遇到职业打假(新广告法)案例解决方案（共五则）

第一篇：遇到职业打假(新广告法)案例解决方案

案例：

我们有一个产品的详情页里面含有：“可增强皮肤光泽、可平衡油脂分泌、可缓解红血丝”，被打假人举报到工商局。现在工商局转回广州工商局，广州工商局的人要我们配合处理。顾客这边只有一个产品详情页的截图，电话联系打假人，要我们赔偿2000元作为补偿。不接受我们协商退回的订单金额。

1、我们产品详情页能做为有利的证据吗？

2、“可增强皮肤光泽、可平衡油脂分泌、可缓解红血丝”这个违反新广告法吗？对于打假人提出的2000块赔偿，现在我们不知道该怎么办，是否要承认？如果我们不给他赔偿会怎样？

3、按照目前情况，我闷应该怎样处理？

解决方案：

1.首先你不要过于害怕。缓解下心情哈

2.职业打假人既然投诉了，你肯定是违法了，这点你要知道

3,职业打假人分两个部分，举报和投诉，如果你赔了2000元，那么打假人就撤销投诉，但是举报是不好撤销的，工商会对你处罚的

另外如果你不同意赔偿2000元，那么打假人可以到法院起诉你，但是一般打假人是不会这么多的，因为他们要到当地法院起诉，打假人没这么大的胆，要真敢，弄不死他！！综合以上，不要去管打假人，直接做好准备去面对工商即可，首先你要更改页面，然后承认错误！

第一，第一时间将店面详情页改好。并检查全店铺其它款的详情有没有相关敏感词。关于功效方面的词都不可以。

第二，不要给打假人钱，这个必须坚持不能给！你给了就没完没了的都来找你了，打假人也是有群的。联系工商写一个情况回复！并新版详情（修改好后的）做为举证。第三，配合工商调解，调解期45天左右。最后工商如果取证不成功。投诉是不成立的

第二篇：应对”广告法“职业打假

最近看到圈子里有很多热心人分享了?工商部门处理”广告法“职业打假的一些经验，对此有些了解，和大家互相交流交流。

一、职业打假向工商部门进行投诉，一般包含三项内容，1.对该消费行为就行投诉，要求进行调解，根据《消法》的规定进行一赔三（这是打假人员的主要目的）；2.对商家使用绝对化用语进行举报，一般都是”最低、最高、极致等等“，要求工商对该行为进行处罚（这是通过工商部门给商家进行施压）；3.要求工商对该举报行为进行奖励（这是给工商部门施压，告诉你这个投诉我是要跟踪的），但是绝大部分的职业打假人员是不会要这个奖励的，怕泄露自己的真实身份信息。这里可能有懂行的人会问，投诉的时候不是已经要求实名了吗，要求提供身份信息，不然工商是可以不予受理的，其实只要职业打假搞到别人的身份证复印件或者照片，工商最初受理的时候是分辨不出来是不是本人的，但要拿举报奖则会核实其身份，这时就有可能穿帮了。

二、工商部门接到投诉函后，在核实投诉举报资料后（职业打假都比较专业，除了有投诉函，还会有购物清单、网页违规用语图片等资料），当然也会登入商家的网店确认是否真的存在使用违规用语，会分两个程序进行处理：调解程序和处罚程序。1.调解程序相对简单，工商没有强制力要求商家必须进行赔偿，如果双方都同意调解工商才会组织调解，其中一方拒绝调解，工商会按照程序终止此次投诉调解，但这里有一点一定要注意，如果商家拒绝调解，一定要找个站得住的理由，不然工商是可以根据，《消法》第五十六条“故意拖延或者无理由拒绝”，对商家拒绝调解的行为处50万元以下的罚款的。2.处罚程序非常严格，如果工商准备对商家进行立案查处，仅凭职业打假提供的资料是不够的，证据不足，所以会对商家的违法行为进行证据固定，有可能是通过广告监测中心，对商家店铺的违法广告进行固定，也有可能是上门检查，现场固定，然后根据《广告法》的规定进行处罚，期间如果商家配合，可能就是从轻处罚20万（工商说我也没办法，法律规定的，谁敢违背法律来执法啊），如果商家故意拖延、不配合可能会重一些。

三、如何应对职业打假

1.最好的办法（不要举报我哦）当然是不用这些违规词语，自己仔仔细细的检查几遍，不要给职业打假抓到把柄。

2.如果职业打假先联系商家索赔，先应付着，记得录音，保留证据，然后第一时间把违规的地方改过来，一定记得要多查几遍，多找几个人来查，很多职业打假都只会把一部分的违规行为进行举报，故意给商家留一部分的，等着以后清算的！！等到都改好了，再看商家自己的意愿进行处理，愿意和解就和解，愿意坚持就坚持。

3.如果已经投诉到工商了，这时要注意，如果工商上门来检查了（当然也可能通过广告监测中心直接固定证据），基本就是要立案查处了，如果商家故意拖着，不配合也阻止不了，最后可能多交点罚款，毕竟不是任何违法行为都必须按照最低来处罚的。这里也看到有些商家说拖着没事，就算被处罚了也可以复议，复议不成功，拖了几个月，再接着诉讼，又能拖几个月，这个强烈不推荐，被复议或者诉讼成功的可能性非常低，等到诉讼结束，就算拖了一年，还是得被处罚，而且如果之前没交罚款的，现在还要被收滞纳金一倍，20万变40万（没办法，这也是法律规定的，罚没款是国家财政收入，谁敢少收）。如果工商打电话问你是否接受调解，（这里大部分商家都会觉得被职业打假人勒索了，而工商就是帮凶，没办法，法律规定就是这样，工商做叫依法行政，不做就是渎职），推荐的是接受调解，但不一定按照消费者的要求一赔三就行赔偿（这个工商是没有强制力要求你一赔三的），在你自己的接受范围之内（可以是退款、或者适当补偿点，看商家自己），配合工商把程序走完，如果调解不成功，工商也会终止调解程序。不要直接就拒绝调解，尤其是连个合理的理由也不给，不然《消法》的50万以下就有可能在等着了。这里工商有可能终止全部程序，也有可能只终止了调解程序，处罚程序依然还在。记得，商家在知道违反广告法第一时间一定要改，立马改，马上改，全部改，改全部，如果最后还是被工商处罚了，还可以根据《行政处罚法》第二十七条，进行陈诉申辩，要求从轻或者减轻处罚，至于能不能成功，这个要看处理的工商局和商家自己了。职业打假当然也可以选择去法院进行诉讼，但成本比较高，对他并不一定划算，还有20万元的处罚是行政处罚，属于工商的权力，法院是进行民事诉讼。再说一下，有些商家被职业打假投诉后，是余杭工商局处理的，大部分可能是12315中心处理（专业处理消费投诉），可能很多都只是进行了调解程序（这个没办法，余杭工商局太忙了，处理的投诉太多，每个举报都立案处罚真没有时间），立案处罚被余杭工商局移动到商家所在地进行处理，也可能是让职业打假人员自己向商家所在地工商进行举报（这时商家已经、应该、必须纠正了），还有的商家是当地工商局处理的（看到有商家说被上海工商直接处罚了）一般都是稽查大队处理（专业办案），你懂的。

最后看一些广告法最后一条，《中华人民共和国广告法》第七十三条“工商行政管理部门对在履行广告监测职责中发现的违法广告行为或者对经投诉、举报的违法广告行为，不依法予以查处的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。

工商行政管理部门和负责广告管理相关工作的有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。

有前两款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” ? ?

?希望商家自己多注意，不要因几个词语，被职业打假人盯上，最后吃亏的一定是商家自己（应对这些人很耗时间精力，还影响心情），谁让商家自己疏漏了。

第三篇：新广告法案例

篇一：新广告法助手 ：广告法校验工具 新广告法助手 ：广告法校验工具 让你免触新广告法暗礁 新广告法助手开发背景

为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过《中华人民共和国广告法》（下称“新广告法”），并由习近平主席颁发第二十二号主席令进行公布，于2015年9月1日正式施行。

而这也是广告法实施20年来首次修订，堪称“史上最严”的处罚尺度震动了整个广告圈、传媒圈、法律界及至各行各业的企业主，引发了一轮又一轮轩然大波与诸多争议。

《新广告法》推行以来，各类触犯新广告法的现实案例不一而足，各种职业打假人跃跃欲试以此生财，可谓几家欢喜几家愁；还有“好到违反广告法，好到打死不让说”等各类支援文案狗的歪招与各种更换广告语词的调侃也层出不穷，插科打诨仿佛又一场全民网络g点；乃至“新广告法后美工猝死27人”等耸人听闻的消息不断，虽说只是玩笑，但也足以说明此次《新广告法》威力之强。

但如果放眼如今一片狼藉的广告局面，虚假广告充斥、肆意浮夸横行已经严重影响了如今广告行业的发展，《新广告法》的推出则势必是一件利好。

《新广告法》能够全面整顿广告市场乱象，塑造全新的广告市场生态，给消费者、给市场一个干净的环境。《新广告法》的目的不是消灭广告，《新广告法》是为了让消费者在看到广告时，联想起的不再是假大空，而是实实在在、真真切切的走心服务。

因此，《新广告法》带来的新变化，当然值得所有人审慎看待与细细思量。明通传媒集团旗下社会化媒体交易平台“云自媒”更是审时度势专门组建项目组，以积极的态度与高效率完成“新广告法助手”的开发，并于9月18日完成内测与上线，为的就是帮助广告人、企业主及传播相关人员在营销与传播过程当中熟稔新广告法条文，以免不明就里的情况下触及新广告法暗礁、造成不必要的损失。

新广告法助手功能特色

1.新广告法助手是对广告语及商业广告用途的文稿进行禁忌语词检索的智能应用工具。2.新广告法助手依据最新版的《中华人民共和国广告法》条文规定与内容准则。3.新广告法助手只对相关内容提出标识警示与避险建议，并不做出法律承诺。4.新广告法助手操作简便易懂，校验精准快捷，实时参考，避免违法损失。

新广告法助手使用对象

广告人、传媒人、企业品牌管理者、法律工作者、普通消费者等等。新广告法助手校验逻辑

新广告法助手采用浏览器端描红显示，服务端进行语义分析和智能匹配的b/s机制，通过全文搜检分析，对广告法禁忌用语及特定禁止内容进行校验，并对筛查出的相关语句或内容提出使用的标识警示与规范建议。（作者：刘点意）

本文为云自媒原创文章，转载请注明出处及作者，谢谢！篇二：新广告法解读： 让虚假地产广告打回原形(最新)新广告法解读： 让虚假地产广告打回原形

1、项目有多远，不得讲时间 解读：“x x分钟直抵大市口”、“与高铁站无缝对接”、“与万达广场零距离相拥”、“距x x区政府仅x x分钟路程”??在过去的楼盘广告中，这种利用耳熟能详的公共建筑、高铁站、机场等重要的交通枢纽、周边地标性建筑作为参照物，表示项目距离的手法屡见不鲜。典型案例：一些偏远楼盘为了表明与市中心距离近，几乎都会拿cbd作为参照物表述距离。在镇江，多数在售楼盘基本都会把罗临近万达、大市口卖点。以龙岗某楼盘为例，其宣传资料称，5分钟至大市口，15分钟至万达，事实上，除非深夜或者这些道路根本没人，否则你难以像广告中描述那般飞速抵达各处。

2、房子有多大，不得只讲赠送率

解读：新房产广告法中指出，房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积。在房价突飞猛涨的当下，以各种名目将房子赠送率、使用率宣传得“天花乱坠”的楼盘不计其数，土地资源稀缺的深圳尤甚。不可否认，这一招对于诸多需要大空间、却无法承担大户型的刚需客户具有一定诱惑力。

然而，楼盘宣传文案中一般多以“买一层送一层”、“使用率高达x x %”、“绝版高拓”、“n +1房”等形形色色的广告语来许诺，却从不明确标注房源的真实面积。新广告法落地之后，这种“坑爹”现象将“销声匿迹”，开发商不能再任性地吹嘘户型，而不标示具体的建筑面积、赠送面积了。

典型案例：无论是广告单张，还是户型图，n +1户型都是众多开发商惯用的宣传噱头。某楼盘，在新品入市之际大肆宣扬针对刚需置业群体设计了n +1的创享空间，轻松实现两房变三房、三房变四房。可是，究竟套内实际的使用面积和赠送面积有多少，开发商并未明示，购房者可能稀里糊涂就掉进“陷阱”里。

3、每年升值x x，不得再承诺

解读：在新广告法第二十六条第一款里规定，房地产广告里不得含有“升值或者投资回报的承诺”内容。并且，不得对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或暗示保本、无风险或者保收益等。

销售之后返租曾经在商铺、写字楼和公寓的销售中，是比较常见的做法，其中不少商用物业甚至提出5年回本50%等承诺。但之后随着一些项目返租过程中开发商跑路，或是经营不善清场关门情况的出现，深圳对于返租、承诺保底收益和升值等广告内容早已明令禁止 典型案例：除了“首付10万惠城麦地核心地段，千亿商机产权旺铺10万元/间起”、“月赚3000，即买即回36%”等承诺保底回报字样之外，该广告还极具诱惑性地提出“做暴富老板的机会来了”以及“拿着房产证轻松做老板”，相信新广告法执行之后，这种广告内容首先要调整。

4、开盘销多少，不得乱吹嘘

解读：新广告法第十一条规定，广告内容涉及的事项需要取得行政许可的，应当与许可的内容相符合。广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处。引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示。在过去很长一段时间，“售罄”和“抢房”是可以被制造的。100套房一次性推出，也许只能卖掉60套，售出6成，但是如果每次只推20套，你说现场会不会火爆？开发商通过定价策略来实现市场上所谓的“小步快跑”，也就是分批发售，并且每次都对外宣称，售罄了，又售罄了。

典型案例：某楼盘，这个广告真的是极为典型的案例。当我们看到“四次开盘四次售罄”的时候，再辅以“盛世开盘”的火爆图片，第一反应是，这个盘销售好抢手。可是当仔细观察推盘量的时候会发现，3月28日推出97套，3月29日加推了33套。

5、“最”字头，不得随便列

解读：在新广告法的广告内容准则当中，第九条第三款规定，广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。以往较为常见的情况容易出现在描述项目环境时称“国家级”，或是强调项目品质时称“最顶级”。但这条新规并非针对房地产广告，实际影响并不太大。这主要是因为此前广告法在执行中对房地产行业此类说法的要求就颇为严格，出现这一类用语时往往会审核其来源出处，一旦存疑便不允许刊发。不过，也有一些原本用“极致”等词汇作为项目推广标签的楼盘近期主动修改了文案，以规避新广告法的雷区。典型案例：以显眼的字号和颜色凸显“最中央、最好房”，并在文中自称“第一开发商”，显然是与新广告法的规定背道而驰。今后再使用这样的字眼，广告主将可能面临“二十万元以上一百万元以下的罚款”的处罚，严重的甚至被吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件，一年内不受理其广告审查申请。

6、未拿预售证，不得发广告

解读：在新广告法的配套规章《房地产广告发布暂行规定修订稿》第四条当中规定，未取得该项目预售许可证的预售房地产不得发布广告；而第五条则再次强调，发布房地产项目预售、出售广告，应当具有地方政府建设主管部门颁发的预售、销售许可证证明；房地产预售、销售广告，必须载明开发企业名称、代理销售的中介服务机构名称和预售或者销售许可证书号；此外，预售、预租商品房广告，不得涉及装修装饰内容。由于目前入市的新盘绝大多数处于预售状态，广告也多在取得预售许可证前开始酝酿或发布，因此，该条规定涉及面颇广。由于房地产开发企业取得预售许可证10日内必须开始销售商品房，在该规定施行之后，楼盘的宣传推广期将被大大压缩。

7、买房送学位，不得瞎误导

解读：让孩子入读名校，是许多家长梦寐以求的事情。尤其是在学位紧缺的深圳，许多人购房几乎都是奔着孩子就学去的。许多房地产商以此为“商机”，纷纷打出“买房子送名校学位”、“9年一站式教育”等以教育资源做卖点的广告宣传语。但因其中不少楼盘存在宣传与实际情况不符的情况，加之教育部近年调整“学区”，导致客户购房后无法享受到开发商此前在广告中宣称的教育资源，由此引发的业主投诉和维权事件不断增多。因此《新广告法》写明，房地产广告中规定了不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺，并禁止对规划或建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件做误导宣传。这将有效减少客户与开发商之间因此而产生的矛盾纠纷。

典型案例：某高端地产项目当初销售时打出了“买房可以上学”、甚至在楼体上打出“名校为邻，走路上学”的标语，吸引了不少有入学需求的家庭前来购房。可事实上，买了这儿的房并不意味着业主子女就能就近上学。

8、xx元/㎡起，不得再滥用新规解读：可能我们每个人在拿到楼盘宣传单时，都被那大大的数字吸引过，于是心里暗喜“咦，好像价格还不错，不会是捡了便宜吧？”然而却常常忽略了数字之后还跟着的那小小的“起”字。当你被数字打动，兴奋地去看房时，才发现数字标注的房子基本差到是没法买的，或者已经卖光了，甚至根本就不存在。

新广告法要求，广告中对价格有表示的，应当清楚表示为实际的销售价格，明示价格的有效期限。也就是说，“起”字将消失在数字之后，今后在宣传页中涉及到价格的，会明确标注“×× 元——— ×× 元/平方米”。

典型案例：某城一楼盘公然在其广告宣传中打出“3999元/㎡起”的字样，其中以巨大的数字凸显出房屋价格，然后以不易被察觉的小小的“起”字跟在数字后，是地产商吸引客户的惯常做法。另外，记者搜索资料发现，除了“x x元/㎡起”之外，借势营销也成为广告宣传常态。例如，某楼盘借其项目临近一线大品牌项目而在宣传页上打出“万达旁”、“大品牌”等字样，借此为自己的楼盘“镀金”。新广告法明文禁止了此类容易误导准买家的宣传方式，今后此类宣传方式将面临严厉惩治措施。篇三：新广告法

从今天起，新广告法正式施行。新法规上线后，开发商们可要长点儿心了，不该说的话千万别说，不该有的承诺别乱答应，万一像下面这样的宣传广告出街了，处罚可不再是过去不疼不痒的退一赔三之类的，最少20万起！第一类：

据cbdxx分钟、地铁就在家门口、xx公园就在楼下 代表楼盘：几乎所有近郊楼盘

新法规解读：新广告法规定不得发布以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置，对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传等内容。点评：这一类型的广告在房地产广告中占比非常大，一般利用周边的重要的交通枢纽、大型购物商场、重点中学或者地标来为项目增加溢价率，一般常用的手法是距××地方××分钟，××分钟车程，地铁就在家门口，这种开发商典型的噱头是乘公交、还是地铁，是开车，还是开飞机，走的哪条路线等，不确定的因素太多，根本不可靠。

几乎所有的郊区盘为了表示自己离市区近，都会拿个最近的参照物来表述，弄个区划图更是大言不惭，西郊的项目敢说离cbd只有15分钟路程，你是飞过去的吗？再有，“楼下就是xx，休闲散步好去处”，宣传自己的配套多好，真买房住进去就傻眼了，走到公园得20分钟，还散什么步。第二类：

第一、唯

一、国家级、最佳、最好?? 代表楼盘：几乎所有楼盘新法规解读：新广告法对于广告中的极限用语有着严格规定，包括但不仅限于商品列表页、标题、主图等，对于使用极限用语的项目，将处于20万以上100万以下罚款，一旦遭遇客户投诉，并且维权成功，赔付金额也将有商家全部承担。

点评：这样的广告是屡禁不止，为了找一个合适的卖点，开发商们也是绞尽脑汁使尽浑身解数，就是在苍蝇腿上拔汗毛，也要给项目找个唯一独特的理由，好让客户记得住。

有了“唯一”就一定好吗？然并卵，卖点既然需要费尽心机的去找，说明这个特点一般都不太明显，也不在购房者的主流评判标准之内，还不如踏踏实实的把房子盖好，远比搞那么多噱头更有用。第三类：

xxxx元/平方米起

代表楼盘：几乎所有楼盘

新法规解读：新广告法要求，广告中对价格有表示的，应当清楚表示为实际的销售价格，明示价格的有效期限。也就是说，涉及到价格的部分，再不会有“起”字出现，而是要明确标注“××元-××元/平方米”。点评：很多人一定被这个“起”字坑过，在处理这类广告词时，商家一般都别出心裁，将“起”字打得很小，在购房者被这个价格打动去看盘，提出质疑时，售楼员才会说：“哦，我们是××元起的，这个是起步价格”。随着房地产试产的规范以及购房者意识的提高，现在这种营销手段已经逐渐淡出。第四类：

每年升值××%，每年按照购房款××%返还收益

代表楼盘：很多商铺写字楼新法规解读：新《广告法》第二十六条第一项规定，房地产广告不得含有升值或者投资回报承诺的内容。不能含有升值或投资回报的承诺，是因为这种承诺开发商很难兑现，即便能兑现，这也已经背离了房产销售的宗旨，而更像是非法集资或变相投资。点评：商铺写字楼不好卖，因为大家对投资回报前景不看好，开发商当然知道问题出在哪儿，就想出来这种办法来应对。但未来谁都不知道，承诺能否兑现更是难说，所以还是谨慎点儿好。第五类：

得房率100%，超高赠送率 代表楼盘：高层刚需项目

新法规解读：新广告法规定房地产广告，房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积，经常在开发商的宣传文案中，可以看到超高赠送率，可轻松拓展成三房、四房，百变空间，但开发商并没有明确标示赠送的面积的具体数值，随口一说而已。

点评：在户型宣传单页上也仅仅标示赠送面积的红框部分，而一般不会标注具体的数字。这也不是完全虚假，对很多对空间有需求的刚需客户是有一定的诱惑力的，但购买了之后，发现很多拓展空间只能在样板间实现。第六类：

××重点小学学位房、购房即可入读xx学校。新法规解读：新《广告法》，禁止对规划或建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。也是为了杜绝或减少此类“坑爹”的情况再次发生。点评：北京的学区房卖几十万一平方，郑州的学区房也抢破头。近些年，因教育部门调整“学区”导致购房纠纷频发。有不少楼盘为了吸引客户，经常打出“15年一站式教育”“拥有名校教育资源”等虚虚实实的广告，但因其中多数宣传与实际情况有较大出入，导致客户购房后无法享受到开发商此前在广告中宣称的教育资源，心理产生极大落差，于是愤而维权。

以上案例仅仅是房地产市场的冰山一角，但新广告法的施行，让购房者更加有法可依，依法维护自己的合法权利。也促使那些无良开发商改进提升，杜绝房地产市场中那些杂音，最终实现市场的平稳健康发展。

而且，以后的房地产市场会更加规范，新广告法是个很好的契机，通过法律和制度的形式规范市场中存在的问题，让购房者买的舒心用的放心，也让开发商更加注重回归本质，盖老百姓买得起住得好的房子。篇四：《广告法》案例分析 欧典地板事件与法规范的解释和适用

一、质量检测数据与广告活动的虚假、违法性问题

行政机关要对欧典地板事件作出处理决定，无论是行政处罚决定，还是行政强制决定，抑或是其他性质的决定，都要求正确地认定事实，充分地说明理由，准确地适用法规范。因此，行政机关在作出行政处理决定之前，应先对欧典地板事件中众人关注的质量问题作出鉴定，然后依据鉴定的结论宣告是否予以行政处罚以及予以何种行政处罚。这种重事实、重证据、重程序的做法，是准确适用法规范的重要保证。

自2004年以来，国家建筑材料测试中心对北京欧德装饰材料有限责任公司的22种进口及国产地板样品进行了检测，结果显示产品质量符合国家标准。然而，此种鉴定结论与众人关注的质量问题并不是一回事儿。众人关注的是“创建于1903年”，“在欧洲拥有一个研发中心、5个生产基地，产品行销全球80多个国家”的欧典公司的标准；而该鉴定结论是以“国家标准”来判断的。以“国家标准”这一行业准入的底线，替代“百年品牌”或者“产品来自德国”品牌应有的标准，据此作出法规范的适用结论，必然导致对事件的定性错误。我国广告法规定，广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；确认广告内容真实性的其他证明文件。很显然，营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件是最为初始的一道防线，其真实、合法、有效，是确保后续广告真实、合法的先决条件，而质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件，则是政府介入确保广告真实、合法的第二道屏障。至于确认广告内容真实性的其他证明文件，应当成为前述两道屏障的重要支撑。在欧典地板事件中，“营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件”的真实、合法、有效性本身也许不存在问题，然而，其营业内容、经营范围等与广告内容不符，这是显而易见的，因而相关广告内容无疑是虚假的、违法的。“质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件”所指的“有关商品质量内容”，不应是以“国家标准”为基准，而应当是“对广告中有关商品质量内容”的证明文件。所以，质检机构的“结果显示产品质量符合国家标准”的证明文件，并不能为欧典公司的“广告中有关商品质量内容”的真实性提供足够的证明。工商部门公布的质检数据“结果显示产品质量符合国家标准”，这种事实认定客观上导致了以下悖论：欧典公司广告活动违法，但不构成“虚假广告”；欧典公司接受罚款的处罚决定，但“的质量是绝对值得信赖的，这一点消费者可以放心”。于是，欧典地板经销商声称：“在工商出具的处罚决定中，已详细说明欧典地板质量本身没有问题，只是广告违反了有关规定，并已受到了经济处罚，因此没有质量问题就不再受理退货。”如果消费者对此事实认定不服，又不能举证证明欧典地板存在质量问题，便只好放弃有关赔偿请求了。

二、对“虚假广告”追究法律责任的相关制度 欧典公司在经营过程中，“夸大企业形象的事实对外进行宣传”。这是什么性质的行为？对该行为应当适用哪些法规范，以及应当如何适用法规范？ “欧典公司的行为违反了广告法和反不正当竞争法”。可是，遍查这两部法律，却找不到“将夸大企业形象的事实对外进行宣传”的有关规定。如果按照这两部法律的精神，此处的法规范解释和适用应当进行“灵活”运用的话，那么，就应当有所说明，阐述“灵活”运用的充分依据和理由，并援用法规范所规定的可罚性行为的表述方法。否则，避开法规范中的“虚假广告”、“虚假宣传”等术语不用，将欧典地板事件定性为将“夸大企业形象的事实对外进行宣传”，就难免让人怀疑其适用法规范是否准确，是否具有充足的论据支撑。那么，所谓将“夸大企业形象的事实对外进行宣传”，是否属于这两部法律所明确禁止并设置了惩处措施的“虚假广告”？关于这个问题，我们既要从立法目的着眼，进行合目的解释，又要根据行为准则进行价值判断，还要根据具体的条款进行构成要件的梳理。

（一）广告法的相关规定及其解释适用

该法基于“规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用”这一立法目的，为广告的发布设置了一系列行为准则和对虚假广告追究法律责任的相关制度：1.利用广告对商品或者服务做虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内，公开更正，消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。

可见，广告法架构的这种责任制度是全方位的，是针对前面的准则和具体规范而分别作出的应对性规定。针对欧典地板事件所凸现出的虚假宣传的问题，相关责任的追究问题应当作如下理解：

应当按照广告法的上述责任条款，在正确认定事实的基础上作出相应的决定。当然，这里的法律适用问题牵涉到诸多因素，而其首要问题是探讨欧典地板事件中的广告活动，是否构成“利用广告对商品或者服务做虚假宣传”、“发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害”，以及“在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害”。欧典公司“将虚拟的‘德国欧典企业集团’、‘（中国）有限公司’及发展历史、生产经营规模、与之隶属关系等夸大企业形象的事实对外进行宣传”，是否构成“利用广告??做虚假宣传”及“发布虚假广告”呢？答案是肯定的。无论依据广告法的立法目的进行合目的解释，还是依据广告活动行为准则进行价值判断，乃至根据前述责任条款确认构成要件，得出的结论应当是完全一致的——欧典公司的广告活动构成了“虚假宣传”和“虚假广告”，应当承担相应的法律责任。如前所述，广告法第三十七条规定了相关法律责任，除了应当被责令停止发布广告，并被“责令其停止发布违法广告，并处以广告费用1倍以上5倍以下的罚款”外，还有一个重要的责任，即“并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响”。这里除了罚款数额可以裁量适用外，其余责任都是羁束性质的，不应对其进行选择适用。此外，该条还规定了“对负有责任的广告经营者、广告发布者”的相关责任，进而规定了“情节严重”以及“构成犯罪”等情形的法律责任。

与前述羁束性法律责任不同，对“情节严重的”之类情形作出判定，涉及诸多领域和诸多利益的问题，本来就是不宜一概而论的问题。从立法上规定“情节严重的”，正是考虑到诸多情形的复杂性和多变性，需要根据具体情况作出判定，因而不加以进一步细致的规定，而将其具体的判定委任给了在行政管理中适用法规范的行政机关或者在裁断纷争中适用法规范的司法机关。这种立法架构，在立法层面属于立法裁量问题，在执法层面属于行政裁量问题，在对其理解发生争议而进行司法裁判时，它又成为了司法裁量的问题。至于欧典地板事件是否属于“情节严重的”情形，在行政过程中只能由行政主管部门作出判断。问题在于，有关部门在适用该条款时应当对该问题加以阐述，而不应根本不予涉及。

那么，欧典事件是否与广告法第三十八条规定的“发布虚假广告，欺骗和误导消费者”的情形无关呢？该条所规定的“使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的”情形，是相关民事赔偿责任分担的构成要件，而不是“发布虚假广告，欺骗和误导消费者”的构成要件。换言之，有关部门应当对欧典事件中的广告活动构成了“发布虚假广告，欺骗和误导消费者”这一客观事实予以确认。至于具体责任分担的问题，需要结合消费者权益保护法等相关法规范的规定，对是否构成“使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的”情形作出综合判断。

（二）反不正当竞争法相关规定及其解释适用 反不正当竞争法第九条规定：“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”该法第二十四条第一款规定：“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万

第四篇：职业打假

浅谈投诉举报食品标识标注不规范问题

近年来，职业投诉举报案例日渐增多，尤其是投诉举报食品标识标注不规范的较多，职业投诉者收集证据资料并提交书面材料，向企业索要高额赔偿金，在索要未果的情况下以执法机关行政不作为为由提起行政诉讼。通过对杭州市食品生产企业随机调研走访、征询反馈，结合2013年食品监管数据分析，我们认为:职业打假人员投诉举报食品包装标识标注不规范等问题在一定的时期内还会继续存在，因处置不及时等因素致使被行政复议的情况依然存在。作为食品监管部门要正确对待职业打假人员，引导企业切实加强食品标识标注规范工作。现就投诉举报食品标识标注不规范的问题谈谈看法:

食品标识标注不规范的主要表现 食品包装标识标注不规范主要体现在三个方面:一是使用卫生部标准规定以外的物质加工普通食品。二是不符合GB7718预包装食品标签通则规定，常被投诉举报。未使用规范食品名称，如白砂糖标注白糖、小麦粉标注面粉;未标单一食品原料，如饮用水未标注水源水、茶叶未标注茶鲜叶和新茶叶等。三是不符合GB28050预包装食品营养标签通则的规定，被投诉举报最多的是营养成分表。能量计量单位千焦英文kJ中的小写k印制成大写;用克为单位的保留一位小数点，而多保留不保留的小数位都被举报;用毫克为单位的不保留小数点，保留了就会被投诉举报。

造成食品标识标注不规范被投诉举报的主要原因 食品生产经营企业没有足够重视食品包装标识标注规范，而被职业打假人员所利用，主要存在三个方面原因:一是侥幸心理作祟，应整改而不整改。部分企业明明知道企业的食品包装标识标注不规范有问题，却因追求利润最大化，能整改而不及时整改;二是部分企业因企业人员文化程度普遍偏低，问题得不到纠正解决;三是整改不彻底，食品监管人员对被投诉举报企业整改督促不到位，采取措施不果断有力。

被投诉举报食品标识标注不规范等案件的应对 首先，正确对待职业打假人员。以热情受理的态度，第一时间理清职业打假人员的诉求，一周内做出受理决定。对采用产品质量争议调解方式予以处理的，要坚持充分、自愿的原则，组织投诉人和被投诉人进行调解。对于举报事项，在30天内组织核查，经核查属实的，立案查处，并及时将查处结果反馈给举报人，按照规定给予举报奖;经核查不实的，及时将核实的情况和不予立案查处的理由反馈举报人。第二，妥善处理被投诉举报的食品企业。一是即时检查，安排二人以上食品监管人员对被投诉举报企业迅速开展现场检查和调查，发现问题的依法立案查处;二是采取措施，对标识标注不规范的食品包装要采取整改、销毁或没收等措施，对责令企业整改的、销毁的要复查到位;三是对被投诉举报企业进行约谈，适时组织企业特别是要加强出现问题的企业和新领证企业的有关标准的宣贯培训工作;四是探索实施食品标签申报备案制，设立食品标签申报审核专门机构，从根本上消除食品包装标识标注不规范等问题。第三，建立健全监管部门内部管理机制。食品安全监管部门要提倡“首问负责制”，同时健全档案，对投诉举报案件要收集信件批转接收、现场调查、案件查处、回复职业打假人员等全过程资料，建立档案以备后查。组织食品监管人员认真学习《食品安全法》、《预包装食品营养标签通则》等法律法规和强制性标准，遵循法律适用的基本原则，做到准确适用。在调查核实中做好证据保全，形成证据链;在处置工作中严格遵循法定程序，避免程序漏洞及瑕疵;在答复文书中严格按规范书写，认真执行答复期限规定，审慎用词，防止产生歧义，提高答复质量。

第五篇：职业打假材料

近年来，食品安全越来越容易牵动公众的敏感神经，稍有风吹草动，便成为舆论的风口浪尖，而职业打假人也频频进入公众视线。究竟职业打假人行事作风有何特点，行政机关又当如何妥善应对，成为值得探讨的话题。

职业打假人的手段都有哪些

职业打假人是在消费品领域中通过“知假买假”获取经济利益的一批人。他们一般都具备相当纯熟的法律知识，熟稔行政、司法程序，并且在长期“打假”的过程中，善于利用法律规则，形成了一系列标准化、规范化的“打假”模式。基本上可以概括为一买，二公开，三举报，四复议，五诉讼，先民事、后行政，两条腿走路，多方面施压。

一买，是首先在市场上寻找有可能存在质量问题的进口食品，通常是标签制作错误的，然后直接购买相当的数量，以确保一旦索赔成功能够获得丰厚的回报。二公开，是向行政机关申请政府信息公开，固化证据。通常来讲，许多进口食品在经过进口商品检验的时候，都会出具检验合格的证明文件，部分食品还需要进行标签备案，通过公开这些信息，打假人就可以将产品的经营单位（责任主体）、进出口手续、特别是产品标签等一系列证据固定下来，便于后续的索赔。三举报，如果打假人买到的产品标签与监管部门的备案不符，那就证明商家存在篡改标签的行为，或者是加贴了不合格的标签。此时打假人就会向食品监管部门进行投诉，要求查处涉案产品，并要求给予奖励。但如果买到的产品标签与备案一致，那就说明企业在进口环节中没有弄虚作假的行为，标签是经过检验得到检验检疫部门认可的。这时打假人可能会通过投诉的手段，根据其所掌握的食品安全相关法律法规、强制标准，要求检验检疫部门更改检验结论。这个环节也是最容易引起争议的，具体本文会稍后详述。

四复议，如果通过投诉举报，打假人还没有实现其目的，比如行政机关经过调查不认为被举报人涉嫌违法，或者不认可打假人提出的依据，打假人往往还会通过行政复议的途径，向更上一级的行政机关要求复议。复议对打假人来说有几个好处，一是进一步向行政机关施加压力，扩大影响力，同时有可能推翻下级行政机关的结论。二是明确诉讼主体，为第五步的行政诉讼埋下伏笔。

五诉讼，如果行政复议环节仍然不能确认被投诉产品存在质量问题，打假人有时还会以行政机关的程序违法、事实不清等各种理由向人民法院提出行政诉讼，要求法院对具体行政行为进行判决。在上述五个步骤中，打假人还坚持先民事、后行政，两条腿走路的原则，以期获得最大的利益。先民事、后行政是指打假人在购买所谓“问题”产品后，会首先拿出相关法律法规、强制标准等依据，与经营单位联系索赔，之后在整个“打假”五步骤中，始终保持与被投诉人的沟通渠道，一旦被投诉人“服软”，愿意赔偿和解，立即撤销投诉、复议或者诉讼。而如果被投诉人始终不愿意和解，打假人就会不断通过投诉举报、行政复议乃至行政诉讼等手段给行政机关“找麻烦”，间接向被投诉企业施加压力。但无论手段如何变化，归根结底，还是“利”字当头，这也是职业打假人与普通消费者之间最本质的区别。职业打假人何以“骤然兴起”

首先，立法机关对职业打假人现象预期不足，使得现行法律制度给职业打假留下了生存空间。在新《消费者权益保护法》修订之前，对产品质量问题只有“假一赔一”的规定，而新《消法》对部分商品产品质量问题增加了“假一赔三”的惩罚性赔偿的规定。具体到进口食品领域，一罐常见的进口婴幼儿奶粉动辄两三百块钱，根据新《消法》惩罚性赔偿规定，职业打假人一次购买一箱六罐装的奶粉，一旦“打假”成功，打假人收获的利益就可能达到数万元。

这种惩罚性赔偿机制的设定初衷，原本是为了更好的保护消费者利益，维护市场秩序，结果却使得职业打假成为了有利可图的行业，这恐怕是立法者始料未及的。其次，《食品安全法》对食品质量判定过于笼统，对于很多非常轻微的问题，只要与国家标准不符，都被大而化之的列为不合格，使得产品“入罪”门槛过低。比如，国家食品安全标准关于预包装食品标签的规定中，对标签字体高度有一些具体要求，其本意是保证标签的清晰可辨，维护消费者的知情权，防止不良商家刻意隐匿食品安全信息，蓄意欺诈消费者。但是现实中就有打假人拿着与标准仅仅差别零点几毫米的标签向企业提出巨额索赔的情况。再比如，国家食品安全标准对于预包装食品的营养标签部分主要营养素的标注有字体加粗的要求，其他的没有，如果企业在制作标签过程当中疏忽了这点，也会被判定为食品质量不合格。这种无关产品本身质量问题不合格，在职业打假人眼中，恰恰是最容易揪住的“小辫子”，发现这种问题既不需要简短的技术，也不需要复杂的仪器设备，只需要掌握一些国家标准，加上耐心和仔细，几乎总能找到这样的问题，使职业打假人的“入行门槛”大大降低。

此外，食品安全标准和相关政策的频繁变化也使得企业无所适从，而让职业打假人“有机可乘”。以杏仁和扁桃仁的名称为例。这两者在英文当中都是almond，而且，在相当长一段时间里，“杏仁”这种译法更为普遍，已经被大多数消费者接受。可是根据一些新的标准SB/T 10673-2012 《熟制扁桃（巴旦木）核和仁》、SB/T10670-2012《坚果与籽类食品》）和NY/T 867-2004，almond应当被译为扁桃仁而不是杏仁。此类由于标准变化产生的新问题最容易成为职业打假人盯上的目标。

而且近年来，随着互联网信息传播的影响力不断扩大，一旦曝出食品安全问题，对企业声誉有可能造成难以挽回的损失。因此不少食品经营企业为了尽量减少公关压力，有时候也愿意“破财消灾”，私下与职业打假人进行和解，更是在某种程度上提高了职业打假人的积极性。监管部门的艰难应对

对于职业打假人，在监管部门内也存在着两种截然不同的态度。一方面，职业打假人确实起到了弥补监管漏洞的作用，充分发挥了市场监督的功能。对于市面上琳琅满目的进口食品来说，行政机关的监管很难做到事无巨细，而职业打假人从消费者的角度对市场秩序的监督就成为了有力补充。而且，在质量领域，“社会共治”，本身就是一个官方提法，调动公民的质量意识、法制意识，共同抵制产品质量领域的违法行为，也一直是政府部门努力的方向。从全社会角度来说，相对于实力雄厚的进口食品企业，公众也更容易同情看似“弱小”的职业打假人，更何况，“打假人”的行为在老百姓看来还是为了老百姓的利益呢。

但是在另一方面，职业打假人无休止地运用行政、司法手段追逐利益，也确实挤占了本就捉襟见肘的行政资源。2014年仅上海自贸区一地，出入境检验检疫机构就受理由职业打假人提出的举报就达数十起起，被告上法庭的也屡见不鲜。更令行政机关感到不适的地方在于，现有的规章制度的设计，有时会让监管部门处于非常尴尬的境地。

本文前面提到，职业打假人会首先通过政府信息公开的方式，获取得到官方认可的食品标签和检验证书。但有时候，这种经过检验乃至获得备案的标签仍然有可能出现问题，其原因有可能是标准的变化引起，也有可能是因为一线审核人员的疏漏。一旦发生这种情况，行政机关的处境将会比较尴尬。因为如果按照法规处理，行政机关不仅应当更改自己做出的检验合格结论，收回已经发出的相关产品的检验证书或证明，同时还应当对涉事企业进行行政处罚。而一旦这么做，就相当于告诉所有进口食品的经营企业，虽然进口食品必须经过检验检疫部门的检验，否则不允许销售，但是被检验检疫部门判定为合格甚至出具了合格证明的产品并不一定合格，如果被人投诉，这些产品还有可能不合格。这无疑会令监管部门检验证书乃至于行政机关的整个检验行为公信力和严肃性大打折扣。法治环境下的“突围之路”

在这种情感上“爱恨交织”，行为上“进退失据”的现象，近年来从地方上的工商、食药监部门，到口岸上的出入境检验检疫机关，已经在全国各地困扰了不少食品监管部门。如何走出困境，成为了各方关注、亟待解决的问题。笔者认为，通过建立健全相关法规制度，在法治框架下寻找解决路径是唯一出路，而以下三点或许是值得考虑的方向。

首先是尽快实现进口食品检验的“检管分离”，加快培育第三方检验市场，摆正行政机关的裁判位置，尽快把裁判从运动员的位置上脱离出来。目前进口食品检验由政府一手包办，近年来进口食品越来越多，而行政机构受编制、经费限制，人员、设备却不能无限增加，这就形成了检验任务和检验资源之间的一对矛盾。此外，对进口食品进行“普查”式检验的做法将企业的主体责任过多地转嫁给行政机关，既增加企业负担，又使企业产生依赖心理；另一方面在实践中也不具有可操作性，对所有进口食品进行逐一检验只可能是“撒胡椒面”，难以突出食品安全监管的重点。因此，让检验检疫机关尽快摆脱具体、繁杂的检验工作，专心当好质量评判的裁判员，让第三方检验机构参与到检验工作中来，应当是未来进口食品检验制度改革的重要方向。

其次是及时修订食品安全相关法律、标准。在法律制定上要更加科学。充分研究十八届三中全会通过的《依法治国若干重大问题的决定》，克服《决定》中提到的“针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象”。细化食品安全不合格判定的标准和分类，避免现在的大而化之的现象。在食品安全标准制定方面要更加实事求是，充分借鉴国际先进的标准制定经验，同时也要避免对标准的朝令夕改。第三是通过法治途径将包括“职业打假”在内的消费者的市场监督行为纳入法制轨道，建立一套行之有效，高效便捷的消费争端解决机制，加快推进《消费品安全法》等法律的制修订。让行政机关有限宝贵的行政资源能够在质量监管领域用足用好，而不是投入到应付少数“职业打假人”无休止的投诉举报当中。