浅论监狱人民警察素质教育

第一篇：浅论监狱人民警察素质教育

浅论监狱人民警察素质教育

监狱是国家的刑罚执行机关，担负着惩罚与改造罪犯的职责，同时也是维护社会稳定、“确保一方平安”的重要力量。近年来，随着社会各界对监狱工作关心程度的提升和监狱系统自身建设步伐的加大，尤其是为期3年的基本素质教育的实施，广大监狱民警的政治素质、业务素质、文化素质、身体素质和心理素质有了显著提高。司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的颁布实施，更是兴起了新一轮监狱人民警察素质教育的高潮。本文拟围绕素质与民警素质教育作一些探讨，以起抛砖引玉之效。

一、素质与素质教育

（一）素质教育的由来

“素质教育”一词起源于八十年代中期，是当时教育界针对中小学片面追求升学率这种“应试教育”所存在的弊端而提出的，随后，经过近十年的呼吁、探讨与实践，素质教育逐渐由一种理论观点发展成为指导我国学校教育的思想，并逐渐由基础（学校）教育向其它层次、其它类型的教育发展，在《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中指出：改变人才培养模式，由“应该教育”向全面素质教育转变。至此，素质教育作为一种思想被整个社会所认可和接纳。

（二）素质与素质教育的内涵 “素质”一词由来已久，“素”是指本来的、原有的，“质”指非外部的、基础的东西，“素质”原指原本的起支撑性的品质，可以发展，但不是知识，不能教育。但随着人类语言的演变，“素质”一词的外延不断扩大，素质不再仅仅指先天性（即遗传性）的品质，还包括了后天形成的知识性的和实践性的品质，并且，在此基础上人们提出了“素质教育”的概念，意图通过实施素质教育，提高受教育者的综合素质。所谓“素质教育”，其含义是通过实施全面的教育，提高全体受教育者的素质，并使其主动地发展，归根结底，素质教育的立足点在于人的潜能的开发和综合品质的提高。“素质教育”不是在现有的教育课程、教育内容之外再增设新的内容，而是一种教育思想或理念，它以完善和提高受教育者的素质为根本目的，其目标是向全体受教育者提出素质教育的共性要求即全面发展，这实际上与我国早期的“德、智、体、美、劳”“全面发展的教育”大相径庭。具体来讲，就是要通过多种途径，全方位、多角度的教育，使构成个体的多项素质（即品质）都得到健康发展、正向提高，从而使个体在具体事件的操作中能体现出较高的素质水平。在实践中，这种要求落实在不同受教育者身上就被个性化了，表现出发展状态和发挥水平的差异，并体现出个体的独特性、独立性和创造性。

（三）素质教育的构成

从素质构成的角度来看，先天性的素质是由遗传决定的，它不因人的意志而改变，但它却可以被人们充分加以利用；知识性素质指的是诸如以概念、判断、推理等理性形式出现的并被主体所认知接纳、内化的有关世界的一些描述；实践性素质则是知识性素质的应用与外化，它是主体凭借自身的先天素质，把自己所拥有的知识性素质应用于实践的水平和能力。其中，后两者是由后天习得的，换句话说，就是可以教给的。因此，素质教育主要是指知识性素质和实践性素质的教育，具体来讲，包括以下几个方面的内容：

1、作为艺术文化的感性素质，这也就是通常所说的灵感、第六感觉以及悟性等，它看似不可捉摸，但实际则是在长期的教育培养中形成的；

2、作为科学文化的理性素质，它包括人文、自然等学科在内的所有知识，它是人类文明与进步的产物；

3、作为伦理规范的道德素质，它主要以世界观、价值观、人生观的形式存在，体现于实际生活中就是人伦道德乃至法律；

4、作为基础与发端的体能、技能素质，它是将前三者付诸现实的物质基础；

5、作为遗传与环境相互作用的中介并决定个体差异的心理素质，是人的主体性结构的核心部分，推动、促进和制约着人的整体素质的发展、提高和优化。

二、监狱人民警察素质教育

（一）监狱人民警察素质教育的内容

监狱民警是作为特殊职业群体存在的，无论从个体发展的角度，还是从整体提高的要求看，民警素质教育必然是素质教育大工程的一个子系统，民警素质教育的目的、内容、结构乃至实施都必然遵循教育的一般规律。当前条件下，监狱人民警察除了应具有一个普通公民所应具备的素质外，笔者认为还应在以下几方面加强教育，有所发展、有所提高：

1、政治素质 所谓政治素质，是指人在政治活动或政治事件中所体现的水平或状况，是判断一个人“向性”的主要依据。作为监狱人民警察来讲，它是其素质构成的核心，也是一个普通社会公民能否从事这一职业的先决条件和决定性因素。具体来讲，政治素质是通过个体在参与政治生活时的理论信仰、价值取向和活动能力来体现的，包括了政治立场、政治观点、政治觉悟、政治鉴别力、世界观、价值观、人生观等内容。如在“***”事件中，能否坚定立场、摆正态度、响应党的号召，始终与党中央保持高度一致就是对一个人政治素质高低最直接的考验。据此，在教育过程中，我们可以通过加强理论学习和实践锻炼等形式来提高政治素质。

2、道德素质

所谓道德，简言之就是个体在参与社会活动所应遵循的社会规范。身为监狱人民警察，不仅要遵守一般的社会道德，如“爱护公物”、“遵守公共秩序”等公共道德，还要遵守自己作为监狱人民警察所应具备的职业道德，主要包括职业态度、职业纪律等内容，具体有职业道德规范、人民警察职业纪律、人民警察职业作风，以及人民警察职业道德修养等内容。

3、业务素质

这里所指的业务，包含了知识和技能两个方面，就知识方面而言，监狱人民警察除了应具备一般文化知识，达到一定学历外，还应具备以下几个方面的知识：首先是法律知识，这是作为一名执法者所必备的，它包括了《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等一系列与监狱执法相关的法律知识；第二是相关业务知识，主要是指做好本职工作所必不可少的知识，包括了有关监狱的常识，有关罪犯的常识，以及管理教育、奖惩处罚的有关知识；第三是教育学、心理学的知识，这是由教育改造罪犯的职业特征所决定的。就技能方面而言，可分为口头的表达能力，手上的操作能力和大脑的分析判断、逻辑推理等抽象思维能力。

4、身体素质

身体素质是人体运动综合能力的表现（如：走、跑、跳，速度、力量、耐力、柔韧性等），是公民能否从事监狱人民警察这一职业的基础条件。除了应四肢健全、身体无疾外，还应具有强健的体魄、敏捷的反映能力、和谐的协调能力，这些都是可以通过后天的训练获得的。加强身体素质的训练和培养，对工作中遇到的突发事件的应变处理很有必要。

5、心理素质

就这一方面而言，主要表现在要求监狱人民警察具有健康的人格，良好的自我意识能力，包括自我认识，自我体验和自我调控能力，这其中又以自我调控显得更为重要，这是由职业的特殊性所决定的。监狱人民警察由于职业和岗位的特殊性，特别要求具有良好的心理稳定性，要善于控制自己的情绪，包括喜、怒、哀、乐等易变的情绪，在工作中要注意培养有效调节自己心理状态的能力，以不变应万变。良好的心理素质是搞好管理工作，特别是教育改造罪犯的重要条件。

（二）监狱人民警察素质教育的现状

监狱是国家的刑罚执行机关，它代表国家行使着惩罚与改造罪犯的职权；监狱人民警察，作为监狱工作的主体，是刑罚的具体执行者和实施者，是惩罚和改造罪犯的主体。因此，监狱人民警察的整体素质决定着我国刑罚的执行水平，代表着我国司法实践的整体形象，而其个体素质则反映了我国司法队伍的构成状况，影响着“把罪犯改造好”这一目标的实现。由此，提高监狱人民警察的个体素质和整体素质，实施素质教育这一系统工程就显得尤为重要。然而，在实际操作过程中，受认识水平、价值取向以及现实条件等因素的影响，民警素质教育违背了素质教育的本义，出现了应付考试的现象，运用教育原理的相关理论进行剖析，主要表现在以下几个方面：

1、教育理念存在偏误。现代教育理论认为，任何教育行为的展开都源于教育者的理念，即教育者对教育行为的认识，充分、正确的认识有助于教育目标的实现。民警素质教育的实施也不例外。素质教育是一项旨在提高受教育者综合素质的工程，监狱系统实施素质教育的目的也在于此，即通过广泛而深入的教育提高广大民警的素质，从而提高他们驾驭工作的能力。但自实施民警素质教育以来，许多民警对素质教育的认识就一直存在着偏差，偏离了提高素质这一理念。在他们眼里，就是一门课程，就是人手一册的《全国监狱人民警察素质教育》那本书。因此，从一开始许多民警就认为，素质教育就是要再学一本书，就是要考试；更有甚者，在此基础上大加发挥，觉得这只是一个形式，连考试都是走过场的。在此观念支配下，许多民警只是采取突击性的猜题押题、死记硬背来应付最后的考核，素质教育又成了名符其实的“应试教育”了。

2、教育要素构建不齐。如上所言，素质教育是一种教育思想、教育理念，它具有系统性、长期性的特点。因此，实施素质教育并非一朝一夕或一个阶段的事情，也不是几个教育活动的简单拼加，而是一个连续的、系统的过程，它需要有贯穿始终的指导思想、精心选取的教育内容、组织有序的管理机制、训练有素的师资队伍等一系列教育要素。然而,在实施民警素质教育的过程中，由于认识上的偏差，教育要素的构建是参差不齐的。首先，由于认识上的差距，对实施民警素质教育的指导思想只停留在搞好一个活动、完成一项任务上，还未上升到培养人、塑造人的高度；其次，对于教育内容的选取，受统编教材的限制，教育内容单一，以问答式呈现的教育内容只注重理论性的书本知识，缺乏实践性的实际操作，缺乏系统性，不具针对性；第三，在管理体制上，现有的管理模式只是临时的、阶段性的，它不能将民警的素质教育贯彻于民警从警历程的始终，缺乏长期性；第四，素质教育的实施需要有一支精通业务、熟悉教育理论、自身具有较高素质水平的师资队伍，但从目前条件看，监狱系统内这类人才严重缺乏，反映在素质教育过程中，就是临时性地选几位具有专业特长的民警充当师资，以应教学之需。

3、教育过程渠道不畅。教育过程有狭义与广义之分，狭义的教育过程指的是施教的过程，广义的教育过程则包括了准备过程、实施过程和评价过程。本文所指的是广义的教育过程，即包含准备、实施以及评价在内的大概念。从已有的实践来看，教育过程中的渠道不畅主要集中反应在后两个过程中，具体表现为：

（1）实施过程中工学矛盾突出。受当前押犯形势、生产改造任务以及警力分布等因素的限制，监狱不可能抽出专门的时间来进行系统的教育，只能以短期辅导和课外自学相结合的方式进行，这就势必造成广大民警要利用工间时间看书自习，学习掌握相关理论知识，但这就与监狱有关上班期间严禁看书、看报的规定相矛盾，于是许多民警白天要忙工作，下班要忙家务，所剩学习的时间就几乎等于零。

（2）评价过程中标准显失公平。从目前来看，民警素质教育的评价是以考试为手段的，每名在编在职民警通过考试获得一个属于自己的分数，从表面来看，似乎比较公平，但其实用这种手段来检验素质教育的成果是最失公平的。不同年龄阶段、不同工作年限、不同工作岗位的人掌握知识的能力、自身的知识面是不相同的，且各有所长，各有不足，但用同一试卷去考察他们，显然会对一部分人有利，对一部分人不利，因此，考试的成绩也就不能真正反应每个个体的素质水平。

（三）改进措施与对策

鉴于素质教育的客观要求及民警素质教育的现状，改进目前的教育状况，使其更符合教育的基本要求、更符合素质教育的根本目的就显得尤为迫切，经观察思考，笔者觉得可采取以下措施：

1、转变教育思想，更新教育观念是基础 素质教育本身就体现了一种新的教育思想。正确的思想观念必须有正确的理论作指导。我们要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习与指导，尤其是要以邓小平教育理论为指导，运用邓小平理论来指导我们解决实施素质教育的一系列实际问题。学习科学的教育思想，包括国内外教育家的先进思想、先进理念，推广应用国内外各种优秀的教育科研成果。我们要具有批判吸收的精神，敢于接纳外界先进的思想与理念。

转变教育思想、更新教育观念，首先要树立大众教育的思想，不仅要加强一般民警的教育，更要注重领导岗位民警的教育，要面向全体在编在职民警。其次要变一次教育终身受用的观念为终身教育的观念，迎接学习社会化的到来，顺应时势变化的需要。要打破课堂、教师、课本三中心的传统，提倡受教育者为中心，尊重广大民警的主体性，变要他学为他要学。要变传授知识、死记硬背为主为培养能力、活学活用为主，尤其要注意培养民警的创新能力和实践能力。要改变评价过程中只重知识、成绩，忽视道德品质、工作技能的倾向，重视思想道德素质和实践能力的培养与评价等等。

2、深化体制改革，为更多的民警提供学习机会是前提 “应试教育”顽症的病因在于教育资源有限，现有的教育资源与日益增长的教育需求供需失衡，满足不了人民群众日益增长的接受良好教育、提高自身素质的需求。反应在监狱系统内，就是教育资源严重匮乏、师资不足、时间不够、设备不齐，与之相反，受教育的需求却与日俱增，许多民警急需提升学历、拓宽知识面、掌握新技能。面对现实存在的矛盾，深化体制改革，为更多的民警提供学习机会是将素质教育落到实处的前提。

一是改革管理体制。要改革现有的“人防”策略，变严防死守为巧疏妙导，要充分发挥教育改造、监管改造的功效，提高“人防”的效率。将广大民警特别是基层民警从“防堵”的一线上拆下来，使他们能有时间学习新的知识，有机会提高自身的素质。

二是改革办学体制。实践证明，以监狱投资为主的“自考”政策在提高民警的学历上是行之有效的。同样，对于民警的素质教育，也可采用这种模式，调动各方面的积极性，进一步改善办学条件，采取走出去、请进来的方式，争取社会力量的支援，形成以监狱办学为主，联合办学为辅的新格局。

3、开展教学改革，着力培养民警的创新能力和实践能力是核心

素质教育要落到实处，关键还在于教学过程，要把素质教育的思想落实到教学计划、课程、教材、教学内容、教学环节等基本要素之中，使素质教育进入学科教学、课堂教学。

第一、改革课程与教材。打破现有的课程、教材体系，建立新的教育课程体系，试行国家课程、地方课程、监狱课程三者结合的新模式，编写、制定适合本地区、本监狱的课程计划与教材，吸收某些较新的观念，使之贴近客观现实、贴近民警工作。

第二、改革教学组织形式与教学方法。要改变现有的集中授课的形式，按照民警实际的文化层次、年龄、岗位等客观条件进行编排，使教学组织更加合理，教学更具针对性。要允许选学现象的存在，鼓励基础好的同志采取自学的方式，把有限的教育资源留给更加需要者。在教学方法上，要提倡教师大胆尝试新的方法，变填鸭式、灌输式为启发式、引导式，尤其要注意发挥广大受教育民警的主体作用和主观能动性。

第三、改革教学评价。全面改革现行的教学评价内容、方式与方法等，探索有利于实施素质教育的教学评价机制。要变单一内容的评价为综合内容的考察，尤其要注重创新能力、实践能力的考察。要通过教学评价的改革，推动素质教育质量的提高，从而全面提高民警的综合素质，使之成为适应新时期监狱工作的人才。

4、加强师资队伍建设，提高教师自身的素质是保证

建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。目前，监狱系统从事素质教育的教师队伍素质并不乐观。知识老化、观念陈旧、教学方法呆板等现象已日益突现，这些已不能适应时代发展的要求，提高教师自身的素质迫在眉睫。对于现有教师，要通过各种形式接受继续教育，更新知识与观念，提高教学水平；全面实行教师资格制度，面向系统内部广纳贤才，充实师资队伍，对外要大胆突破，有针对性地引进客座教师，增加“新鲜血液”；引进竞争机制，实行教师全员聘任制，对不适应教学要求的坚决予以撤换。监狱领导在推进素质教育中具有特殊作用，要率先转变观念，担负起创造性地将素质教育落到实处的重任，做好师资队伍的管理工作。总之，只有培养出一批高素质的师资队伍，将素质教育落到实处的美好愿望才有可能实现。

第二篇：浅谈监狱人民警察综合素质教育

浅谈监狱人民警察综合素质教育

[ 摘要 ] 文章主要论述了监狱人民警察综合素质教育的问题。首先分析了当前监狱人民警察综合素质教育存在的问题和产生的原因，包括教育政策、教育体制、教育科目、考核体系和教官队伍等；其次提出了提高综合素质教育的策略，包括深化体制改革、转变教育观念、创新教学方法、优化教官队伍和提高领导能力；最后对素质教育的未来做出总结和展望。

[ 关键词 ] 监狱；人民警察；综合素质；教育

监狱人民警察的综合素质，是指监狱人民警察在工作、生活、学习中所体现出来的内在特质，包括政治素养、法治理念、道德水准、业务水平、思想观念、文化素质、身体素质和心理素质等多方面要素。监狱是国家的刑罚执行机关，监狱人民警察作为监狱的主体，担负着惩罚与改造罪犯的神圣使命，其素质的高低直接关系到罪犯改造的成败。全面提高监狱人民警察队伍素质，是我们社会主义法制建设的需要，是我们当前建设社会主义现代化文明监狱工作的需要，是我们全面推进监狱体制改革又好又快发展的根本保证。

一、素质教育的现状

近年来全国监狱系统坚持从严治警、依法管警、素质强警、切实保障的方针，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，队伍综合素质明显增强，建设水平稳步提升，一支训练有素、纪律严明、作风严谨、具有强大战斗力的监狱人民警察队伍全面形成。然而 , 在实施素质教育的过程中，在教育理念、教育科目、教育体制及政策等方面仍存在不少问题。

（一）教育体制有待健全。素质教育活动的对象涉及全体警察，学习的内容覆盖多个方面，这样庞大的工程需要长期贯彻才能取得成效，决不能毕其功于一役。然而监狱系统现有的教育管理模式只是临时性的、阶段性的，往往是为了迎接考核验收而突击培训，没有形成长效机制。十年树木，百年树人，监狱应当建立完善的教育培训制度，保证警察素质教育的连续性、渐进性，从而达到可持续发展。

（二）求学政策制约学习。监狱现行的教育培训制度不鼓励警察带薪脱产学习。监狱基层警察的监管安全责任重大，肩负管教和生产两座大山，长期脱产学习势必造成一线警力不足，只能代以短期培训或者自学的方式。警察队伍中许多具有高素质高学历的人才得不到施展才华的机会，工资待遇得不到提高，广大警察普遍产生厌学情绪，这种现象严重阻碍了警察队伍整体素质的提高。

（三）教育理念存在偏差。实施综合素质教育以来，许多警察对素质教育的认识存在片面主义和形式主义两种错误倾向。片面主义表现在，有些警察认为素质教育就是读一本书、听一次讲座、写一篇体会、搞一个活动上，没有将素质教育长期地系统地开展下去。形式主义表现在，有些领导为应付上级验收，热衷于面子工程，偏重于培训华而不实的科目。在错误的教育理念指导下，素质教育必然走上应试教育的歧途。

（四）教育科目结构不全。受统编教材的限制，教育内容的选取缺乏系统性，不具针对性，只注重书本上理论知识，缺乏工作上的实际应用。一提到综合素质教育，不少人的理解就是队列规范，似乎只要队列走得好就代表警察队伍的综合素质高。有些警察入警十余年来从来没有进行过射击训练，甚至连枪都没有摸过，这种现象对于监管安全来说危害是显而易见的。

（五）考核标准不尽合理。实践中对素质教育成果的考核形式以书面考试为主，表面上看似乎比较公平，其实不然。不同职务和岗位的人需要的专业知识不同，不同年龄不同性别的人掌握知识的能力也不同，那么使用统一试卷统一标准考核不同的人显然有失公平，甚至连开卷考试这种形式本身就是走过场，根本不能真实考察每名警察的综合素质。

（六）优秀教官严重匮乏。监狱系统需要一支知识渊博、业务精通、素质过硬、经验丰富的教官队伍。然而警察队伍中具有硕士以上学历的警察人数太少，具有硕士以上学历同时有监狱基层工作经验的警察更是凤毛麟角。临时性地借调具有专业特长的警察充当教官理论水平

不足；聘请高校教师承担素质教育重任又没有监狱实践工作经验。如何在监狱系统内部挖掘培养高素质的教官是当务之急。

二、改进的对策

为适应监狱的改革与发展，警察的分类和岗位设置将不断科学化、合理化，逐步走上专业化、专门化和职业化的发展轨道。要适应和满足这些新的发展需求，必须进一步构建和强化监狱警察教育培训工作一体化的体制和格局，并对现有的教育培训工作在制度上进行改革创新。

（一）深化体制改革，充分拓宽警察学习机会

监狱系统现有的教育资源严重匮乏，教官数量不充足，教学设施不齐全，而许多警察渴望获得进修的机会来提高知识水平，教与学之间的矛盾与日俱增，务必要改革现有的教育体系，为更多的警察提供学习机会。

1.完善办学体制。进一步建立和完善由中央司法警官学院、省级司法警官学院和监狱培训机构共同组成的监狱警察教育培训体系。对监狱警察的学历教育，需要进一步优化、完善培养模式和结构，如办学定位和任务的准确把握，学科专业结构、培养目标、培养规格和培养要求的合理界定，课程体系的整体优化，教育教学环节的调整完善等等。要建立和完善监狱警察的继续教育制度，牢固树立终生学习、终身教育的观念。

2.改革求学体制。首先，要建立真正意义上的非学历、非国民教育性质的职业教育制度，制定监狱警察职业素养教育制度、职业技能培训制度、全国统一司法警官职业资格制度以及终身化的继续教育制度等。其次，要在制度层面上为警察求学提供便利条件。改革现有的单靠“人防”的监管模式，走科技强警之路，实行“人防”与“物防”、“技防”相结合的监管模式，减轻一线警察的工作压力和思想负荷，使他们能有时间有精力接受教育培训。

（二）转变教育观念，科学指导素质教育过程

随着监狱人民警察综合素质教育的全面推进和不断深化，转变教育观念越来越显得重要。教育观念对教育实践起着巨大的作用，它改革着教育的面貌，决定着教育的成败。因而摒弃落后陈旧的教育模式，树立现代教育观念，是全面推进监狱人民警察综合素质教育的根本保证。现代教育观念将向五个方面转变：一是由狭隘的质量观转向整体素质观；二是由传统的“灌输式”接受教育观转向“选择式”自主教育观；三是由划一性教育观转向个性发展教育观；四是由“复制型”人才观转向“创新型”人才观；五是由一次性、阶段性学习观转向终身学习观。

（三）创新教学方法，扎实培养警察实践能力

素质教育的核心是创新教育，创新教育的实质是增强警察创新意识，培养警察创新能力，具体地说就是要让警察学会创新学习。要把素质教育的思想落实到教学计划、课程、教材等基本要素之中。

1.更新教学大纲。要按照“优秀警察重点培训，年轻警察强化培训，紧缺人才抓紧培训”的要求建立新的教学体系，试行国家宏观引导、地方自主指导、监狱自我创新三者结合的新模式，编写、制定适合本地区、本监狱的课程计划与教材。针对不同层次、不同岗位的需求，根据监狱人民警察队伍的整体要求、结构变化以及个体岗位变换和职务变化，科学地调整培训的内容及方式。纠正片面的素质观，强调学以致用的原则，适当拓宽培训范围，增加对公文写作、演讲与口才、调查取证、分析判断、警械具使用、仪器设备操作技能、射击和擒拿格斗以及处置突发事件等能力的培训。

2.创新教学方法。随着教学理论与实践的发展，现代教学方法发展趋势主要表现在：重视培养自学能力和创造能力；重视学习方法研究；教学方法由单一向多样化发展；重视非智力因素作用；重视调动学习的积极性；应用教育学和心理学研究成果；在教学手段上广泛使用现代科技设备。探索新的教学方法，提高教与学之间的互动性，充分调动警察的学习兴趣，让警察想学，让警察能学，让警察会学。按照警察的不同学历、年龄、岗位等条件编排课程，允许警察按照岗位需求自主选学课程，从而达到教———学———用相统一。

3.改革考核制度。考核制度是全面衡量教学效果的评价机制，制定科学的考核标准才能有利于综合素质教育的实施。科学的考核标准具有多元性、整体性、过程性的特点。多元性就是要充分调动不同的考核主体开展考核活动，尊重每名警察的不同意见，培养警察多元的思维能力。整体性就是要关注警察整体、全面的发展，每名警察都有其优势和弱势，教学就要长其长、短其短。过程性就是要让考核贯穿于教学活动的始终，教官和警察要形成过程性和动态性考核的意识和能力，自觉地开展考核，发挥考核的作用。

（四）优化教官队伍，全力提高综合教学水平

在警察队伍当中选拔培养优秀的教官是全面推进素质教育的基础，只有培养出一批高素质的教官队伍，才能将素质教育落到实处。目前，监狱系统从事素质教育的教官知识结构老化、教学方法呆板等现象日益凸现，提高教官自身的素质迫在眉睫。教官管理上应当引入优胜劣汰的竞争机制，面向系统内部广纳贤才，对不能胜任素质教育的教官必须再进修；对外采取“走出去”和“请进来”的学习方法，适时邀请社会名人或高等院校的专家学者，为基层警察进行专题授课；有计划地分批派送警察外出学习培训和考察，扩大视野，增长知识。

（五）提高领导能力，充分发挥模范带头作用

整个队伍的素质，“领头羊”是关键。要提高监狱人民警察的整体素质，首先要提高领导干部队伍的素质。在新的形势下，领导干部必须要做好以下三点：一是要具备创新思维、开放思维。只有领导干部解放思想，集思广益，虚心听取多方意见，好的建议才能被采纳、被推广，综合素质教育改革才能深入开展；二是要发扬注重实干、艰苦创业的精神。领导干部要摒弃过去急功近利的工作作风，不盲目追求面子工程，踏踏实实解决素质教育中的实际问题；三是要有当专家的本领，要有敢于“演大戏”的勇气。“火车跑得快，全靠车头带”，领导干部自身具备相当的素质，广大警察才会积极效仿。监狱领导要身先士卒努力营造“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好学习氛围。

三、展望

全面提高监狱人民警察队伍综合素质是我国社会主义法制建设的需要，也是建设社会主义现代化文明监狱工作的需要。开展监狱人民警察综合素质教育活动将进一步增强监狱人民警察履行岗位职责、确保监所安全、实施科学管理、提高教育改造水平、严格公正文明执法以及处置突发事件这“七种能力”。通过开展综合素质教育活动，进一步打牢广大警察执法为民的思想基础，增强政治、业务、体能素质，全面提高公正执法、教育改造、处置突发事件的能力，把监狱劳教人民警察队伍的革命化、专业化、正规化建设提高到一个新的水平。

第三篇：浅谈监狱人民警察综合素质教育

浅谈监狱人民警察综合素质教育

摘要：改革开放使国内形势发生重大变化，随着法制与民主建设的进程加快，人民警察队伍的素质得到较大提高，监狱工作也逐步走上科学文明的、法治的可持续发展道路。但发展的同时也带来各种犯罪的剧增，空前提高的严格执法，文明行刑的要求使监狱工作难度增大，使得部分监狱人民警察难以适应监狱工作要求的新变化，而人民警察又是监狱工作的主体，是惩罚与改造罪犯的直接践行者，因此，人民警察的素质教育直接影响着监狱的文明建设及可持续发展。关键词：监狱人民警察 素质教育 提高途径

监狱是国家的刑罚执行机关，担负着惩罚与改造罪犯的职责，同时也是维护社会稳定、“确保一方平安”的重要力量。近年来，随着社会各界对监狱工作关心程度的提升和监狱系统自身建设步伐的加大，广大监狱民警的政治素质、业务素质、文化素质、身体素质和心理素质有了显著提高。司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的颁布实施，更是兴起了新一轮监狱人民警察素质教育的高潮。

一、素质教育的现状

就目前我国监狱的管理工作来看，监狱人民警察的素质教育从整体上讲是好的，但是随着国内形势的不断变化，社会主义制度的不断发展，社会文明建设进程的不断加快，监狱作为我国现阶段不可或缺的有机组成部分之一，必须与社会的发展进程相适应，因此要求监狱人民警察也得与时俱进地全面发展，具备更高素质来适应不断发展和完善的我国的监狱管理工作。但是，从各种案例、事件中都可以看出，还存在相当部分的监狱人民警察不能适应这种时代发展的要求，具体表现在以下几个方面：

（一）政治敏感性不够强

监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察，是国家惩罚及改造罪犯的工具，是为实现建设和完善社会主义法治社会的我国目标的动力及支柱，但是存在相当一部分监狱人民警察没有过硬的政治敏感性，不能将自己执行职能的活动与国家目的结合起来，把监狱人民警察看作一般的就业、谋生，因而得过且过，只要能够保证按时领薪水，保住饭碗，自己的工作是否符合法治的精神则不关心，或者关心甚少。这种状况在一定程度上阻碍社会主义法治社会的建设及发展。

（二）廉洁意识不够强。

公正执法，廉洁从政，是每一名人民警察都应该履行的职责，对罪犯实行平等对待，文明执法是监狱管理工作的实质要求。但始终存在着部分监狱人民警察为图一己私利，执法不守法，利用手中掌握的警察权谋取私利，对罪犯不能实行公平对待，甚至与罪犯打成一片，其行为与《监狱法》及建设文明监狱的要求相违背，实在有损人民警察的执法形象，成为监狱人民警察队伍建设的严重障碍。

（三）爱岗敬业精神在退化 新中国几十年的监狱工作中，涌现出无数献身于监狱事业的先进典范，大力发扬了艰苦奋斗的我国民族优秀的传统文化，使监狱事业充满了活力。

但近些年来，受到了社会发展的消极影响，那艰苦奋斗，吃苦耐劳的优秀传统开始流逝，相当一部分监狱干警开始了与社会其他部门及各个行业横向的、纵向的比较，认为监狱工作环境差，工作压力大，获得的报酬小，越比越纳闷，越比牢骚话越多，就好像我在喀什的金墩监狱实习期间，在与相当部分干警的交流中，总离不开以上话题。他们都抛开了监狱管理工作的目的，以切身利益来理解从优待警的观念，因此精力不能集中在监狱管理工作上面，采取消极工作的方式，使罪犯的改造效果有所下降。

（四）业务水平不够高

随着社会主义市场经济的发展及社会主义法制社会的建设，我国司法部提出建设现代化文明监狱的宏伟目标，要求监狱管理工作对罪犯有较高的改造质量，同时从市场效益的角度来看，又要求监狱必须有较好的经济效益，因此，要同时实现以上两个目标的关键在于监狱干警要有较高的业务管理水平。但是据我了解，就目前情况来看，干警的业务水平存在不足。监狱企业的收益对监狱干警的切身利益没有紧密联系，存在部分监狱干警对监狱企业生产爱理不理；有的监狱干警对市场经济的知识了解甚少，甚至一些必要的经济法律知识有所缺乏，适应市场变化能力差，致使生产管理絮乱，给监狱经济造成损失。

（五）专业知识结构不合理近些年来，监狱是通过人才市场公开引进招录大批人民警察，虽然使监狱人民警察的文化结构得到了很大改善，大部分监狱人民警察都具备中专以上文化水平，确实提升了人民警察队伍的文化素质。但是，公开招考造成专业就业的不对口，使相当部分相应专业的人才进不来，进来的人相当一部分不具备监狱管理所必须的专业知识，上岗后那进行两个月左右的培训，也只能了解一些相关知识，加之没有在相关部门进行实习，几乎不具备监狱工作的基本的工作能力，在工作岗位上一切都是从零开始。

（六）身体素质不够好

监狱管理工作是一个多元化的工作，那就意味着监狱人民警察职能的多元化，必须直接承担确保监舍安全、生产安全、执行刑法和改造质量等多重负担，工作压力大，经常是超负荷的工作，致使监狱人民警察缺少锻炼身体的时间，加之特殊的工作环境及工作对象，无论对肉体还是精神，都是一种损耗。总之，监狱人民警察的身体状况令人担忧。

二、提高监狱人民警察素质教育的途径

随着我国法制社会建设进程的不断发展，《中华人民共和国监狱法》的颁布实施及其修改，标志着我国刑法的不断完善，为监狱管理工作指明了方向，使监狱管理工作真正做到有法可依、有规可循，大大地减少了监狱在执行刑罚时的错误，这对于监狱人民警察可谓福音。但是，怎样才能具备把先进科学的知识与罪犯改造相结合的观念和能力，怎样才能赢得良好的社会声誉及树立完善的社会形象，其关键就是要求监狱人民警察必须提高素质。提高监狱人民警察的素质已经成为刻不容缓的政治任务，以下我从几个方面的建议：

（一）加强政治文明建设

监狱人民警察是我国监狱对罪犯实行惩罚与改造的直接践行者，其担负着执行刑罚及实现改造效果的任务，因此要求人民警察必须首先具备较高的政治素质，要有坚定的政治立场，有较高的政治思想觉悟，忠于党和人民，同时具备较强的战斗力，因此要求相关部门和监区、分监区要正确理解政治工作的实质意义，明确政治工作的核心职能，让政治工作渗透到监狱管理工作各层面，从政治工作上培养监狱人民警察建设社会主义特色社会的政治工作理念，使我们树立好正确的世界观，人生观及价值观，让我们从根本上成为一名合格的监狱人民警察。

（二）建设良好警风，提高廉政意识

坚持从严治警及从优待警。在新时期要实现监狱人民警察素质的真正提高，既要有教育为基本手段，也要有监督管理作强力保障。相关部门要对监狱人民警察进行法律法规的普及教育，树立良好的警风，清正廉洁，让每个干警熟悉《人民警察法》《监狱法》，对违反法规的处罚要加大力度，无情曝光。加强监督管理工作，对监狱各项工作活动进行监督，杜绝侥幸心理。

（三）加强社会主义道德建设，增强监狱民警爱岗敬业精神 将社会主义道德与人民警察职业道德相结合规范监狱人民警察的基本工作道德规范，以约束及鼓励监狱人民警察认真工作，努力工作及热爱工作，将监狱人民警察的基本工作道德规范提倡成为监狱民警工作的道德文化，促进监狱人民警察提高道德认识，培养较强职业责任感与职业热爱感，采取一定奖励手段鼓励先进者，以一定批评手段鞭笞落后者，大力发展爱岗敬业的工作精神。

（四）提高业务素质，强化工作能力

一、建立分级轮训制度。根据各岗位层次的不同进行知识培训，对各科，各监区领导注重政治理论及综合处理复杂、突发问题的能力培训，对其他干警注重实际工作岗位的职能工作任务的培训。

二、注意改进培训方式。既要有传统的课堂培训方式宣传专业理论知识，也要采用如情景模拟形式教学，提高监狱人民警察实际操作能力，学以致用，增强培训的效果。

三、注重再教育。人云活到老学到老，面对现今一个信息爆炸的年代，全社会都空前发展的状况，不学习、不提高原有知识就以为这落后、被淘汰。只有注重再教育，人才会得到新知识、新理论来解决新状况，监狱人民警察才能不断适应监狱管理工作的不断发展，才能更准确，更有效的执行工作职能。

（五）坚持体能训练，提高身体素质

健康的身体是警察工作、生活的根本，要继续坚持定期为监狱警察体检，并根据体检情况建立警察健康档案，确保个性问题早发现、早治疗，共性问题有针对性地解决，重点预防。建立警察活动中心，丰富警察业余文化生活，定期举办健康讲座，增强保健意识，坚持搞好警察体能训练，不断提高身体素质。总之，提高监狱人民警察队伍素质不是一朝一夕、一蹴而就的事情，而是一个漫长的过程。但是，有各级党委的正确领导，有全体人民的大力支持下，我国一定会建立起一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍。

第四篇：监狱人民警察

有这样一群警察,他们工作在司法战线,献身于在押罪犯监管改造事业,有人形容他们的工作是看守着老虎笼,火山口,炸药库。他们每天面对的都是那些接受刑罚和改造的罪犯，工作内容相当枯燥，他们要写各种各样的本册，个别教育谈话记录，他们值班值宿时间之长是你无法想象的，他们的工作容不得一点疏忽，即使下班了还要为单位的事情负责，他们承受着很大的压力同时却要要及时的疏导罪犯的心理，他们不被人熟知似乎很神秘......、但是就是这样一群人，却被形象的比喻为“灵魂的工程师”。十几年前的巴楚还是满目疮痍，宛如凄凉的荒漠，前辈们就是在这片土地上带领着想改变自己的人一起艰苦卓绝的创业。顶严寒，战酷暑，舍小家，顾大家，默默地战斗在监狱这块特殊的热土上，整天面对着单调而又枯燥的管教和生产工作，坚守在最危险、最平凡的岗位上，一干就是十几年甚至是几十年，奉献了自己，奉献了子孙，奉献了可能拿出的一切„„

一年一年，前仆后继，无数的狱警将他们最美好的青春奉献给了一年一年的那片纯洁的棉花地。阳春四月，大地复苏，又到春耕时，“时间再紧，也不能忽视春播各环节的作业质量，一定要保证一播全苗。”这是我们给自己定下的目标，也是我们对国家的承诺。为了把好春播第一关，确保今年丰产丰收，我监狱落实干部业务责任制，对春耕春播工作精心组织、合理部署。播种前做到拾净残膜、杂物，整好地，播种时适时开机，严格按照播行端直，接行准确，下籽均匀，深浅一致，覆土良好，犁到头、播到边的技术要求实施；同时对播种工作进行全程跟踪指导，及时检查播种质量，协调解决春播工作中遇到的问题。有人说“犯人有期，干警无期”，可是在我们选择这个职业的时候，我们就知道我们必须本着恪尽职守的原则去无私奉献，因为我们是光荣的狱警，是广大人民群众在养我们，我们要尽最大的努力去保障人民的生命财产安全。我们付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作为新时代的监狱人民警察，我们的使命神圣而伟大，我们的任务艰巨而光荣，我们的事业充满艰辛和光明，一年之计在于春，做好春播工作，对于我们全年的生产目标意义重大，让我们多一份实践，少一点虚浮；多一份追求，少一点私情；多一份奉献，少一点索取。让我们的青春无悔，让我们的青春在奉献中闪光！

第五篇：监狱人民警察队伍建设

关于监狱人民警察队伍建设相关问题的思考

监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责。监狱人民警察队伍是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。建设一支高素质的监狱劳教人民警察队伍，提高公正廉洁执法水平，对于切实履行监狱工作职责，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，教育广大干警坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，对于巩固党的执政地位，巩固国家政权，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警业务素质和执法水平，提高教育改造质量，对于正确履行监狱劳教工作职能，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，努力培养造就一支具有改革精神、创新意识和过硬本领的高素质监狱人民警察队伍，对于加快监狱体制改革、监狱布局调整、监狱劳教信息化建设，推进监狱工作改革发展，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警的政治素质和技能、体能素质，增强做好新形势下监狱工作的能力，对于广大干警适应形势任务的新要求和人民群众的新期待，更好地履行职责使命，具有十分重要的意义。

加强监狱人民警察队伍建设，首要的是加强思想政治建设。只有坚持把思想政治建设放在首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍，深入学习实践科学发展观，深入开展社会主义核心价值体系教育和社会主义法治

理念教育，才能使广大干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，始终做党和人民的忠诚卫士。

加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强执法规范化建设。公正廉洁执法是监狱劳教工作的生命线。只有不断加强执法规范化建设，强化执法宗旨教育，加强执法监督和警务督察，才能使广大干警进一步端正执法理念，规范执法行为，不断提高公正廉洁执法的水平。

加强监狱人民警察队伍建设，就要切实提高业务能力。只有坚持把业务能力建设放在突出位置，下大力气提高广大干警的执法能力、教育改造能力、维护监所安全稳定能力、应急处置能力、信息化实战应用能力和开拓创新能力等各种业务能力，才能不断提高监狱人民警察队伍履行职责的能力和水平。加强监狱人民警察队伍建设，就要不断加强领导班子建设。只有选好配强监狱各级领导班子，全面提高领导干部贯彻党的监狱工作方针、履行监狱劳教工作第一责任、推动监狱劳教事业科学发展的能力和水平，把监狱各级领导班子建设好，才能为建成一流队伍、创造一流业绩提供坚强保障。

加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强作风建设和反腐倡廉建设。警察作风事关监狱工作形象。要切实加强作风建设，教育广大干警树立良好职业道德，弘扬奉献精神，严肃警容风纪，树立队伍良好形象。反腐倡廉既是队伍建设的重要内容，也是重要保障。只有坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，加强廉洁从警教育和对干警的监督，严肃查办违纪违法案件，切实完善反腐倡廉制度，才能不断提高监狱劳教人民警察队伍拒腐防变的能力。

加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强监狱人民警察世界观、价值观的教育，加强警察职业道德的培养，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的内在动力。人的世界观、价值观并非先天具有，需要培养造就。首先，监狱民警的价值观是以其每位成员的价值观为基础建立起来的，因为每个人的价值观也并非个人独创，它也是从社会的价值观中选择和汲取的。其次，监狱机关为了引导每位成员去完成自己的工作，也须确立一套价值观念，通过法纪、行政、教育等手段把它输送到每位民警的思想中。概括地说，警察的世界观和价值观，在监狱机关工作中占有主导地位并得以体现。各级监狱机关应加强对监狱民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，以监狱一线的英雄模范人物为榜样，在监狱民警中大力倡导以为人民服务为核心的集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，形成良好的人民警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值，形成高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，以及对他人、社会、集体、国家的正确态度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代人民警察。

队伍建设是监狱工作永恒的主题。各级司法行政机关也应该适应形势任务的新变化新要求，从党和国家工作大局和监狱事业发展全局的高度，充分认识加强新形势下队伍建设的重要性和必要性，坚持不懈地抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，不断推动监狱劳教工作改革发展，为维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出积极贡献。