式，五号宋体，居左）

[5]申请者.专利名.国名，专利文献种类，专利号，授权日期（专利格式，五号宋体，居左）

[6]发布单位.技术标准代号，技术标准名称.出版地：出版者，出版日期（技术标准格式，五号宋体，居左）

第五篇：【就业情况】公共管理硕士MPA就业情况

咨询热线：010-62513012网址： MPA（公共管理硕士）作为一个新兴的专业学位，继MBA（工商管理硕士）之后，正日益成为当前国内各界人士关注的焦点。据介绍，这项已在国外发展达半个世纪之久的学位，将会给我国的公共事业高精专业管理人才的培养提供前所未有机遇。MPA就业前景十分广阔，可以说决不亚于MBA。

我国引入并推进MPA教育，将为公共事务、公共管理和公共政策研究与分析等方面培养高层次应用型专门人才，为政府部门和非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养、掌握先进分析方法及技术、精通具体政策领域的专业化管理者和政策分析者。

MPA的就业前景不亚于MBA。MPA的目标是培养在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及（高级）职员。据调查，现在美国联邦政府就职的公务员有10％－20％具有MPA或相关学位，在公共政策领域工作的公务员队伍中，50％－60％的人具有MPA或相关学位，与此同时，MPA学员也大量进入国家的商界、文化管理部门、大众传媒机构、甚至金融领域。哈佛大学肯尼迪政府学院现在的口号是“为21世纪准备领导人”，它的MPA项目的培养目标是：培养公共部门的政策分析者；为未来的公共部门和非营利部门的管理者准备其职业所必须的广泛技巧和概念框架。而法国的国家行政学院就是培养法国政治精英的摇篮。

MPA教育引入我国较晚，可以说MPA在国内还未形成供求市场。但专家预测随着中国社会和经济的快速发展，对MPA的需求将不逊于MBA。国内MPA专业学位获得者就业主要面向公共部门的各个领域，包括党政机关，尤其是政府部门和非政府公共机构(非营利组织、社会中介组织及社会团体、思想库或咨询公司等)以及企事业单位的人事与行政部门等。

关于报考有不明白的可以咨询QQ：2226381217