河南省乡、镇人民代表大会主席团工作暂行规定

第一篇：河南省乡、镇人民代表大会主席团工作暂行规定

【发布单位】81601 【发布文号】

【发布日期】1989-09-12 【生效日期】1989-09-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省乡、镇人民代表大会主席团工作暂行规定

（1989年8月31日河南省第七届人民代表大会常务

委员会第十一次会议通过1989年9月12日颁布实施）

第一条 第一条 为了进一步健全我省乡、民族乡、镇人民代表大会制度，充分发挥基层国家权力机关的作用，根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 乡、民族乡、镇人民代表大会设立主席团，由本级人民代表大会选举产生。

主席团一般由七至十三人组成。

主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府职务。

主席团任期与本级人民代表大会任期相同，个别成员需要变动时，由代表大会决定。

第三条 第三条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团行使下列职权：

（一）保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行；

（二）主持本级人民代表大会会议，负责筹备、召集下一次人民代表大会会议，做好下一届人民代表大会第一次会议的筹备工作；

（三）监督本级人民代表大会决议、决定的执行情况；

（四）通过代表资格审查委员会对代表资格的审查报告；

（五）审议本级人民政府对本级人民代表大会通过的建设计划、财政预算和民政实施计划的执行情况及部分变更；

（六）就本行政区域内的重大问题进行调查研究，向本级人民政府提出建议或提请本级人民代表大会审议；

（七）督促、检查本级人民代表大会代表议案及建议、批评和意见的办理情况；

（八）负责代表的联络工作，组织代表小组或代表视察、调查、评议本级人民政府工作，了解、传达人民代表和选民对本级人民政府工作的意见和要求；

（九）协助、指导、组织各选区选民依法办理对本级人民代表大会代表和上一级人民代表大会代表的罢免、增选、补选的有关事项；

（十）受理乡、民族乡、镇人民政府乡长、镇长提出的辞职案，提交下一次人民代表大会追认；

在乡、民族乡、镇人民政府乡长、镇长缺位时，决定乡长、镇长代理人选；

决定乡、民族乡、镇人民政府副乡长、副镇长的个别任免；

（十一）向本级人民代表大会报告任职期间的工作；

（十二）办理本级人民代表大会交付的其他工作。

第四条 第四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团受上一级人民代表大会常务委员会的委托，联系居住在本行政区域内的上级人民代表大会代表，并办理有关事项。

第五条 第五条 乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团每三个月至少举行一次会议；经主席团成员三人以上联名提议，可随时举行。

根据工作需要，主席团可以邀请乡长、副乡长，镇长、副镇长和有关部门负责人列席主席团会议。

第六条 第六条 主席团工作中的重大问题须经主席团会议讨论决定，主席团决定问题的时候，由主席团以全体成员的过半数通过。

第七条 第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团设常务主席一至三人，由专职或兼职人员担任，其中一人主持工作。

专职常务主席每乡、镇不得少于一人。

第八条 第八条 常务主席在主席团成员中推选，由主席团提请代表大会通过。

常务主席缺位时，由主席团在成员中推定代理人选，直到下一次代表大会选出新的常务主席为止。

第九条 第九条 主持工作的专职常务主席与本级人民政府正职领导人员同等职级。

第十条 第十条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团常务主席的职责是：

（一）负责召集和主持主席团会议；

（二）了解代表活动情况，总结交流代表小组或代表活动的经验；

（三）受理本级人民代表大会代表和在本行政区域内的县级以上人民代表大会代表的来信来访，向主席团或人民政府及有关部门反映代表的意见和要求；

（四）列席本级人民政府的重要会议；

（五）检查、督促本级人民政府办理代表提出的议案及建议、批评和意见；

（六）做好召开下一次人民代表大会的具体筹备工作；

（七）办理主席团交付的其他事项。

第十一条 第十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团受本级人民代表大会和选民的监督。

主席团常务主席受本级人民代表大会和主席团的监督。

第十二条 第十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团应支持和监督本行政区域内的村民委员会依法开展工作，维护村民的合法权益。

第十三条 第十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团下设办公室，配备若干名工作人员，负责办理日常工作。

第十四条 第十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团和代表活动经费，应列入本级财政预算。

第十五条 第十五条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：下溪镇人民代表大会主席团（范文模版）

下溪镇人民代表大会主席团

工 作 报 告

徐少玲

各位代表：

我受下溪镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年来的工作回顾

过去的五年里，我镇人大主席团工作在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，坚持以 “三个代表”重要思想、党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、三产旺镇、城建活镇”的发展战略，围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责，积极推进民主法制建设和“依法治国”方略，为我镇经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行，积极发挥了地方权力机关的作用。

一、认真履行监督职能，提高依法监督实效

一是强化法律监督，全面推进依法治镇工作。加强执法监督，确保各项法律、法规的贯彻实施，既是乡镇人大的重要职责，也是深化改革、服务农村经济发展的重要途径。在过去的五年里，镇人大按照县人大常委会部署，把法律法规实施的检查监督放在重要位置，从加强执法检查和法制宣传入手，加大了法律监督的力度，先后开展了“防洪法”、“动物防疫法”、“省动物防疫条例”、“食品、药品监督管理条例”、“会计法”、“环境保护法”、“安全生产”、“统计法”等法律法规执法检查，肯定了成绩，查找了问题，提出了建议，督促了整改，取得了较好的成效，赢得了群众的广泛好评。

二是强化工作监督，保障全镇经济和社会事业的健康发展。监督镇政府及其基层站所的工作是镇人大的一项重要职责，也是一项经常性的工作。在过去的五年里，镇人大在组织代表广泛走访群众的基础上，对民政所、计生服务所、供电所、农林水综合服务站进行了多种形式的工作监督，切实加强各部门行业作风建设，改善各部门行业形象，增强了服务意识，完善了服务手段，促进我镇经济发展软环境不断优化，改“管理型”为“服务型”，推动我镇经济持续快速、健康发展。

二、突出实效，深入开展调查研究

镇人大结合全镇中心工作和社会热点、难点问题，积极组织代表就民营经济发展、城镇化建设、农业产业化发展等事关下溪发展大局的各项工作到厦门同安、海南等地进行广泛调查研究，并结合下溪的实际情况加以认真分析提出合理的建议，为党委做好参谋，为政府拿准主意，为人民当好公仆，立足为民办实事、办好事。

三、认真改进人大代表活动，做好代表议案的落实和办理工作 一是认真办理代表议案和建议、批评、意见。镇人大坚持把代表工作作为基础性工作，不断探索和改进代表活动方式，努力拓宽代表活动的广度和深度，充分发挥代表作用，做好议案办理工作，进一步密切了与人民群众的联系。镇三届一次会议以来共收到代表意见、建议76条，镇人大对代表议案进行了认真梳理，并及时与镇政府召开了交办会，落实办理责任，提出办理要求。在议案办理过程中，镇人大坚持抓交办、抓监督、抓反馈、抓落实，代表提出的意见和建议，都得到了及时解决，不但沟通了人大与代表的联系，又密切了政府与人民群众的关系，充分发挥了人大代表的桥梁和纽带作用。

二是加强信访工作，狠抓信访件的解决落实。坚持尊重人民意愿，维护人民利益，把信访工作作为联系群众、了解民情、为民办事作为人大主席团的重要工作抓紧抓好，认真督办，解决了一些群众关心的热点问题，努力为人民排忧解难。在过去的五年里，共办理了各类信访60多件，努力做到件件有落实、事事有答复，促进了社会稳定。

三是抓好人大代表“六个一”活动。镇人大主席团始终贯彻“六新”工作思路，为县、镇代表创造了与广大群众沟通了解的良好环境，畅通联系代表渠道，在过去的五年里，开展了惠民、利民活动11项，为经济社会发展提好的建议30多条，为群众办好事、实事13个，帮扶困难群众、困难学生70多户。

四是坚持人大主席团成员联系人大代表制度。积极组织代表参加执法检查，视察调查活动，极大的丰富了人大代表的活动内容，健全代表活动小组，充分调动人大代表履行职务的积极性。同时进一步加强了代表与选民的联系，从而真正贯彻好《代表法》，使选民的意见、建议更好地表达出来，代表更好地履行为人民服务的职责。

三、加强自身建设，努力适应新形势发展的要求

一是加强了学习。人大工作涉及方方面面，改革发展日新月异，新思想、新知识层出不穷，不加强学习就难以适应新形势发展的要求。在过去的五年里，镇人大组织代表坚持不懈地学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四次、五中全会精神、市场经济、行政许可法、道路交通安全法等方面的知识。通过学习提高了主席团成员及各位代表的政治理论水平、法律知识水平和业务操作能力。

二是努力增强创新意识。人大工作与其他工作一样，只有在实践中不断地创新，才能有发展，有进步。在过去的五年里，镇人大着眼于推动创新的高度，从我镇不断发展变化的实际出发，主动拓展人大工作内涵，不断提高履行职责的能力，大胆探索、勇于实践，在工作中尽量取得让群众满意的实际效果。

三是切实抓好制度建设。为使人大工作顺利开展，在过去的五年里，镇人大根据县人大所制定的规章制度，对主席团例会制度、联系工作制度、代表活动制度、代表意见办理制度、代表评议基层站所工作实施方法等作了新的补充和修改，并将有关制度制框上墙，所有相关资料归类整理，使我镇人大工作进一步规范化，制度化。

各位代表，回顾五年来的工作，在实践中我们有以下几点体会： 一是坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的关键。人大主席团工作要自始至终置于同级党委的领导之下，主动请示报告，以取得党委的重视和支持。

二是充分认识和把握监督与支持的辩证关系。既要依法敢于监督，又要善于监督，把监督和支持结合起来，监督违约的，支持合法的，在监督中支持，在支持中监督。三是要充分发挥人大代表的主体作用。提高人民代表的自身素质，就必须加强自身建设和法律、政策的学习，不断提高法律和业务水平，提高参政议政能力，同时适时地组织安排人大代表开展视察、评议活动，更好地发挥代表的作用。

四是进一步加强人大干部队伍自身建。真正做到政治合格、作风过硬，时刻与人民群众同呼吸、共命运，做到心心相印、息息相通，全心全意为人民服务，这是新时期人大工作的迫切需要。

面对取得的成绩，我们还应清醒的看到我们的工作还有一定的差距，主要是：有些代表的参政议政能力还有待进一步提高；调查研究的方式方法有待进一步创新；代表审议的质量有待进一步提高；为代表服务的措施还要进一步完善等。对于存在的问题，镇人大将采取有效的措施，认真加以解决，努力把人大工作做得更好。

今后五年的主要工作

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，我镇正处在经济社会发展的重要战略机遇期，做好今后五年的各项工作意义重大。镇人大要在镇党委的正确领导下，按照镇党委的工作部署，围绕把下溪建成“县域中心强镇”的发展目标，认真履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕改革、发展、稳定中的热点难点问题，对群众关注的热点和难点问题加大监督力度，认真作好以监督为重点的各项工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力实现我镇经济社会的跨越式发展。

一、确定新目标，进一步加强人大自身建设 不断提高自身素质，是人大主席团依法履行职责的重要前提。要进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展“创先争优”活动，加强政治理论学习，法律知识学习和科学文化知识学习，进一步提高依法履行职责的能力，坚持执政为民的政治立场，主动适应新形势和新任务的要求，切实改进工作作风，完善工作制度，提高服务质量，努力在建设中发展自己，在发展中提升自己，努力使人大成为同人民群众密切联系的代表机关。

二、以构建社会主义和谐社会为目标，进一步发挥人大代表作用。

构建社会主义和谐社会的核心是维护发展好人民群众的根本利益，人大在构建和谐社会的实践中肩负着重要作用，要坚持以人为本，执政为民，进一步密切人大代表和人民群众的联系，改进代表活动方式，增加专题调研，视察活动，提高代表参与度。多为老百姓负责，多为老百姓着想，多为老百姓说话，把对上负责和对下负责统一起来。切实维护群众的物质利益、政治利益和文化利益。要切实运用多种方法，提高代表素质，组织代表深入开展调研活动，了解情况，分析问题，提出建议，为代表履行职责提供更好的服务，更好的发挥代表作用。

三、强化监督工作，提高监督实效

坚持把推进依法治镇工作作为重点，监督政府依法行政，要尽为民代言之责，尽监督职权之责，尽建言献策之责，始终关心民间疾苦，倾听群众的呼声，大胆行使监督权，努力增强实效，提高监督水平，敢于善于为经济社会发展建言献策，要坚持和完善执法检查，工作评议，述职评议等行之有效的监督形式，进一步探索新形势下做好人大监督工作的新路子，不断加强和改进监督工作，加强对全镇经济工作中重大事项的监督，加强对人民群众关心的热点难点问题监督，促进社会全面进步，努力提高人民生活质量。

四、狠抓工作创新，开创人大工作的新局面

今后的工作，镇人大把创新工作作为工作的重点，不断拓宽创新的范围，加大创新深度和广度，通过创新，努力探索人大工作的新路子，推进人大工作科学化、规范化、制度化，使人大机关成为党委之所用，大局之所需，事业之所重，人心之所望。

各位代表：扬帆远航正逢时，干事创业在今朝。回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍！我们正面临着千载难逢的机遇，镇四次党代会为我镇绘就了光辉蓝图。先前政府工作报告明确了今后的奋斗目标，我们肩负着光荣的使命。我们全镇上下齐心协力，锐意进取，发奋工作。让我们团结一致，在镇党委的领导下，与时俱进，艰苦奋斗，真抓实干，为实现下溪经济社会跨越式发展而不懈奋斗！

第三篇：01牛街乡人民代表大会主席团工作规则

牛街乡人民代表大会主席团工作规则

（草案）

第一章 总 则

第一条 为保障乡人民代表大会主席团（以下简称乡人大主席团）依法行使好宪法和法律赋予的职权，进一步实现乡人大主席团工作的制度化、规范化、程序化。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等法律法规，结合工作实际，制定本规则。

第二条 乡人民代表大会设立主席团，主席团对乡人民代表大会负责并报告工作。

第三条 乡人大主席团由乡人民代表大会依法选举产生。人大主席负责召集并主持主席团会议，乡人大主席团成员依法行使职权。

第二章 乡人大主席团成员守则

第四条 认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，熟悉宪法和法律法规，掌握行使职权所必需的法律知识、人大业务知识和其它知识，提高依法履职的能力和水平。

第五条 认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉执行中共中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定和省、州、县、乡党委关于加强作风建设的各项规定，模范遵守宪法和法律，坚持人民代表大会制度，全心全意为人民服务，自觉接受乡人民代表大会代表、选区选民和人民群众的监督。

第六条 坚持民主集中制的原则，集体行使职权。

第七条 认真履行宪法和法律赋予的职责，积极参加乡人大主

2级人民代表大会常务委员会的监督。

第十九条 乡人民代表大会选举产生和乡人大主席团任命的政府负责人有下列行为之一的，乡人大主席团将责令其限期改正、书面检查或予以通报批评：

（一）不如实报告工作的。

（二）报告工作、接受质询敷衍塞责的。

（三）对视察、调查、检查弄虚作假的。

（四）对乡人大主席团交办的议案、代表建议批评和意见不认真办理的。

（五）对乡人大主席团交办的案件，不按期限报告处理结果，也不说明情况的。

（六）未按规定报送规范性文件的。

第五章 重大事项决定权的行使

第二十条 须经乡人大主席团作出决议、决定的重大事项，应按规定提请重大事项的议案。下列重大事项应当经乡人大主席团讨论决定：

（一）贯彻实施宪法、法律法规和上一级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会决议、决定的事项。

（二）民主法制建设、基层政权建设、依法治乡工作中的重大事项。

（三）经济建设和社会发展中影响全局和长远利益的重大改革方案。

（四）涉及人口与计划生育、国土资源、生态环境、文物保护的重大事项。

（五）在对乡人民政府实施监督中需要作出决定的其他重大事项。

第二十一条 提请乡人大主席团讨论、决定的重大事项的议案，应包括以下内容：

（一）重大事项的基本情况及有关资料。

（二）重大事项的方案或规划及说明。

（三）有关法律法规、政策依据。

第二十二条 乡人大主席团对重大事项作出决议、决定后，监督乡人民政府认真组织贯彻实施，对执行情况跟踪监督，对执行中存在的问题及时提出意见、建议，加强督办，使决议、决定得到贯彻落实。

第六章 人事任免权的行使

第二十三条 根据乡人大主席团提名，乡长辞职被接受或因故不能担任职务的时候，从副乡长中决定代理的人选。

第二十四条 根据乡长提名，决定任免个别副乡长。第二十五条 对拟提请乡人大主席团任命的人员，提请机关应按干部任免的有关规定和程序办理。提请任免议案，应写明被任免人员的姓名、简历、基本情况和任免理由。

第二十六条 任命工作按听取乡党委人事任免推荐意见、呈报提请、会议审议、投票表决、履职表态等程序进行。

第二十七条 在乡人民代表大会闭会期间，乡人大主席团组成人员、乡人民政府领导人员和乡人大代表，向乡人大主席团提出辞职的，由本人书面提出辞呈。

第二十八条 根据书面辞呈，提交乡人大主席团会议审议决定。乡人大主席团会议决定接受乡人大主席团成员、乡人民政府领导人员辞职的，报乡人民代表大会备案。乡人大主席团会议决定接受乡

第四篇：石湖乡人民代表大会主席团工作报告

石湖乡人民代表大会主席团工作报告

—2011年 3月26日在石湖乡第十一届人民代表大会第六次会议上

蔡瑞娟

各位代表：

我受石湖乡第十一届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

2010年主要工作

一年来，石湖乡人大在乡党委的坚强领导下，始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中全会和县人大十届六次会议精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，召开主席团会议4次，听取和审议了《政府工作报告》，组织开展执法检查和专题调研、视察活动20余次，开展民主评议活动2次，为推动石湖经济社会升级提速、跨越赶超作出了积极贡献。

一、服务发展大局，全力促进经济发展与社会和谐

一年来，乡人大牢固树立以人为本理念，紧紧围绕乡党委工作大局，积极推进我乡经济社会又好又快发展。

立足工业发展，深化对经济运行情况的监督。去年12月，乡人大重点围绕创业园基础设施、招用工环境等方面情况，进行了深入调研，督促政府及有关部门要大力贯彻实施上级“工业强县”战略，进一步优化经济发展环境，创新经济发展模式，加快服务平台建设，不断提升企业自主创新和全民创业水平，加速推进重点项目建设，进一步夯实保障和改善民生基础。

为促进“十二五”规划科学编制，乡人大围绕园区建设、小集镇建设和重点项目建设等规划深入开展调研。听取了乡政府及相关部门关于“十二五”规划编制情况的汇报，详细了解、分析判断我乡经济社会发展的现状、今后五年的发展目标、发展重点和发展战略，提出了针对性的意见和建议。

围绕中心，强力推动重点工程、项目建设和招商引资工作。一年来，乡人大紧紧围绕全乡“坚持一个中心、夯实两项基础、实现三大突破”的工作思路，始终把推进重点工程和项目建设作为支持和参与中心工作的着力点，运用多种监督手段，扎实推进工程建设。乡人大先后组织代表对空心村搬迁、石湖创业园建设、以及园区招工等工作落实执行情况，进行视察、检查和督察。

强基固本，努力促进农业增效、农民增收.“三农”工作一直是全党工作的重中之重，农业是我乡发展的根本，乡人大先后针对我乡新农村建设、畜牧养殖、植树打穴、抗旱保苗等工作开展情况进行了视察检查。要求乡政府加快农业基础设施建设，积极引导土地流转，加速推进土地治理和空心村搬迁，不断促进农业增效和农民增收。加强小型农田水利设施建设，是确保国家粮食安全，实现农业增产增收的重要保障。乡人大指出，乡政府及涉农部门要紧紧抓住当前国家加大农业基础设施投入的有利契机，进一步加大财政支农项目资金争取力度，扎实有效地推进农业基础设施建设。

高度关注民生，积极促进社会事业发展。为推进我乡校安工程建设，去年秋季开学前夕，乡人大组织开展了全乡校安工程建设情况视察检查，要求中心校要牢固树立安全意识，规范教学秩序，努力确保我乡校园及周边环境的安全稳定和谐。针对我乡新农保试点工作中发现的问题，乡人大建议乡政府要不断加大对相关政策的宣传，争取群众的理解和支持，积极稳妥地推进各项政策落实。此外，乡人大还就自来水厂建设、徐祠垃圾填埋厂建设等与百姓生活息息相关的问题进行调研，提出意见建议，促进了相关工作的落实。

二、围绕建设法治石湖，着力强化法律监督

乡人大始终坚持把加强法律监督作为推进依法治乡的重要环节，积极探索有效途径，努力保证法律法规在我乡的正确贯彻实施。

关注热点，开展法律法规检查。执法检查是乡人大依法履行监督职权的有效形式之一。去年以来，乡人大关注校园安全、校园网吧治理等热点问题，就《互联网上网服务营业场所管理办法》、《未成年保护法》等法律法规执行情况进行视察检查，积极提出了意见建议。

把握重点，深化普法宣传工作。普法教育是提高公民法律素质的重要途径，是推进依法治乡的基础工作。以乡综治委“三月普法宣传月”为契机，乡人大积极建议相关部门做好“五五”普法工作总结，为“六五”普法工作开展提供借鉴经验。去年6月，按照上级人大的统一部署，乡人大会同乡党委宣传部、乡综治办组织有关人员深入村（居）、街道、机关、学校、企业、社区开展了为期一个月的“江淮普法行”活动，并取得了良好的社会效果。

聚焦难点，加大司法监督力度。按照去年年初上级人大制定出台的《固镇县人大监督重要案件办法》，乡人大进一步明确了案件来源、监督程序和处理方式等规定，把事关群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督的重点，增强监督工作的针对性和实效性，进而推动依法行政、公正执法。

抓住焦点，加强人大信访工作。乡人大把处理好群众信访问题放到关注民生、畅通民情、维护民权的高度来认识，进一步完善接访、交办、督办工作程序，落实信访工作责任制，明确办理职责，确保人大信访渠道畅通。去年以来，共收到群众来信20余件，接待群众来访90多人（次），通过受理、催办和督办人民群众的来信来访，使人民群众反映的一些热难点问题得到了解决，化解了社会矛盾。针对群众反映比较集中地涉法涉诉信访问题，乡人大按照上级关于开展涉法涉诉信访督办年活动的统一部署，精心组织，严格督办，使县人大确定的6件涉法涉诉信访积案全部办结，维护了人民群众的合法权益，有力地保障和促进了社会的和谐稳定。

三、夯实基础，进一步加强和改进代表工作

充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制定，发挥好地方国家权力机关职能的重要基础。一年来，乡人大着力强化服务意识，支持代表依法履职，为充分发挥代表作用，增强代表活动实效奠定良好基础。

搭建平台，加强代表培训。去年3月，乡人大组织县级人大代表参与了在县党委党校举行的“固镇县人大代表培训基地”揭牌仪式，并参加了县人大代表培训班。通过研习学习资料，听取市、县有关专家授课，座谈交流履职心得等形式，使广大代表进一步明确了代表职责，增强了代表责任感和使命感。乡人大也积极组织乡级代表集中学习组织法、代表法、监督法等法律法规，不断提高人大代表的整体素质和履职能力。

密切联系，充分发挥代表作用。坚持代表联系选民制度。去年11月，在上级人大的统一部署下，乡人大组织开展了“千名代表访选民，了解民情暖民心”活动。县、两级人大代表纷纷以视察检查、座谈走访、上门谈心等形式，围绕事关全乡经济发展和社会进步的重大问题以及群众关注的热难点，与原选区选民“零距离”接触，收集选民的意见和建议近十条，为在人代会上审议好各项工作报告和提出高质量、高水平的议案、建议提前做好准备，充分发挥了代表的桥梁纽带作用。

拓宽渠道，精心组织闭会期间代表活动。一年来，乡人大继续邀请代表参加乡人大主席团会议、民主评议会，组织代表就维护稳定、春季抗旱保苗、甲流感防治、“人禽流感”与“手足口病”防治等工作情况进行了调研，并针对存在问题提出了一些意见建议，促进了政府相关工作的开展，取得了良好的效果。各代表小组也纷纷结合议案建议督办、人代会会前视察等各项活动，组织代表围绕本乡政治、经济、社会等方面工作，广泛开展调研，进一步拓展了活动内容，提高了活动质量。

加大力度，认真抓好代表议案、建议的督办工作。2010年以来，通过组织代表开展走访选民，征求意见、批评和建议活动，对征求到的5条合理化意见和建议，分别进行了及时的登记、转办、协办和督办。促进了人民群众关心、关注的生产、生活等热点、难点问题的解决。

五、扎实开展“创新争优”活动，切实加强机关效能建设 乡人大以“创先争优”学教活动为契机，认真贯彻落实上级人大、乡党委工作会议精神，切实加强思想、作风和组织建设。

加强学习，深入开展机关效能建设。紧紧围绕县、乡党委提出的“提倡六干精神、反对六种不良作风”和“创先争优”学教活动，经常组织代表和乡机关干部认真学习领会，不断深化对人大性质、地位和作用的认识，坚决破除不适应改革发展的思想障碍，主动参与全乡中心工作，乡党委政府的参谋助手作用进一步发挥，支持代表依法履职的能力进一步增强，服务本乡经济社会发展的水平进一步提高，有力地保障了人大各项工作的健康顺利开展。

加强乡镇人大自身建设。继续坚持乡人大定期召开主席团会议、定期开展民主评议会等制度，通过依法召开人代会、组织代表活动、搞好规范化建设，不断提升自身工作水平，努力实现乡镇人大工作程序化、制度化、规范化，推进我乡人大工作再上新台阶。

回顾一年的工作，乡人大对做好人大工作有了更深刻的体会:一是既要增强权力观念，更要增强责任观念。要坚持党的事业至上、宪法法律至上、人民利益至上，以强烈的责任观念，为民用权，造福于民。二是既要增强监督观念，更要增强支持观念。要围绕党委政府重大决策、法律实施、发展要务，把握好监督的角度，力度和密度，提高监督实效。三是既要增强程序观念，更要增强创新观念。要从实际出发，不断创新形式，创新载体，促进人大工作取得实实在在的成效。四是既要增强代表观念，更要增强群众观念。各级代表要进一步增强大局意识、法律意识、责任意识，密切与选民的联系，多深入群众，了解民情，反映民意，化解民忧，维护民利。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到差距和不足，主要表现在：监督工作的实效还需要进一步增强，发挥代表作用的机制还需要进一步完善，自身建设还需要进一步加强。这些问题和不足，将在今后的工作中认真加以解决。

2011年主要工作思路

各位代表！

2011年是“十二五”开局之年，也是建党90周年。做好明年人大工作，对于“十二五”开好局、起好步，并以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。乡人大工作的总体要求是：在乡党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全乡“坚持一个中心、夯实两项基础、实现三大突破”的工作思路，以科学发展为主题，以保障和改善民生为主线，以维护社会公平正义为己任，以共享改革成果为目标，依法履行宪法和法律赋予的职责，努力推动石湖经济建设，政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步。

一、突出发展主题，切实增强监督工作实效

正确把握监督与支持、规范与创新的关系，积极谋划发展、参与发展、支持发展。继续加强对政府工作执行情况的监督，密切关注上级部门政策的发展变化，认真开展调查研究，就进一步加快我乡经济发展提出对策和建议。更加关注民生，围绕群众普遍关心的新农村建设、医疗养老、园区招工、食品安全、疾病防控、物价等问题，开展视察、调研，促进各项民生工程的落实。更加关注重点工程建设，适时组织代表视察重大项目和重点工程建设情况。更加关注“三农”问题，开展粮食安全、土地整理、水利项目实施情况视察、调研，推动新农村建设。更加关注法律法规实施，就《消防法》、《环境保护法》、《税收征管法》等法律法规实施情况开展执法检查。做好规范性文件备案工作，进一步完善规范性文件备案制度。

二、充分发挥代表作用，更好地依靠代表做好人大工作 充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。要认真学习和深入贯彻实施新的代表法，进一步加强和改进代表工作，继续招开民主评议会，更加丰富闭会期间代表活动，拓展代表活动形式，增强代表活动实效。抓好代表小组活动。坚持“经常、专题、深入、实效”的原则，开展代表视察、调研工作。把办理代表议案、建议与推进全乡各项工作更有效地结合起来，进一步加强和改进督办工作，推动办理工作真正由“答复满意”向“结果满意”转变。认真做好代表培训工作，拓宽联系代表的渠道，让代表有更多机会参与监督，更加充分地发挥自身作用。

三、积极搞好人大换届选举，扎实推进基层民主法制建设 根据有关法律规定，我乡人大2011年将进行换届选举。乡人大将在乡党委的坚强领导下，正确处理坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者的关系，深入开展调研，科学谋划、精心组织、严密操作、加强指导，确保整个换届选举工作依法有序进行，为加强基层民主政治建设，推动我乡经济社会又快又好发展奠定良好的组织基础。

四、进一步加强自身建设，不断提高履职能力

为适应新形势新任务的需要，切实加强乡人大自身建设。一是要着力提高把握全局的能力。采取多种形式，深入学习党和国家的方针政策，进一步认清形势任务，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的认识水平，牢牢把握人大工作的正确方向，自觉服从和服务于全乡工作大局。二是要着力提高依法办事的能力。坚持学法、守法、用法，忠实履行宪法法律赋予的职责，依法行使职权，运用法律手段推进我乡社会各项事业的发展。三是要着力提高审议监督能力。加强调查研究，掌握多方面信息，科学分析问题，认真负责地监督好每一项工作。四是要着力提高服务保障能力。继续巩固和提高“创先争优”活动成果，不断完善工作制度和机制，增强工作的计划性和协调性，提高工作效率和质量；密切与代表、群众的联系，加强交流，共同推动全乡人大工作再上新水平。各位代表！

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在新的一年里，让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，求实创新，为我乡加速崛起，跨越发展而努力奋斗！

第五篇：乡第十五届人民代表大会主席团工作报告

新兴乡第十五届人民代表大会主席团工作报告

（2012年1月 日在新兴乡第十六届人大第一次会议上）

乡党委书记、人大主席

张长祥

各位代表：

现在，我代表新兴乡第十五届人民代表大会主席团，向大会报告新兴乡第十五届人民代表大会主席团五年来的工作和今后五年的主要目标任务，请予审议。

五年工作回顾

乡人大主席团自2007年1月份召开第十五届人民代表大会以来的五年时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的五年。五年来，乡人大主席团在市人大常委会的指导和乡党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕以经济建设为中心，依靠广大代表和人民群众的支持，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推进我乡社会主义民主法制建设和依法治乡进程，促进全乡物质文明、政治文明和精神文明协调发展，保障改革开放和经济建设的顺利进行，构建社会主义和谐社会发挥了基层政权组织应有的作用。

一、突出重点，注重实效，切实履行法律监督职能

一是切实加大法律监督力度。五年来，乡人大根据工作的安排部署，每年开展1-2次有组织、有计划的执法检查。通过执法检查，掌握了一些涉农法律法规的贯彻实施情况和存在的问题。积极配合市人大常委会各项执法检查，对《治安管理处罚法》、《环境保护法》等法律法规的执行情况进行检查。在做好法律监督的同时，重视“五五”普法工作在我乡的有效开展。

二是全面参与村委会换届选举工作。根据《村民委员会组织法》和《四川省实施选举法细则》的有关规定，认真遵循“党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合”的方针，对第七、第八次村民委员会换届选举工作进行全程监督指导，依法妥善解决了换届选举中出现的问题，确保了我乡各村和谐平稳选举目标的实现，一批德才兼备、众望所归的优秀人员被选入村委会班子，圆满地完成了村委会的换届选举工作。

二、围绕中心，服务大局，着力增强工作监督实效

一是抓住社会热点问题进行监督。随着经济发展，农村社会治安、人畜饮水、公路建设、卫生整治、村务公开等问题日益突出，建议政府加强工作力度。通过严厉打击各类违法违纪行为，切实保障了群众的生命和财产安全。进一步加大了基础设施建设力度，解决了群众的生产和生活困难。严格规范村务和政务公开制度，同时加强环境卫生的整治和管理，为城乡一体化建设创造了良好的社会环境。

二是积极关注全乡经济建设。围绕每年乡人代会上确定的全乡经济社会发展目标，组织代表经常性开展视察督查，听取专题汇报，认真进行审议。先后组织较大规模的人大代表、乡村干部对全乡的重点工作和灾后重建重点项目进行视察观摩活动3次，听取项目进展介绍，进一步促进全乡重点项目的建设，推动我乡经济跨越发展。

三是加强民生实事监督检查。围绕关系群众切身利益的问题加强监督。我们坚持把维护群众利益放在第一位，按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得，病有所医、老有所养、住有所居”的要求，着力推动上学难、就医难、行路难等涉及广大群众切身利益问题的解决。五年来，我们先后开展了生态环境、社会保障、医疗卫生、教育文化、公正司法等现实民生问题的监督，通过持续、跟踪监督，一批与广大人民群众现实利益密切相关的问题得到有效解决或推进。

四是开展评议政府部门工作。按照市人大常委会统一部署，乡人大组织全乡两级人大代表开展半政府工作评议活动4次，通过听取乡政府领导和部门领导围绕民政、计生、安全、农业科技、项目建设、社会保障、教育卫生等工作的汇报，进一步助推政府工作上台阶。

三、夯实载体，完善机制，充分发挥代表主体作用 人大代表人民选，当好代表为人民。乡人大十分注重密切人大代表和人民群众的联系，努力做好代表工作。五年来，乡人大始终把代表工作作为人大的基础性工作来抓，代表工作不断呈现出新局面。

一是坚持抓好政治学习和理论学习。乡人大把提高代表素质放在重要的位置，采取学习与辅导讲座相结合，培训与座谈讨论相结合，学习基本知识与代表工作实际相结合的学习方式，结合邓小平理论、“三个代表”、科学发展观学习、创先争优活动、十七届三中、四中、五中、六中全会精神、干部作风整顿等活动，从人大职责及人大代表的权力和义务等方面入手，学习人大知识及法律法规，提高代表政治意识和参政议政的能力，做人民群众满意的人大代表。

二是始终坚持联系代表制度。经常与各选区的代表广泛联系，了解情况，坚持每季度联系一次。组织代表参加有关重大活动。坚持每次主席团会议安排市、乡人大代表列席会议。组织部分代表参加主席团会议，听取和审议政府及政府各部门的工作，认真听取代表对政府工作的意见和建议，增强了代表活动的社会效果。

三是认真督办代表建议。五年来，乡人大代表在乡人代会上提出意见建议34件，乡人大在监督政府办理代表意见、建议工作上，本着实事求是、讲求实效的原则，不断强化督办工作，加大督办力度，努力提高代表建议的落实率和满意率。五年来代表议案、意见、建议的办结率均在95％以上，较好地发挥了代表参政、议政的作用。

四是重视人民群众来信来访工作。五年来，乡人大认真接待群众来访，受理来信，均认真及时地做好登记、转办和催办等工作，对一些代表群众反映强烈、社会影响较大的信访案件，经乡人大主席团研究，组织专题调研，提出解决意见，维护了人民群众的合法权益。

四、强化素质，提高效能，不断加强自身建设

一是加强思想建设。五年来，多次组织人大代表认真学习十七届四中、五中、六中全会精神；学习宪法、法律、法规；学习省、市两级人大刊物内容。多次举办学习心得交流会，努力提高人大代表的思想政治素质、政策理论水平和履行职责能力。创新人大工作方法，有效地增强了代表的责任感和使命感。

二是加强作风建设。不断改进工作作风，提高工作效率。坚持深入群众，了解村情民意，倾听群众呼声，关心弱势群体，从精神、物质、资金等方面支持、帮助困难群众，使他们早日脱贫致富。时刻保持艰苦奋斗、勤俭办事、廉洁自律的良好风尚，努力为群众作好表率。

三是狠抓制度建设。五年来，按照合法、规范、实效的原则，建立了重大事项议事制度、监督制度、信访制度等，完善“六薄一册”，使人大工作逐步迈入规范化、制度化的轨道。

四是注重宣传树新形象。切实加强宣传工作，不断构建民主法制建设的舆论环境。充分利用各种宣传工具宣传人大的相关工作、重点活动，宣传人大代表的风采。通过多种形式的宣传，展示人大工作，增强全社会的人大意识和民主法制意识。

各位代表！乡人大五年来的各项工作所取得的进展和成绩，是市人大常委会和乡党委对人大工作指导和领导的结果，是全乡人大代表积极参与的结果，也是乡政府各部门全力协作的结果，在此，我代表乡人大主席团，向大家表示衷心的感谢！

五年来，认真行使宪法和法律赋予的职权，切实加强监督力度，在工作上有了新的创新，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是监督政府工作还需要进一步的改进方式，加大监督工作力度，提高效率；二是组织代表视察、开展各种活动、办理代表意见和建议等工作还需要进一步的改进工作方法；三是对人大自身建设重视程度不够。四是对人大代表的培训不能经常化、制度化。这些不足和问题都有待于在今后的工作中进一步的加强和改进。

五年工作的体会

乡十五届人大已经完成了历史使命，五年来乡人大坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕全乡工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力开创人大工作新局面，为把我乡建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村做出了不懈的努力，我们深刻体会到：

一是坚持党的领导，是做好人大工作的政治保证。

人大工作必须坚持和依靠党的领导，正确处理坚持党对人大工作的领导与人大依法行使职权的关系，正确处理人大与政府及其工作部门的关系，改进监督方式，增强监督实效，才能使人大工作始终保持正确的政治方向，正确履行宪法和法律赋予的工作职责。

二是体现人民当家作主，是人大工作的根本目的。

必须把实现人民的愿望，体现人民的意志，维护人民的利益作为人大工作的根本出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点来抓，密切联系群众，充分依靠群众，不断增强执政为民的使命感和责任感，才能有效发挥人大作为国家权力机关的重要作用，保障和促进人民民主权利的实现。

三是推进依法治乡，是人大工作的目标和方向

依法治乡的前提是有法必依，关键是依法行政，基础是形成法治环境和提高公民的法治意识。必须积极适应依法治乡、依法行政的形势需要，大力推进全乡政治、经济和社会生活的法治化，大力推进依法治乡的进程，确保党的主张依照法定程序上升为国家意志和全社会的共同行为规范，才能不断满足社会多样化环境下人民当家作主的实际需要。

四是服务大局，是人大工作的首要任务

必须坚持以科学发展观为指导，围绕发展中心、服务大局、突出工作重点、加强工作监督、努力提高监督的针对性和实效性。把工作支持与工作监督有机结合起来，始终把促进全乡经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展，当作人大工作的根本任务，人大的工作职能才会在实际工作中得到充分的体现。五是开拓创新，是人大工作的不竭动力

必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以科学发展观为指导，积极探索依法行使职权的新机制、新方法、新举措，人大工作才会充满活力，才会不断开创新局面，取得新成绩，积累新经验。

今后五年的工作任务

今后五年是我国“十二五”规划的重要阶段，是全面建设小康社会的关键时期。在这五年里，乡人大的指导思想：在江油市委和乡党委的正确领导下，在市人大常委会的指导下，认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕乡党委的决策部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在服务大局上求突破，在关注民生上下功夫，在保增长促转型上有作为，为把新兴乡建设成为经济更加发达、生活更加富裕、社会更加和谐、生态更加文明的新农村作出新的贡献。

一、以科学民主服务为方向，在围绕党委工作上争主动

坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的政治原则，也是人大行使职权、开展工作的基本前提。要牢固树立党的观念，强化核心意识，始终坚持在党委的领导下开展工作，把思想统一到党委的决策部署上来，认真谋划人大工作。重大事项、重点工作、重要活动向党委请示，及阶段性工作安排要紧紧围绕党委的工作中心展开，贴近党委的工作重点实施监督检查。要使人大工作和党委的目标一致、步调一致、行动一致。

二、以推进率先发展为己任，在增强监督实效上做文章

要认真贯彻实施《监督法》，将事关我乡率先发展、科学发展、和谐发展列为监督重点，以促进发展、改善民生、维护稳定为核心，以搞好调查研究为基础，以提高审议质量为关键，以督促办理落实为保障，不断改进监督方式，完善监督程序，把专项监督与面上监督、常规监督与跟踪监督、推动自行整改与依法纠正结合起来，围绕全乡经济社会发展目标和人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断增强监督实效。要加强民生保障监督，重点保障各项民生事业的推进，切实维护人民群众利益，促进和保障社会和谐。

三、以组织代表活动为载体，在凸显主体地位上下功夫

要把尊重代表权力和保障代表依法履职作为工作的一条主线，进一步拓展联系代表、服务代表的渠道，为代表依法履职提供更好的服务。要提高与代表的联系质量，更多地让代表参与代表活动，积极参政议政。要切实抓好代表素质的提高，通过提供学习资料、组织开展专题培训、参加调研活动等形式，帮助代表拓眼界、长知识、强能力，提高代表法律意识和履职能力。要认真督办代表提出的建议、意见，落实办理责任，提高办理质量，确保代表意见、建议项项有落实、件件有答复。最大限度地激发人大代表依法履职的责任感、使命感，最大限度地发挥人大代表在传民声、释民意、排民忧、解民难、维民权、保民利等方面的作用。

四、以增强履职能力为目标，在提升自身形象上当表率

要积极适应新形势、新任务的要求，把提高整体素质和工作效率放在更加突出的位置，大力推进乡人大自身建设，进一步增强依法履职能力。要更加重视理论和业务学习，认真学习党的路线方针政策以及人大工作所必备的法律知识和业务知识，努力提高自身政治理论水平、法律水平和工作水平。要更加重视调查研究，紧紧围绕经济社会发展中出现的新情况、新问题和人民群众普遍关注的社会热点难点问题，深入开展调查研究，了解民情、反映民意、集中民智，不断提升人大工作质量和效果。要更加弘扬务实作风，密切联系代表，发挥代表作用，掌握真实情况，思考对策措施，及时向党委、政府提出有创意的意见和建议，为领导决策提供依据。要更加注重工作创新，主动加强同政府工作的对接，把敢监督、善监督、会监督与真支持、巧支持、常支持有机结合，用创新的眼光审视人大工作，用创新的思路引领人大工作，积极探索，大胆实践，不断提高人大工作水平。

各位代表，新的历史时期对人大工作提出了更新更高的要求，我们深感使命神圣，责任重大。我们要进一步解放思想，开拓创新，在乡党委的正确领导下，团结和带领全乡人民，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，万众一心，扎实工作，为构建富裕新兴、和谐新兴、文明新兴而努力奋斗！