《合同法》形成性考核册作业第二部分(小论文)参考答案

第一篇：《合同法》形成性考核册作业第二部分(小论文)参考答案

合同法

合同法的基本原则，是制定和执行合同法的总的指导思想，是合同法的灵魂。合同法的基本原则，是合同法区别其他法律的标志，集中体现了合同法的基本特征。根据法学理论和合同法的规定，在订立和履行合同时有以下原则：

（一）平等、自愿原则

合同法的平等原则指的是当事人的民事法律地位平等，包括订立合履行合同两个方面，一方不得将自己的意志强加给另一方。平等原则是民事法律的基本原则，是区别行政法律、刑事法律的重要特征，也是合同法其他原则赖以存在的基础。合同法的自愿原则，既表现在当事人之间，因一方欺诈、胁迫订立的合同无效或者可以撤销，也表现在合同当事人与其他人之间，任何单位和个人不得非法干预。自愿原则是法律赋予的，同时也受到其他法律规定的限制，是在法律规定范围内的“自愿”。法律的限制主要有二方面。一是实体法的规定，有的法律规定某些物品不得买卖，比如毒品；合同法明确规定损害社会公共利益的合同无效，对此当事人不能“自愿”认为有效；国家根据需要下达指令性任务或者国家订货任务的，有关法人、其他组织之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同，不能“自愿”不订立。这里讲的实体法，都是法律的强制性规定，涉及社会公共秩序。法律限制的另一方面是程序法的规定。有的法律规定当事人订立某类合同，需经批准；转移某类财产，主要是不动产，应当办理登记手续。那么，当事人依照有关法律规定，应当办理批准、登记等手续，不能“自愿”地不去办理。

在合同法中，不仅对平等、自愿作了原则规定，而且在具体制度、具体规定方面体现平等、自愿原则。比较于三部合同法，许多是新规定。主要有：第一，在合同法第一章中规定，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。第二，关于合同内容。合同法第12条规定，合同的内容由当事人约定。并在其他条款中规定，当事人就数量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确，可以协议补充；不能达成补充协议时，按照合同有关条款或者交易习惯确定；仍不能确定的，才适用法律的有关规定。第三，关于合同形式。《合同法》第10条规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。第36条规定，法律、行政法规规定或当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。第37条规定，采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。第四，关于格式合同。一是明确了提供格式条款一方的提示义务，《合同法》第39条规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。二是明确规定有些格式条款无效。《合同法》第40条规定，格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。三是对格式条款的解释作出特别规定。《合同法》第41条规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

（二）公平、诚实信用原则

《合同法》第5条规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。这里讲的公平，既表现在订立合同时的公平，显失公平的合同可以撤销；也表现在发生合同纠纷时公平处理，既要切实保护守约方的合法利益，也不能使违约方因较小的过失承担过重的责任；还表现在极个别的情况下，因客观情势发生异常变化，履行合同使当事人之间的利益重大失衡，公平地调整当事人之间的利益。诚实信用，主要包括三层含义：一是诚实，要表里如一，因欺诈订立的合同无效或者可以撤销。二是守信，要言行一致，不能反复无常，也不能口惠而实不至。三是从当事人协商合同条款时起，就处于特殊的合作关系中，当事人应当恪守商业道德，履行相互协助、通知、保密等义务。

在起草合同法过程中，有的同志提出规定等价有偿原则。等价有偿是商品交换的规则，作为规范市场交易行为的合同法，公平原则已经包含等价有偿的内容。公平地确定各方的权利和义务，就有价值相等的意思。我认为在合同法中还是用公平原则代替等价有偿原则为好。等价有偿作为商品交换的规律，并不表现在每次商品交换中，每一次商品交换的不是商品价值，而是商品价格。只有在长时期的商品交换中，在价格围绕着价值的上下波动之中，才表现出等价有偿的规律。公平原则既表现在整个社会的交易秩序方面，更表现在个别的具体的合同之中，任何一个合同都应当遵循公平原则，体现公平原则的精神。由于合同种类广泛性，有的合同属于无偿合同，用公平原则比等价有偿涵盖更宽一些，更能照顾千姿百态的各类合同的需要。

随着社会的发展，公平诚实信用原则在合同法的适用面愈来愈宽。有人认为，按照恪守商业道德的要求，诚实信用原则包含公平的意思。除合同履行时应当遵循诚实信用原则以外，合同法规定诚实信用还适用于订立合同阶段，即前契约阶段，也适用合同终止后的特定情况，即后契约阶段。《合同法》第42条规定，当事人订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：

（一）假借订立合同，恶意进行磋商；

（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；

（三）有其他违背诚实信用原则的行为。第43第规定，当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。该二条规定的是缔约过失责任，承担缔约过失责任的基本依据是违背诚实信用原则。《合同法》第92条规定，合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。该条讲的是后契约义务，履行后契约义务的基本依据也是诚实信用原则。

合同法》第7条规定，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。该条规定，集中表明二层含义，一是遵守法律（包括行政法规），二是不得损害社会公共利益。

遵守法律，主要指的是遵守法律的强制性规定。法律的强制性规定，基本上涉及的是社会公共利益，一般都纳入行政法律关系或者刑事法律关系。法律的强制性规定，是国家通过强制手段来保障实施的那些规定，譬如纳税、工商登记，不得破坏竞争秩序等规定。法律的任意性规定，是当事人可以选择适用或者排除适用的规定，基本上涉及的是当事人的个人利益或者团体利益。当然，法律的任意性规定，不是永远不能适用。依照合同法的规定，对合同的某个问题，当事人有争议，或者发生合同纠纷后，当事人没有约定或者达不成补充协议，又没有交易习惯等可以解决时，最后的武器就是法律的任意性规定。合同法的规定，除有关合同效力的规定、以及《合同法》第38条有关指令性任务或者国家订货任务等规定外，绝大多数都是任意性规定。

（四）合同具有法律约束力的原则

《合同法》第8条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。该条规定主要适用于合同履行，为什么要写到合同法第一章一般规定之中，给予高度重视呢？

中国在转轨时期，由于缺乏搞市场经济的经验，管理水平不高，法律意识不强，经济秩序上有些混乱，合同履行率较低。针对这种情况，强调合同具有法律约束力，现实意义很大。合同具有法律约束力，首先是对当事人说的。当事人订立合同后，应当履行自己的义务，如果违反约定，应当承担违约责任。合同具有法律约束力，也是对行政机关说的。行政机关不得干涉当事人依法订立的合同，不得违法变更甚至撕毁当事人订立的合同。合同具有法律约束力，也是对审判机关说的。审判机关应当像遵守法律一样保护当事人依法订立的合同。合同具有法律约束力的原则，如果在实际生活中得到普遍贯彻，那么，合同这一法律手段，必将大大推进中国的现代化建设。

所以说合同法的基本原则是合同法的纲领，它的作用不仅表现在某一章节、某一制度，而贯穿整部合同法。合同法的基本原则有二大作用，其一是指导作用。合同法的基本原则指导立法工作者如何制订各项规定，对审判人员如何适用合同法也起着指导作用。基本原则是正确理解具体条文的关键。基本原则的第二个作用是补充作用。对合同法的某个问题，法律缺乏具体规定时，当事人可以根据基本原则来定，审判机关可以根据基本原则解决纠纷。

第二篇：建筑材料形成性考核册作业答案

建筑材料形成性考核册作业答案(新版)建筑材料作业 1

一、选择题 C, A, A, A, A, B, C, C, C, C D, B, B, A, A, B, C, D, A, B

5、材料的密度，表观密度及体积密度 V、V＇ 0 的体积构成存在如下关系： A）、V（A．V0≥V＇≥V B．V≥V＇≥V0 C．V＇≥V0≥V D．V≥V0≥V＇

12、材料的厚度加大，则材料的导热系数（C）A．加大 B．减小 C．不变 D．不确定

二、判断题 √ × √ × √ √ × √ × ×

三、简答题

1、建筑材料与建筑科学的发展有何关系? 答：（1）建筑材料是建筑工程的物质基础。不论是高达 420.5m 的上海金贸大厦，还是普通的一幢临时建筑，都是由各种散体建筑 材料经过缜密的设计和复杂的施工最终构建而成。建筑材料的物质性还体现在其使用的巨量 性，一幢单体建筑一般重达几百至数千 t 甚至可达数万、几十万 t，这形成了建筑材料的生 产、运输、使用等方面与其他门类材料的不同。（2）建筑材料的发展赋予了建筑物以时代的特性和风格。西方古典建筑的石材廊柱、中国古代以木架构为代表的宫廷建筑、当代以钢筑混凝土和 型钢为主体材料的超高层建筑，都呈现了鲜明的时代感。（3）建筑设计理论不断进步和施工技术的革新不但受到建筑材料发展的制约，同时亦 受到其发展的推动。大跨度预应力结构、薄壳结构、悬索结构、空间网架结构、节能型特色环保建筑的出现 无疑都是与新材料的产生而密切相关的。（4）建筑材料的正确、节约、合理的运用直接影响到建筑工程的造价和投资。在我国，一般建筑工程的材料费用要占到总投资的 50～60%，特殊工程这一比例还要提高，对于中 国这样一个发展中国家，对建筑材料特性的深入了解和认识，最大限度地发挥其效能，进而 达到最大的经济效益，无疑具有非常重要的意义。2 亲水材料与憎水材料各指什么? 答：亲水材料表示材料与水的亲和能力。在水、材料与空气的液、固、气三相交接处作 液滴表面的切线，切线经过水与材料表面的夹角称为材料的润湿角，以θ 表示。若润湿角θ ≤90°，说明材料与水之间的作用力要大于水分子之间的作用力，故材料可被水浸润，称该 种材料是亲水的。反之，当润湿角θ ＞90°，说明材料与水之间的作用力要小于水分子之间 的作用力，则材料不可被水浸润，称该种材料是憎水的。亲水材料（大多数的无机硅酸盐材 料和石膏、石灰等）若有较多的毛细孔隙，则对水有强烈的吸附作用。而象沥青一类的憎水 材料则对水有排斥作用，故常用作防水材料。

3、影响材料强度试验结果的因素有哪些? 答；在进行材料强度试验时,我们发现以下因素往往会影响强度试验的结果： 1）试件的形状和大小：一般情况下，大试件的强度往往小于小试件的强度。棱柱体试件的强度要小于同样尺度的正立方体试件的强度。2）加荷速度：强度试验时，加荷速度越快，所测强度值越高。

3）温度：一般情况，试件温度越高，所测强度值越低。但钢材在温度下降 到某一负温时，其强度值会突然下降很多。4）含水状况：含水试件的强度较干燥的试件为低。5）表面状况：作抗压试验时，承压板与试件间磨擦越小，所测强度值越低。可见材料的强度试验结果受多种因素的影响，因此在进行某种材料的强度试 验时，必须按相应的统一规范或标准进行，不得随意改变试验条件。

4、天然大理石板材为什么不宜用于室外? 答案: 大理石主要成分为氧化钙、氧化镁、二氧化硅等物质，属于碱性石材。在气中受硫化物及水汽形成的酸雨长期作用，容易发生腐蚀，造成表面强度降低、变色掉粉，失去光泽，影响其装饰性能，因此不适于室外装饰。

5、石灰主要有哪些用途? 答：（1）粉刷墙壁和配制石灰砂浆或水泥混合砂浆。用熟化并陈伏好的石灰膏，稀释成 石灰乳，可用作内、外墙及天棚的涂料，一般多用于内墙涂刷。以石灰膏为胶凝材料，掺入 砂和水拌合后，可制成石灰砂浆；在水泥砂浆中掺入石灰膏后，可制成水泥混合砂浆，在建 筑工程中用量都很大。（2）配制灰土和三合土。熟石灰粉可用来配制灰土（熟石灰＋粘土）和三合土（熟石 灰＋粘土＋砂、石或炉渣等填料）。常用的三七灰土和四六灰土，分别表示熟石灰和砂土体 积比例为三比七和四比六。由于粘土中含有的活性氧化硅和活性氧化铝与氢氧化钙反应可生 成水硬性产物，使粘土的密实程度、强度和耐水性得到改善。因此灰土和三合土广泛用于建 筑的基础和道路的垫层。（3）生产无熟料水泥、硅酸盐制品和碳化石灰板。

四、计算题 一块烧结砖，基尺寸符合要求（240×115×53mm），烘干后的质量为 2500g，吸水饱和 后质量为 2900g，将该砖磨细过筛，烘干后取 50g，用比重瓶测得其体积为 18.5cm3 试求该 砖的吸水率、密度、体积密度及孔隙率。解： 由题干知 质量吸水率 W=（2900－2500）/2500=16% m ３ =50 /18。5= 2．70（g／ｃｍ）V m ３ 干体积密度 ρ 0 = ＝2500/24×11．5×5．3=１７１０（ｋｇ／ｍ）V0 密度 ρ =

(1孔隙率 P

(1 －１．７１／２．７０）＝３６．６７％ ρ 100% ρ0)建筑材料作业 2

一、选择题 B, A, A, D, D, B, A, B, A, A B, B, B, C, A, B, A, C, A, A 二.判断题 √ × × √ × √ √ × × √

三、简答题

1、水泥的细度指的是什么，水泥的细度对水泥的性质有什么影响? 答案:水泥的细度指水泥颗粒粗细的程度。水泥的细度越细，冻结硬化越快，强度（特 别是早期强度）越高，收缩也增大。但水泥越细，越易吸收空气中水分而受潮形成絮凝团，反而会使水泥活性降低。此外，提高水泥的细度要增加粉磨时能耗，降低粉磨设备的生产率，增加成本。

2、影响硅酸盐系水泥凝结硬化的主要因素有哪些? 答案:⑴水泥的熟料矿物组成及细度；2）水灰比；3）石膏的掺量；4）环境温度和温度； 5）龄期；6）外加剂的影响。

3、硅酸盐水泥的凝结时间，初凝时间，终凝时间各指什么? 答：普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥和复 合硅酸盐水泥初凝不小于 45min，终凝不大于 600min。

4、什么是石子的连续极配，采用连续极配的石子对混凝土性能有哪些影响? 答：连续级配是石子的粒径从大到小连续分级，每一级都占有适当的比例。采用连续级 配配置的混凝土拌和物工作性好，不易发生离析；但是，当最大粒径较大，天然形成的连续 级配与理论最佳值有偏差，且在运输、堆放过程中容易离析。

5、提高混凝土耐久性的措施有哪些? 118 页 答：1.合理选择水泥品种；2.适当控制混凝土的水灰比及水泥用量，水灰比的大小是决 定混凝土密实性的主要因素，它不但影响混凝土的强度，而且也严重影响其耐久性。保证足 够的水泥用量，同样可以起到提高混凝土密实性和耐久性的作用。3.选用良好的砂、石骨料，并注意颗粒级配的改善；4.掺用引气剂或减水剂；5.严格控制混凝土施工质量，保证混凝土 的均匀、密实。

四、计算题 混凝土试验室配合比为 1：2.28：4.47(水泥，砂子，石子)，水灰比为 0.64，每立方 混凝土水泥用量为 286kg。现场测得砂子的含水率为 3%，石子的含水率为 1%。试计算施工 配合比及每立方混凝土各种材料的用量。

672kg 3%)(1  2.28  286  ws) ms(1  286kg ' 砂子用量 ms  mc ' 解:水泥用量 mc

1291kg1%)(1 4.47  286  wg) mg(1石子用量 mg ' 151kg1% 1278  3%  625 0.64  286  wg  mg  ws  ms 用水量 mw ' 施工配合比:水泥：水：砂子：石子＝266：151：672：1291＝1：0.53：2.35：4.51 解：由试验室配合比 1:2.28:4.47（水泥：砂子：石子），算出 干砂=286X2.28=652.08 因 现场砂含水率为 3%，现场砂=652X（1+3%）=671.56 干石子=286X4.47=1278.42 因石子含水率为 1%，现场石子=1278.42X（1+1%）=1291.2 理论水=水泥 X 水灰比=286X0.64 =183.04 砂中含水重量=671.5-652.08=19.42 石子含水重量=1291.2-1278.42=12.78 施工每方用水量为：183.04-19.42-12.78=150.84 水泥 286kg 砂子 286X2.28（1+0.03）=672kg 石子 286X4.47（1+0.01）=1292kg 水 286X0.64-286X2.28X0.03-286X4.47X0.01=151kg 施工配合比:水泥：水：砂子：石子＝266：151：672：1291＝1：0.53：2.35：4.51 建筑材料作业 3

一、选择题 D, A, B, B, A, A, B, C, A, A B, D, D, A, A, A, D, C, A, B

二、判断题 √ √ × √ × × √ × √ ×

三、简答题

1、为什么工程上常以抗压强度作为砂浆的主要技术指标? 答案: 砂浆在砌体中主要起传递荷载的作用。试验证明：砂浆的粘结强度、耐久性均随 抗压强度的增大而提高，即它们之间有一定的相关性，而且抗压强度的试验方法较为成熟，测试较为简单准确，所以工程上常以抗压强度作为砂浆的主要技术指标。

2、根据建筑部位的不同，如何选择抹面砂浆? 答案:.用于砖墙表面（檐口，勒脚，女儿墙以及潮湿房间的除外）1:2~1:4（石灰：砂）；用于干燥环境的墙表面 1:1:4~1:1:8（石灰：黏土：砂）； 用于 不潮湿的房间的墙及天花板 1:0.6:2~1:1:3（石灰：石膏：砂）；用于檐口，勒 脚，女儿墙外脚以及潮湿的部位 1:0.5:4.5~1:1:5（石灰：水泥：砂）；用于浴室，潮湿车间等墙裙、勒脚等地面基层 1:3~1:2.5（水泥：砂）；用于地面，天棚或 墙面面层；1:2~1:1.5（水泥：砂）； 用于吸声粉刷 1:1:3:5（水泥：石膏：砂： 锯末）； 用于水磨石打底（打底 1:2.5 水泥砂浆）1:2~1:1（水泥：白石）。

3、釉面砖为什么不宜用于室外? 答： 釉面砖吸水率较高(国家规定其吸水率小于 21%)，陶体吸水膨胀后，吸湿膨胀小的表层釉面处于张压力状态下，长期冻融，会出现剥落掉皮现象，所 以不能用于室外。

4、何谓屈强比，屈强比有何意义? 答：钢材的屈服点（屈服强度）与抗拉强度的比值，称为屈强比。屈强比反映钢材的利 用率和的安全可靠性。屈强比越小，反映钢材受力超过屈服点工作时的可靠性越大，因而的 安全性越高。但屈强比太小，则说明钢材不能有效地被利用，造成钢材。

5、建筑钢筋有哪些优缺点? 答： 建筑钢材优点是：材质均匀，具有较高的强度、良好的塑性和韧性，能承受冲击 和振动荷载，可焊接或铆接，易于加工和装配。钢结构安全可靠，构件自重小。缺点是易锈

蚀及耐火差等。

四、计算题 某砌筑工程用水泥石灰混和砂浆，要求砂浆的强度等级为 M7.5，稠度为 70～90mm。原 材料为：普通水泥 32.5 级，实测强度为 36.0MPa；中砂，堆积密度为 1450kg/m3，含水率 为 2％；石灰膏的稠度为 120mm。施工水平一般。试计算砂浆的配合比。

1.88MPa，则： 查表 7－2 可得到 8.7MPa1.88)MPa  0.645 (7.5   0.645 f2 fm,0 15.09 得：   3.03,  计算水泥用量 Qc 由

Qc

1000(f m,0)fce 

36.0 218kg 3.03  15.09)(8.7 1000

82kg 确定砂子用量 Qs 218)kg (300  Qc  Qa  300kg，则 Qd 计算石灰膏用量 Qd 取 Qc

1479kg 2%)kg (1  1450 Qs

确定用水量 Qw 可选取 280kg，扣除砂中所含的水量，拌和用水量为：

251kg 2%)kg 1450 (280 Qw

1: 0.38: 6.78:1.15 218:82:1479: 251 砂浆配合比为 Qc : Qd : Qs : Qw 建筑材料作业 4

一、选择题 D, B, A, A, A, A, A, A, C, A C, A, C, A, B, C, B, A, A, D 二.判断题 √ × √ × × √ × √ √ ×

三、简答题

1、选择胶粘剂的基本原则有哪些? 答：1）黏结材料的品种和特性。根据被物理性质和化学性质选择合适的胶粘剂。2）了 解黏结材料的使用要求和应用环境，即黏结部位的受力情况、使用温度、耐介质及耐老化性、耐酸碱地；3）了解黏结工艺性，即根据黏结结构的类型采用适宜的粘接工艺。4）了解胶粘 剂组分的毒性；5）了解胶粘剂的价格和来源难易。

2、建筑塑料具有哪些优点和缺点? 答：.建筑塑料具有质轻、绝缘、耐腐、耐磨、绝热和隔音等性能。主要性能有：1）质 轻、比强度高；2）加工性能好；3）导热系数小；4）装饰性优异；5）具有多功能性；6）经济性。

3、石油沥青的组分有哪些? 各组分的性能和作用如何 答：油分、树脂和地沥青质。其会计师变化直接影响沥青的技术性质：油分的含量多少 吴市吹箫沥青的柔软性、抗裂性及施工难度；中性树脂赋予沥青具有一定的塑性、可流动性 和黏结性，其含量增加、沥青的黏结力和延伸性增加，酸性树脂能改善沥青对矿物材料的浸 润性，特别提高了与碳酸盐类岩石的黏附性、增强了沥青的可乳化性；沥青质决定着沥青的 黏结力、黏度、温度稳定性和硬度等，沥青质含量增加时，沥青的黏度和黏结力增加，硬度 和软化点提高。

4、矿物填充料为何能够改性沥青? 答：因为矿物质掺入沥青中后，能被沥青包裹形成稳定的混合物，由于沥青对矿物填充 料的润湿和吸附作用，沥青可能成单分子状排列在矿物颗粒（或纤维）表面，形成结合力牢 固的沥青薄膜，具有较高的粘性和耐热性等，因而提高了沥青的黏结能力、柔韧性和耐热性，减少了沥青的温度敏感性。

5、简述木材的腐朽原因及防腐方法? 答：木材的腐朽原因有：真菌侵害及虫类蛀蚀。防腐方法：破坏真菌及虫类生存和繁殖的条件，常用的方法有：一是将木材干燥至含水 率在 20%以下，保证木结构处在干燥状态，对木结构物采取通风、防潮、表面涂刷涂料等 措施；二是将化学防腐剂施加于木材，使木材成为有毒物质，常用的方法有表面喷涂法、浸 渍法、压力渗透法等。

四、论述题 153 页 详细阐述检验混凝土拌合物和易性的试验步骤。答：和易性是指混凝土拌合物易于施工操作（拌合、运输、浇灌、捣实）并能获得质量 均匀、成型密实的性能。和易性是一项综合的技术性质，包括流动性、粘聚性和保水性等三 方面的含义。检验方法有坍落度法和维勃稠度法两种。坍落度法试验步骤： 1）湿润坍落度筒及其他用具，并把筒房子不吸水的刚性水平底上，然后用脚踩住两个 踏板，使坍落度筒在装料时保持位置固定。2）把取得的混凝土试样用小铲分三层均匀的装入桶内，捣实后每层高度为筒高 1/3 左

右，每层用捣棒沿螺旋方向在截面上由外向中心均匀插捣 25 次，插捣筒边混凝土时，捣棒 可以稍稍倾斜，插捣底层时，捣棒应贯穿整个深度。插捣第二层和顶层时，捣棒应插透本层 至下一层表面。装顶层混凝土时应高出筒口。插捣过程中，如混凝土坍落到低于筒口，则应 随时添加。顶层插捣完后，刮出躲雨的混凝土，并用抹刀抹平。3）清除筒边地板上的混凝土后，垂直平稳的提起坍落度筒。坍落度筒的提高过程应在 5~10 秒内完成，从开始装料到提起坍落度筒的过程中，应不间断的进行，并应在 150S 内完 成。4）提起筒后，两侧筒高与坍落后混凝土试体最高点之间的高度差，即为混凝土拌合物 的坍落度值

第三篇：《知识产权法》形成性考核册作业答案（范文）

《知识产权法》形成性考核册作业参考答案

《知识产权法》形成性考核册作业1参考答案

一、名词解释（每小题2分，共20分）

1、知识产权法：知识产权法是调整因创造、使用智力成果而产生的，以及早确认、保护和形式治理成果所有人的知识产权的过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称.教材第9页

2、商品装潢：是指在商品或其包装、容器以及其他附着物上所进行的装饰。教材第21页

3、商品商标：指使用于商品之上的商标，根据使用者的不同，分为制造商标和销售商标。教材第23页

4、证明商标：也称保证商标，是指由对某种商品或服务具有检测和监督能力组织所控制，而由其以外的人使用在商品或服务上，用以证明该商品或服务的原产地、原料、制造方法、质量、精确度或其他特定品质的商品商标或服务商标。教材第26页

5、注册商标：经国家商标主管机关核准注册的商标。教材第41页

二、简答题（每小题10分，共40分）

1、请按你的理解给知识产权概念下个定义。参考教材第1-2页

答：知识产权是治理成果所有人和使用人给予自己所拥有的智力成果而依法享有的各项民事权利的总和，包括著作权、商标权、专利权以及其他科技成果权。知识产权是一个随着科学技术、文学艺术的发展而不断拓展和深化的概念

2、请试述知识产权的法律性质。教材第4页

知识产权是一种无形财产权，是一种特殊的民事权利，这就是知识产权的法律性质。

3、请试述知识产权的范围。教材第2-3页

知识产权的范围，有广义和狭义两种。

广义的知识产权范围，为两个主要的保护知识产权的国际公约所界定。

第一：1967年签订的《世界知识产权组织公约》指出，知识产权应包括下列权利：1关于文学、艺术和科学作品的权利；2关于表演艺术家的表演、录音和广播的权利；3关于人类在一切领域内的发明的权利；4关于科学发现享有的权利；5关于工业品外观设计的权利；6 关于商品商标、服务商标、商号及其他商业标记的权利；7关于制止不正当竞争的权利；8其他一切来自工业、科学及文学、艺术领域的智力创作活动所产生的权利。

第二：1995年1月1日成立的世界贸易组织（WTO）的《与贸易有关的知识产权协议》规定的范围，包括：1版权与邻接权2商标权3地理标志权4工业品外观设计观5专利权6集成电路布图设计权7未公开的信息专有权，主要是商业秘密权.目前基本上国际上都是以这两个协议所界定的范围为知识产权的范围。

狭义的知识产权，指传统意义上的知识产权，即专利权、商标权、著作权。卓越人社区

4．你认为知识产权法有哪些作用（最少四条）。教材第15-16页

答：（1）为智力成果完成人的权益提供了法律保障，调动了人们从事科学技术研究和文学艺术作品创作的积极性和创造性。（2）为智力成果的推广应用和传播提供了法律机制，为智力成果转化为生产力，运用到生产建设上去，产生了巨大的经济效益和社会效益。（3）为国际经济技术贸易和文化艺术的交流提供了法律准则，促进人类文明进步和经济发展。（4）知识产权法律制度作为现代民商法的重要组成部分，队对完善我国法律体系，建设法治国家具有重大意义。

三、案例（40分）

某公司新生产一种环保型纯天然矿泉水。经试销顾客反响很好，销售业绩不断上升，为防止他人假冒并树立市场形象，取得信誉，公司决定申请商标注册。公司想起名注册商标为“神怡”，但又怕别人利用法律侵害其商标权益，如何注册也不清楚。如果你作为商标代理人将提出哪些建议，并提供注册咨询服务。

要求：写一篇咨询意见书（包括怎样注册、程序是什么、可采取哪些方案，如何防止权益被侵害、程序是什么。）

参考教材第61-69109-110118-122页

咨询意见书(或法律意见书)

某公司：

我商标事务所（或律师事务所）受贵公司委托，根据我国商标法及相关法规，对贵公司申请“神怡”牌矿泉水注册商标一事，出具咨询意见如下：

一、怎样申请注册商标及申请程序、方案

我国商标法规定，我国国内申请人可以通过两种渠道办理商标注册，一是由申请人委托商标代理机构代为办理注册商标申请事宜，二是由申请人直接办理。贵公司可以选择其中之一进行办理。若选择委托办理，贵公司首先应当注意选择具有商标代理资质的商标代理机构就代理事项与之协商一致，签订委托代理合同，出具授权委托书，并向该机构交纳代理费以及贵公司企业法人营业执照等有效证件的复印件。若选择直接办理，则应持企业介绍信、企业法人营业执照及有关申请文件，直接到商标局办理注册商标申请手续。无论采用哪种渠道，都必须填写统一的《商标注册申请书》报商标局，并提交商标图样及申请人身份证讲的复印件。商标局在收到商标注册申请之后，将依法对该申请进行形式审查和实质审查，经审查，对符合规定的，予以初步审定并予以公告。自公告之日起三个月内无异议者，予以核准注册。对不符合规定的，予以驳回。申请人不服的，可以自收到驳回通知之日起15日内向商标复审委员会申请复审。对复审结果不服的，可以自收到复审结果通知书之日起30日内向人民法院起诉。

二、关于防止贵公司合法权益受损害的措施及程序

这个问题的实质是贵公司一旦获得“神怡”牌矿泉水注册商标后，应采取哪些措施予以保护的问题。关于商标保护，我国法律规定主要有行政保护和司法保护两种方式。行政保护是指商标管理机关通过行政程序依法查处商标侵权行为来保护商标专用权。贵公司一旦发现自己拥有的注册商标权益受到损害，如市场上出现假冒产品，就应当及时向商标管理机关报告，并积极搜集相关证据，配合商标管理机关打击任何人对贵公司注册商标合法权益的侵权行为。司法保护是指司法机关通过司法程序依法审理商标侵权案件，制裁商标侵权人，打击假冒注册商标犯罪来对商标专用权予以保护。如有必要，贵公司依法直接向人民法院起诉，请求司法保护。此外，贵公司也应加强注册商标自我保护，包括通过学习增强商标保护意识，配备商标管理人员，采取各种预防措施，发生侵权事件后及时请求行政保护和司法保护等。

以上意见供贵公司参考采纳。

╳╳商标事务所(或律师事务所)

商标代理人（或律师）：╳╳╳

╳╳╳

年月日

《知识产权法》形成性考核册作业2参考答案

王某在黑龙江省齐齐哈尔市于1990年4月1日向中国专利局受理处有几名为“保温鞋”的实用新型申请文件，邮戳日为1990年4分月1日，中国专利局受理处收到该申请文件的日期为1990年4月6日。李某在北京于1990年4月2日向中国专利局额受理处直接递交一份与王某同样的发明创造的专利申请文件，也名为“保温鞋”的实新型专利申请。

问：如何处理？为什么？参考教材第180页

答：本题的考点是依法判断王某与李某谁是该项专利的最先申请人，该项专利的申请权应当归谁所有。我国《专利法》规定，两个以上主题相同的发明创造分别向专利行政部门提出申请的，实行先申请原则。即谁是最先申请人，谁就是请求权人。确定的方法是，以申请日作为申请时间先后的判断标准，以国务院专利行政部门受到专利申请文件之日为申请日，但是申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。在本题中，王某是以邮寄方式申请的，邮戳日是1990年4月1日，因此他的申请日依法应确定为1990年4月1日。而李某是以直接递交方式申请的，递交时间是1990年4月2日，申请日为1990年4月2日。由此可见，王某是该项专利的最先申请人，因此国家专利局应确定该项专利的申请权归王某所有。

《知识产权法》形成性考核册作业3参考答案

案例答案要点：

关于故宫博物院和某出版社纠纷的案例，考核的是分析问题、解决问题的能力。要求写以原告的代理人身份写一篇代理词和以被告的律师身份写一篇答辩状。本题无标准答案，只要言之有理，能自圆其说，予以发挥即可

参考教材第280-288页+第314-316页+第325页+第327页+2002年《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第20条等规定。

代理词参考要点：

代 理 词

审判长、审判员（或陪审员）：

我受原告故宫博物院的委托，受某某律师事务所的指派，担任原告故宫博物院的代理人，现根据《民法通则》和《著作权法》等法律法规的规定，以事实为基础，以法律为准绳，发表以下代理意见：

1、故宫博物院将900多套珍贵文物进行摄影、测量，编写文字形成作品并经过“两家出版社”出版，从而享有该作品的著作权。理由：（1）被告非法使用的原告790张图片是经过原告故宫博物馆对文物进行摄影、编写文字而成，原告对每一张图片享有摄影作品的著作权。（2）原告对900多张图片配以文字，予以整理编辑，拥有对900套图片文字汇编而成的汇编作品即出版物的著作权。

2、出版社侵犯了故宫博物院的著作权，构成了权利的侵犯，应当赔礼道歉，赔偿损失。理由：（1）出版社未经原告许可，擅自使用其图片，不仅是一种剽窃抄袭的侵权行为，而且是一种未经著作权人许可，以营利为目的，复制发行原告作品的侵权行为。结合教材283页内容。被告的行为侵犯了原告的使用权，不属于著作权法中合理使用的情形。结合教材314-316内容(2)被告未经原告同意，擅自汇编790张图片，侵犯了原告的复制权和演绎权中的汇编权。结合教材288页内容论述。（3）被告侵犯了原告的作品完整权，原告擅自使用790张图片，编写《宋清瓷器图录》一书，是对包含900张图片的原告出版作品的篡改。结合教材281页内容（4）被告侵犯了原告取得报酬权。原告向社会出租图片资料版权费400远，加工制作费400元，被告擅自使用图片，造成原告经济损失

3、根据《著作权法》等法规的规定，被告应当立即公开赔礼道歉，赔偿损失等民事责任。原告的作品系珍贵文物，因此被告应按每张800远乘2予以赔偿，应赔偿共计元。

代理人：╳╳╳

年月日

答辩状参考要点： 注：本题要求书写答辩状，即按照下面的格式书写。如果要求书写被告代理人在辩论阶段的答辩意见或辩论词即代理词，则按照前述代理词的格式书写“代理词”。

答 辩 状

答辩人：某出版社，住所地…电话

答辩人某出版社就故宫博物院诉我出版社侵犯著作权一案，提出答辩如下：

1、出版人未侵犯故宫的著作权，不付赔偿责任，原告的理由有漏洞。(请对以上原告代理意见从四个方面进行反驳，阐述了个人理由，接合教材有关内容根据自己理解论述)。

2、该书有作者，出版社只是出版了他人的作品，出版社没有侵权图书的著作权。作者非法使用原告图片790张，是作者天津某教授具有侵犯原告著作权行为，应为此承担相应的民事责任，不应由出版社承担。原告应起诉作者的侵权行为。

3、原告故宫博物馆提出的按每张800元乘2方式予以赔偿，没有法律依据，赔偿额显然跟我国法律规定相违背。这种赔偿方式是不应该成立的。就赔偿问题来说，这个价格不应该这样计算，相关法律法规并没有规定翻两倍的算法，对于赔偿损失范围，《著作权法》规定，以被害人的实际损失为限或以侵权人的违法所得为限。

答辩人：╳╳╳

年月日

《知识产权法》形成性考核册作业4参考答案

一、名词解释：

1、知识产权：是治理成果所有人和使用人给予自己所拥有的智力成果而依法享有的各项民事权利的总和，包括著作权、商标权、专利权、阀线圈、发明权以及其他科技成果权。知识产权是一个随着科学技术、文学艺术的发展而不断拓展和深化的概念。参考教材第1-2页

2、商标权:根据我国商标法的有关规定，商标权也可称为商标专用权是指商标注册人对其注册商标所享有的权利。教材第41页

3、专利权：是发明基于发明创造，通过申请专利的方法，公开自己发明创造的技术内容，经审查程序而取得的专有有权，是发明人在一定期限内对其发明享有的独占权。教材第132页

4、著作权：也称版权，指作者对其创作的文学艺术和科学作品依法享有的权利。教材第263页或255页

5、侵犯商业秘密行为：是指行为人采取不当手段获取、披露、使用权利人的商业秘密或者违反合同约定擅自允许他人使 用别人的商业秘密的行为。教材第382页

二、填空：

1、国家知识产权局 教材第233页

2、自愿注册、强制注册 教材第54页

3、商标国际注册、逐一国家注册 教材第71页

4、个案认定、被动认定 教材第127页

5、新颖性、创造性、实用性 教材第149-158页或160页

6、形状、图案、色彩 教材第144页注：第四个空不需要填，因为第四个空后面的文字已给出答案

7、责任、视为作者 教材第276页

8、许可、报酬、许可、报酬 教材第305页

9、直接 教材第392页

三、选择

1、AB 教材第23页

2、B 教材第67页

3、B教材第98页

4、ABD 教材第147页

5、ABC教材第218-219页

6、AD教材第272+269+267页

7、D 教材第209页

8、ABCD 教材第327页

四、简答

1、申请注册的商标应当具备的条件 教材第54-58页

（1）申请注册的商标必须具备构成要素；（2）申请注册的商标应具备显著性；（3）申请注册的商标不得使用法律所禁止使用的标志。（4）申请注册的商标不得与他人在同一种或者类似商品或者服务上已经注册或者初步审定商标相同或者近似。（5）申请注册的商标不得与被撤销或者注销未满一年的注册商标相同或者近似。

2、授予发明专利和实用新型专利权的实质条件教材第149-158页

我国专利法第22条也规定：“授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性”。（1）新颖性，是指在申请日以前没有同样的的发明或实用新型的国内外出版物上公开发表过，在国内公开使用过或者以其他方式为公众所知，也没有同样的发明或者实用新型由他人向专利局提出申请并且记载在申请日以后公布的专利申请文件中。（2）中国专利法第22条第3款规定：”“创造性，是指同申请日前已有的技术相比，该发明有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型有实质性特点和进步。（”3）实用性包括实践性、再现性和有益性.3、著作权人享有哪些著作人身权利教材第280-281页

答：根据著作权法第10条规定，著作人身权主要包括发表权、署名权、修改权、保护作品完整权等四项人身权利。

发表权：是作者决定是否将作品公之于众的权利。

署名权：是作者在自己创作的作品和复制件上标记姓名的权利。

修改权：是指修改或授权他人修改作品的权利。

保护作品完整权：是保护作品不受歪曲篡改的权利。

五、论述无标准答案，结合自己学习体会作答，以下仅供参考。

教材第138-139页+第221-228页

1、原因：考虑：（1）经济因素：如剽窃他人新技术能够减少开发成本，不用支付他人新技术的许可使用费，从而降低产品的成本，获得巨大的利益。如可以使自己的产品提高技术含量，使老产品更新换代，迅速占领国内国际市场，赢得巨大的商机与经济利益。（2）精神因素：通过剽窃他人新技术，抢先进行专利申请，成为专利权人，获得精神上的满足。（只要大家从“追名逐利” 上分析原因即可）

2、重要性：（1）保护发明创造推动技术创新，调动人们从事专利开发研究的积极性和创造性。（2）促进新技术的推广使用，促使智力成果转化为生产力，产生巨大的经济利益和社会效益；（3）促进新技术的公开和传播，促进人类文明的进步。（4）为外国投资提供保障，促进国际交流；（5）为智力成果的完成人的权益提供保证

3、保护措施：（1）自我保护（2）司法保护：行政救济和司法救济（予以展开即可）

第四篇：行政管理学形成性考核册作业_答案[推荐]

电大【行政管理学】形成性考核册作业 答案

作业一

一、名词解释

1、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

二、单项选择题

1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。

2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(A)。

3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。

4．职位分类最早产生于19世纪的（B）国，后被许多国家所效仿。

5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（C）。

6．公共行政学研究的核心问题是(A)

7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。

8．内阁制，起源于18世纪的(A)国，后来为许多西方国家所采用。

9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。

10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。

三、多项选择题

1．下列属于文化环境要素的是(BCDE)。

2．国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。

3．下列国家实行总统制的有(AD)。

4．较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。

5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。

四、简答题

1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

2、简述机能制的优点和缺陷。

答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。

五、论述题

1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?答（1）正确处理政府与社会之间的关系。（2）正确处理政府与市场之间的关系。

（3）正确处理政府与企业之间的关系。（4）正确处理政府与事业单位之间的关系（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。（6）正确处理政府与公民的关系。

2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行

政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。

作业二

一、案例分析

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。

“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了—种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：

1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?

3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)

答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关系。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。第一，有利于增强官员的责任心政府官员的权力和责任始终是同一事物的两个面，在接受人民赋予权力的同时，就必须承担应有的责任。但正像孟德斯鸠说的，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。”官员是行政权力的把持者，也是行政资源的分配者，如果官员能够不受严厉处罚地获取较多的利益，低成本低风险地违法犯罪，那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大，不法行为也将日益频繁，这势必给国家和人民的财产造成损失。因此，要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增强官员的责任心，建立系统完善的问责体系。在“官员问责”制下，不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，其权力没有为民所用、所谋、所系，那就会因失责而受到责任追究。官员问责制“有权必有责，权责对等”的基本原则则很好地彰显了

对官员责任心的这一要求，有利于增强官员的责任心。第二，有利于完善干部能上能下的选拔机制改革开放20多年来，我国的干部人事制度改革取得了很大的成绩，尤其突出的是在领导干部“能上”方面进行了不少大胆的尝试，推出了许多积极的举措。但是，在“能下”方面却遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”与“能下”是紧密联系、相辅相成的，“能下”的渠道不畅顺，势必影响“能上”工作的顺利进行。建立健全官员问责制度，通过对领导干部失职失误行为做出硬性的制度约束，疏通“能下”的渠道，让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台，最终达到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。第三，有利于整肃吏治领导干部是一种特殊职业，在管理国家和社会事务中，承担着重要使命，要具备高度的敬业精神。已开始进入制度化操作层面的官员问责，正在冲击太平“官念”。这种官员问责制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了一种高风险职业。只有恪尽职守，兢兢业业，如临深渊，如履薄冰，时刻要有两个意识：忧患意识和责任意识；时刻具备三个能力：学习能力、观察能力、协调能力，做好各项本职工作，才能适应新的要求。而且在官员问责制的理念下，实现了用干部、管干部的部门从“权力主体”向“责任主体”转变，谁用的干部谁管理，干部工作失误、失职，用干部和管干部的部门负有连带责任。这就促使干部主管部门使用干部必须坚持德才标准，选拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且还要加强对干部的日常管理，督促他们掌权为民，从而整肃了吏治，优化了官员队伍

二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)

答：“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语·子张》有语：“学而优则仕”。在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。其中的区别，值得深思。作一个不尽恰当的区分，如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。于是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下的区别，从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。

作业三

一、名词解释

1、行政监察管辖: 是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

3、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求桌越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

二、单项选择题

1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。

2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。

3．国家预算中占主导地位的是(A)。

4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。

5．批准是一种约束力较强的(A)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

6．从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D)。

8．行政决策体制的核心(D)。

9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。

10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。

三、多项选择题

1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。

2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD)。

3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。

4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。

5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

四、简答题

1、行政决策程序应该包括哪些步骤?

答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。

（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。

2、简述测定行政效率的标准。

答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。

（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。

五、论述题

1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。

答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革?

答：（1）行政改革是个政治过程。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系

作业四政府应不应该控制私家汽车的数量

至2007年6月底，全国机动车保有量超过1．5亿辆，其中北京机动车保有量突破300万辆，北京市市长王岐山也将此事称之为“首都发展繁荣的标志”。清华大学交通研究所所长陆化普教授因此评价：这标志着我国机动车水平最高的城市接近发达国家的汽车发展程度。户均拥有0．7辆车，北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任查道炯，在北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经济展望论坛上说，北京要想可持续发展，除了大力发展公共交通以外，还要限制私人小汽车。如何解决发展汽车工业和城市道路资源、城市管理之间的矛盾，各方观点争执不下。政府应不应该控制私家汽车的数量?这是2007年大专辩论赛众多主题中的一个，请你也参加讨论，发表你的看法。

要求：

一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等；

二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲；

三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见；

四、形成你的观点，并进行论证。字数不少于500字。

答：宁波私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到宁波各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。

家庭拥有汽车数量：

一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间，置信度为95%。城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%。

二、数量差异：从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看，月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有率为6%，是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍。

家庭购买汽车价格：

一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。

二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为7.6万元。

家庭拥有汽车的消费特征：

一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的31.3%;其次是白色，再次是蓝色。这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%，已接近三分之二。黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%。

二、家庭驾车人性别特征：本次调查显示，现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士，占到80.4%。女士实际驾车比例为19.6%。但女士驾车的比例有上升趋势。

三、排量特征：本次调查显示，目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上，而排量2.5升以上的仅占9.35%。

讨论提纲：购买意向：

一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的，将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字，40%多的消费者在提到轿车时，会首先想到该车品牌；奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位，总体提及率都在60%以上；夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了50%。

二、价格档次变化：根据调查统计显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；价格在二十万元以上的汽车，虽然欲购率和喜爱率很高，但已购率低，人群基数小，市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型。

三、国产车与进口车竞争力状况：国产汽车已购率、欲购率、喜爱率分别为77.9%、68.4%、43.6%，渐次下降，且降幅较大。这说明，长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车。

四、购买意向上升产品：调查统计数字显示，上升产品中，进口

车上升明显，桑塔纳车最稳定，捷达与富康上升迅速。

归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：

一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%—8%。

二、到2010年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破1000万辆。

大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。

三、城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右。

自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果政策引导得当，轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车？能买走多少车？先看市场潜力。中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车，而美国是1.3人1辆，西欧是1.6人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约3亿家庭中，年收入10万元以上的家庭占1%，3—10万元的富裕家庭占6%，1—3万元的小康型家庭占55%。从国际汽车市场的规律看，一个家庭的两年收入之和相当于一辆轿车的售价时，这个家庭便要购买轿车。按此标准测算，全国富豪型家庭约300万个，如有二分之一购车，便可消化价位在20以上的轿车150万辆；富裕型家庭约1800万个，如有五分之一购车，便可消化价位在6—20万元的车360万辆；小康型家庭约1.65亿个，估计其中年收入3万元的家庭不下10%，即1650万个，这部分家庭如有五分之一购车，便可消化价位在6万元的轿车330万辆。3个消费层面共可吸纳6—20万元价位的轿车840万辆，相当于全国轿车产量的8.4倍。另外，全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中，如有5%转化为购车消费，即可消化售价在20万元的轿车107万辆，或10万元的轿车215万辆或5万元的轿车353万辆。当然，上述数据是理论数据，与实际有一定的差距，更何况现实的轿车消费还受到多方制约，如准购证、停车泊位、附加费用等。

第五篇：行政管理学形成性考核册作业_答案

电大【行政管理学】形成性考核册作业 答案

作业一

一、名词解释

1、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

二、单项选择题

1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。

2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(A)。

3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。

4．职位分类最早产生于19世纪的（B）国，后被许多国家所效仿。

5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（C）。

6．公共行政学研究的核心问题是(A)

7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。

8．内阁制，起源于18世纪的(A)国，后来为许多西方国家所采用。

9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。

10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。

三、多项选择题

1．下列属于文化环境要素的是(BCDE)。

2．国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。

3．下列国家实行总统制的有(AD)。

4．较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。

5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。

四、简答题

1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

2、简述机能制的优点和缺陷。

答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。

五、论述题

1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?答（1）正确处理政府与社会之间的关系。（2）正确处理政府与市场之间的关系。（3）正确处理政府与企业之间的关系。（4）正确处理政府与事业单位之间的关系（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。（6）正确处理政府与公民的关系。

2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来

自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作业二

一、案例分析

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了—种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：

1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?

3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)

答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关系。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。第一，有利于增强官员的责任心政府官员的权力和责任始终是同一事物的两个面，在接受人民赋予权力的同时，就必须承担应有的责任。但正像孟德斯鸠说的，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。”官员是行政权力的把持者，也是行政资源的分配者，如果官员能够不受严厉处罚地获取较多的利益，低成本低风险地违法犯罪，那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大，不法行为也将日益频繁，这势必给国家和人民的财产造成损失。因此，要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增强官员的责任心，建立系统完善的问责体系。在“官员问责”制下，不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，其权力没有为民所用、所谋、所系，那就会因失责而受到责任追究。官员问责制“有权必有责，权责对等”的基本原则则很好地彰显了对官员责任心的这一要求，有利于增强官员的责任心。第二，有利于完善干部能上能下的选拔机制改革开放20多年来，我国的干部人事制度改革取得了很大的成绩，尤其突出的是在领导干部“能上”方面进行了不少大胆的尝试，推出了许多积极的举措。但

是，在“能下”方面却遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”与“能下”是紧密联系、相辅相成的，“能下”的渠道不畅顺，势必影响“能上”工作的顺利进行。建立健全官员问责制度，通过对领导干部失职失误行为做出硬性的制度约束，疏通“能下”的渠道，让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台，最终达到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。第三，有利于整肃吏治领导干部是一种特殊职业，在管理国家和社会事务中，承担着重要使命，要具备高度的敬业精神。已开始进入制度化操作层面的官员问责，正在冲击太平“官念”。这种官员问责制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了一种高风险职业。只有恪尽职守，兢兢业业，如临深渊，如履薄冰，时刻要有两个意识：忧患意识和责任意识；时刻具备三个能力：学习能力、观察能力、协调能力，做好各项本职工作，才能适应新的要求。而且在官员问责制的理念下，实现了用干部、管干部的部门从“权力主体”向“责任主体”转变，谁用的干部谁管理，干部工作失误、失职，用干部和管干部的部门负有连带责任。这就促使干部主管部门使用干部必须坚持德才标准，选拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且还要加强对干部的日常管理，督促他们掌权为民，从而整肃了吏治，优化了官员队伍

二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)

答：“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语·子张》有语：“学而优则仕”。在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。其中的区别，值得深思。作一个不尽恰当的区分，如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。于是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下的区别，从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。

作业三

一、名词解释

1、行政监察管辖: 是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

3、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求桌越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

二、单项选择题

1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。

2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。

3．国家预算中占主导地位的是(A)。

4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。

5．批准是一种约束力较强的(A)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

6．从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D)。

8．行政决策体制的核心(D)。

9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。

10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。

三、多项选择题

1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。

2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD)。

3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。

4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。

5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

四、简答题

1、行政决策程序应该包括哪些步骤?

答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。

2、简述测定行政效率的标准。

答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。

五、论述题

1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。

答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革?

答：（1）行政改革是个政治过程。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系

作业四政府应不应该控制私家汽车的数量

至2007年6月底，全国机动车保有量超过1．5亿辆，其中北京机动车保有量突破300万辆，北京市市长王岐山也将此事称之为“首都发展繁荣的标志”。清华大学交通研究所所长陆化普教授因此评价：这标志着我国机动车水平最高的城市接近发达国家的汽车发展程度。户均拥有0．7辆车，北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任查道炯，在北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经济展望论坛上说，北京要想可持续发展，除了大力发展公共交通以外，还要限制私人小汽车。如何解决发展汽车工业和城市道路资源、城市管理之间的矛盾，各方观点争执不下。政府应不应该控制私家汽

车的数量?这是2007年大专辩论赛众多主题中的一个，请你也参加讨论，发表你的看法。

要求：

一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等；

二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲；

三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见；

四、形成你的观点，并进行论证。字数不少于500字。

答：宁波私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到宁波各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。

家庭拥有汽车数量：

一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间，置信度为95%。城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%。

二、数量差异：从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看，月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有率为6%，是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍。

家庭购买汽车价格：

一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。

二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为7.6万元。

家庭拥有汽车的消费特征：

一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的31.3%;其次是白色，再次是蓝色。这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%，已接近三分之二。黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%。

二、家庭驾车人性别特征：本次调查显示，现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士，占到80.4%。女士实际驾车比例为19.6%。但女士驾车的比例有上升趋势。

三、排量特征：本次调查显示，目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上，而排量

2.5升以上的仅占9.35%。

讨论提纲：购买意向：

一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的，将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字，40%多的消费者在提到轿车时，会首先想到该车品牌；奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位，总体提及率都在60%以上；夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了50%。

二、价格档次变化：根据调查统计显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；价格在二十万元以上的汽车，虽然欲购率和喜爱率很高，但已购率低，人群基数小，市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型。

三、国产车与进口车竞争力状况：国产汽车已购率、欲购率、喜爱率分别为77.9%、68.4%、43.6%，渐次下降，且降幅较大。这说明，长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车。

四、购买意向上升产品：调查统计数字显示，上升产品中，进口车上升明显，桑塔纳车最稳定，捷达与富康上升迅速。

归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：

一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%—8%。

二、到2010年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破1000万辆。

大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。

三、城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右。

自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果

政策引导得当，轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车？能买走多少车？先看市场潜力。中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车，而美国是1.3人1辆，西欧是1.6人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约3亿家庭中，年收入10万元以上的家庭占1%，3—10万元的富裕家庭占6%，1—3万元的小康型家庭占55%。从国际汽车市场的规律看，一个家庭的两年收入之和相当于一辆轿车的售价时，这个家庭便要购买轿车。按此标准测算，全国富豪型家庭约300万个，如有二分之一购车，便可消化价位在20以上的轿车150万辆；富裕型家庭约1800万个，如有五分之一购车，便可消化价位在6—20万元的车360万辆；小康型家庭约1.65亿个，估计其中年收入3万元的家庭不下10%，即1650万个，这部分家庭如有五分之一购车，便可消化价位在6万元的轿车330万辆。3个消费层面共可吸纳6—20万元价位的轿车840万辆，相当于全国轿车产量的8.4倍。另外，全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中，如有5%转化为购车消费，即可消化售价在20万元的轿车107万辆，或10万元的轿车215万辆或5万元的轿车353万辆。当然，上述数据是理论数据，与实际有一定的差距，更何况现实的轿车消费还受到多方制约，如准购证、停车泊位、附加费用等。